從國際經(jīng)濟(jì)體制變遷的視角分析逆全球化

孫熠 韓學(xué)琛

摘 要：文章從國際經(jīng)濟(jì)體制變遷的視角對近期愈演愈烈的逆全球化趨勢進(jìn)行了分析。從國際經(jīng)濟(jì)制度建立的角度對19世紀(jì)以英國為核心和“二戰(zhàn)”后以美國為核心的國際經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行了分析及對比，發(fā)現(xiàn)后者所建立的是“內(nèi)嵌自由主義”體制，在實行對外開放的同時兼顧政府干預(yù)，避免自由化對國家的過度沖擊，這種體制本身就為逆全球化行為的發(fā)生提供了制度可能。隨后從霸權(quán)穩(wěn)定論的角度對當(dāng)今的國際政治經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)行了分析，美國自身綜合國力的下降及中國對美國霸主地位的沖擊導(dǎo)致美國領(lǐng)導(dǎo)國際經(jīng)濟(jì)體制的領(lǐng)導(dǎo)地位及領(lǐng)導(dǎo)意愿下降，最終導(dǎo)致逆全球化現(xiàn)象的出現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：逆全球化國際經(jīng)濟(jì)體制;內(nèi)嵌自由主義;霸權(quán)穩(wěn)定論

中圖分類號：F114 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）03-0034-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.03.034

1 引言

雖然全球化已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，但是保護(hù)主義、單邊主義依然盛行，并且愈演愈烈。隨著中美貿(mào)易摩擦的不斷深化，英國的成功脫歐，逆全球化儼然成為當(dāng)今的一個重要的發(fā)展勢頭。文章逆全球化在越來越多的國家，特別是許多發(fā)達(dá)資本主義國家的呼聲越來越高，絕不僅僅只是經(jīng)濟(jì)因素方面的考慮，背后更有政治因素、國家利益的綜合考量。因此需要把政治、經(jīng)濟(jì)等多重因素結(jié)合起來分析逆全球化問題才能分析得更加全面、透徹。文章從國際經(jīng)濟(jì)體制變遷的視角來研究逆全球化產(chǎn)生的原因。首先將會從國際經(jīng)濟(jì)體制的建立及治理角度對目前的經(jīng)濟(jì)全球化及逆全球化動向進(jìn)行分析，其次從霸權(quán)穩(wěn)定論的角度來闡述逆全球化產(chǎn)生的合理性及必然性。

2 逆全球化與國際經(jīng)濟(jì)體制的建立

經(jīng)濟(jì)全球化的一個重要特征就是商品、服務(wù)、資本及要素的跨國界自由流動。雖然全球化能夠節(jié)約交易成本，從根本上會促進(jìn)各國生產(chǎn)效率的提升，但由于沒有全球范圍內(nèi)超政府主權(quán)的存在，全球化必須要由各國推動，并且一定是要建立在各國利益的基礎(chǔ)之上。而決定各國在世界市場中的分工并將他們連接起來的紐帶就是國際經(jīng)濟(jì)體制。那么國際經(jīng)濟(jì)體制究竟是如何建立的呢？

2.1 國際經(jīng)濟(jì)體制建立的一般規(guī)律

在大國博弈的過程中，經(jīng)濟(jì)實力結(jié)構(gòu)決定國際權(quán)利結(jié)構(gòu)，進(jìn)而決定國際經(jīng)濟(jì)體制的變化。因此歸根結(jié)底，一國的經(jīng)濟(jì)實力越強(qiáng)，其在國際舞臺上的話語權(quán)也越大。而在世界經(jīng)濟(jì)的歷史范疇內(nèi)，一國的經(jīng)濟(jì)實力又與其科技發(fā)展水平、資本的全球擴(kuò)張程度密切相關(guān)。歷史上英國和美國都曾先后當(dāng)過國際經(jīng)濟(jì)體制的主導(dǎo)者和建設(shè)者，他們自然會建設(shè)符合本國利益的國際經(jīng)濟(jì)體制。

對于科技水平遙遙領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)實力雄厚，需要在全球范圍內(nèi)進(jìn)行資本擴(kuò)張的資本主義國家來講，其在建立國際經(jīng)濟(jì)體制時最重要的考慮就是要呼吁各個國家全面開放市場，減少貿(mào)易保護(hù)，這樣才能使得其他國家成為其原料來源地和產(chǎn)成品銷售地，從而增加該國的資本積累，使該國在國際分工中占據(jù)有利地位。全面開放市場其實就是經(jīng)濟(jì)全球化的一種表現(xiàn)形式。通過讓所有國家參與全球價值鏈分工，處于領(lǐng)先地位的發(fā)達(dá)國家獲得大部分利益，其他處在價值鏈底端的國家只能獲得極小部分的收益。

