百余項(xiàng)惠老政策為老人"護(hù)駕"北京積極構(gòu)建老年友好型社會(huì)

? 王琪鵬 孫樂琪

北京人正越來越長壽。2012年，北京戶籍居民平均期望壽命為81.35歲。近日，《北京市老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2021）》全文正式發(fā)布，這一數(shù)字已經(jīng)變成了82.47歲。10年間，北京人的平均期望壽命增長了1.12歲，百歲老人數(shù)從544人增至1417人。

北京立足首都城市戰(zhàn)略定位，順應(yīng)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，積極構(gòu)建老年友好型社會(huì)，致力于老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、老有所樂，讓老年人更有幸福感。

完善"15分鐘服務(wù)圈"

今年7月，北京全面取消失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼消費(fèi)限制。長期困擾失能老年人家庭的補(bǔ)貼消費(fèi)難、商品種類少等痛點(diǎn)從此不復(fù)存在。8月，新修訂的《北京市老年人能力評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》正式印發(fā)，進(jìn)一步保障了老年人的權(quán)益。

北京積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，始終將老齡事業(yè)作為重要民生內(nèi)容，從頂層設(shè)計(jì)上，結(jié)合北京實(shí)際，一步一個(gè)腳印，出臺(tái)各項(xiàng)政策。2015年，北京頒布實(shí)施了全國首部居家社區(qū)養(yǎng)老地方性法規(guī)——《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，以立法形式確定了社會(huì)合作型居家養(yǎng)老服務(wù)模式。去年，《北京市養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃（2021年-2035年）》出臺(tái)，進(jìn)一步提出完善“15分鐘服務(wù)圈”服務(wù)供給，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將服務(wù)逐步延伸至居家社區(qū)。

十年來，北京制定出臺(tái)涉老惠老政策100余項(xiàng)，形成了以《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》為基礎(chǔ)，以老年社會(huì)保障體系、老年健康服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系等為主要支撐，推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的惠老政策體系。

退休人員養(yǎng)老金多次增加

老年人最關(guān)心的，莫過于自己的“養(yǎng)老錢”。今年，已是北京第30次增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從2012年的每月人均450元增加到887元，增長了97%；福利養(yǎng)老金從2012年的每月人均277.5元增加到802元，增長189%。賬戶上的變化，讓老年人的生活越來越踏實(shí)。

為了讓老人能共享首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，北京針對(duì)“三失一高一獨(dú)”等重點(diǎn)老年群體，出臺(tái)了養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼。僅2021年，全年就累計(jì)向困難、失能、高齡老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼27.39億元，月均發(fā)放87.14萬人次。

在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)上，北京統(tǒng)籌推進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。十年間，全市建成運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從400家增長至579家。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，健康長壽不再是奢望。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，北京市戶籍人口中的百歲老人數(shù)從2012年的544人，攀升到了目前的1417人。戶籍居民平均期望壽命達(dá)82.47歲，比2012年提高了1.12歲。

老年健康服務(wù)體系框架初步建成

北京市免費(fèi)為常住老年人提供健康管理服務(wù)超過1500萬人次，創(chuàng)建老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)472家，95家醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立安寧療護(hù)病區(qū)……北京市衛(wèi)健委近日表示，10年來，本市不斷夯實(shí)老年健康支撐體系，深化老年健康服務(wù)內(nèi)涵，老齡健康事業(yè)取得快速發(fā)展。

“本市已初步構(gòu)建起公平可及、綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)、就近就便的老年健康服務(wù)體系框架?！笔行l(wèi)健委老齡健康處處長丁衛(wèi)華介紹，本市已經(jīng)有240家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置了老年醫(yī)學(xué)科，248家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置了康復(fù)醫(yī)學(xué)科，95家醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了安寧療護(hù)病區(qū)。

本市養(yǎng)老體系日趨完善，市老齡協(xié)會(huì)副會(huì)長孫立國介紹，至2021年，本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、養(yǎng)老家庭照護(hù)床位分別建成運(yùn)營579家、276家、1112家和3500張，累計(jì)發(fā)展養(yǎng)老助餐點(diǎn)1015個(gè)。

2021年，本年累計(jì)向困難、失能、高齡老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼27.39億元，月均發(fā)放87.14萬人次。

老年人已成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)群體。近5年來，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)年均為老年人提供診療服務(wù)3595萬人次，老年人診療量總占比55.43%。

此外，北京市注重友善友好建設(shè)，目前已有472家醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建率達(dá)到81.2%。2021年29個(gè)社區(qū)被命名為“全國示范性老年友好型社區(qū)”，2022年32個(gè)社區(qū)進(jìn)入國家衛(wèi)健委擬命名“全國示范性老年友好型社區(qū)”公示名單。

“我們將不斷整合資源，補(bǔ)齊服務(wù)短板，大力構(gòu)建安寧療護(hù)服務(wù)體系。”丁衛(wèi)華說，2022年，本市將建設(shè)10家護(hù)理中心，每家床位不少于20張；到2025年，本市安寧療護(hù)床位數(shù)將達(dá)1800張。

全社會(huì)對(duì)老年人更加友好

根據(jù)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，北京提出了建設(shè)老年友好型社會(huì)的目標(biāo)。北京持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治工作，開展無障礙環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，讓“住”和“行”對(duì)老人更加友好。到2021年底，全市累計(jì)確認(rèn)1066個(gè)小區(qū)列入改造項(xiàng)目，累計(jì)開工665個(gè)小區(qū)，完工295個(gè)小區(qū)。全市累計(jì)加裝電梯2261部，加裝電梯速度、效果和質(zhì)量處在全國前列。

在無障礙環(huán)境建設(shè)三年專項(xiàng)行動(dòng)中，北京累計(jì)整治整改點(diǎn)位30.6萬個(gè)，全市無障礙環(huán)境規(guī)范性、適用性、系統(tǒng)性水平顯著提升。城區(qū)無障礙公交車配置率達(dá)到80%以上。

在智能應(yīng)用、公共服務(wù)等方面，北京出臺(tái)“友好九條”，提出了營造老年友好環(huán)境的具體目標(biāo)。例如，“友好九條”明確提出，人行橫道信號(hào)燈綠燈時(shí)長設(shè)定應(yīng)充分考慮老年人出行實(shí)際，保證老年人安全通過。

未來，北京將積極營造全社會(huì)尊重包容老年人的氛圍，促進(jìn)老年人全面融入社會(huì)，讓老年人有更好的自主生活和社會(huì)參與機(jī)會(huì)，享受健康和有尊嚴(yán)的老年生活。