關于地攤經濟的思考

摘 要：地攤經濟是社會發(fā)展的必然現(xiàn)象，也是城市規(guī)劃與發(fā)展中的難點。發(fā)展“地攤經濟”，解決消費者在餐飲、賣場等室內消費信心不足的問題。地攤經濟既體現(xiàn)了一座城市的“煙火氣”，同時也增加了城市規(guī)范管理和治理的難度，是城市綜合治理能力與治理水平的一個刻度與窗口，地攤經濟與人民群眾的生活并存，更符合時代的特征。

關鍵詞：地攤經濟;城市發(fā)展;區(qū)域經濟

中圖分類號：F724 ????文獻標識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）01-0066-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.01.066

1 前言

自2020年1月新冠肺炎暴發(fā)以來，各行各業(yè)都受到了極大的沖擊，部分企業(yè)面臨倒閉，很多工人失業(yè)。在全國各行業(yè)都面臨著蕭條的時期，由于地攤經濟成本較低，進入門檻和品種門類都不受太多限制，成為失業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者的過渡首選。

“地攤經濟”是一直以來頗受爭議的經濟形式，隨著李克強總理在煙臺考察時強調了“地攤經濟”的重要性，“地攤經濟”這個詞迅速在網(wǎng)上走紅。全國各地興起并支持擺地攤，在經濟蕭條時期，重拾人間“煙火氣”。大肆倡導恢復地攤經濟究竟是“利”還是“弊”，是短暫還是長久之計？

2 地攤經濟的積極影響

（1）提供就業(yè)機會，緩解當前就業(yè)和經濟壓力。地攤經濟，是自人類發(fā)展以來最常見的一種商業(yè)活動，歷史頗久，極具生命力。它是商業(yè)活動中一顆璀璨的明星，繁榮了經濟市場，也增加了部分消費者的消費體驗。地攤經濟可以解決小部分農民工、下崗職工以及一部分就業(yè)困難的大學畢業(yè)生的暫時工作，拓寬臨時性就業(yè)渠道。地攤經濟的興起，提供了就業(yè)機會，降低了失業(yè)率，失業(yè)不僅僅是經濟問題，也是社會問題，百姓如果不能安居樂業(yè)，無法營造一個溫馨穩(wěn)定的家庭環(huán)境，必將會對社會產生極大的負面影響。

地攤經濟相比較通過正式招聘上崗而言，門檻低，并且只是流動攤位，攤位租金壓力也比較小。對學歷和技能沒有更高的要求，只需要投入少量資金即可經營和運作。地攤這種商業(yè)活動不僅為無業(yè)勞動者、低收入群體提供了一些機會，同時也為部分群體提供暫時性的過渡平臺。部分破產老板可以通過地攤來銷售滯銷的部分產品減少損失，比如玩具、衣物鞋子、部分生活用品;部分業(yè)余時間充足的勞動者也可以利用出攤來增加收入，緩解暫時的經濟壓力。地攤經濟的從業(yè)者年齡分布較為廣泛，在20～70歲，各個階段都有，地攤經濟解決了當前背景下經濟小幅度衰退的影響。地攤經濟的存在，實際上就是給低收入者增加收入，自主創(chuàng)業(yè)這類人群提供創(chuàng)業(yè)的機會，促進社會和諧和穩(wěn)定。

（2）滿足消費者不同層次的消費需求。地攤經濟也是市場經濟的組成部分，城市化發(fā)展過程中收入差距拉大。在消費者群體中，不同收入的家族消費能力也不一樣，收入較低的家族多數(shù)購買力也相對較低，在購買商品時往往選擇實用性較強、性價比相對較高的商品，比如一些小手工產品、簡單的生活用品，同一類型產品在商場和地攤標價會有相當大的出入，只要這些產品在使用和質量上對生活不會產生太大影響，那么這類消費群體愿意選擇地攤產品來替代商場同類高價產品。

（3）提供生活便利，節(jié)約時間成本。出攤者一般都會選擇人群比較密集的區(qū)域來售賣各類商品，出攤時間也大多在晚上，為過往行人、下班族或周邊生活工作的居民提供了購買的便利，不用專門乘車去超市找各種商品、排隊結賬。不僅價格較便宜，也節(jié)約往返購買的時間成本，何樂而不為？地攤經濟既迎合了此類群體的消費需求，又從支出源頭上減輕了消費壓力，降低了生活成本。

