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    事業(yè)單位人事管理制度的改革研究

    2022-03-19 19:27:41王靜
    中國(guó)市場(chǎng) 2022年3期
    關(guān)鍵詞:事業(yè)單位

    王靜

    摘 要:事業(yè)單位人事管理是改善體制環(huán)境的重要戰(zhàn)略。通過(guò)事業(yè)單位人事制度的改革可有效激發(fā)人才的活力,從根本上促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展,并為此奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。正因如此,事業(yè)單位人事制度改革效果顯著,逐漸形成新型發(fā)展模式。但人事管理制度改革仍然處于初級(jí)發(fā)展階段,需要進(jìn)一步深化。文章就針對(duì)事業(yè)單位人事管理制度改革面臨的難點(diǎn)及克服對(duì)策進(jìn)行深入探析。

    關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;人事管理制度;社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

    中圖分類(lèi)號(hào):D693.63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-6432(2022)03-0107-02

    DOI:10.13939/j.cnki.zgsc.2022.03.107

    事業(yè)單位中人才濟(jì)濟(jì),不乏各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)人才,因此成為科教興國(guó)的重要實(shí)施陣地。相對(duì)于傳統(tǒng)的管理制度,唯有將改革進(jìn)行到底才能夠滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)要求,建立現(xiàn)代化的人事管理制度。因此,抓好事業(yè)單位人事管理制度的改革工作成為地方政府的重要工作內(nèi)容。通過(guò)制度改革可推翻“鐵飯碗”思想,將“單位人”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”,為逐漸社會(huì)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。所以,推行事業(yè)單位人事管理制度的改革對(duì)實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)有重要意義,同時(shí)也是我國(guó)人事制度領(lǐng)域的一次重大突破。文章將從以下幾方面針對(duì)人事制度改革所面臨的困境及改善策略開(kāi)展深入探析。

    1 事業(yè)單位人事制度改革的重要意義

    社會(huì)的飛速發(fā)展也推動(dòng)了人類(lèi)文明的不斷進(jìn)步,傳統(tǒng)的人事制度已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的需求。在“鐵飯碗”思想根深蒂固的背景下,推行人事管理制度改革無(wú)疑是為事業(yè)單位注入新養(yǎng)分。首先,事業(yè)單位人事制度的改革能夠進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位本身的改革發(fā)展。通過(guò)人事管理制度的改革不斷選拔優(yōu)秀的人才,改變以往“事業(yè)人”的硬性模式,使企業(yè)人才始終保持持續(xù)向上的工作積極性??梢?jiàn),事業(yè)單位人事制度改革能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展提供更多的優(yōu)秀人才。其次,對(duì)事業(yè)單位人事制度的改革實(shí)現(xiàn)了崗位競(jìng)爭(zhēng)的公平性,人才在公正、平等、民主的工作環(huán)境下更益于自身發(fā)展。所以,事業(yè)單位人事制度的改革對(duì)事業(yè)單位自身發(fā)展及社會(huì)和諧發(fā)展而言都具有重要意義。

    2 事業(yè)單位人事管理制度改革所面臨的困境

    2.1 國(guó)家政策不完善

    關(guān)于人事制度的改革新政策不斷出臺(tái),但新政策中關(guān)于人事制度改革的關(guān)鍵問(wèn)題仍未得到有效解決。如新出臺(tái)的政策并沒(méi)有明確落聘員工的安置問(wèn)題。新政策多關(guān)注對(duì)未聘員工的內(nèi)部消化問(wèn)題??梢?jiàn),人事制度改革的矛盾始終存在,將新政策推行后大部分矛盾將浮出水面,形成更多不易解決的沖突。而這些沖突也會(huì)在一定程度上阻礙事業(yè)單位的人事管理制度改革。

    2.2 制度管理不完善

    在人事制度的改革方面,之前的事業(yè)單位人事制度會(huì)直接影響老員工對(duì)新制度的執(zhí)行力。如老員工無(wú)法正確面對(duì)新政策改革。部分事業(yè)單位崗位競(jìng)爭(zhēng)存在不公平情況,通過(guò)關(guān)系網(wǎng)獲取崗位已成為常態(tài)。這種固有的人事制度直接影響了事業(yè)單位工作管理效率,更觸犯了國(guó)家法律??梢?jiàn),現(xiàn)有的事業(yè)單位人事管理制度仍然不完善。

    2.3 改革方向不明確

    事業(yè)單位對(duì)人事制度改革的積極性參差不齊。部分單位較注重人事制度改革,試圖通過(guò)人事制度改革為事業(yè)單位注入新的活力,但卻沒(méi)能在實(shí)施過(guò)程中把握正確的改革方向。在人事制度改革中較容易出現(xiàn)員工思想不定,與事業(yè)單位產(chǎn)生法律糾紛問(wèn)題,甚至職工集體上訪(fǎng)等不良現(xiàn)象。這些人事制度改革的問(wèn)題不僅影響事業(yè)單位正常工作,更影響了整體形象。

