節(jié)約型社會視域下綠色財政稅收政策

馬曉霞

摘 要：我國社會經(jīng)濟水平不斷上升，能源與環(huán)境問題日益突出。我國提倡節(jié)約型社會的發(fā)展理念，綠色生產(chǎn)與綠色消費的形式得到人們的認(rèn)可。國家實施綠色財政稅收政策，在政策的實施過程中，存在著意識不到位、機制不完善、標(biāo)準(zhǔn)不完善、影響不大等問題，隨著政策的深入實施，一些解決措施也相繼提出。文章致力于研究節(jié)約型社會中綠色財政稅收政策實施遇到的問題與解決方案。

關(guān)鍵詞：節(jié)約型社會;新稅種;財政稅收政策

中圖分類號：F810.42 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）03-0057-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.03.057

1 節(jié)約型社會的含義與意義

1.1 節(jié)約型社會的含義

節(jié)約型社會指的是在社會生產(chǎn)生活中，通過政府政策的下發(fā)、科學(xué)技術(shù)的引入、群眾的思想教育等方式，鼓勵人們有效地利用資源，降低資源的消耗，提升對環(huán)境保護的重視。[1]

1.2 節(jié)約型社會的意義

節(jié)約型社會促進可持續(xù)發(fā)展，我國國土面積廣大，地大物博，物產(chǎn)豐富，自然資源儲備量巨大，但由于人口眾多，人均資源的占有率十分低下。社會發(fā)展不斷加快，自然資源終將成為各個國家之間新的實力證明，因此，自然資源的保護和社會資源的消耗尤為重要。

低碳環(huán)保是新時期國家社會發(fā)展的又一個主題，自然環(huán)境的保護逐漸成為人們的共識，節(jié)約型社會的提出剛好解決了保護環(huán)境的要求，不僅轉(zhuǎn)變了人們只顧眼前利益的想法，還在一定程度上真正做到了保護環(huán)境，促進社會向前發(fā)展。

2 綠色財政稅收政策的含義與意義

2.1 綠色財政稅收政策的含義

綠色財政稅收是國家為了社會經(jīng)濟發(fā)展綠色化提出的一項政策，我國在綠色財政稅收政策方面剛剛起步，政策還有著很大的發(fā)展空間。由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，我國西部地區(qū)發(fā)展較為緩慢，為了能夠快速發(fā)展經(jīng)濟，以犧牲環(huán)境為代價，導(dǎo)致西部地區(qū)資源浪費十分嚴(yán)重，環(huán)境保護問題無形中成為西部地區(qū)的首要任務(wù)。綠色財政稅收的合理運用能夠?qū)ξ鞑康貐^(qū)的環(huán)境保護和資源的有效利用起到一定的作用，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的綠色和諧發(fā)展。

2.2 綠色財政稅收政策的意義

綠色財政稅收政策不僅能夠很好地保護自然環(huán)境、提高資源的利用效率，在一定程度上也能夠?qū)崿F(xiàn)社會的良性發(fā)展。綠色財政稅收政策的提出有利于人們樹立正確的發(fā)展意識，真正做到不以犧牲環(huán)境為代價的可持續(xù)發(fā)展，有利于提高各行業(yè)的創(chuàng)新能力，幫助各行業(yè)清楚認(rèn)識到綠色環(huán)保意識，推動我國社會的可持續(xù)發(fā)展。[2]綠色財政稅收政策在很大程度上，促進社會公共利益的實現(xiàn)，讓市場自主創(chuàng)新能力發(fā)展，促進我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，提高市場經(jīng)濟發(fā)展的能力，使經(jīng)濟發(fā)展進入綠色化增長。

3 綠色財政稅收政策存在的問題

3.1 意識淡薄

目前，人們對于綠色財政稅收的認(rèn)識十分淺薄，有一些地方政府不了解可持續(xù)發(fā)展、保護環(huán)境等專業(yè)名詞，所以，這些地方上的綠色財政稅收政策也就沒法快速普及，這些地方的企業(yè)在其經(jīng)營的過程中往往還是以謀取利益或者是自身發(fā)展為首要條件，無法做出對社會發(fā)展更加有利的選擇，使得綠色財政稅收在實施的過程中受到諸多阻礙。

對于節(jié)約型社會的好處，普通民眾知之甚少，對于資源保護與環(huán)境保護的問題還不足以引起他們的注意，在日常的生產(chǎn)生活中，民眾缺少了降低污染物排放、降低能源消耗的意識，無形之中加重了資源保護與環(huán)境保護的難度，經(jīng)濟增長的指標(biāo)也受到了嚴(yán)重的影響，政府的有關(guān)部門在開展相關(guān)工作的時候沒有根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，許多耗能大的項目也沒有能夠減少資源的消耗量。

