圍繞主線 干在實處 走在前列
——云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程成效顯著

文 / 云南省民族宗教委示范創(chuàng)建處

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)建設(shè)工程（以下簡稱“十百千萬”工程），是云南以鑄牢中華民族共同體意識為主線，建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的有力抓手和重要支撐，是“立足云南創(chuàng)經(jīng)驗，面向全國作示范”的生動實踐和創(chuàng)新舉措。自2013 年以來，省民族宗教委按照“重點突破、以點帶面、示范引領(lǐng)、全面推進(jìn)”的思路，以三年為一輪，實施了三輪“十百千萬”工程三年行動計劃，每輪計劃安排建設(shè)10 個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、100 個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000 個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村（社區(qū)），并在示范村（社區(qū)）中選擇創(chuàng)建10000戶民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范戶。9 年來，共投入資金58.01 億元，實際建設(shè)了36 個示范縣、301 個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4083 個示范村（社區(qū)），工程覆蓋了全省16 個州（市）、129 個縣（市、區(qū)），打造了一大批守團(tuán)結(jié)、有特色、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境好的示范典型，引領(lǐng)帶動各族群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，同全國一道同步實現(xiàn)全面小康，推動示范區(qū)建設(shè)形成以點串線、以線連片、以片帶面、覆蓋全省的良好格局，取得了顯著成效。

“十百千萬”工程把改善民生作為出發(fā)點和落腳點，與興邊富民、扶持“直過民族”和人口較少民族發(fā)展、扶持邊遠(yuǎn)少數(shù)民族特困群體和集中連片地區(qū)扶貧攻堅等工作相結(jié)合，工程項目和資金持續(xù)向“三區(qū)三州”、深度貧困地區(qū)傾斜，被各族群眾稱為雪中送炭、灶小火旺的“民族政策錢”“民族團(tuán)結(jié)錢”。工程按照“率先發(fā)展、全面小康”“精準(zhǔn)脫貧、跨越發(fā)展”和“突出特色、融合發(fā)展”三種類型，精準(zhǔn)施策、協(xié)力推進(jìn)，集中解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的諸多切身利益問題，著力補(bǔ)齊和提升示范點基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板，改善群眾生產(chǎn)生活條件，為少數(shù)民族和民族地區(qū)全面脫貧、全面小康發(fā)揮了重要作用，助推11 個“直過民族”和人口較少民族“一步跨千年”，全部實現(xiàn)整族脫貧，實現(xiàn)了示范區(qū)建設(shè)和脫貧攻堅“雙融合、雙促進(jìn)”，兌現(xiàn)了“決不讓一個兄弟民族掉隊，決不讓一個民族地區(qū)落伍”的莊嚴(yán)承諾，實現(xiàn)了“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的美好愿景，受到各族干部群眾的廣泛好評。

“十百千萬”工程注重對民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘、整理、保護(hù)和弘揚，進(jìn)一步加大對有民族特色和有歷史價值民居的保護(hù)力度，加強(qiáng)民族民間業(yè)余文藝隊伍建設(shè)及民族文化傳承人的培養(yǎng)，支持民族傳統(tǒng)手工藝品的開發(fā)創(chuàng)新，圍繞特色旅游，建設(shè)了一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民族特色村寨，促進(jìn)民族文化資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，如“記得住鄉(xiāng)愁”的古生村、“幸福的地方”司莫拉佤族村、“花腰傣之鄉(xiāng)”戛灑鎮(zhèn)、“快樂拉祜音樂小鎮(zhèn)”老達(dá)保等“十百千萬”工程扶持過的示范點，在全國都有著很高的知名度，著力推動各民族文化傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，使民族文化在保護(hù)中得到傳承，在發(fā)展中得到繁榮，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，進(jìn)一步增強(qiáng)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。

