面對全球挑戰(zhàn) 中國筑牢糧食安全防線

白云怡 倪浩

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然外部挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，但由于進(jìn)行了周密且長遠(yuǎn)的部署，中國糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，14億多人口不但能到點(diǎn)吃飯，而且越吃越好。各項數(shù)據(jù)都表明，在保障糧食安全方面，中國不僅“家底厚實(shí)”，還有寬闊的“護(hù)城河”。

外媒惡意炒作“中國糧食危機(jī)”

在全球糧食安全面對極大不穩(wěn)定性的背景下，一些外媒也找到了抹黑、攻擊中國的新角度。在炒作所謂中國“糧食危機(jī)”的過程中，最常見的論調(diào)是“中國的糧食供應(yīng)危險了”“中國已出現(xiàn)糧食短缺”。名聲不好的“美國之音”在3月的一篇報道中聲稱，雖然中國是糧食生產(chǎn)大國，但是除原本就有的耕地流失等“內(nèi)憂”外，俄烏沖突的“外患”也將使中國“缺糧危機(jī)”雪上加霜?！度A爾街日報》發(fā)文稱，俄烏沖突引發(fā)中國“糧食不安全”。

“俄烏沖突的確推高了國際糧價，但這對中國國內(nèi)市場的影響是很小的。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對記者說。首先，從中國糧食的進(jìn)口組成來看，大豆和小麥?zhǔn)侵袊M(jìn)口的兩種主要糧食作物，但這兩種作物都大部分來自美國，而不是俄烏。李國祥表示，其次，中國糧食主要還是依賴國內(nèi)生產(chǎn)。

“中國其實(shí)并不缺少作為主糧的小麥，進(jìn)口主要是為了調(diào)劑國內(nèi)品種余缺，比如進(jìn)口一些飼料用途的玉米和小麥?！蹦暇┺r(nóng)業(yè)大學(xué)教授李剛?cè)A對記者說，中國并不存在所謂的“糧食危機(jī)”，更沒有“在全球瘋狂囤糧”。

相反，中國專家認(rèn)為，中國的進(jìn)口不僅有助于促進(jìn)國際市場的穩(wěn)定，還有利于保證中國和其他國家，尤其是對華貿(mào)易逆差國家雙邊貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展。

手握多張“王牌”，中國能保證14億多人不餓肚子

在嚴(yán)峻的外部環(huán)境下，中國的糧食供應(yīng)安全嗎？客觀的數(shù)據(jù)會給我們答案。“中國14億多人口，每天一張嘴，就要消耗70萬噸糧食、9.8萬噸油、192萬噸菜和23萬噸肉?！痹诮衲耆珖鴥蓵摹安块L通道”上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健為中國人的吃飯問題算了這樣一筆賬。他介紹說，去年，中國人均糧食占有量達(dá)到474公斤，今年達(dá)到483公斤，比去年增加9公斤，所以在總量的保障下，不管國際形勢怎么變化，中國都有能力保證14億多人每天到點(diǎn)開飯、不餓肚子。

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，中國糧食產(chǎn)量已連續(xù)七年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，糧食供給總量充足，庫存充實(shí)，中國14億多人的糧食安全問題完全有切實(shí)保障。李國祥說，國際上對糧食的定義比較寬泛，國內(nèi)對糧食的定義一開始主要包括大米和小麥等基本口糧，而現(xiàn)在玉米以及大豆等都被囊括在糧食的范圍之內(nèi)，這個范圍還在不斷擴(kuò)大。

李國祥表示，糧食安全取決于供給，而供給主要由生產(chǎn)、庫存和進(jìn)口三者共同決定。截至2021年，中國糧食生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)連續(xù)18年豐產(chǎn)，尤其是2015年以來，糧食產(chǎn)量連續(xù)七年保持在1.3萬億斤以上，為中國的糧食安全提供了基本保障?！澳壳爸袊Z食庫存規(guī)模大，足夠安全?！鼻迦A大學(xué)國際生物經(jīng)濟(jì)中心主任王宏廣告訴記者。中國2021年人均糧食占有量已超過聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的人均400公斤糧食安全線的21%，眼下俄烏沖突或增加中國糧食進(jìn)口成本，但不可能動搖中國糧食安全以及“吃飽沒問題”的基本格局。

根據(jù)歷年的數(shù)據(jù)，中國人均糧食年消費(fèi)量只要300公斤便足夠了，中國人“年年有余”的祈福早已成為現(xiàn)實(shí)。除了持續(xù)穩(wěn)定的供給，中國糧食庫存也有“相當(dāng)厚實(shí)的家底”，其中小麥和稻谷兩大口糧品種占總庫存的比例超過了70%。國家糧油信息中心小麥分析師孫恒表示，當(dāng)前中國小麥庫存處于歷史高位，可以滿足國內(nèi)一年以上消費(fèi)需求。

