淺析漢代孝悌力田制度

沙芮

【摘要】 孝悌力田制度是在漢代盛行重孝、重農(nóng)背景下，推行的一種專門針對治理鄉(xiāng)里社會(huì)生產(chǎn)生活的特殊政策。根據(jù)史料，圍繞孝悌力田制度概況、制定原因以及影響這三方面，分析了該制度在漢代，不僅是當(dāng)時(shí)重農(nóng)崇孝風(fēng)尚在政策制度上的響應(yīng)，它更是漢代外儒內(nèi)法在地方管理上的體現(xiàn)，它既推動(dòng)了地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又有益于增強(qiáng)中央對地方的管控。

【關(guān)鍵詞】 漢代;農(nóng)業(yè);孝悌力田

【中圖分類號】K234? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A? ? ? ? ? 【文章編號】2096-8264（2022）11-0050-03

漢代作為繼秦朝之后的大一統(tǒng)王朝，其長期穩(wěn)定的封建專制統(tǒng)治，離不開統(tǒng)治者們對農(nóng)業(yè)發(fā)展做出的努力，從中央帝王親耕到地方官吏勸勉農(nóng)桑，減免農(nóng)民的賦稅徭役，漢代逐漸發(fā)展成為一個(gè)倫理政治型農(nóng)業(yè)社會(huì)。在眾多發(fā)展農(nóng)業(yè)的措施中，以“孝悌力田”最具特色?！靶痹谟诹⑸恚傲μ铩痹谟诹⑸?，漢代統(tǒng)治者將二者相聯(lián)系，根據(jù)其政治需要，將血緣關(guān)系和生產(chǎn)關(guān)系組合一起運(yùn)用，同時(shí)也對統(tǒng)治者的思想推行至下層百姓起到潛移默化的效果?！靶┝μ铩弊鳛榈胤阶畹湫偷耐馊鍍?nèi)法表現(xiàn)形式之一，既發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)了家庭和社會(huì)和諧發(fā)展，又加強(qiáng)了中央對地方鄉(xiāng)里的統(tǒng)治。

近年來，對于秦漢地方問題研究成果相當(dāng)豐富，在此基礎(chǔ)上，本文主要參考正史史料、古代經(jīng)典等資料，運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、比較法和計(jì)量法，圍繞漢代孝悌力田政策的產(chǎn)生原因、影響和政府管控這三個(gè)方面，就漢代孝悌力田制度進(jìn)行初步的思考，望其可以有助于今后深入探討漢代孝悌力田制度研究，進(jìn)一步加深對于兩漢鄉(xiāng)里社會(huì)史的理解，并對全面地剖析當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)里社會(huì)意識和價(jià)值取向提供積極意義。

一、漢代孝悌力田政策概況

（一）何為孝悌力田

關(guān)于“孝悌”，西漢是將孝、悌分兩方面理解，而東漢以后才將二者合并討論 ①?！靶ⅰ痹凇墩f文解字今釋》中解釋為：“孝，善事父母者。從老省，從子。子承老也” ②;但關(guān)于“悌”字同字“弟”，在《說文解字》中雖無記載，但可結(jié)合王穎《論悌德的內(nèi)涵及現(xiàn)代價(jià)值》中關(guān)于“悌”的詞源意義的論述內(nèi)容，將“悌”理解為兄弟姐妹間的敬愛和順從關(guān)系 ③，而“孝悌”就是孝順父母和敬愛兄長?！傲μ铩币辉~最早出現(xiàn)于《管子· 小問》：“力地而動(dòng)于時(shí)，則國必富矣?！?④也就是說努力耕作田地并使民以時(shí)，國家一定會(huì)富有。“力田”當(dāng)與“力地”同義。故“力田”是指努力進(jìn)行農(nóng)業(yè)上的生產(chǎn)勞作。

