論基于勝任力的繼續(xù)教育兼職教師隊(duì)伍建設(shè)

劉 涓

(重慶師范大學(xué) 繼續(xù)教育學(xué)院，重慶 401331)

目前，高等學(xué)歷繼續(xù)教育教師隊(duì)伍的來(lái)源單一，并且兼職教師隊(duì)伍占據(jù)了很大比例，因而兼職教師的有效管理對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量起到不可或缺的作用。 研究學(xué)者對(duì)高校教師、高職院校教師的隊(duì)伍建設(shè)做了諸多研究[1]-[3]，但是針對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育兼職教師隊(duì)伍的研究還相對(duì)較少。同時(shí)，教師勝任力既能夠判斷一名教師能否勝任工作，也可以影響師資隊(duì)伍建設(shè)及教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣。因此，以教師勝任力為切入點(diǎn)，研究兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)路徑，對(duì)于提升高等學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量具有十分重要的參考意義。

一、高等學(xué)歷繼續(xù)教育兼職教師的勝任力結(jié)構(gòu)

(一)教師勝任力的內(nèi)涵

“勝任力”一詞最早源于1973年哈佛大學(xué)社會(huì)心理學(xué)家David McClelland教授關(guān)于美國(guó)國(guó)務(wù)院“預(yù)測(cè)外交官實(shí)際工作績(jī)效”的研究，他認(rèn)為“勝任力”是與工作或生活上的成就有關(guān)的知識(shí)、特質(zhì)、技能、行為和動(dòng)機(jī)[4]。 隨著“勝任力”概念在各領(lǐng)域的深入，勝任力理論模型的研究范圍也隨之寬廣，其評(píng)價(jià)體系具有明顯的領(lǐng)域特征[5]。簡(jiǎn)而言之，勝任力是能夠勝任某一領(lǐng)域、崗位或者行業(yè)所具備的綜合素質(zhì)，且關(guān)于勝任力的評(píng)價(jià)可以用于區(qū)分優(yōu)秀者與一般者。根據(jù)現(xiàn)有關(guān)于教師勝任力的研究，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)者們認(rèn)為它包含道德品格、個(gè)性特質(zhì)、知識(shí)儲(chǔ)備、教學(xué)能力、科研能力、溝通能力、成就導(dǎo)向等多方面的素質(zhì)[6][7]，具體維度要素還應(yīng)根據(jù)研究對(duì)象的不同而具體進(jìn)行特定分析。

(二)高等學(xué)歷繼續(xù)教育兼職教師的界定

兼職教師的概念是相對(duì)于專(zhuān)職或者專(zhuān)任教師的，國(guó)內(nèi)外對(duì)高校兼職教師的定義并沒(méi)有非常統(tǒng)一的定義。國(guó)內(nèi)對(duì)高校兼職教師的定義大致為：高校為滿(mǎn)足自身需要從校外聘請(qǐng)的、不占本校編制名額的專(zhuān)家或技術(shù)人員等。我國(guó)的兼職教師的特點(diǎn)是：這類(lèi)群體大都是在確保自身?yè)碛幸环萑毠ぷ鞯幕A(chǔ)上，利用空閑時(shí)間額外去兼任其他教學(xué)或科研工作的人。而美國(guó)等其他國(guó)家對(duì)高校兼職教師的定義多偏向于“自身沒(méi)有全職工作的臨時(shí)教師”[3]。