3.2 機制不完善

經(jīng)濟的發(fā)展一開始往往是以犧牲環(huán)境為代價，可持續(xù)發(fā)展的重要性是要經(jīng)過時間的洗禮才能體現(xiàn)其重要性，可是綠色發(fā)展往往會在經(jīng)濟快速發(fā)展面前被犧牲掉，畢竟經(jīng)濟是眼前可見的利益，而可持續(xù)發(fā)展的好處則是長期才有些微效果，因此，綠色財政稅收政策的建立能夠更加推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展。目前，我國的綠色財政稅收政策的制度還不夠完善，與節(jié)約型社會的構(gòu)建初衷還有著一定的偏差，存在著許多問題，比如收費制度的不合理、稅收種類的不健全、政策執(zhí)行的力度不夠等，在未來的節(jié)能型社會發(fā)展過程中，一定要盡可能地完善綠色財政稅收制度。[3]

3.3 標(biāo)準(zhǔn)不足

整體來說，政府制定了一些標(biāo)準(zhǔn)來保障資源的保護，但是這些標(biāo)準(zhǔn)有著明顯的不足，沒有一套有效的評價標(biāo)準(zhǔn)。目前我國絕大多數(shù)的地方政府都依照當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定了相關(guān)資源保護與環(huán)境保護的標(biāo)準(zhǔn)，但是這些保護標(biāo)準(zhǔn)通過實際檢驗得到如下結(jié)論，這些所謂的標(biāo)準(zhǔn)存在著很多的不足，例如沒有一些必須要用的工業(yè)消耗類型產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，一些辦公用品還沒有投入使用，還沒來得及為這些產(chǎn)品制定專門的節(jié)約資源的有效標(biāo)準(zhǔn)，等到具體實踐中時，負責(zé)檢驗這些產(chǎn)品的工作人員則沒法將這些商品的資源消耗的具體情況在社會經(jīng)濟的評價體系當(dāng)中去體現(xiàn)，因此政府在計算這些產(chǎn)品的消耗總量時會遇到一定的阻礙。[4]

工作人員對綠色財政稅收政策開展的相關(guān)工作，缺少一定的參考標(biāo)準(zhǔn)，在我國某些地區(qū)的某些項目就無法發(fā)揮其真正應(yīng)該發(fā)揮的理想效果，還有可能使這個項目成為相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的巨大阻礙。

3.4 作用有待提升

綠色財政稅收政策對于我國目前的發(fā)展，影響程度較小，一些地區(qū)的資源沒能夠高效利用，浪費問題嚴(yán)重，政府重視相關(guān)政策的實施，但是真正實踐起來卻不能達到預(yù)想的效果。

資源的浪費問題一直都是政府相關(guān)部門關(guān)注的重心，在社會各行各業(yè)的實際資源管理工作中政府所頒布的綠色財政稅收的影響力還遠遠不夠，此項工作的質(zhì)量也會受到影響，了解了這個情況，政府更加注意提高對能源問題解決的重視程度，但是卻沒有得到顯著的工作成效。目前我國的稅收政策主要還是以行政手段為主，沒有形成相對獨立的體系，行政手段不能被工作人員當(dāng)作主要手段來使用，而只能是實際工作中的輔助手段，作用則十分的有限。

4 節(jié)約型社會視角下綠色財政稅收政策的策略

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，節(jié)約資源、可持續(xù)發(fā)展的新型項目成為新興發(fā)展的方向，我國目前應(yīng)用的綠色財政稅收政策是符合時代發(fā)展需要的，在實際生活中，綠色財政稅收政策也將會不斷完善，最終形成一個科學(xué)的綠色財政稅收體系。

4.1 完善政策

節(jié)約型社會正如火如荼的建設(shè)，相關(guān)部門理應(yīng)完善綠色發(fā)展的有關(guān)政策，我國財政稅收的體系當(dāng)中已經(jīng)有了許多保護環(huán)境、節(jié)約資源的財政稅收政策，但是相比于其他財政政策，總體來講，比較單一，這樣的體系不適合大范圍的使用，綠色稅收政策在一定程度上無法發(fā)揮本身的鼓勵作用，因此相關(guān)部門理應(yīng)以市場的長久發(fā)展為基本，根據(jù)實際狀況，制定一套合理科學(xué)的綠色財政稅收政策，且在執(zhí)行政策的過程中做到靈活運用，使得綠色財政稅收發(fā)揮最大效用。

