有限全球化時代的國際科研合作

文/李敏

當(dāng)前處于百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局交織激蕩的歷史時期，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多。在機遇與挑戰(zhàn)并存的有限全球化時代，研究型綜合性大學(xué)肩負人才培養(yǎng)重任、具有知識資源優(yōu)勢、匯聚頂尖科學(xué)技術(shù)，理應(yīng)高擎時代大旗、爭做創(chuàng)新先鋒，借力科技創(chuàng)新和國際合作破壁壘、開新局、譜新篇，助力構(gòu)建人類命運共同體。

準確識變——全球科研合作形勢

新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，國際格局發(fā)生深刻變化：逆全球化、保護主義、單邊主義思潮暗流涌動；網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延；中美等大國博弈日益加劇，周邊關(guān)系不穩(wěn)定性因素增加；世界經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，國際秩序和全球治理體系受到?jīng)_擊，世界進入動蕩變革期。

大變局之下全球化的方向也在轉(zhuǎn)變。具體而言，疫情沖擊了全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，全球化受到抑制，歐美等發(fā)達國家重視自身“經(jīng)濟主權(quán)”，部分產(chǎn)業(yè)回流本國。香港中文大學(xué)（深圳）校長講座教授、全球與當(dāng)代中國高等研究院院長、前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年教授指出，當(dāng)各國都試圖收回“經(jīng)濟主權(quán)”時，全球化也從之前的“超級全球化”變?yōu)椤坝邢奕蚧?。在全球形勢不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加的有限全球化時代，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，科技領(lǐng)域的國際合作與交流壁壘重重。

歐洲多國近年來的國際科研合作風(fēng)險意識明顯增強，英國于2 0 2 1 年更新的《學(xué)術(shù)研究出口管制指南》（：）提出了科研人員在高風(fēng)險研究、技術(shù)與軟件、國際合作等方面的出口管制規(guī)定，同年開始對海外尤其是來自中國的留學(xué)生及研究人員進行安全審查。歐盟委員會于2021年推出的“地平線歐洲”（Horizon Europe）項目提出在量子計算等敏感領(lǐng)域可限制非歐盟成員國的參加，當(dāng)前正在制定關(guān)于應(yīng)對外國干涉高等教育機構(gòu)的指導(dǎo)方針。

美國于2020年發(fā)布的《關(guān)鍵與新興技術(shù)國際戰(zhàn)略》（）將人工智能、先進傳感和數(shù)據(jù)科學(xué)及存儲等20項技術(shù)列入保護清單，以保持和提高技術(shù)優(yōu)勢；2021年發(fā)布的《2021年美國創(chuàng)新與競爭法案》（）強調(diào)通過戰(zhàn)略、經(jīng)濟、外交、科技等手段同中國開展競爭，意圖通過知識產(chǎn)權(quán)、出口管制等一系列法律手段遏制中國的發(fā)展，以確保美國在科技競爭中保持領(lǐng)先優(yōu)勢。

但與此同時，海外學(xué)術(shù)界也紛紛發(fā)聲，重申開展國際學(xué)術(shù)合作的必要性。177名斯坦福大學(xué)教授和140名加州大學(xué)伯克利分校教授聯(lián)合致信美國司法部長加蘭德，認為美國針對中國的行動計劃影響了美國的科研合作。

堅守不變——加強國際科研合作

面臨越發(fā)復(fù)雜的國際形勢和持續(xù)反復(fù)的新冠肺炎疫情，我國堅持對外開放不動搖，正如習(xí)近平總書記在中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個關(guān)鍵變量。我們要于危機中育先機、于變局中開新局，必須向科技創(chuàng)新要答案”，要“以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，全方位加強國際創(chuàng)新合作”“以更加開放的態(tài)度加強國際科技交流，積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，共同推進基礎(chǔ)研究，推動科技成果轉(zhuǎn)化，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造一流創(chuàng)新生態(tài)，塑造科技向善理念，完善全球科技治理，更好增進人類福祉”。

加強國際合作有如下五個方面的必要性：一是科學(xué)具有全球性，提高知識水平需要國際參與；二是建立強大且包容的科學(xué)協(xié)作生態(tài)系統(tǒng)需要國際人才的貢獻；三是應(yīng)對全球風(fēng)險和挑戰(zhàn)需要提升全球領(lǐng)導(dǎo)力，構(gòu)建人類命運共同體；四是全球合作有助于推動科學(xué)發(fā)現(xiàn)和開發(fā)尖端科技，建設(shè)下一代基礎(chǔ)科學(xué)設(shè)施；五是國際合作能夠促進倫理規(guī)范和科學(xué)準則的發(fā)展和應(yīng)用。