當(dāng)前，高等學(xué)歷繼續(xù)教育師資隊(duì)伍具有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，即校內(nèi)繼續(xù)教育學(xué)院本身沒(méi)有學(xué)院管轄的師資隊(duì)伍，即便是本校其他學(xué)院的教師來(lái)從事繼續(xù)教育教學(xué)工作，也屬于外聘教師范疇，亦屬于兼職教師隊(duì)伍。因而根據(jù)目前國(guó)內(nèi)高等學(xué)歷繼續(xù)教育兼職教師的具體特點(diǎn)，將其定義為：高校繼續(xù)教育管理部門(mén)或?qū)W院根據(jù)其實(shí)際需求，從本部門(mén)或?qū)W院之外聘請(qǐng)的兼職從事繼續(xù)教育相關(guān)教學(xué)工作的教師、行業(yè)技術(shù)人員、博士畢業(yè)生等，其聘期相對(duì)較短，且與聘請(qǐng)方無(wú)直接人事管理的關(guān)系。這種定義，強(qiáng)調(diào)了繼續(xù)教育本部門(mén)的主體地位，這與高等學(xué)歷繼續(xù)教育的現(xiàn)狀密切相關(guān)。

將高等學(xué)歷繼續(xù)教育兼職教師分為四類(lèi)：第一類(lèi)為本校兼職教師，即本校其他學(xué)院及部門(mén)的教師或教育工作者；第二類(lèi)為外校兼職教師，即其他學(xué)校的專(zhuān)任教師，此類(lèi)教師一般來(lái)源于其他高職院校、開(kāi)放大學(xué)或退休教師；第三類(lèi)為外校技術(shù)人員，即其他企事業(yè)單位的技術(shù)人員；第四類(lèi)為待業(yè)高級(jí)知識(shí)分子或技術(shù)人員。

(三)高等學(xué)歷繼續(xù)教育兼職教師的勝任力要求

根據(jù)高等學(xué)歷繼續(xù)教育兼職教師的具體特點(diǎn)，結(jié)合繼續(xù)教育的獨(dú)特教育內(nèi)涵，將高等學(xué)歷繼續(xù)教育兼職教師的勝任力歸納為以下幾個(gè)評(píng)價(jià)維度，即學(xué)識(shí)素養(yǎng)、教學(xué)能力、德育品格、個(gè)性特質(zhì)、行為動(dòng)機(jī)。鑒于繼續(xù)教育的主要任務(wù)是教學(xué)培養(yǎng)，因而不討論科研勝任力。

學(xué)識(shí)素養(yǎng)要求教師具有完成教學(xué)任務(wù)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)、學(xué)科實(shí)踐知識(shí)、行業(yè)相關(guān)知識(shí)等。教學(xué)能力要求教師能夠合理組織教學(xué)內(nèi)容、采用有效教學(xué)方法、善于與學(xué)生溝通、做好教學(xué)反饋等。德育品格要求教師不僅自身具備基本的教師職業(yè)素養(yǎng)、理想信念正確、愛(ài)崗敬業(yè)、具有責(zé)任心、公正公平，還要求教師以正確的德育品格來(lái)引導(dǎo)學(xué)生、感染學(xué)生。個(gè)性特質(zhì)要求教師性格方面?zhèn)鞑サ氖钦芰?，包括自信、正直、進(jìn)取、堅(jiān)持等特質(zhì)。行為動(dòng)機(jī)要求教師對(duì)于承擔(dān)兼職教師崗位具有正面的動(dòng)機(jī)，如教師認(rèn)同感、教學(xué)奉獻(xiàn)精神等。

二、高等學(xué)歷繼續(xù)教育兼職教師隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀

(一)教師角色定位失準(zhǔn)

兼職教師的定位本身是“教師”二字，其擔(dān)負(fù)著“傳道授業(yè)解惑”的角色與責(zé)任，但是“兼職”二字則使其產(chǎn)生了角色差距，往往忽略了核心定位應(yīng)為“教師”。這種角色差距使得兼職教師表現(xiàn)出紀(jì)律意識(shí)淡薄、責(zé)任心較弱、歸屬感缺失等。

首先，兼職教師的遲到早退事件出現(xiàn)的頻率較高，提交教學(xué)材料方面存在“一催再催”卻仍然逾期的現(xiàn)象，請(qǐng)假、調(diào)停課頻次較多，教學(xué)的秩序性較差。其次，兼職教師課堂組織情況較差，課上互動(dòng)少，課后輔導(dǎo)少，存在“完成任務(wù)”的心理。同時(shí)，兼職教師缺乏對(duì)聘請(qǐng)單位的組織認(rèn)同和情感歸屬，較少關(guān)注和關(guān)心課堂外的事情。

