山東省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響

郭 玲， 王兆華

（1.青島農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，山東 青島 266109； 2.山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所，山東 濟(jì)南 250100）

0 引言

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程提供基礎(chǔ)性服務(wù)、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施和基本物質(zhì)生產(chǎn)條件，主要指提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的基本硬件設(shè)施，包括農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)、公共安全、公共衛(wèi)生、交通、基礎(chǔ)教育等，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)性的關(guān)鍵，更是鄉(xiāng)村振興、全面建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)[1]。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要[2]。國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連續(xù)多年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央1 號(hào)文件都涉及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容。

2020 年，山東省第一產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1 萬(wàn)億元，成為全國(guó)唯一一個(gè)過(guò)1 萬(wàn)億元的省份。但隨著氣候環(huán)境的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不確定性增強(qiáng)，2020 年山東省受災(zāi)面積382.2 萬(wàn)hm2，絕收33.6 萬(wàn)hm2，其中因洪澇、地質(zhì)災(zāi)害和臺(tái)風(fēng)造成受災(zāi)面積達(dá)185.9 萬(wàn)hm2，絕收面積15 700 hm2，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)102.5 億元，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定的影響。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在抗旱、抗洪、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面具有重要的保障性功能。山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展速度較快，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還面臨著發(fā)展不平衡、建設(shè)水平不夠高等問(wèn)題，急需進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

不同學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)不同地區(qū)、不同的種植作物具有不同的影響，其中交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響最大，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也發(fā)揮了積極作用[3-13]。結(jié)合已有研究，本文采用雙向固定效應(yīng)模型對(duì)山東省全域及東中西部農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響進(jìn)行系統(tǒng)分析，為山東省及東中西地區(qū)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方向提供參考依據(jù)。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 指標(biāo)選取和變量說(shuō)明

如表1 所示，分別選用第一產(chǎn)業(yè)增加值、公路總里程、農(nóng)業(yè)灌溉面積、農(nóng)村用電量、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力和化肥折純量作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施、電力基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力和化肥施用量的代理變量，為了消除價(jià)格因素的影響，以2006 年為基期用第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值對(duì)第一產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)進(jìn)行平減。

表1 變量定義及說(shuō)明Tab.1 Definition and description of variables

1.2 研究方法

雙向固定效應(yīng)模型是在固定效應(yīng)模型的基礎(chǔ)上加入了時(shí)間效應(yīng)和個(gè)體效應(yīng)，以獲得更準(zhǔn)確的結(jié)果。傳統(tǒng)短面板模型會(huì)選擇固定效應(yīng)模型，但其只考慮個(gè)體效應(yīng)，沒(méi)有考慮不同時(shí)間、不同地點(diǎn)對(duì)結(jié)果的影響。因此，本文在選用雙向固定效應(yīng)模型時(shí)，充分考慮了時(shí)間和地點(diǎn)的影響，以準(zhǔn)確分析農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響。具體模型如式（1）所示。

其中 LnY-農(nóng)業(yè)產(chǎn)出

β0-常數(shù)項(xiàng)

LnX1st-交通基礎(chǔ)設(shè)施

LnX2it-水利基礎(chǔ)設(shè)施

LnX3it-水利基礎(chǔ)設(shè)施

Z-控制變量，主要包含農(nóng)業(yè)機(jī)械化、化肥投入量，代表除了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以外其他影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的因素

i-各市區(qū)

t-年份

μi-地區(qū)效應(yīng)

φt-時(shí)間效應(yīng)

εit-誤差項(xiàng)

1.3 數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)來(lái)源于山東省16 地市2006-2020 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2012 年所有地市的有效灌溉面積統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失，用前一年與后一年的平均值代替。各指標(biāo)數(shù)據(jù)的描述統(tǒng)計(jì)如表2 所示。

表2 變量描述性統(tǒng)計(jì)Tab.2 Descriptive statistics of variables

2 實(shí)證結(jié)果分析

2.1 基準(zhǔn)結(jié)果回歸分析

運(yùn)用軟件stata15.0 進(jìn)行分析，通過(guò)豪斯曼檢驗(yàn)得出F＝26.21，P＜0.01，在1%顯著性水平下拒絕原假設(shè)，選擇采用固定效應(yīng)模型，加入時(shí)間效應(yīng)和地區(qū)效應(yīng)后構(gòu)建雙向固定效應(yīng)模型，實(shí)證結(jié)果如表3 所示。