19世紀(jì)的英國就是這樣做的。當(dāng)英國通過工業(yè)革命攫取大量利潤成為經(jīng)濟(jì)霸主后，其所主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)體制的主要內(nèi)容就是開放市場，自由貿(mào)易，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行殖民擴(kuò)張，目的是將其他國家和地區(qū)納入以英國為核心的國際經(jīng)濟(jì)體制，為了方便國際結(jié)算還在全球推行國際金本位制。這些措施都是經(jīng)濟(jì)全球化的重要表現(xiàn)。

2.2 美國主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)體制——“內(nèi)嵌自由主義”

“二戰(zhàn)”后，美國的經(jīng)濟(jì)實力大幅度提高，一躍成為世界上最發(fā)達(dá)的資本主義強(qiáng)國。生產(chǎn)力的迅速提升也為其霸權(quán)地位提供了堅實的基礎(chǔ)。美國開始主導(dǎo)國際經(jīng)濟(jì)體制的建立。此時的美國面臨著和19世紀(jì)的英國同樣的情況，生產(chǎn)力水平遠(yuǎn)超過其他國家，資本積累也十分雄厚，但美國并沒有像英國一樣建立一套“自由放任”的國際經(jīng)濟(jì)體制，而是加入了政府干預(yù)的成分，在國內(nèi)干預(yù)的基礎(chǔ)上形成了自由主義，也稱作“內(nèi)嵌自由主義”。

“內(nèi)嵌自由主義”一方面繼承了自由市場機(jī)制，另一方面則加入了國家干預(yù)和經(jīng)濟(jì)計劃成分。這是與為緩解1929—1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)所采取的“羅斯福新政”一脈相承的。市場并不是萬能的，必要的時候需要政府采取措施來彌補(bǔ)自由市場的負(fù)面作用。例如，該制度一方面通過關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）中關(guān)于非歧視原則、互惠原則等規(guī)定消除貿(mào)易壁壘，并通過建立以美元為中心的國際貨幣體系;另一方面又在GATT中加入保障和例外條款及貿(mào)易救濟(jì)原則。可以這樣說，“內(nèi)嵌的自由主義之精髓，就在于‘設(shè)計出一種多邊主義的形式，使之與國內(nèi)穩(wěn)定的要求相一致’”。

2.3 “內(nèi)嵌自由主義”與逆全球化

在該制度下，自由主義一定是建立在本國利益不受到嚴(yán)重?fù)p害的基礎(chǔ)之上。如果搞自由主義、開放市場使得本國利益受損，例如某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遭受了強(qiáng)烈的外部沖擊，那么該國一定會優(yōu)先采取維持市場國內(nèi)穩(wěn)定的舉措來保護(hù)本國利益，最常見的當(dāng)屬國際貿(mào)易中的“反傾銷”“反補(bǔ)貼”措施，從而提高外國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場的門檻。更有一些國家濫用各種非關(guān)稅壁壘及貿(mào)易救濟(jì)措施，從而擾亂國際市場秩序，其目的也是要保護(hù)本國市場。

總的來講，內(nèi)嵌自由主義為逆全球化的發(fā)生提供了可能。一旦有某些國家，特別是較發(fā)達(dá)的國家，認(rèn)為對外開放給本國造成了嚴(yán)重?fù)p失，就勢必會采取一些單邊主義、保護(hù)主義的手段。如果許多國家都采取這樣的手段，那么逆全球化加劇的局面就會形成。

3 逆全球化與霸權(quán)穩(wěn)定論

如果說國際經(jīng)濟(jì)體制的建立只是為逆全球化的出現(xiàn)提供了制度上的可能性，那么霸權(quán)穩(wěn)定論則闡述了逆全球化潮流出現(xiàn)的必然性。

3.1 霸權(quán)穩(wěn)定論概述

霸權(quán)穩(wěn)定論最早由美國著名的國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家金德爾伯格提出，后來由吉爾平加以系統(tǒng)完善。該理論建立在對19世紀(jì)以來英國霸權(quán)興衰的研究之上，并結(jié)合美國自“二戰(zhàn)”結(jié)束以來的歷史經(jīng)驗加以證明。其主要觀點如下三方面。

（1）一個開放和自由的世界需要有一個居霸權(quán)或主宰地位的強(qiáng)國。

（2）霸權(quán)國利用自己的優(yōu)勢地位和影響力建立自由開放的國際經(jīng)濟(jì)體制，以確定各國行為規(guī)范，分?jǐn)偝杀?，抑制?jīng)濟(jì)民族主義，達(dá)到限制沖突及維持秩序的目的。而霸權(quán)國能夠建立和維持這種體制的原因就在于其具有強(qiáng)大的軍事、經(jīng)濟(jì)實力和意識形態(tài)的影響力，并得到其他大國的認(rèn)同與合作。