究其原因，兼職教師的崗位自由性較大，聘任方對(duì)他們的約束性較低。這造成了兼職教師的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性偏高。兼職教師往往給自身的定位著重在“兼職”，而非“教師”，他們認(rèn)為自己隨時(shí)可以離開(kāi)，而市場(chǎng)的需求也給他們以更多的選擇方向。

(二)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)良莠不齊

從對(duì)兼職教師的分類(lèi)可以看出，不同類(lèi)別兼職教師的教學(xué)能力各不相同。無(wú)論是本校，還是外校的兼職教師，都有絕大部分是年輕“新教師”。這些新教師愿意來(lái)承擔(dān)教學(xué)的動(dòng)機(jī)之一是增加教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、提升教學(xué)水平。他們大多數(shù)來(lái)自非師范院校的畢業(yè)生，雖然擁有較高的學(xué)歷，但是在思想教育、專(zhuān)業(yè)技能傳授等方面的技巧還是十分欠缺的。另一類(lèi)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)缺乏的兼職教師為校外技術(shù)人員，這類(lèi)人員雖然在社會(huì)、行業(yè)中具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)于組織教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)還比較缺乏、對(duì)教育環(huán)境還比較陌生，在繼續(xù)教育課堂中還需要一定的時(shí)間與學(xué)生進(jìn)行磨合。

(三)教師隊(duì)伍管理困難

近年來(lái)，教育部在新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)、新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)方面都出臺(tái)了相關(guān)的最新指導(dǎo)性意見(jiàn)及實(shí)施方案，而目前關(guān)于兼職教師隊(duì)伍的文件是2012年出臺(tái)的《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》及2017年的《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，針對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育兼職教師隊(duì)伍的專(zhuān)門(mén)性政策規(guī)范性文件至今還未出臺(tái)[3]。在各大高校，高等學(xué)歷繼續(xù)教育兼職教師隊(duì)伍的管理制度還不健全，制度的執(zhí)行效果較差，兼職教師隊(duì)伍的管理并不理想。

從源頭上來(lái)看，由于聘請(qǐng)方與兼職教師的關(guān)系屬于“純雇傭”關(guān)系，聘請(qǐng)方對(duì)兼職教師的約束條件十分有限，高校繼續(xù)教育管理部門(mén)本身的地位比較被動(dòng)。同時(shí)，繼續(xù)教育聘請(qǐng)方在聘請(qǐng)兼職教師時(shí)，其聘用制度存在不規(guī)范的弊端，聘請(qǐng)過(guò)程相對(duì)隨意化。這表現(xiàn)在：聘用大都未經(jīng)過(guò)公開(kāi)招聘選拔，而是通過(guò)“熟人”推薦；聘用雙方一般未簽訂正規(guī)聘用合同；新教師試講環(huán)節(jié)偏向“形式化”，未能發(fā)揮“篩選”功能。

從過(guò)程上來(lái)看，繼續(xù)教育聘請(qǐng)方的教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是教學(xué)過(guò)程評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度脫節(jié)，教師教學(xué)任務(wù)是否規(guī)范完成、教學(xué)效果是否好未能真正體現(xiàn)在獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上；二是懲罰制度執(zhí)行不力，由于兼職教師部分是“熟人介紹”，因而聘請(qǐng)方在教學(xué)過(guò)程中的懲罰措施上存在酌情減免的情況；三是教師聘用可持續(xù)性機(jī)制缺失，聘請(qǐng)方在提升優(yōu)質(zhì)師資的穩(wěn)定性方面還缺乏相關(guān)機(jī)制。

