新版專業(yè)目錄視域下高職院校專業(yè)的價(jià)值定位、編制機(jī)理及推進(jìn)途徑

鄧華

專業(yè)目錄是職業(yè)教育的基礎(chǔ)性教學(xué)指導(dǎo)文件，是國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)單元，是職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、招生組織、班級(jí)編制、就業(yè)指導(dǎo)、事業(yè)統(tǒng)計(jì)的基本依據(jù)，是職業(yè)教育支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要觀測點(diǎn)。專業(yè)目錄的出臺(tái)與修訂是國家教育主管部門增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，推進(jìn)職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)職業(yè)院校人才培養(yǎng)進(jìn)行宏觀管理的重要途徑。高等職業(yè)教育兼具高等教育與職業(yè)教育的雙重屬性，作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為密切的教育類型，“專業(yè)”成為其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元，是影響我國高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)群體規(guī)模、社會(huì)結(jié)構(gòu)、個(gè)體素質(zhì)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，也是評(píng)估職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)耦合效益的核心指標(biāo)。面對(duì)新的歷史發(fā)展機(jī)遇與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，教育部前瞻職業(yè)院校專業(yè)的設(shè)置、定位與發(fā)展，于2021年3月印發(fā)了《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》（以下簡稱新版專業(yè)目錄），強(qiáng)化對(duì)職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展全局、關(guān)鍵發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展制高點(diǎn)的預(yù)見性，開拓了一片屬于高等職業(yè)教育發(fā)展的“藍(lán)?！薄?zhǔn)確把握新版專業(yè)目錄的價(jià)值定位、編制機(jī)理和推進(jìn)途徑，對(duì)新時(shí)期職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能有著重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、價(jià)值定位：新版專業(yè)目錄頒行的多維功能視角

專業(yè)是高職院校學(xué)生培養(yǎng)的關(guān)鍵載體，是高職院校人才培養(yǎng)與社會(huì)產(chǎn)業(yè)需求的交點(diǎn)。作為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人力資本儲(chǔ)備關(guān)系緊密的高職院校專業(yè)設(shè)置并非孤立存在，總是以“置于其中”的方式存在于一個(gè)多維的社會(huì)整體中。由此，新版專業(yè)目錄頒行的價(jià)值定位常解構(gòu)為多個(gè)橫切面，以適應(yīng)不同功能下職業(yè)教育專業(yè)調(diào)整的全方位價(jià)值追求，解析與探尋高職教育專業(yè)設(shè)置在“社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化”融為一體的社會(huì)大環(huán)境中的問題與對(duì)策。

1.社會(huì)建設(shè)視角：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新發(fā)展階段的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。從社會(huì)學(xué)視角而言，職業(yè)教育在與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的社會(huì)化進(jìn)程中逐漸成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。新版專業(yè)目錄的編制不僅助力科技自立自強(qiáng)、支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等高水平、高層次、高質(zhì)量的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，同時(shí)也以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重要參照，以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施職教扶貧為重要思路，推動(dòng)城鄉(xiāng)人力資源有序流動(dòng)。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角：助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)培優(yōu)。隨著新一輪科學(xué)與技術(shù)革命的到來，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，不僅需要持之以恒的基礎(chǔ)研究，也需要科技成果不斷應(yīng)用轉(zhuǎn)化；不僅需要高層次基礎(chǔ)研究人才，也需要高層次技術(shù)技能型人才。新版專業(yè)目錄構(gòu)建的一體化專業(yè)體系定位清晰、縱向貫通、橫向融通，突出了高職教育的“高層次”與“技術(shù)技能類型”定位。高質(zhì)量發(fā)展背景下的中國高職院校，其專業(yè)調(diào)整和優(yōu)化不再是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼的被動(dòng)變革，而是主動(dòng)承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化的歷史使命，主動(dòng)調(diào)整人才培養(yǎng)類型以適應(yīng)甚至引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提質(zhì)培優(yōu)。

3.教育結(jié)構(gòu)視角：提升人力持續(xù)發(fā)展能力。基于教育學(xué)視角，職業(yè)教育兼具教育性和職業(yè)性，其價(jià)值在于面向勞動(dòng)力的崗位知識(shí)、技能、素養(yǎng)需求，通過對(duì)受教育者進(jìn)行技術(shù)技能培養(yǎng)，促進(jìn)受教育者的職業(yè)能力成長及人格發(fā)展，為服務(wù)社會(huì)、增進(jìn)國家及世界生產(chǎn)力儲(chǔ)備人力。新版專業(yè)目錄所引發(fā)的職業(yè)教育領(lǐng)域的深刻變革，力圖無限縮短高職專業(yè)與產(chǎn)業(yè)行業(yè)對(duì)接的縫隙，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的、對(duì)接產(chǎn)業(yè)行業(yè)崗位的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，確立高等職業(yè)教育與高等普通教育的“類型”之分，而非“層次”之分，提升高職學(xué)生自我學(xué)習(xí)、自我成長的可持續(xù)發(fā)展能力，從而實(shí)現(xiàn)高職學(xué)生自我價(jià)值的最大化。