表3 山東省模型估計(jì)的結(jié)果Tab.3 Results of model estimation in Shandong Province

模型（Ⅰ）沒(méi)有添加任何控制變量，只添加了解釋變量；模型（Ⅱ）在模型（Ⅰ）的基礎(chǔ)上添加了控制變量中的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力指標(biāo)；模型（Ⅲ）在模型（Ⅱ）基礎(chǔ)上添加了控制變量中的化肥施用量指標(biāo)。3個(gè)模型的顯著性沒(méi)有發(fā)生較大變化，只是系數(shù)發(fā)生略微變化，比較分析證明模型（Ⅲ）估計(jì)的結(jié)果更為準(zhǔn)確合理，因此選用模型（Ⅲ）進(jìn)行研究。

從模型（Ⅲ）可以看出，LnX1的估計(jì)系數(shù)為0.517，在1%的水平下顯著，說(shuō)明交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有顯著的正向作用，交通基礎(chǔ)設(shè)施每增加1 個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出將增加0.517 個(gè)百分點(diǎn)。由于農(nóng)業(yè)是實(shí)體型產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，以及在進(jìn)行深加工的過(guò)程中，都依賴(lài)于交通基礎(chǔ)設(shè)施的支持，如果沒(méi)有交通基礎(chǔ)設(shè)施的介入，則無(wú)法順利進(jìn)行農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，因此交通基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)積極的正向作用。LnX2的估計(jì)系數(shù)為-0.032 3，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出無(wú)影響。理論上水利基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但實(shí)證中并未表現(xiàn)出對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出明顯的促進(jìn)作用。這可能是因?yàn)樯綎|省過(guò)多的關(guān)注大型水利建設(shè)，忽視了“最后一公里”小型水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，促使水利基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出無(wú)明顯影響。LnX3的估計(jì)系數(shù)為-0.020 5，在5%的水平下顯著。山東省電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較早，隨著新能源的發(fā)展，政府在農(nóng)村開(kāi)始推進(jìn)天然氣、沼氣等清潔環(huán)保能源，這些清潔環(huán)保能源與電力存在替代效應(yīng)，使“農(nóng)村用電量”這一代理指標(biāo)的選取可能存在限制。

2.2 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

選取多種面板數(shù)據(jù)模型對(duì)比的方式對(duì)模型進(jìn)行最優(yōu)性檢驗(yàn)[14]。根據(jù)數(shù)據(jù)特性，選取了混合OLS 模型、固定效應(yīng)模型、雙向固定效應(yīng)模型、隨機(jī)效應(yīng)模型和組間估計(jì)量進(jìn)行分析，分別記為OLS、FE-robust、FE-TW、RE-robust 和BE[14]。混合回歸模型的基本假設(shè)是不存在個(gè)體效應(yīng)，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在明顯的個(gè)體效應(yīng)，所以混合OLS 模型不適合本文。對(duì)隨機(jī)效應(yīng)模型和固定效應(yīng)模型進(jìn)行分析，通過(guò)豪斯曼檢驗(yàn)得出P值為0，結(jié)果顯示本文更適用于固定效應(yīng)模型?？紤]到涉及時(shí)間和地區(qū)效應(yīng)，對(duì)比模型（2）和模型（3），分析結(jié)果的顯著性并無(wú)明顯變化，因此選擇雙向固定效應(yīng)模型。根據(jù)表4 的實(shí)證結(jié)果可以看出，雙向固定效應(yīng)模型的結(jié)果與其他4 種模型之間差距較大，并且優(yōu)于其他模型。

表4 模型對(duì)比Tab.4 Model comparison

2.3 分地區(qū)回歸結(jié)果分析

考慮到山東省各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和地區(qū)分布的特點(diǎn)，按照地理位置將山東省分為東中西3 部分，東部包括青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照和東營(yíng)，中部地區(qū)包括濟(jì)南、臨沂、淄博、棗莊、泰安和濟(jì)寧，西部地區(qū)包括聊城、德州、菏澤和濱州。