關(guān)于“孝悌力田”的概念，雖其具體內(nèi)涵表達(dá)了三個(gè)不同方面的內(nèi)容，但在《漢書》和《后漢書》中常是一同出現(xiàn)的。在西漢一代不斷發(fā)生變化：把“孝悌力田”納入詔令并全國推行，史料中最早記載為漢惠帝。惠帝四年（公元前191年）春正月下詔：“舉民孝弟力田者復(fù)其身” ⑤，免除其徭役是漢代獎(jiǎng)勵(lì)“孝悌力田”的首舉;高后元年（前187年）二月又詔：“初置孝弟力田二千石者一人” ⑥，被舉薦為“孝悌力田”的人擁有一定俸祿;文帝十二年（前168年）三月下詔，明確規(guī)定各縣依據(jù)戶口情況，設(shè)置孝悌力田人數(shù)并視為“常員”，“令各率其意以道（導(dǎo)）民” ⑦。這就承認(rèn)孝悌力田有權(quán)統(tǒng)率廣大農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)和其他活動(dòng)，但他們只能在鄉(xiāng)里中是有社會(huì)影響、有群眾基礎(chǔ)的村社領(lǐng)袖，實(shí)際上不屬于由政府委派的官吏。

從此，“孝悌力田”成為兩漢時(shí)期一項(xiàng)固有的地方制度。在史料中犒賞孝悌力田的情況多次出現(xiàn)，根據(jù)《漢書》和《后漢書》 記載，將兩漢時(shí)期孝悌力田賞賜情況進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì)，可知兩漢共進(jìn)行三十八次賞賜“孝悌力田”（詳情見表一），可見孝悌力田在兩漢得以廣泛實(shí)行，是出于統(tǒng)治者的高度重視。

從該表可知：西漢時(shí)賞賜次數(shù)為18次，多以賜帛為主，且“各有差”，偶爾賜爵和金錢;東漢為20次，多以賜爵為主，等級常為二級或三級，有時(shí)賜帛。

（二）孝悌力田是否為鄉(xiāng)官

關(guān)于這一問題，學(xué)術(shù)界一直觀點(diǎn)各異。認(rèn)為孝悌力田具有官吏身份的觀點(diǎn)最早見于唐代，唐代學(xué)者多認(rèn)為孝悌力田具有鄉(xiāng)官屬性，如章懷太子李賢、顏師古等人 ⑧，均持此論，后世學(xué)者多延承這一觀點(diǎn)，如嚴(yán)耕望 ⑨、曹方林 ⑩二人認(rèn)為漢代孝悌力田屬于鄉(xiāng)官。而黃富成雖提出力田基層鄉(xiāng)官系統(tǒng)的一員，并進(jìn)一步指出其應(yīng)是鄉(xiāng)一人，但他同時(shí)又主張力田既無俸祿又無官位品級（無治民權(quán)），他只享有政府給予的聲譽(yù)及制度上的經(jīng)濟(jì)優(yōu)待和政治獎(jiǎng)勵(lì)?！鼻昂蟪霈F(xiàn)矛盾 ?。

李學(xué)娟提出三老擁有“吏”應(yīng)有的影響力，但現(xiàn)實(shí)上沒有“吏”的資格，那么孝悌力田更不可能屬于官吏群體，根據(jù)他們從漢政府獲得享有免去徭役的特權(quán)和特殊的政治義務(wù)，可將他們視為“差役” ?。而萬義廣認(rèn)為孝悌力田是模范鄉(xiāng)民，而不是鄉(xiāng)官，他提出高后時(shí)“置孝悌力田二千石者一人”其中的“者”當(dāng)為“各”之誤。?結(jié)合前人們的觀點(diǎn)，從孝悌力田的設(shè)置、作用及性質(zhì)來看，盡管孝悌力田實(shí)際上發(fā)揮著民間社會(huì)的道德榜樣作用，但在本質(zhì)上是漢政府單方面加強(qiáng)社會(huì)控制的產(chǎn)物，沒有具體的職權(quán)，也不領(lǐng)取國家俸祿，僅擁有政府授予的榮譽(yù)尊號及經(jīng)濟(jì)政治上的優(yōu)待，屬于一種無實(shí)際行政權(quán)的具有地方教化形象功能的鄉(xiāng)官。

（三）孝悌力田產(chǎn)生途徑

大致有三種。根據(jù)宣帝地節(jié)三年十一月下發(fā)的詔書：“其令郡國舉孝弟有行義聞?dòng)卩l(xiāng)里者各一人” ?。可知，一種是選拔因踐行孝悌而聞名于鄉(xiāng)里間的人即“鄉(xiāng)舉里選”，二是通過政府公職人員尤其是地方官員可以親自發(fā)現(xiàn)、選拔孝悌力田;三是孝悌力田可以通過學(xué)校培養(yǎng)產(chǎn)生。西漢文翁擔(dān)任蜀郡郡守，曾在成都市修學(xué)官招收弟子“為除更徭，能力強(qiáng)的人以補(bǔ)郡縣吏，其次可擔(dān)任孝弟力田” ?。但實(shí)際上，孝悌力田也出現(xiàn)選非其人的問題，宣帝時(shí)張敞上疏曰：“宜令貴臣明飭長吏守丞，歸告二千石，舉三老孝弟力田孝廉廉吏務(wù)得其人，郡事皆以義法令撿式?！??其中“務(wù)得其人”，就表明選非其人的問題較嚴(yán)重。