玉米是中國第一大糧食作物，也是重要的飼料糧。去年，中國玉米進(jìn)口出現(xiàn)大幅增長，但也是在這一年，玉米價格的上漲使得農(nóng)民播種積極性得到提高——2021年，全國玉米播種面積達(dá)6.50億畝，比上年增加3090萬畝，增長5%，尤其是作為中國糧食安全“壓艙石”的東北地區(qū)，單產(chǎn)提高明顯。2021年，玉米產(chǎn)量為5451億斤，比上年增加238億斤，增長4.6%，再加上進(jìn)口和庫存，能夠滿足國內(nèi)消費(fèi)需求。

《華爾街日報》分析稱，多年來，中國政府一直把糧食安全放在首位，中國擁有全球最大的糧食儲備，并在2008年糧食價格危機(jī)后開始穩(wěn)步建立國家戰(zhàn)略儲備。

中國糧食安全還有一個重要的基礎(chǔ)支撐，那就是耕地。嚴(yán)防死守18億畝耕地紅線，確保18億畝耕地實(shí)至名歸，是中國糧食安全得到保障的基礎(chǔ)支撐。唐仁健在兩會期間強(qiáng)調(diào)，中國糧食安全問題關(guān)鍵是落實(shí)好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，夯實(shí)糧食生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)。在耕地上，落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，確保18億畝耕地實(shí)至名歸，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。

在進(jìn)口方面，公開資料顯示，新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中國的糧食進(jìn)口沒有受到影響。《華爾街日報》援引農(nóng)業(yè)市場數(shù)據(jù)提供商AgFlow的數(shù)據(jù)稱，2020年，中國購買的谷物和油菜籽比2019年增加26%。2021年，中國糧食進(jìn)口量增長11%，并在今年1月和2月繼續(xù)呈同比增長。

盡管國際形勢復(fù)雜多變，2022年中國糧食安全仍然沒有問題。國家糧食和物資儲備局新聞發(fā)言人秦玉云2月25日表示，2021年全國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，達(dá)到13657億斤，比上年增加267億斤。此外，2021年中國進(jìn)口糧食1.65億噸，第四季度超過3600萬噸，其中有相當(dāng)一部分將增加今年的市場供應(yīng)。

3月5日在全國兩會的“部長通道”上，唐仁健表示，在糧食總量的保障下，不管國際形勢怎么變化，中國都有能力保證14億多人民每天到點(diǎn)開飯，不餓肚子，而且飯碗能夠越端越穩(wěn)，也吃得越來越好。

中國人的飯碗主要裝中國糧

現(xiàn)在端穩(wěn)飯碗還不夠，中國糧食安全還在繼續(xù)拓寬自己的“護(hù)城河”：在中國小麥和稻谷連續(xù)多年保持充足的同時，中國的玉米和大豆每年還需要較大的進(jìn)口量。數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國玉米進(jìn)口量達(dá)到2835萬噸，創(chuàng)下歷史新高。同年，國產(chǎn)大豆量為1640萬噸，進(jìn)口9651.8萬噸，進(jìn)口依存度高達(dá)85.5%。

全國人大代表、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司董事長王守聰在今年兩會期間指出，大豆不僅涉及油的問題，更涉及飼料、養(yǎng)殖業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的問題，所以大豆的問題實(shí)際上潛移默化地影響糧食安全。不過，東亞期貨分析師許亮指出，中國進(jìn)口的大豆主要來自美國、巴西、阿根廷等國家，全球主要的大豆生產(chǎn)國如果不向中國出口，就找不到類似體量的市場。

李國祥對記者表示，和平環(huán)境下依靠進(jìn)口實(shí)現(xiàn)國內(nèi)糧食供給沒有問題，但在特殊情況下，依靠進(jìn)口實(shí)現(xiàn)糧食安全就會產(chǎn)生一定的風(fēng)險。

中國人的飯碗主要裝中國糧。今年2月22日中央一號文件發(fā)布，明確提出今年我國將大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，將用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，讓“油瓶子”里盡可能多裝中國油。

《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中也提出，到2025年，力爭大豆播種面積達(dá)到1.6億畝左右，產(chǎn)量達(dá)到2300萬噸左右，推動提升大豆自給率;到2025年，玉米播種面積達(dá)到6.3億畝以上，產(chǎn)量提高到5300億斤以上，力爭達(dá)到5550億斤。

國家糧油信息中心高級經(jīng)濟(jì)師王遼衛(wèi)表示，今年國家在政策上大力支持?jǐn)U大大豆和油料作物生產(chǎn)，并不斷完善玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，農(nóng)民的積極性不斷提高。另外，國家支持東北地區(qū)積極推行大豆、玉米合理輪作，引導(dǎo)農(nóng)民今年春播時倒茬種大豆;積極推廣大豆、玉米帶狀復(fù)合種植，解決大豆、玉米爭地的問題，實(shí)現(xiàn)玉米基本不減產(chǎn)、能穩(wěn)產(chǎn)，多收一季大豆。

王遼衛(wèi)表示，初步預(yù)計，2022年中國大豆種植面積將增加2000萬畝以上，如果生長期天氣正常，總產(chǎn)量有望超過2020年水平，國產(chǎn)大豆市場供應(yīng)將得到保障。

（摘自《環(huán)球時報》4.12）893B32C1-868D-46B6-9F09-15829A740A03