（4）增加了當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化色彩。就像每個城市都有一個標志性的建筑物、著名特產，和小吃一樣，是當?shù)爻鞘械南笳?，有著濃郁的地方色彩，比如新疆和田夜市、錦州凌河夜市、開封西司夜市、青島李村夜市、高雄六合夜市等，地攤上吃穿行各種商品琳瑯滿目，應有盡有，無不體現(xiàn)當?shù)氐奶厣Ｏ翊▌∧樧V、刺繡、葫蘆絲和精油，從這個角度來講，地攤經濟是某一個地域、某一個城市的名片，展示了當?shù)氐奶厣臀幕瘋鞒小?/p>

（5）地攤經濟也能帶動區(qū)域經濟。在大智移云背景下，現(xiàn)代化生產和銷售的渠道不再單一，電商和快遞行業(yè)也快速興起，因此世界也會變成一個地球村，消費者可以通過各種銷售渠道買到自己想要的商品。原來因為交通和信息閉塞而滯消的地方特產現(xiàn)在可以通過地攤形式以及直播相結合的形式打開銷售渠道。石榴哥是一個網(wǎng)紅，從擺地攤賣石榴開始被大家認識，然后再通過網(wǎng)絡直播賣石榴，他賣的這種軟籽石榴可以說是石榴中的貴族，口感也是目前世界上果仁最軟的石榴品，他通過地攤和借助于網(wǎng)絡成功帶動了麗江的軟籽石榴，為當?shù)氐墓r打開了市場。比如廣西螺螄粉、長沙臭豆腐、西安涼皮等，這些原本只出現(xiàn)在地攤上現(xiàn)做的名小吃，通過加工成速食易運輸?shù)漠a品，通過現(xiàn)在的網(wǎng)絡為各地商家打開了全國市場，帶動了區(qū)域經濟，也為消費者提供了便利。

（6）地攤經濟可以培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)家。地攤經濟雖說門檻低，但是在銷售理念和經營方法上幾乎與做企業(yè)無異，很多名人都是從擺地攤一步一步走向成功的，柳傳志戴著眼鏡，拉著平板車，在北京中科院的門前擺起了攤，賣的是電子表成就了聯(lián)想;劉強東擺地攤賣刻錄機、光碟后來就有了“京東”;張勇擺攤賣麻辣燙后才有了“海底撈”;羅永浩靠著擺地攤賣舊書、羊肉串，做期貨、銷售電腦配件，搞過文學，當過英語老師，做過網(wǎng)站，最后又搞手機、電子煙，最近，離開手機行業(yè)后，他開始直播帶貨，抖音6000萬與他簽約。擺地攤可以洞悉創(chuàng)業(yè)機會，培養(yǎng)企業(yè)家的經營之道，任何成功的經驗都是慢慢積累的，只有前期不斷的努力，后期抓住機遇，才能成功。

3 地攤經濟帶來的負面影響

（1）地攤經濟大幅度擠兌實體經濟，對實體經濟造成了很大的壓力。電商的興起，已經在很大程度上影響了實體經濟，許多實體店已經難以維持，再加上地攤經濟因為成本低，商品價格廉價，必然成為實體經濟的一個強大的競爭對手。實體經濟是一個城市競爭力和國家經濟實力的象征，特別在當前背景下，實體經濟呈現(xiàn)大規(guī)模蕭條，對民眾產生了極大的負面情緒，既而容易滋生各種社會問題。

（2）交易不規(guī)范，商品價格沒有標準，損害消費者利益。地攤經營往往交易金額都比較小、交易時間不固定、交易地點也是流動的、消費者消費的商品和價格很多都是隨機的，更沒有相關的法律和規(guī)章制度細致明確地規(guī)定價格和質量標準。地攤商品大部分都是一些成本相對低廉、品質也一般的中低檔產品，也不缺少假冒偽劣的一些商品，并且地攤商販的喊價也是因人而異，不會討價還價的消費者往往會買到性價比比較低的產品，地攤商品質量和價格往往會造成交易市場的混亂。也正因為這類商業(yè)活動的流動性，顧客遇到的質量問題也難得到售后服務，因此造成了損失。

（3）安全和衛(wèi)生問題凸顯。從消費者角度來看，地攤經濟確實給部分消費者帶來了各種便利，但從地攤周邊居住環(huán)境來看，地攤經濟已經嚴重影響了周邊的安全和衛(wèi)生。很多攤販沒有固定的位置，但一般都會選在客流量大的地方出攤，集中出攤時間容易造成交通擁堵，人員龐雜，且有閑散人員聚集，很容易出現(xiàn)偷盜失竊、搶奪等，難以進行有效管理。尤其是之前出現(xiàn)城市執(zhí)法部門在維持秩序的時候，很多攤販一哄而散，并出現(xiàn)相互傷害及其他突發(fā)情況，顯然埋下了很多的安全隱患。