二、漢代孝悌力田制度制定的原因

（一）漢政府高度重視孝道

“孝”是漢朝政治和社會(huì)的重要內(nèi)容，體現(xiàn)在漢代社會(huì)生活的各個(gè)方面，以孝治天下，逐步建立起以孝為核心的社會(huì)統(tǒng)治秩序。在漢代，除了西漢漢高祖劉邦、東漢光武帝劉秀以外，從西漢惠帝和東漢明帝之后，漢代最高統(tǒng)治著的謚號都含有“孝”字。實(shí)際上在西漢創(chuàng)立之初，漢高祖就已開整個(gè)漢朝奉行孝道的風(fēng)尚，尊其父為太上皇，去世后又為其修建廟宇，歲時(shí)祭拜。

隨后惠帝即位，開始著重實(shí)行以“孝悌”來教化國民，以“孝”字作謚，一即位就“令郡諸侯王立高廟” ?，才出現(xiàn)了真正意義上的“孝治”。此外，漢文帝被選立為帝的原因之一就是“圣賢仁孝，聞?dòng)谔煜隆??，其執(zhí)政時(shí)極力推行孝道，多次頒布有關(guān)孝道的詔令。如：文帝元年詔曰：“今歲首，不時(shí)使人存問長老，又無布帛酒肉之賜，將何以佐天下子孫孝養(yǎng)其親？” ?以及文帝十二年（前168年）二月詔曰：“孝悌，天下之大順也……孝者帛人五匹?！??

（二）重農(nóng)思想盛行

“重農(nóng)”思想可追溯于戰(zhàn)國時(shí)期。漢朝建立后，由于受到長年戰(zhàn)禍的影響，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況亟待恢復(fù)重建，繼承先秦了“重農(nóng)”的思想，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加發(fā)展，使其達(dá)到了一個(gè)新的階段。最典型的重農(nóng)舉措是漢文帝時(shí)期，據(jù)文帝二年（前178年）正月詔書：文帝認(rèn)為農(nóng)業(yè)是天下之根本也，故“開藉田，親率耕，以給宗廟粢盛”，并且對于“民謫作縣官及貸種食未入、入未備者”，進(jìn)行赦免 ?。之后文帝又先后下過類似的詔書。景帝于后元三年（前141年）詔曰：“農(nóng)，天下之本也……其令郡國務(wù)勸農(nóng)桑，益種樹，可得衣食物?！??

上述西漢前期的兩位統(tǒng)治者皆倡導(dǎo)的“以農(nóng)為本”，使西漢政權(quán)得以在短短四十幾年的時(shí)間恢復(fù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，甚至出現(xiàn)“文景之治”這樣一個(gè)繁盛階段。而從昭帝至元帝時(shí)期統(tǒng)治者頒布的重農(nóng)詔令看，其主要政治目的是改良武帝末期的統(tǒng)治政策和緩和社會(huì)矛盾。西漢統(tǒng)治者在詔令中多次強(qiáng)調(diào)重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，不僅為西漢的繁盛提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也對后代統(tǒng)治者治理國家產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，成為此后歷代封建王朝推行“重農(nóng)”政策時(shí)最佳的效仿對象。東漢皇帝就深受其影響，重視農(nóng)業(yè)。漢明帝曾效仿文帝于永平四年（61年），“親耕藉田，以祈農(nóng)事” ?。

