有限全球化時代的國際科研合作

文/李敏

當前處于百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局交織激蕩的歷史時期，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復雜變化，來自各方面的風險挑戰(zhàn)明顯增多。在機遇與挑戰(zhàn)并存的有限全球化時代，研究型綜合性大學肩負人才培養(yǎng)重任、具有知識資源優(yōu)勢、匯聚頂尖科學技術，理應高擎時代大旗、爭做創(chuàng)新先鋒，借力科技創(chuàng)新和國際合作破壁壘、開新局、譜新篇，助力構建人類命運共同體。

準確識變——全球科研合作形勢

新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，國際格局發(fā)生深刻變化：逆全球化、保護主義、單邊主義思潮暗流涌動；網(wǎng)絡安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延；中美等大國博弈日益加劇，周邊關系不穩(wěn)定性因素增加；世界經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調整，國際秩序和全球治理體系受到?jīng)_擊，世界進入動蕩變革期。

大變局之下全球化的方向也在轉變。具體而言，疫情沖擊了全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，全球化受到抑制，歐美等發(fā)達國家重視自身“經(jīng)濟主權”，部分產(chǎn)業(yè)回流本國。香港中文大學（深圳）校長講座教授、全球與當代中國高等研究院院長、前海國際事務研究院院長鄭永年教授指出，當各國都試圖收回“經(jīng)濟主權”時，全球化也從之前的“超級全球化”變?yōu)椤坝邢奕蚧薄Ｔ谌蛐蝿莶环€(wěn)定性和不確定性明顯增加的有限全球化時代，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，科技領域的國際合作與交流壁壘重重。

歐洲多國近年來的國際科研合作風險意識明顯增強，英國于2 0 2 1 年更新的《學術研究出口管制指南》（：）提出了科研人員在高風險研究、技術與軟件、國際合作等方面的出口管制規(guī)定，同年開始對海外尤其是來自中國的留學生及研究人員進行安全審查。歐盟委員會于2021年推出的“地平線歐洲”（Horizon Europe）項目提出在量子計算等敏感領域可限制非歐盟成員國的參加，當前正在制定關于應對外國干涉高等教育機構的指導方針。

美國于2020年發(fā)布的《關鍵與新興技術國際戰(zhàn)略》（）將人工智能、先進傳感和數(shù)據(jù)科學及存儲等20項技術列入保護清單，以保持和提高技術優(yōu)勢；2021年發(fā)布的《2021年美國創(chuàng)新與競爭法案》（）強調通過戰(zhàn)略、經(jīng)濟、外交、科技等手段同中國開展競爭，意圖通過知識產(chǎn)權、出口管制等一系列法律手段遏制中國的發(fā)展，以確保美國在科技競爭中保持領先優(yōu)勢。

但與此同時，海外學術界也紛紛發(fā)聲，重申開展國際學術合作的必要性。177名斯坦福大學教授和140名加州大學伯克利分校教授聯(lián)合致信美國司法部長加蘭德，認為美國針對中國的行動計劃影響了美國的科研合作。

堅守不變——加強國際科研合作

面臨越發(fā)復雜的國際形勢和持續(xù)反復的新冠肺炎疫情，我國堅持對外開放不動搖，正如習近平總書記在中央政治局第二十四次集體學習時強調：“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個關鍵變量。我們要于危機中育先機、于變局中開新局，必須向科技創(chuàng)新要答案”，要“以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，全方位加強國際創(chuàng)新合作”“以更加開放的態(tài)度加強國際科技交流，積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，共同推進基礎研究，推動科技成果轉化，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，加強知識產(chǎn)權保護，營造一流創(chuàng)新生態(tài)，塑造科技向善理念，完善全球科技治理，更好增進人類福祉”。

加強國際合作有如下五個方面的必要性：一是科學具有全球性，提高知識水平需要國際參與；二是建立強大且包容的科學協(xié)作生態(tài)系統(tǒng)需要國際人才的貢獻；三是應對全球風險和挑戰(zhàn)需要提升全球領導力，構建人類命運共同體；四是全球合作有助于推動科學發(fā)現(xiàn)和開發(fā)尖端科技，建設下一代基礎科學設施；五是國際合作能夠促進倫理規(guī)范和科學準則的發(fā)展和應用。