    3 解決事業(yè)單位人事制度改革的路徑

    3.1 更新思想觀(guān)念

    以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迅猛發(fā)展和各地區(qū)的實(shí)際情況為依據(jù),遵從黨中央對(duì)深化干部人事制度改革的具體要求,對(duì)事業(yè)單位人事制度的改革勢(shì)在必行,并積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn),主要通過(guò)以下三個(gè)方面進(jìn)行深入探索:選人用人制度、職稱(chēng)改革以及工資分配。但事業(yè)單位在制度改革中仍存在較多困難。對(duì)此,應(yīng)強(qiáng)化人事制度改革的思想觀(guān)念。

    3.2 強(qiáng)化大局觀(guān)

    事業(yè)單位進(jìn)行人事制度改革是整個(gè)企業(yè)改革的配套內(nèi)容,不能將人事制度改革置于各項(xiàng)改革之外,而需將人事制度改革與其他改革進(jìn)行協(xié)調(diào)和補(bǔ)充。如對(duì)于事業(yè)單位人員分流的政策用于政府機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)政策進(jìn)行協(xié)調(diào),才能夠突出其特殊性。事業(yè)單位改革應(yīng)緊密?chē)@經(jīng)濟(jì)發(fā)展,否則將會(huì)使改革失去本來(lái)的意義。

    3.3 強(qiáng)化發(fā)展觀(guān)

    對(duì)于事業(yè)單位的人事制度改革工作,應(yīng)從形勢(shì)發(fā)展著手,強(qiáng)化發(fā)展觀(guān)念。首先,在事業(yè)單位結(jié)構(gòu)方面應(yīng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依據(jù)進(jìn)一步明確事業(yè)單位的重點(diǎn)改革方向。如目前的事業(yè)單位改革應(yīng)著手科技開(kāi)發(fā)和社區(qū)服務(wù)等方面。將事業(yè)單位的改革滲透到社會(huì)發(fā)展需求當(dāng)中,從而發(fā)揮事業(yè)單位人事改革的意義。其次,事業(yè)單位人事制度改革應(yīng)以發(fā)展事業(yè)為主,在改革的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變舊思想,提升事業(yè)單位的發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)功能。

    3.4 強(qiáng)化創(chuàng)新觀(guān)

    在事業(yè)單位人事制度改革方面,首先,應(yīng)強(qiáng)化創(chuàng)新觀(guān),以創(chuàng)新為目標(biāo),把握事業(yè)單位改革的準(zhǔn)確方向。通過(guò)把握創(chuàng)新理念使事業(yè)單位改革適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求,為事業(yè)單位長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。通過(guò)創(chuàng)新人事制度管理模式,提升事業(yè)單位整體素質(zhì),從而有效推動(dòng)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。其次,推動(dòng)崗位管理制度時(shí)應(yīng)大膽創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變用人機(jī)制,建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的新型人事管理制度。最后,用法律和經(jīng)濟(jì)手段把控事業(yè)單位管理模式,實(shí)現(xiàn)從微觀(guān)到宏觀(guān),從直接到間接的人事管理模式。

    4 把握四個(gè)環(huán)節(jié)

    4.1 營(yíng)造良好的氛圍

    目前,部分事業(yè)單位仍存在畏難情緒,對(duì)事業(yè)單位人事制度改革的認(rèn)識(shí)不足,這些問(wèn)題都阻礙了事業(yè)單位的全面改革。所以,首先應(yīng)深化認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,營(yíng)造良好的改革氛圍。對(duì)此,應(yīng)加大宣傳,可借助大眾媒體大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革的精神和意義。通過(guò)宣傳營(yíng)造輿論氛圍,從而為提升社會(huì)認(rèn)知?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境。

    4.2 提升改革針對(duì)性

    事業(yè)單位人事制度改革的涉及面較廣,包括了分類(lèi)、放權(quán)、搞活、脫鉤等精神的落實(shí)。這就要求在實(shí)際工作中加強(qiáng)調(diào)查,積極征求意見(jiàn),根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定改革的路徑??砂凑辗诸?lèi)、放權(quán)、搞活和脫鉤等路徑開(kāi)展探索。通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)不斷推進(jìn)事業(yè)單位人事制度的改革體系。緊密結(jié)合各行業(yè)發(fā)展需求,探索分類(lèi)改革的有效途徑和經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)調(diào)動(dòng)各類(lèi)人員的積極性和創(chuàng)新性推動(dòng)人才成長(zhǎng),最終建立社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