三、漢代孝悌力田制度執(zhí)行的影響

（一）孝悌力田最主要的作用就是樹立典范、教化民眾

結(jié)合漢代政府地方教化制度，“孝悌力田”還有兩個(gè)重要的作用：其一為督促農(nóng)民積極投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。文帝十二年曾下詔，指出孝悌力田就應(yīng)“各率其意以道民焉” ?。這一點(diǎn)馬端臨曾在《文獻(xiàn)通考》指出：漢代孝悌、力田，負(fù)責(zé)“觀導(dǎo)鄉(xiāng)里，助成風(fēng)俗” ?。其二就是作為以被嘉獎(jiǎng)人員身份出現(xiàn)在政府舉辦的儀式中，特別是國家的藉田禮活動(dòng)中。據(jù)《后漢書·禮儀志上·耕條》記載，在每年春季之初舉辦的祭神藉田禮中，先是“有司請行事，就耕位”，然后“天子、三公、九卿、諸侯、百官以次耕”，最后要由力田下種并覆土整理完畢，以昭告天下農(nóng)業(yè)是民生之根本，一定要勤力耕稼殖谷 ?。藉田禮是歷代王朝都非常重視的一個(gè)祭祀活動(dòng)，它反映出統(tǒng)治者在農(nóng)業(yè)上極高的重視程度，孝悌力田的參與使下層民眾有機(jī)會(huì)參與國家大型祭祀活動(dòng)的機(jī)會(huì)，在一定程度上激發(fā)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。

（二）孝悌力田有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

在漢武帝其統(tǒng)治后期，為了轉(zhuǎn)變多年窮兵黷武造成的經(jīng)濟(jì)衰退情況，頒布了一系列措施，其中農(nóng)業(yè)領(lǐng)域上最典型的舉措是實(shí)施代田法。據(jù)《漢書·食貨志》記載：“二千石遣令長、三老、力田及里父老善田者受田器” ?，學(xué)習(xí)耕種和育苗。由此可知孝悌力田作為當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)里農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的模范，當(dāng)然要為新技術(shù)和新工具的推行發(fā)揮表率作用。與普通的個(gè)體小農(nóng)身份不同，他們可能屬于黃富成所指的“中民”階級 ?，有一定的文化基礎(chǔ)，使他們自身有一定的能力肩負(fù)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新工具、新技術(shù)任務(wù)，成為政府推行重農(nóng)政策的基本社會(huì)力量。

四、結(jié)語

在重孝、重農(nóng)之風(fēng)盛行的漢代，孝悌力田制度成為漢代統(tǒng)治者促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定地方的重要舉措之一。孝悌力田在鄉(xiāng)里不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)表率，更是道德為人的榜樣。漢代統(tǒng)治者巧妙地將鄉(xiāng)里的血緣關(guān)系和勞動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)一步結(jié)合，使外儒內(nèi)法在地方基層得以實(shí)踐，既推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)了家庭和睦和社會(huì)發(fā)展，又加強(qiáng)了中央對地方鄉(xiāng)里的統(tǒng)治。

注釋：

①⑨嚴(yán)耕望：《中國地方行政制度史·秦漢地方行政制度》，上海古籍出版社2007年版，第249頁，第245頁。

② （東漢）許慎原著，湯可敬撰：《說文解字今釋》，岳麓書社1997年版，第1152頁。

③王穎：《論悌德的內(nèi)涵及現(xiàn)代價(jià)值》，《倫理學(xué)研究》2016年第1期，第33-35頁。

④（唐）房玄齡注，（明）劉績補(bǔ)注，劉曉藝校點(diǎn)：《管子》，上海古籍出版社2015年版，第338頁。

⑤⑥⑦???????????班固：《漢書》，中華書局1964年版，第90頁，第96頁，第124頁，第250頁，第3626頁，第3633頁，第88頁，第106頁，第113頁，第124頁，第117頁，第152-153頁，第124頁，第1139頁。

⑧《漢書·高后紀(jì)》顏師古注“特置孝弟力田官而尊其秩”，之后《后漢書·顯宗孝明帝紀(jì)》李賢注曰：“三老、孝悌、力田，三者皆鄉(xiāng)官之名。”

⑩曹方林：《西漢“孝弟力田”述評》，《文史考古》2006年第1期，第43頁。

??黃富成：《略論漢代鄉(xiāng)村農(nóng)官——力田》，《農(nóng)業(yè)考古》2006年第4期，第79-80頁，第80-81頁。

?李學(xué)娟：《漢代教化與勸農(nóng)政策略論》，《管子學(xué)刊》2009年第2期，第103頁。

?萬義廣：《漢代“孝悌力田”述論》，《農(nóng)業(yè)考古》2007年第4期，第63頁。

??范曄：《后漢書》，中華書局1965年版，第107頁，第3106頁。

?馬端臨：《文獻(xiàn)通考》，中華書局2011年版，第381頁。

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