為進一步推動國際科研合作，我國于2021年12月修訂《中華人民共和國科學技術進步法》。其中第七十九條提出“國家促進開放包容、互惠共享的國際科學技術合作與交流，支撐構建人類命運共同體”，第八十一條提出“國家鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織通過多種途徑建設國際科技創(chuàng)新合作平臺，提供國際科技創(chuàng)新合作服務”，第九十五條提出“國家加強學術期刊建設，完善科研論文和科學技術信息交流機制，推動開放科學的發(fā)展，促進科學技術交流和傳播”，從平臺搭建、期刊建設、信息交流等方面為科研合作提供指導。

積極應變——浙江大學的理念與實踐

浙江大學作為國內(nèi)外知名的研究型綜合性大學，立足兩個大局、心懷“國之大者”，制定《浙江大學全球開放發(fā)展戰(zhàn)略》，全面推動人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等各方面的國際合作與交流。通過對接國家重大戰(zhàn)略需求，落實學校國際合作戰(zhàn)略，布局國家重大國合項目，建設不同層次國合基地，營造國際合作創(chuàng)新氛圍，不斷擴大學者的國際影響力，全面提升學校的國際聲譽。為保障各項工作有序開展，浙江大學持續(xù)優(yōu)化組織架構，形成了以聲譽提升與國際化工作領導小組為戰(zhàn)略層，科學技術研究院、社會科學研究院、國際合作與交流處等相關職能部門為執(zhí)行層，各院系為主導層，學者學生為主體層的國際科研合作體系。

面對不穩(wěn)定、不確定的國際局勢，面對肆虐全球的新冠肺炎疫情，浙江大學主動擔當、積極作為，不斷創(chuàng)新國際合作思路、范式和舉措，確保國際科研合作穩(wěn)中求進、行穩(wěn)致遠。

一方面在實質性科研合作上取得豐碩成果。設立浙江大學國際科技合作專項，培育高能級合作平臺，支持國合基地開放運行，深耕國際大科學計劃，組織布局重點合作計劃；實施高等學校學科創(chuàng)新引智計劃，加強協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化引才引智，拓展引智基地，推動學科創(chuàng)新；創(chuàng)設浙江大學高端資源共享計劃，推進高端科研資源全球共享，以國際科技組織為依托，支持頂尖人才資源共享；2021年新增5個國際合作平臺，推動40余項國際合作項目落地。

浙江大學—盧森堡大學高等智能系統(tǒng)與推理聯(lián)合實驗室成立會議

另一方面在文化交流、學術影響力提升方面取得長足進步。成立亞洲文明研究院，圍繞亞洲文明研究的重大理論構建和現(xiàn)實挑戰(zhàn)問題開展合作研究；實施人文社會科學國際學術會議資助計劃，2021年支持49場國際會議，大力推動國際學術交流；加強英文期刊建設，不斷提升學術影響力。由浙江大學主辦的英文期刊《生物設計和制造》（）通過三年多的建設，影響因子達6.3，年均投稿量從40篇增至250篇，稿件來源于中國、美國、加拿大等20多個國家和地區(qū)。

牢記目標——提升科技創(chuàng)新能力

高水平研究型大學應牢記國家戰(zhàn)略科技的發(fā)展與目標，努力成為國家戰(zhàn)略科技力量，開展國際合作的同時不斷提升自身的科技創(chuàng)新能力。

一要拓展國際合作新格局，積極與世界各地的新興科學伙伴開展合作研究，充分利用好國際創(chuàng)新資源；二要參與并主動發(fā)起國際大科學計劃、大科學工程，聚焦氣候變化、能源安全、人類健康等全球共同挑戰(zhàn)加強聯(lián)合研發(fā)，在不斷提升自主創(chuàng)新能力同時為構建人類命運共同體貢獻中國智慧，彰顯大國責任與擔當；三要搭建開放平臺，支持在我國設立國際科技組織吸引更多海外優(yōu)秀人才，鼓勵設立海外研發(fā)中心擴大國際影響力，同時推動建設國際創(chuàng)新資源開放合作平臺，打造科技文明交流互鑒之橋；四要深度參與并牽頭制定國際規(guī)則和標準制定，切實推動全球知識產(chǎn)權治理，保護和激勵創(chuàng)新，營造良好的國際科技合作和創(chuàng)新氛圍；五要加強科學傳播，構建立體傳播矩陣，拓寬宣傳渠道，講好中國故事，提升學科國際話語權；六要提升風險防范意識，保護知識產(chǎn)權，加強數(shù)據(jù)安全管理。

（作者單位：浙江大學）