從表5 可以看出，LnX1對(duì)山東省東中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響都在1%的水平下顯著，分別為0.405、0.925、0.180，其中對(duì)中部地區(qū)影響最大，對(duì)西部地區(qū)影響最小。中部地區(qū)屬于山東省內(nèi)部區(qū)域，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的依賴(lài)性加大，與其他地區(qū)的交流主要靠道路來(lái)維系；對(duì)西部地區(qū)影響較小，是因?yàn)槲鞑康貐^(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)于東中部無(wú)論是質(zhì)量還是數(shù)量都相對(duì)較低，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響低。LnX2對(duì)山東省東部和西部在1%的水平下顯著，分別為-0.323 和-0.090 3，均呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，對(duì)中部地區(qū)在5%的水平下顯著，估計(jì)系數(shù)為0.306，呈現(xiàn)出積極的影響。對(duì)于東部地區(qū)的影響主要是因?yàn)樵摰貐^(qū)所包含的地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善程度較好且東部地區(qū)工業(yè)化程度較高，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)偏重于投入高回報(bào)的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，因此東部地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)影響；對(duì)中部具有正向作用主要是因?yàn)樵摰貐^(qū)依靠臨近東部地區(qū)的輻射優(yōu)勢(shì)，但工業(yè)化發(fā)展程度低于東部，中部地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施基本用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系；對(duì)于西部負(fù)相關(guān)可能是因?yàn)樗A(chǔ)設(shè)施擁有的設(shè)備較為落后，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水時(shí)期的水源供應(yīng)。LnX3對(duì)山東省東部和中部分別在10%和5%的水平下呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，對(duì)于西部無(wú)明顯影響。對(duì)于東中部主要是因?yàn)檫x取的指標(biāo)是農(nóng)村用電量，里面包含了農(nóng)村居民生活用電，隨著農(nóng)村居民收入水平的提高，大型電器的擁有量等也促使用電量的增加，并且近年來(lái)清潔能源的使用也影響了農(nóng)村用電量，因此呈現(xiàn)負(fù)向效應(yīng)；對(duì)于山東省西部地區(qū)無(wú)影響可能是因?yàn)槲鞑康貐^(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)備相對(duì)落后，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。

表5 分地區(qū)模型估計(jì)結(jié)果Tab.5 Results of regional model estimation

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

通過(guò)山東省16 地市2006-2020 年的面板數(shù)據(jù)，采用雙向固定效應(yīng)模型評(píng)估農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)的影響，并分析了山東省不同地區(qū)間的差異。實(shí)證結(jié)果表明，對(duì)于山東省全省域來(lái)說(shuō)，交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出起到積極作用，水利基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)明顯作用，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抑制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響有顯著差異。其中，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)東中西部均顯著為正，但對(duì)中部地區(qū)的影響要大于其他兩個(gè)地區(qū)；水利基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)中部地區(qū)影響顯著為正，對(duì)東西部顯著為負(fù)；水利基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)東中部顯著性為負(fù)，對(duì)西部無(wú)影響。

3.2 建議

通過(guò)對(duì)山東省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響分析，結(jié)合已有的研究結(jié)果，提出以下4 點(diǎn)建議。

第一，制定區(qū)域差異化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策。立足區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，遵循可操作性原則制定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策。對(duì)于東部和中部較為發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民素質(zhì)較高，對(duì)政策的理解和執(zhí)行能力較強(qiáng)，制定的政策應(yīng)著眼于便于農(nóng)民的實(shí)施，政府主要是簡(jiǎn)政放權(quán)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航；西部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施整體建設(shè)水平較差，農(nóng)民的素質(zhì)也較低，制定的政策應(yīng)主要以政府執(zhí)行為主，農(nóng)民參與為輔。

第二，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。山東省交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展速度較快、質(zhì)量較好，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。對(duì)于山東省東部和中部地區(qū)，主要目標(biāo)是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量道路，增加道路承載運(yùn)輸大宗農(nóng)產(chǎn)品的能力，提高道路行車(chē)速度，延長(zhǎng)道路使用年限；對(duì)于西部地區(qū)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的主要目標(biāo)是增加公路通車(chē)?yán)锍?，將公路建到鄉(xiāng)間地頭，增加道路農(nóng)業(yè)使用率。

第三，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在推進(jìn)大型農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”的建設(shè)，形成完善的農(nóng)業(yè)供水系統(tǒng)。對(duì)于工業(yè)發(fā)展速度快的山東省東部和中部地區(qū)，要加大“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于西部地區(qū)，要加快農(nóng)田溝、渠、塘和小型水庫(kù)等的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供水、用水穩(wěn)定，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。

第四，改善電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。應(yīng)擴(kuò)大清潔能源使用范圍，減少污染生態(tài)環(huán)境。對(duì)于東部和中部地區(qū)要建設(shè)更優(yōu)良的電力基礎(chǔ)設(shè)施，樹(shù)立正確的用電價(jià)值觀，培養(yǎng)良好的用電習(xí)慣，穩(wěn)定能源供給；對(duì)于西部地區(qū)，需根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)用電需求。