梁思成先生說過，城市是一門科學，它像人體一樣有經絡、脈搏、肌理，如果你不科學對待它，它會生病的。嚴重打壓地攤經濟城市必然會干凈整潔，但也會使得一部分人生活受到重創(chuàng)。粗暴的“一刀切”切掉的是人們對城市的歸屬感，隨著城市治理能力和管理能力的不斷提升，現(xiàn)在政策的制定更加人性化，更加和諧。關于地攤經濟需要在科學化、精細化、智能化上下工夫，需要科學合理安排，才能保持城市的美觀整潔，但也不會不食“人間煙火”。

（4）地攤經濟不能蜂擁而起，應該有序開展，堅持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管，從根本上解決經濟問題，城市才能長遠地良性發(fā)展。地攤經濟不能一哄而起，否則城市化規(guī)劃和管理將會功虧一簣。地攤經濟只能緩解極小一部分人生活和經濟問題，從長遠來看這只是階段性的，需要在推動復工復產、復商復市上加大力度，為一些停工困難的企業(yè)提供幫扶和優(yōu)惠政策，才能從根本上解決問題。

（5）不適合的城市不宜開展地攤經濟。一線城市和二線城市以及其他城市，不同發(fā)展階段的城市的發(fā)展脈絡、發(fā)展要求是不盡相同的?！暗財偨洕笔欠襁m合該城市，取決于這個城市的定位。像北京、上海等一線經濟相對比較發(fā)達的城市的大多數(shù)地段，筆者認為不適合地攤經濟。這些相對比較發(fā)達的城市商業(yè)集中、人口密度本來就很大，在沒有地攤的情況下治理難度本就很大，如果再在部分地段增加游商地攤，無疑是給交通出行、環(huán)境衛(wèi)生等方面更帶來巨大的壓力。出攤位置必然會出現(xiàn)街道臟亂、人員嘈雜、交通堵塞、垃圾遍地、事故頻繁發(fā)生等現(xiàn)象，不利于樹立良好的城市形象和國家形象，更加不利于促進國內外經濟交流與合作，必然會影響該城市經濟高質量發(fā)展。

（6）地攤經濟需要規(guī)劃后，按片劃區(qū)整體規(guī)劃和安排。春節(jié)是中國人最值得期盼和憧憬的傳統(tǒng)節(jié)日，除此之外中國還有很多傳統(tǒng)節(jié)日和當?shù)孛耧L民俗，可以給部分游販一些機會。部分城市可將地攤劃入規(guī)劃內區(qū)域，規(guī)定時間來出攤。比如在某些區(qū)域劃出小吃一條街、小商品一條街，并且規(guī)定出攤時間和收攤時間，既緩解經濟問題，也便于城市統(tǒng)一管理，不至于出現(xiàn)混亂，給周邊市民造成較大的困擾。北京市和中央廣播電視總臺聯(lián)合推出的“消費季”，是值得各地借鑒的。每個月都有各類消費節(jié)，給出攤者固定幾天出攤時間和規(guī)劃出攤地點，這樣也便于城市集體和統(tǒng)一管理。

2020年5月27日，中央文明辦明確，在2020年全國文明城市測評指標中不將馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容。2020年6月1日上午，國務院總理李克強在山東煙臺考察時表示，地攤經濟、小店經濟是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣是中國的生機。城市工作就是要以人民為中心發(fā)展，發(fā)展城市進而為人民謀福祉，這應該是城市工作的出發(fā)點和落腳點。隨著“地攤經濟”興起，昆明市民開著私家車在公園1903擺攤，打開后備箱直接變攤位，只要遵規(guī)守法利用業(yè)余時間來擺攤，增加點額外收入，何樂而不為？

地攤經濟是城市的一種邊緣經濟，只要城市在發(fā)展那么就會一直存在，與此同時也是影響市容市貌的關鍵因素，但地攤經濟有其獨特優(yōu)勢，在金融危機背景下能一定程度上緩解就業(yè)壓力。各城市可以根據(jù)自身情況，充分利用空閑場地、車少路段等地方限時經營，確保白色垃圾和廚余垃圾有序管理，并指導占道經營安全用電用氣，城市發(fā)展和“煙火氣”并存也未償不可。

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[作者簡介]鄭麗華（1982—），女，漢族，浙江杭州人，中級經濟師，本科，研究方向：工商管理。

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