“十百千萬”工程深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，大力宣傳黨的民族宗教政策和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的意義，聚焦促進(jìn)各民族交往交流交融，加強(qiáng)和改進(jìn)少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理，推進(jìn)建立互嵌式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，廣泛開展群眾參與性強(qiáng)的民族團(tuán)結(jié)主題活動，創(chuàng)造共居共學(xué)共事共樂的社會條件，打造了一大批類型多樣、各具特色、具有標(biāo)桿性的示范典型，為爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州市示范單位和命名省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣示范單位奠定基礎(chǔ)。截至2021 年底，在已完成建設(shè)的工程示范點中，共有巍山縣等20 個縣、楚雄市紫溪鎮(zhèn)等7 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、勐臘縣勐臘鎮(zhèn)曼龍勒村等13 個村（社區(qū)）被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位。2743 個示范點被命名為云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣示范單位，進(jìn)一步增強(qiáng)了全省各族干部群眾守好民族團(tuán)結(jié)生命線和維護(hù)邊疆繁榮穩(wěn)定的責(zé)任感、使命感。

“十百千萬”工程充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)促民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的作用，基層黨組織在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾一道建設(shè)示范點的過程中，充分發(fā)揮模范帶頭作用，堅持將鑄牢中華民族共同體意識貫穿示范點建設(shè)全過程，注重加強(qiáng)愛國主義、社會主義核心價值觀、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，把黨的聲音傳到村村寨寨、家家戶戶，引導(dǎo)各族群眾永遠(yuǎn)感黨恩、聽黨話、跟黨走，唱響“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”“擁護(hù)核心、心向北京”的主旋律。各族群眾從示范點項目建設(shè)實實在在的實惠中，從身邊的新發(fā)展新變化新生活中，切實感受習(xí)近平總書記和黨中央的親切關(guān)懷、感受中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，大家的國家意識、公民意識和法治意識普遍得到增強(qiáng)，基層社會治理更加有效、民主管理更加有力、中華民族共同體意識更加深入人心，一個個示范點成為改善民生、凝聚共識的“人心工程”。

通過三輪實踐，各地各部門依托“十百千萬”工程示范點建設(shè)，匯聚各方面的資金資源，圍繞主線，干在實處，走在前列，相互“取經(jīng)送寶”，形成了比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的建設(shè)局面。此外，在中央和省級主流媒體陸續(xù)推出了一系列工程實施取得的成效和鮮活的事例，生動展現(xiàn)了云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的做法、成績和經(jīng)驗，進(jìn)一步營造了“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的良好氛圍，充分發(fā)揮了工程的示范帶動和輻射作用，“十百千萬”工程已成為示范區(qū)建設(shè)中一張亮麗的名片。

省民族宗教委認(rèn)真貫徹落實中央民族工作會議精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，在認(rèn)真總結(jié)前三輪工程的基礎(chǔ)上，啟動實施第四輪“十百千萬”工程三年行動計劃。第四輪“十百千萬”工程堅持民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合、示范引領(lǐng)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合、突出重點與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合，統(tǒng)籌民族自治地方與散居民族地區(qū)，向高寒山區(qū)、滇中地區(qū)和人口較少民族聚居區(qū)傾斜，以鑄牢中華民族共同體意識為衡量標(biāo)準(zhǔn)，遴選綜合條件好、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范作用明顯的示范點。計劃投入資金19.15 億元，按照每個示范縣1500 萬元、每個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）500 萬元、每個示范村100 萬元、每個示范社區(qū)30 萬元的標(biāo)準(zhǔn)，在全省范圍內(nèi)建設(shè)不低于14 個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、129 個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1200 個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村（含200個示范社區(qū)）、10000 戶民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范戶。

第四輪“十百千萬”工程，更加突出鑄牢中華民族共同體意識這條主線，示范點建設(shè)項目要充分彰顯中華民族共同體意識，維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂和改善民生、凝聚人心的意義，力爭在鑄牢中華民族共同體意識方面有成效，推動高質(zhì)量發(fā)展方面有突破，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步方面有創(chuàng)新，各族群眾有充分的獲得感和幸福感。通過第四輪“十百千萬”工程的實施，進(jìn)一步固團(tuán)結(jié)、促進(jìn)步、抓示范、強(qiáng)引領(lǐng)，推動各民族政治上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)上共同富裕、社會上互嵌互融、文化上美美與共、治理上共治共享，推動新時代云南民族工作高質(zhì)量發(fā)展，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。