不僅如此，還應(yīng)該適當(dāng)擴大財政稅收政策的適用范圍，采取財政補貼的方式來達到保護環(huán)境、回收資源的目的，學(xué)會合理地調(diào)整綠色財政稅收資源，用多種形式的稅收政策為構(gòu)建節(jié)約型社會打下堅實的基礎(chǔ)。

4.2 增強意識

政府對綠色財政稅收政策的認(rèn)識，往往還停留在口頭上的支持資源保護，而真正落到行動上的往往又十分有限。

加強綠色節(jié)能工作的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)其他政策與財政政策之間的關(guān)系，加強資源開發(fā)和資源管理，積極提高能源利用率，綠色財稅政策需要獨立的法律法規(guī)和相應(yīng)的行政手段進行合作。這些法律、法規(guī)和行政手段應(yīng)當(dāng)全面地反映和應(yīng)用相應(yīng)的綠色財稅政策。只有這樣，才能充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排中的主導(dǎo)作用。在節(jié)約型社會建設(shè)的過程中，人們的消費意識和消費觀念對綠色財政稅收政策的產(chǎn)生起著非常重要的作用，通過提高稅率，使得一次性產(chǎn)品的價格提高，消費者對污染、能耗較高的一次性產(chǎn)品的消費，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展更加節(jié)能、環(huán)保與合理。

4.3 開發(fā)新稅種

綠色財政稅收政策的具體實施，還需要各地對財政稅收稅種進行一定的擴充，促進政策結(jié)構(gòu)的完善。在實行綠色財政稅收政策的時候，工作人員應(yīng)該向豐富稅種方面去努力，要保證所開發(fā)的稅種能夠切實可行，能夠與我國綠色發(fā)展方向相契合。比如為了保護環(huán)境，防止水源遭到污染，可以增設(shè)一項新稅種叫水污染稅，希望人人都能夠重視水污染問題，人人都行動起來，從身邊的小事做起，做到不主動的污染水源，以此來有效促進我國水污染問題得到快速的改善，同時各行各業(yè)也要同步進行，各企業(yè)的污水排放量要受到嚴(yán)格的限制，控制好各個地區(qū)的污水排放總量。我國還能開發(fā)其他的新稅種以促進綠色財政稅收政策的實施。

4.4 管理方式創(chuàng)新

在進行綠色財政稅收政策完善的同時，創(chuàng)新型財政管理方式也能對綠色財政稅收政策的具體實施提供實質(zhì)性的幫助。簡單來說，政府相關(guān)部門的工作人員以傳統(tǒng)稅收政策為基礎(chǔ)，加緊學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進綠色財政稅收政策的相關(guān)管理方法，結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的特點及環(huán)境保護的實際實施情況，對當(dāng)?shù)鼐G色財政稅收政策的管理方式進行科學(xué)創(chuàng)新，制定出符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的綠色財政稅收政策。[5]

4.5 技術(shù)創(chuàng)新

綠色財政稅收政策的實施離不開創(chuàng)新技術(shù)的大力支持，各類企業(yè)逐漸采用更加節(jié)能環(huán)保的方式進行，實現(xiàn)了真正意義上的綠色財稅，就目前而言，通過技術(shù)創(chuàng)新，提升資源的利用效率，就可以促進綠色財稅不斷向前發(fā)展。[6]

5 結(jié)論

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的當(dāng)下，環(huán)境的發(fā)展和資源的保護將會成為社會發(fā)展的一大力量，為了實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，建構(gòu)節(jié)約型社會下的綠色財政稅收政策是十分有必要的，在綠色財政稅收政策的實施過程中，根據(jù)地區(qū)不同，因地制宜地實施綠色財政稅收政策，提高人們的環(huán)保意識和資源利用意識，創(chuàng)新綠色財政稅收的管理方式，完善相關(guān)財稅政策。事實證明，綠色財政稅收政策能夠有效地促進社會可持續(xù)發(fā)展和節(jié)約型社會的建設(shè)。

參考文獻：

[1]胡燕紅. 基于節(jié)約型社會的綠色財政稅收政策探究[J].納稅，2020（11）.

[2]富麗. 基于節(jié)約型視角下綠色財政稅收政策的探討[J].中外企業(yè)家，2020（2）.

[3]譚建棉. 基于節(jié)約型視角下的綠色財政稅收政策[J].財會學(xué)習(xí)，2021（2）.

[4]李運亮. 試論基于節(jié)約型視角下的綠色財政稅收政策[J].財會學(xué)習(xí)，2021（2）.

[5]季紅群. 基于節(jié)約型視角下綠色財政稅收政策的探討[J].環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望，2020（7）.

[6]任俊義. 節(jié)約型社會視域下綠色財政稅收政策分析[J].山西農(nóng)經(jīng)，2020（2）.

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