為進一步推動國際科研合作，我國于2021年12月修訂《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》。其中第七十九條提出“國家促進開放包容、互惠共享的國際科學(xué)技術(shù)合作與交流，支撐構(gòu)建人類命運共同體”，第八十一條提出“國家鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織通過多種途徑建設(shè)國際科技創(chuàng)新合作平臺，提供國際科技創(chuàng)新合作服務(wù)”，第九十五條提出“國家加強學(xué)術(shù)期刊建設(shè)，完善科研論文和科學(xué)技術(shù)信息交流機制，推動開放科學(xué)的發(fā)展，促進科學(xué)技術(shù)交流和傳播”，從平臺搭建、期刊建設(shè)、信息交流等方面為科研合作提供指導(dǎo)。

積極應(yīng)變——浙江大學(xué)的理念與實踐

浙江大學(xué)作為國內(nèi)外知名的研究型綜合性大學(xué)，立足兩個大局、心懷“國之大者”，制定《浙江大學(xué)全球開放發(fā)展戰(zhàn)略》，全面推動人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等各方面的國際合作與交流。通過對接國家重大戰(zhàn)略需求，落實學(xué)校國際合作戰(zhàn)略，布局國家重大國合項目，建設(shè)不同層次國合基地，營造國際合作創(chuàng)新氛圍，不斷擴大學(xué)者的國際影響力，全面提升學(xué)校的國際聲譽。為保障各項工作有序開展，浙江大學(xué)持續(xù)優(yōu)化組織架構(gòu)，形成了以聲譽提升與國際化工作領(lǐng)導(dǎo)小組為戰(zhàn)略層，科學(xué)技術(shù)研究院、社會科學(xué)研究院、國際合作與交流處等相關(guān)職能部門為執(zhí)行層，各院系為主導(dǎo)層，學(xué)者學(xué)生為主體層的國際科研合作體系。

面對不穩(wěn)定、不確定的國際局勢，面對肆虐全球的新冠肺炎疫情，浙江大學(xué)主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，不斷創(chuàng)新國際合作思路、范式和舉措，確保國際科研合作穩(wěn)中求進、行穩(wěn)致遠。

一方面在實質(zhì)性科研合作上取得豐碩成果。設(shè)立浙江大學(xué)國際科技合作專項，培育高能級合作平臺，支持國合基地開放運行，深耕國際大科學(xué)計劃，組織布局重點合作計劃；實施高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃，加強協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化引才引智，拓展引智基地，推動學(xué)科創(chuàng)新；創(chuàng)設(shè)浙江大學(xué)高端資源共享計劃，推進高端科研資源全球共享，以國際科技組織為依托，支持頂尖人才資源共享；2021年新增5個國際合作平臺，推動40余項國際合作項目落地。

浙江大學(xué)—盧森堡大學(xué)高等智能系統(tǒng)與推理聯(lián)合實驗室成立會議

另一方面在文化交流、學(xué)術(shù)影響力提升方面取得長足進步。成立亞洲文明研究院，圍繞亞洲文明研究的重大理論構(gòu)建和現(xiàn)實挑戰(zhàn)問題開展合作研究；實施人文社會科學(xué)國際學(xué)術(shù)會議資助計劃，2021年支持49場國際會議，大力推動國際學(xué)術(shù)交流；加強英文期刊建設(shè)，不斷提升學(xué)術(shù)影響力。由浙江大學(xué)主辦的英文期刊《生物設(shè)計和制造》（）通過三年多的建設(shè)，影響因子達6.3，年均投稿量從40篇增至250篇，稿件來源于中國、美國、加拿大等20多個國家和地區(qū)。

牢記目標——提升科技創(chuàng)新能力

高水平研究型大學(xué)應(yīng)牢記國家戰(zhàn)略科技的發(fā)展與目標，努力成為國家戰(zhàn)略科技力量，開展國際合作的同時不斷提升自身的科技創(chuàng)新能力。

一要拓展國際合作新格局，積極與世界各地的新興科學(xué)伙伴開展合作研究，充分利用好國際創(chuàng)新資源；二要參與并主動發(fā)起國際大科學(xué)計劃、大科學(xué)工程，聚焦氣候變化、能源安全、人類健康等全球共同挑戰(zhàn)加強聯(lián)合研發(fā)，在不斷提升自主創(chuàng)新能力同時為構(gòu)建人類命運共同體貢獻中國智慧，彰顯大國責(zé)任與擔(dān)當(dāng)；三要搭建開放平臺，支持在我國設(shè)立國際科技組織吸引更多海外優(yōu)秀人才，鼓勵設(shè)立海外研發(fā)中心擴大國際影響力，同時推動建設(shè)國際創(chuàng)新資源開放合作平臺，打造科技文明交流互鑒之橋；四要深度參與并牽頭制定國際規(guī)則和標準制定，切實推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理，保護和激勵創(chuàng)新，營造良好的國際科技合作和創(chuàng)新氛圍；五要加強科學(xué)傳播，構(gòu)建立體傳播矩陣，拓寬宣傳渠道，講好中國故事，提升學(xué)科國際話語權(quán)；六要提升風(fēng)險防范意識，保護知識產(chǎn)權(quán)，加強數(shù)據(jù)安全管理。

（作者單位：浙江大學(xué)）