重慶民政養(yǎng)老服務(wù)這十年

重市現(xiàn)有60歲以上常住老年人701.04萬(wàn)、老齡化率21.87%；65歲以上老年人547.36萬(wàn)、占人口總數(shù)17.08%。全市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1633所，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分別為3132個(gè)、7961個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)床位23萬(wàn)張。

近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市民政局深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的重要指示批示精神，全市養(yǎng)老服務(wù)工作連續(xù)3年獲得民政部評(píng)估優(yōu)秀等次，先后10余次在全國(guó)會(huì)議上交流經(jīng)驗(yàn)，成功舉辦全國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，央視“新聞聯(lián)播”報(bào)道重慶養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法。

突出高位推動(dòng)努力形成養(yǎng)老服務(wù)齊抓共管格局

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，確保統(tǒng)籌布局“有位置”。市委、市政府將養(yǎng)老服務(wù)作為“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高效能治理”的重要結(jié)合點(diǎn)，連續(xù)4年作為市級(jí)重點(diǎn)民生實(shí)事。二是嚴(yán)格考核督促，確保工作推動(dòng)“有抓手”。完善“上下聯(lián)動(dòng)”的考核評(píng)估、“左右互動(dòng)”的組織協(xié)調(diào)、“層層帶動(dòng)”的督查指導(dǎo)機(jī)制，市政府常務(wù)會(huì)議每季度通報(bào)養(yǎng)老服務(wù)工作情況，市民政局每2個(gè)月調(diào)度區(qū)縣養(yǎng)老服務(wù)情況。三是完善支撐體系，確保事業(yè)發(fā)展“有資源”。陸續(xù)出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法等文件，增加人員編制，將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資金列入財(cái)政預(yù)算，2018年以來(lái)，市、區(qū)縣財(cái)政投入58.65億元，社會(huì)累計(jì)投入109億元。

突出"家門(mén)口"養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋

一是總體規(guī)劃、快速推進(jìn)著力全覆蓋。推進(jìn)實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋工程，在每個(gè)街道建設(shè)1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心、每個(gè)社區(qū)建設(shè)1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站，建成街道養(yǎng)老服務(wù)中心220個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站2912個(gè)，覆蓋率均提高到100%。二是建管分離、公私合營(yíng)著力社會(huì)化。推行“機(jī)構(gòu)建中心帶站點(diǎn)進(jìn)家庭”可持續(xù)社會(huì)化運(yùn)作，延伸專(zhuān)業(yè)化服務(wù)到社區(qū)、進(jìn)家庭，打造“中心帶站”聯(lián)合體162個(gè)，整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站1513個(gè)，形成“一網(wǎng)覆蓋、一體服務(wù)”聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式。三是建立清單、服務(wù)升級(jí)著力品質(zhì)化。在街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分類(lèi)建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單，試點(diǎn)開(kāi)展助餐、助浴、助醫(yī)“三助”行動(dòng)，開(kāi)辦“中央廚房”，開(kāi)通“助浴快車(chē)”，累計(jì)助餐72萬(wàn)人次、助浴6萬(wàn)人次、助醫(yī)100萬(wàn)人次。

突出均等發(fā)展不斷補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系短板

一是推進(jìn)失能特困人員集中照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造區(qū)縣“集中照護(hù)”平臺(tái)。出臺(tái)《失能特困人員集中照護(hù)工程實(shí)施方案》，圍繞農(nóng)村失能老年人剛性護(hù)理需求，新建改建區(qū)縣級(jí)失能特困人員集中照護(hù)中心60所、護(hù)理型床位8000余張。二是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造升級(jí)，打造農(nóng)村“集中供養(yǎng)+社會(huì)養(yǎng)老”平臺(tái)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院或利用農(nóng)村現(xiàn)有資源，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心629個(gè)；開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“熱水供應(yīng)常態(tài)化、生活寢具標(biāo)準(zhǔn)化、衛(wèi)浴空間適老化”“三改”行動(dòng)，改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院529家，205家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院開(kāi)展公建民營(yíng)改革試點(diǎn)。三是推進(jìn)互助養(yǎng)老站點(diǎn)建設(shè)，打造鄰里“互助養(yǎng)老”平臺(tái)。推行“四有五助”互助模式，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村有“一個(gè)互助養(yǎng)老點(diǎn)”、有“一個(gè)人定崗服務(wù)”、有“一支志愿隊(duì)伍”、有“一套結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制”，開(kāi)展集中助餐、流動(dòng)助醫(yī)、定點(diǎn)助樂(lè)、智慧助急、上門(mén)助養(yǎng)等五助服務(wù)，建成互助養(yǎng)老點(diǎn)7332個(gè)，提供服務(wù)50余萬(wàn)次。

突出基本普惠積極拓展養(yǎng)老服務(wù)多層次供給

一是探索基本養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)“人人享有”。完善老年人福利政策，健全高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難高齡失能養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，每年發(fā)放補(bǔ)貼7.8億元。探索家庭養(yǎng)老床位，支持主城中心城區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位1500張，支持5000戶(hù)經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭居家適老化改造，為居家老年人提供適老化、智能化、專(zhuān)業(yè)化家庭照護(hù)服務(wù)。二是發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)“人人可及”。開(kāi)展普惠養(yǎng)老院建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，新增普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)420家、床位3.78萬(wàn)張。會(huì)同市發(fā)展改革委制定普通老年人可承受的普惠養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，吸引老年人入住普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，平均入住率提高到69%。三是延展多元養(yǎng)老服務(wù)，力爭(zhēng)“人人可選”。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，支持1354對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約協(xié)作發(fā)展，建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)155家，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位4.51萬(wàn)張。推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持綦江橫山等7個(gè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，打造5個(gè)森林康養(yǎng)示范區(qū)域，培育5個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

突出質(zhì)量安全持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化發(fā)展

一是強(qiáng)化安全監(jiān)管，促進(jìn)“老有所安”。建立定期安全體檢和等級(jí)評(píng)定制度，依法關(guān)停21家，依法取締18家，評(píng)出五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家、四星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)18家，促進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量發(fā)展。二是強(qiáng)化金融監(jiān)管，確保資金安全。在全國(guó)率先立法明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取保證金或者押金等預(yù)付款不得超過(guò)月均費(fèi)用的6倍，建立全國(guó)首個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付款專(zhuān)戶(hù)管理平臺(tái)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)保證金、押金收取與退出機(jī)制，切實(shí)維護(hù)老年人資金安全。三是強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。完善市、區(qū)縣、機(jī)構(gòu)三級(jí)培訓(xùn)體系，培訓(xùn)5.2萬(wàn)人次；組織推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽等競(jìng)賽活動(dòng)，4名選手在全國(guó)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽獲獎(jiǎng)，人才技能水平不斷提高。