（3）霸權(quán)國的實力衰弱使得霸權(quán)國無力或者不愿提供這種“國際公共產(chǎn)品”，自由開放的國際經(jīng)濟(jì)體制受到削弱，甚至瓦解。國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系就是這種霸權(quán)穩(wěn)定與衰落的循環(huán)往復(fù)。

3.2 霸權(quán)穩(wěn)定論與國際經(jīng)濟(jì)體制建立的關(guān)系

霸權(quán)穩(wěn)定論解釋了國際經(jīng)濟(jì)體制制定的規(guī)范，是國際經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)理論的延伸和擴(kuò)展。霸權(quán)國就是國際經(jīng)濟(jì)體制建立的核心國。要想建立國際經(jīng)濟(jì)體制，首先要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做支撐，然后建立符合本國利益的國際經(jīng)濟(jì)體制。并且，霸權(quán)國會通過其強(qiáng)大的軍事力量及在國際市場上的話語權(quán)維護(hù)這一體制?！岸?zhàn)”后以美國為核心建立的國際經(jīng)濟(jì)體制就突出體現(xiàn)了這一點。美國不僅牢固樹立起以美元為基礎(chǔ)的國際貨幣體系，并通過GATT大力推行自由貿(mào)易。更重要的是，美國在全球的各個地方布局其軍事基地，并且充當(dāng)“太平洋警察”插手各國的國際國內(nèi)事物，試圖主導(dǎo)其他國家的內(nèi)政外交，也向著對美國有利的方向發(fā)展。

總的來看，美國不僅設(shè)計出了一套符合其自身利益的國際經(jīng)濟(jì)體制，更是從其他各個方面保障這套體制的順利實施，這也為“二戰(zhàn)”后很長一段時間內(nèi)各國相互開放市場，互相進(jìn)行商品和要素的流動提供了保障。

3.3 用霸權(quán)穩(wěn)定論解釋當(dāng)今的逆全球化動向

雖然目前的國際經(jīng)濟(jì)體制仍然以美國為中心，但美國早已走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時期，特別是2010年之后，美國的霸權(quán)地位更是受到了強(qiáng)有力的沖擊，主要原因有以下兩個方面。一是2008年的金融危機(jī)使得美國經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，對美國的綜合國力造成了嚴(yán)重的損害。雖然美聯(lián)儲多次降息，但是收效一般，并沒有起到足夠的刺激作用。目前的美國經(jīng)濟(jì)雖然較經(jīng)濟(jì)危機(jī)時情況有所好轉(zhuǎn)，但程度有限。并且美國越來越多地受到了經(jīng)濟(jì)全球化對其的負(fù)面沖擊，最為嚴(yán)重的兩個問題就是貧富差距加大和“產(chǎn)業(yè)空心化”的問題。這是經(jīng)濟(jì)全球化的典型副產(chǎn)品。隨著跨國公司的全球產(chǎn)業(yè)布局和美國制造業(yè)向國外的轉(zhuǎn)移，必然會導(dǎo)致社會不同階層的差距越來越大，窮者越窮，富者越富。二是中國對于美國世界霸權(quán)地位的強(qiáng)有力沖擊。在美國經(jīng)濟(jì)止步不前的同時，中國卻牢牢抓住了歷史的發(fā)展機(jī)遇，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。并且中國在開放市場發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，不僅與各個國家全面建立合作伙伴關(guān)系，提升國際形象，并且人民幣的國際地位也在逐步上升，在國際結(jié)算中使用的頻率越來越高。我國與此同時也在努力發(fā)展高尖端產(chǎn)業(yè)，提升在全球價值鏈分工中的地位。雖然近兩年由于國內(nèi)國外的多重因素，中國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但對于美國的霸主地位仍然構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

4 結(jié)論

綜上所述，對于美國來說，實施經(jīng)濟(jì)全球化，建立自由開放的國際經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不符合美國的本國利益。換言之，全球化帶給美國的好處在減少，弊端逐漸顯露出來。因此，這就導(dǎo)致美國的國家民粹主義盛行，越來越多的美國民眾開始反對全球化，而美國政府所提出的“制造業(yè)回歸美國”的口號更是增加了美國民眾對于全球化的厭惡。而反觀中國，正是因為搭上經(jīng)濟(jì)全球化的列車才有了中國如今的成就，這更是讓美國對于以自由開放為核心的全球化好感度下降。于是，美國領(lǐng)導(dǎo)國際經(jīng)濟(jì)體制的地位在下降，且領(lǐng)導(dǎo)意愿又在降低，因此在“美國優(yōu)先”的指導(dǎo)思想下，美國肯定會出現(xiàn)企圖退出世界經(jīng)濟(jì)體制的各種逆全球化行動。

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[作者簡介]孫熠，女，上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院講師，研究方向：國際貿(mào)易;韓學(xué)琛，男，上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院碩士研究生。

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