自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游保護(hù)性開發(fā)策略研究

張文昌

（甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心哈溪自然保護(hù)站，甘肅 天祝 733200）

1 生態(tài)旅游資源保護(hù)性開發(fā)原則

1.1 保護(hù)性原則

完善生態(tài)旅游保護(hù)體系是構(gòu)建各地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的核心，相關(guān)部門在積極推動(dòng)生態(tài)旅游資源開發(fā)時(shí)，必須嚴(yán)格按照“保護(hù)第一，開發(fā)第二”的原則，制定科學(xué)合理的生態(tài)旅游資源開發(fā)制度。首先，確定生態(tài)旅游環(huán)境容量。嚴(yán)格按照自然生態(tài)環(huán)境發(fā)展的規(guī)律以及本地區(qū)生態(tài)旅游景點(diǎn)的詳細(xì)情況，估算生態(tài)旅游環(huán)境的整體容量，制定科學(xué)合理的保護(hù)與管理措施，避免因?yàn)槌霈F(xiàn)旅游者接待人數(shù)超出生態(tài)旅游環(huán)境承載能力，引發(fā)生態(tài)旅游環(huán)境危機(jī)。其次，充分重視景區(qū)設(shè)施設(shè)備與生態(tài)環(huán)境之間相互協(xié)調(diào)?？茖W(xué)合理的控制景區(qū)旅游設(shè)施建筑數(shù)量與密度，確保旅游設(shè)施建筑風(fēng)格與周邊生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)。再次，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育工作的力度。生態(tài)旅游與傳統(tǒng)旅游最大的區(qū)別在于，生態(tài)旅游具有顯著的環(huán)境保護(hù)教育功能，為了確保游客在愉悅、放松的過(guò)程中提高自身的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，相關(guān)部門在開發(fā)生態(tài)旅游資源時(shí)，必須加大生態(tài)旅游景區(qū)內(nèi)有助于旅游者環(huán)境保護(hù)意識(shí)培養(yǎng)的旅游設(shè)施或項(xiàng)目建設(shè)力度[1]。最后，兼顧生態(tài)旅游資源開發(fā)的收益和回報(bào)。嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，將生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的部分收入重新投入到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作中，消除旅游資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞和影響，保證生態(tài)旅游資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)的長(zhǎng)期可持續(xù)進(jìn)行。

1.2 獨(dú)特性原則

由于生態(tài)旅游資源具有顯著的稀缺性，其價(jià)值的高低就取決于生態(tài)旅游資源自身具有的與眾不同的特性，這種獨(dú)特性作為吸引生態(tài)旅游者注意力的關(guān)鍵因素，對(duì)生態(tài)旅游開發(fā)價(jià)值產(chǎn)生了決定性影響。為了體現(xiàn)出生態(tài)旅游開發(fā)的價(jià)值，生態(tài)旅游資源開發(fā)部門應(yīng)該充分重視以下2 方面的問(wèn)題。第一，選擇開發(fā)帶“最”字的生態(tài)旅游資源。根據(jù)本地區(qū)生態(tài)旅游資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用的實(shí)際情況，選擇本區(qū)域內(nèi)同類型資源中規(guī)模最大、歷史最悠久、造型最奇特、工藝最精良且知名度最高的生態(tài)旅游資源進(jìn)行適度的開發(fā)和利用。第二，降低生態(tài)旅游資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境原貌造成的破壞[2]。旅游部門在開發(fā)生態(tài)旅游資源時(shí)，對(duì)于自然或歷史文化遺跡等生態(tài)旅游資源的開發(fā)要保持其原始風(fēng)貌。

2 生態(tài)旅游對(duì)自然保護(hù)區(qū)的作用

2.1 為自然保護(hù)區(qū)籌集資金

由于自然保護(hù)區(qū)在運(yùn)行過(guò)程中需要大量的資金，經(jīng)常存在資金不足的問(wèn)題。因此生態(tài)旅游可以為自然保護(hù)區(qū)籌集資金，通過(guò)新的融資途徑增加了自然保護(hù)區(qū)的收入，為自然保護(hù)區(qū)的各種硬件設(shè)施和軟件設(shè)施的建設(shè)完善提供資金支持，形成以旅游產(chǎn)業(yè)供養(yǎng)自然保護(hù)區(qū)的模式，是一種良性、可持續(xù)發(fā)展的模式。

2.2 為自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)造和諧的環(huán)境

生態(tài)旅游的主要目標(biāo)是將自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效結(jié)合，利用自然保護(hù)區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)可以有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人們的經(jīng)濟(jì)收入，創(chuàng)造和諧的環(huán)境。生態(tài)旅游可以帶動(dòng)大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為周邊居民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，使人們可以享受環(huán)境紅利，解決自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)與開發(fā)之間的矛盾，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧的環(huán)境和條件。

2.3 增強(qiáng)公眾的自然保護(hù)意識(shí)