    4.3 節(jié)約改革的成本

    在制度改革方面,首先,應(yīng)積極借鑒成功經(jīng)驗(yàn),組織人員到外地學(xué)習(xí)。其次,組織試點(diǎn)發(fā)揮典型的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事制度改革的統(tǒng)籌規(guī)劃,堅(jiān)持邊總結(jié)邊完善的探索原則。再次,把握正確的改革方向,以聘用制度為基礎(chǔ)不斷健全用人制度,制定可行的實(shí)施辦法。通過(guò)舉辦事業(yè)單位人事制度改革業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)班集中改革思路。最后,將落聘人員進(jìn)行妥善安置,盡量使落聘人員找到合理的位置??舍槍?duì)落聘人員的特點(diǎn)和需求分類(lèi)建立臺(tái)賬,對(duì)這類(lèi)人群進(jìn)行培訓(xùn)提升其再就業(yè)能力。

    4.4 保證改革的成效

    事業(yè)單位的人事制度改革牽涉面較廣,應(yīng)將措施不斷硬化才能夠保證改革成果。其一,應(yīng)健全工作制度,嚴(yán)格按照改革紀(jì)律實(shí)施。通過(guò)將人事制度改革作為量化目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容以充分確保改革成效。其二,應(yīng)不斷完善改革的配套措施,加強(qiáng)對(duì)聘用合同的監(jiān)管力度。

    4.4.1 完善三大機(jī)制

    事業(yè)單位人事制度改革牽涉國(guó)家、集體和個(gè)人的利益,更關(guān)系到事業(yè)單位的整體發(fā)展。所以,黨中央和政府對(duì)此較為重視。對(duì)此,應(yīng)將試點(diǎn)作為改革實(shí)踐的關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷構(gòu)建新機(jī)制以提升改革力度。

    4.4.2 完善代謝機(jī)制

    事業(yè)單位在深化改革的過(guò)程中會(huì)因?qū)I(yè)技術(shù)人員比例不足或者管理人員過(guò)剩而導(dǎo)致負(fù)擔(dān)過(guò)重。這種人員結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了制度改革的落實(shí)。對(duì)此,應(yīng)不斷提升事業(yè)單位自身的競(jìng)爭(zhēng)力,出臺(tái)人員優(yōu)化和人員結(jié)構(gòu)比例規(guī)定。通過(guò)政策改革有效控制非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的調(diào)入,同時(shí)實(shí)行專(zhuān)業(yè)人員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,從而有效構(gòu)建事業(yè)單位人員優(yōu)化代謝機(jī)制,通過(guò)不斷完善代謝機(jī)制有效提升事業(yè)單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

    4.4.3 完善分管機(jī)制

    事業(yè)單位的人員分為三大類(lèi),包括行政管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和工勤人員。隨著制度改革的不斷深入,對(duì)工勤人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的意見(jiàn),也逐漸走向了規(guī)范化的道路。但行政人員的管理卻延緩了進(jìn)度,并沒(méi)有形成相應(yīng)配套的管理制度。為加強(qiáng)管理的規(guī)范性應(yīng)盡快排除障礙,通過(guò)健全事業(yè)單位管理人員的選拔制度,提升行政人員的整體素質(zhì),從而使三者形成科學(xué)的配套體系。

    4.4.4 完善保障機(jī)制

    事業(yè)單位改革應(yīng)以相關(guān)的政策、制度和法規(guī)為依據(jù),將改革的重點(diǎn)放在落聘人員安置方面。應(yīng)妥善處理落聘人員的去留問(wèn)題,規(guī)避因處理不當(dāng)導(dǎo)致的成本損失問(wèn)題。

    具體方法可以從完善配套政策著手,為其提供更多的競(jìng)聘機(jī)會(huì)和培訓(xùn),提升自身能力后重新參與到競(jìng)聘中來(lái)。但是,在此期間要為落聘人員提供基本的工資和生活保障,為其在擔(dān)任社會(huì)其他崗位時(shí)能夠有配套利益跟隨,如原單位對(duì)落聘人員五險(xiǎn)一金的政策安排。因此,有效解決人員流動(dòng)的首要前提便是對(duì)社會(huì)保證機(jī)制的完善。

    通過(guò)一系列的制度完善可有效解決進(jìn)口與出口的協(xié)調(diào)問(wèn)題,優(yōu)化人才資源的配置,為事業(yè)單位注入持續(xù)不斷的活力。

    5 結(jié)論

    總之,事業(yè)單位人事管理制度的改革直接影響事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。推行事業(yè)單位人事制度改革較符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。通過(guò)人事制度改革可顛覆傳統(tǒng)單位人事理念,增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部職工的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力,從而構(gòu)建高素質(zhì)、社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。文章首先分析了事業(yè)單位人事制度改革面臨的困境,其次有針對(duì)性地提出了完善相關(guān)制度的改革措施??梢?jiàn),對(duì)事業(yè)單位人事制度進(jìn)行改革是我國(guó)人事制度領(lǐng)域的重大突破,更能夠?yàn)槲覈?guó)政治體制改革奠定基礎(chǔ)。

    參考文獻(xiàn):

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