目前，高校繼續(xù)教育學(xué)院大都未設(shè)置專(zhuān)任教師，這使得繼續(xù)教育聘請(qǐng)教師難、聘請(qǐng)好教師更難，目前的聘請(qǐng)方競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在“課酬”上，然而，現(xiàn)行的兼職教師薪酬標(biāo)準(zhǔn)不具備激勵(lì)性。目前，兼職教師的薪酬標(biāo)準(zhǔn)主要以教師學(xué)歷、職稱(chēng)為主要標(biāo)準(zhǔn)，兼顧上課時(shí)間、班級(jí)特征等因素。這種標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于死板，與教學(xué)效果、學(xué)生成長(zhǎng)等真正重要的因素脫節(jié)，在一定程度上使得教學(xué)水平高的兼職教師流失，也阻礙了繼續(xù)教育教學(xué)水平的提升。

三、基于勝任力的高等學(xué)歷繼續(xù)教育兼職教師隊(duì)伍建設(shè)路徑

(一)尋求高校本校政策支持

一是高校為繼續(xù)教育學(xué)院每個(gè)特色專(zhuān)業(yè)設(shè)置一兩個(gè)專(zhuān)任教師崗位，形成“固定崗+流動(dòng)崗”的教師團(tuán)隊(duì)，由專(zhuān)任教師組織兼職教師開(kāi)展教學(xué)，提升整個(gè)教師團(tuán)隊(duì)的“學(xué)識(shí)素養(yǎng)”“教學(xué)能力”。二是學(xué)校對(duì)本校在繼續(xù)教育學(xué)院兼職的教師給予一定的工作量認(rèn)定，破解繼續(xù)教育“請(qǐng)好教師難”的難題，糾正本校兼職教師的不良“行為動(dòng)機(jī)”，切實(shí)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。

(二)改革兼職教師聘用考核制度

一是規(guī)范兼職教師聘用制度，嚴(yán)格實(shí)行按招聘條件公開(kāi)遴選及“試講”選聘環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕“降低標(biāo)準(zhǔn)的熟人推薦”；實(shí)行“差別化聘用”制度，打破“帽子聘用制”，破除“唯學(xué)歷、唯職稱(chēng)、唯證書(shū)”的頑疾，切實(shí)在源頭上把好“德育品格”“學(xué)識(shí)素養(yǎng)”“個(gè)性特質(zhì)”入口關(guān)。 二是提升兼職教師薪酬標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)性，改革“基礎(chǔ)工資+獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效”薪酬制度，將教學(xué)過(guò)程與薪酬標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合，鼓勵(lì)教師花心思提升“教學(xué)能力”，做到留住好教師，淘汰差教師，推動(dòng)繼續(xù)教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。 三是引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，建立兼職教師個(gè)人信用記錄和師德行為聯(lián)合考察機(jī)制，保障教師具有正確的“德育品格”，發(fā)揮“身正為范”的榜樣正能量。四是完善兼職教師的保障制度，拓寬教師的工作參與范圍與參與權(quán)利，增加他們的情感認(rèn)同，進(jìn)一步規(guī)范其“行為動(dòng)機(jī)”。

(三)打通校企“雙向”提升渠道

繼續(xù)教育的特色專(zhuān)業(yè)大都為應(yīng)用型，其培養(yǎng)目標(biāo)是為培養(yǎng)各行業(yè)的應(yīng)用型人才，因此，學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系是十分緊密的。企業(yè)兼職教師走進(jìn)課堂可以將大量的企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)帶入學(xué)校；學(xué)校教師走進(jìn)企業(yè)可以將實(shí)踐知識(shí)形成新的理論注入企業(yè)，這既是資源的融合，也是雙向能力的提升。

高校繼續(xù)教育主體與企業(yè)相互協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“雙向”育人，能夠最大限度地合力提升兼職教師的“教學(xué)能力”。因此，企業(yè)方積極向校方推薦技術(shù)人才，校方向企業(yè)方推薦教學(xué)人才，雙方資源共享、技術(shù)共享、培養(yǎng)共享、管理共享，共同打造一支“教學(xué)能力強(qiáng)”“業(yè)務(wù)素質(zhì)高”的兼職教師隊(duì)伍。