首先，我國(guó)自然保護(hù)區(qū)非常多，并且大多處于偏僻山區(qū)中，由于宣傳不到位、重視程度不夠等原因，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)較為薄弱，很多人對(duì)自然保護(hù)區(qū)的概念、意義了解較少。在自然保護(hù)區(qū)中，生態(tài)旅游活動(dòng)的開展可以提高當(dāng)?shù)氐闹?，可以更好地宣傳自然保護(hù)區(qū)，提升人們對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。其次，生態(tài)旅游的運(yùn)作過(guò)程對(duì)游客、管理人員以及居民都是一種生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育活動(dòng)，能使人們認(rèn)識(shí)到保護(hù)自然資源的重要性，提升人們對(duì)自然資源保護(hù)的主動(dòng)性和自覺性。

3 自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游保護(hù)性開發(fā)策略

3.1 按照功能將保護(hù)區(qū)劃分為不同模塊

在生態(tài)旅游中，美感環(huán)境和特定區(qū)域是不可分割的組成部分，因此需要對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行功能劃分，通過(guò)功能劃分可以優(yōu)化生態(tài)旅游資源利用，使自然資源得到更好的保護(hù)，還可以結(jié)合游客的需求對(duì)游客進(jìn)行分流，并加強(qiáng)對(duì)各個(gè)功能區(qū)的管理，這對(duì)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性的發(fā)展非常重要。結(jié)合自然保護(hù)區(qū)受保護(hù)的程度可以將其按照功能氛圍以下幾個(gè)模塊：第一，核心區(qū)，核心區(qū)是最重要的保護(hù)區(qū)域，可以作為研究和開發(fā)區(qū)的背景，不能對(duì)核心區(qū)進(jìn)行人工改造，要保證其純天然性。第二，核心區(qū)外圍的緩沖區(qū)，以緩沖區(qū)為核心，減少去對(duì)核心區(qū)域的人員數(shù)量，在緩沖區(qū)可以設(shè)置一些走廊、涼亭、景觀等，可以建立動(dòng)物運(yùn)動(dòng)通道，增強(qiáng)與景觀之間的連接，減少景觀中硬性邊界的設(shè)計(jì)。第三，旅游開發(fā)區(qū)，此處為生態(tài)旅游開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，有優(yōu)美的自然環(huán)境，也有人工開發(fā)的商業(yè)區(qū)，允許行人和車輛出入，這個(gè)區(qū)域需加快外圍公路、旅游設(shè)施修建的步伐。

3.2 生態(tài)旅游特色開發(fā)模式以及開發(fā)措施

3.2.1 生態(tài)旅游特色開發(fā)模式 自然保護(hù)區(qū)主要對(duì)生物的多樣性進(jìn)行保護(hù)，生物多樣性一旦受到破壞就很難恢復(fù)。因此，自然保護(hù)區(qū)旅游開發(fā)應(yīng)在保護(hù)的基礎(chǔ)上適當(dāng)開發(fā)、有針對(duì)性的開發(fā)，不能以經(jīng)濟(jì)利益為首要追求目標(biāo)。自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)的主要特點(diǎn)：第一，控制游客流量。旅游地的交通、接待等在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)進(jìn)行限制性規(guī)劃，降低對(duì)自然保護(hù)區(qū)的負(fù)面影響。第二，旅游支出費(fèi)用高。結(jié)合游客的實(shí)際需求不斷調(diào)整旅游經(jīng)營(yíng)方式，有針對(duì)性的提升旅游品質(zhì)，保護(hù)旅游區(qū)的自然環(huán)境，旅游設(shè)計(jì)費(fèi)用等支出較高。第三，與旅游發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，在自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)過(guò)程中，滿足自然保護(hù)區(qū)特色開發(fā)模式推行的要求，各方參與監(jiān)測(cè)評(píng)估，提升對(duì)環(huán)境和文化保護(hù)的責(zé)任感。首先，制定具有針對(duì)性的旅游規(guī)劃策略，嚴(yán)格按照旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的要求，做好自然保護(hù)區(qū)旅游資源開發(fā)可行性、安全性等各方面的評(píng)估工作，充分利用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)方法，針對(duì)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)在旅游開發(fā)過(guò)程中可能遭受的損壞和影響進(jìn)行相應(yīng)預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，明確旅游資源開發(fā)所產(chǎn)生的投資風(fēng)險(xiǎn)。其次，旅游投資者的選擇。由于旅游投資主體的多元化對(duì)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響，因此應(yīng)選擇一些利于環(huán)境保護(hù)的投資主體，使其在自然保護(hù)區(qū)開發(fā)過(guò)程中，綜合考慮對(duì)自然資源的保護(hù)，從而打造精品旅游，形成良性可持續(xù)發(fā)展。最后，開發(fā)商與政府主管部門可以簽訂投資合同，明確雙方的職責(zé)，在旅游開發(fā)過(guò)程中嚴(yán)格遵守旅游開發(fā)指南，不能擅自改變開發(fā)方案。在合同中明確自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)模式，在開發(fā)過(guò)程中給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┡嘤?xùn)、就業(yè)等機(jī)會(huì)，開發(fā)符合自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展需求的特色旅游資源項(xiàng)目。

3.2.2 生態(tài)旅游特色開發(fā)措施 在生態(tài)旅游資源開發(fā)過(guò)程中，主要在以下4 個(gè)方面體現(xiàn)生態(tài)特色：第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面體現(xiàn)特色。在交通、電信、網(wǎng)絡(luò)、廣播電臺(tái)、給排水設(shè)施等方面，應(yīng)保證游客的便捷性，為游客提供安全、舒適的旅游體驗(yàn)。相關(guān)部門在設(shè)計(jì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，在滿足游客需要的基礎(chǔ)上，加入能展示當(dāng)?shù)靥厣脑?，增加旅游趣味性。第二，在綠色生態(tài)產(chǎn)品方面體現(xiàn)出特色開發(fā)。生態(tài)旅游最重要的資源就是自然資源，游客可以在自然中體會(huì)、感悟，將生態(tài)景觀、人文景觀有效融入旅游項(xiàng)目，形成集觀光、科普、度假、環(huán)保為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前在自然保護(hù)區(qū)資源挖掘方面水平還比較低，旅游產(chǎn)品較少，質(zhì)量也比較低，無(wú)法滿足人們的需求和市場(chǎng)的需求[3]。而單一的旅游產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，因此自然保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)計(jì)實(shí)施產(chǎn)品優(yōu)化戰(zhàn)略，從旅游線路出發(fā)，將各種生態(tài)旅游進(jìn)行組合，形成新的產(chǎn)品，開展各種生態(tài)旅游專題產(chǎn)品活動(dòng)。第三，綠色生態(tài)旅游特色商品方面的開發(fā)，綠色旅游商品主要是游客購(gòu)買的紀(jì)念品等有保存和紀(jì)念價(jià)值的商品。結(jié)合保護(hù)區(qū)周邊的生態(tài)旅游發(fā)展，對(duì)生態(tài)旅游商品進(jìn)行開發(fā)研究，打造綠色旅游商品系列，體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)區(qū)的特色，突出周邊居民的參與性。第四，生態(tài)旅游特色營(yíng)銷，結(jié)合自然保護(hù)區(qū)旅游企業(yè)在營(yíng)銷中存在的問(wèn)題，不斷轉(zhuǎn)變思想，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，從旅游發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩方面著手，提高自然保護(hù)區(qū)旅游資源保護(hù)工作的質(zhì)量和效率，推動(dòng)旅游營(yíng)銷向規(guī)?；c效益化方向發(fā)展，為綠色旅游資源營(yíng)銷戰(zhàn)略的實(shí)施保駕護(hù)航。

3.3 建立綜合性開發(fā)管治體系

3.3.1 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用 為了確保生態(tài)旅游與生態(tài)管理體系協(xié)同建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，政府部門必須充分發(fā)揮其管理職能，建立符合本地區(qū)生態(tài)旅游資源開發(fā)利用的短期、中期以及長(zhǎng)期生態(tài)環(huán)境監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制，完善本地區(qū)生態(tài)旅游資源資料數(shù)據(jù)庫(kù)，為城市生態(tài)保護(hù)工作的開展提供準(zhǔn)確無(wú)誤數(shù)據(jù)依據(jù)，推動(dòng)本地區(qū)生態(tài)旅游資源開發(fā)與保護(hù)工作的有序開展。

3.3.2 健全社區(qū)治理體系 生態(tài)旅游項(xiàng)目的開發(fā)應(yīng)該與旅游資源周邊社區(qū)居民的利益緊密結(jié)合在一起，既要注重社區(qū)生態(tài)治理體系建設(shè)的重要性，同時(shí)還應(yīng)采取有效措施調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與公共管理與服務(wù)事務(wù)的積極性，打造適合生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的新型社區(qū)環(huán)境。

3.3.3 完善環(huán)境管理機(jī)制 緊緊圍繞參與生態(tài)旅游活動(dòng)的游客，從以下幾方面著手建立完善的生態(tài)旅游環(huán)境管理機(jī)制。首先，從經(jīng)營(yíng)管理層面入手。通過(guò)在生態(tài)旅游景區(qū)入口處設(shè)置管理工作站的方式，向游客詳細(xì)講解與生態(tài)旅游相關(guān)的管理制度；其次，從游客教育層面入手，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)教育融入到導(dǎo)游培訓(xùn)工作中，及時(shí)糾正游客在旅游過(guò)程中出現(xiàn)的各種不良行為；最后，從規(guī)章制度普及層面入手，通過(guò)在生態(tài)旅游景區(qū)內(nèi)部建設(shè)完善規(guī)章制度的方式，擴(kuò)大生態(tài)旅游保障制度的宣傳范圍。

4 結(jié)語(yǔ)

自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)重要的生態(tài)自然資源，在對(duì)自然保護(hù)區(qū)開發(fā)過(guò)程中，應(yīng)在自然資源保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)，結(jié)合生態(tài)旅游特色開發(fā)模式，做好生態(tài)資源保護(hù)工作，加大符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的特色旅游資源開發(fā)工作力度，降低成本以及負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)旅游資源的可持續(xù)利用。