4.文化傳承視角：打通職前職后文化場域。教育作為一門“人”學(xué)，其人才培養(yǎng)的過程可看作在一定時(shí)空條件下，個(gè)體行為模式與特定的自然生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境相互作用、動(dòng)態(tài)平衡的過程。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)各有其已成范式的文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、行為規(guī)范，作用于相同個(gè)體，往往形成文化沖突。新版專業(yè)目錄將職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式三個(gè)新統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合，為統(tǒng)籌職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)行業(yè)文化搭建了一體化“立交橋”。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的人才培養(yǎng)定位目標(biāo)，通過導(dǎo)生性、技術(shù)性、人文性的文化傳遞，使高職學(xué)生個(gè)體在形塑與整合文化的過程中更易打通職前職后的文化場域。

二、核心關(guān)系構(gòu)建：新版專業(yè)目錄的編制機(jī)理

作為職業(yè)教育“一盤大棋”中的關(guān)鍵落子，新版專業(yè)目錄編制通過專業(yè)升級(jí)和數(shù)字化改造以培養(yǎng)大批服務(wù)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的高端技術(shù)技能人才，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)有機(jī)銜接，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。深入解剖新版專業(yè)目錄的編制機(jī)理，對(duì)于深刻理解新版專業(yè)目錄背景下職業(yè)教育的應(yīng)然變化具有重要意義。

1.類型與層次：一體化設(shè)計(jì)與精細(xì)化分野。受傳統(tǒng)觀念影響，社會(huì)輿論對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度總體不高，將其視為學(xué)生不能上普通高校和普通高中的無奈選擇。在此觀念影響下，高職教育在學(xué)制定位中成為“先層次、后類型”視角的犧牲品。隨著“層次”與“類型”論爭的落幕，“先類型、后層次”的基本定位明晰確立。按照高質(zhì)量發(fā)展需求，新版專業(yè)目錄提出了優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)。一是在“類型”體系設(shè)計(jì)中，將職業(yè)教育放置在整個(gè)教育學(xué)制體系中進(jìn)行橫向融通設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌職教本科專業(yè)與應(yīng)用型本科二級(jí)學(xué)科之間的銜接，明晰職業(yè)教育與普通教育在育人定位中的聯(lián)系與差異。二是在“層次”體系設(shè)計(jì)中，將勞動(dòng)精細(xì)分工與勞動(dòng)素質(zhì)要求高低作為精細(xì)化分野的主要依據(jù)，以“中職—專科—本科”為基本層次結(jié)構(gòu)。在高層次專業(yè)目錄編制時(shí)以質(zhì)量為門檻，限制規(guī)模、提升質(zhì)量，形成“中間大、兩端小”的專業(yè)設(shè)置數(shù)額結(jié)構(gòu)。由此，高職教育成為連接職業(yè)教育人才培養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)，成為打通職業(yè)教育與普通教育藩籬的主體通道。

2.定位與拓展：工匠式培養(yǎng)與跨界式整合。人才培養(yǎng)邏輯是高職院校職能發(fā)揮的核心邏輯。在精研產(chǎn)業(yè)行業(yè)新技術(shù)、新職業(yè)、新業(yè)態(tài)的市場化需求的基礎(chǔ)上，新版專業(yè)目錄擬定了未來職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本體系，圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”和“職業(yè)教育適應(yīng)性”對(duì)人才培養(yǎng)素質(zhì)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)提出全新要求。高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代的高職院校人才培養(yǎng)的理路聚焦于現(xiàn)代學(xué)徒制下“工匠人才”培養(yǎng)與“工匠精神”培育，打造具有極強(qiáng)專業(yè)技能、強(qiáng)烈專業(yè)追求、堅(jiān)定專業(yè)操守的專門人才。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更新與迭代向更加多元、復(fù)雜、跨界的方向發(fā)展，新版專業(yè)目錄從生產(chǎn)要素主體間性關(guān)系出發(fā)，在專業(yè)設(shè)置中迎合“跨界融合”的趨勢，為“工匠”的跨界培養(yǎng)打造空間和領(lǐng)域。

3.規(guī)范與自主：標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)與特色化發(fā)展。我國教育行政主管部門承擔(dān)多重角色，既是部分職業(yè)教育的舉辦者，又是職業(yè)教育的行政主管者。新版專業(yè)目錄由教育行政主管部門“自上而下”統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)編制，全面貫徹黨和國家對(duì)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，經(jīng)多渠道“自下而上”征求意見與建議加以完善，并據(jù)此為基礎(chǔ)修訂與編制專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)一體化設(shè)計(jì)、一體化表述、一體化呈現(xiàn)，體現(xiàn)行政意志下規(guī)范化辦學(xué)的基本要求。適切區(qū)域發(fā)展差異對(duì)職業(yè)教育的特色化需求，國家允許“中等職業(yè)學(xué)校按規(guī)定備案開設(shè)目錄外專業(yè)”，允許高等職業(yè)院?！耙勒障嚓P(guān)規(guī)定要求自主設(shè)置和調(diào)整高職專業(yè)，可自主論證設(shè)置專業(yè)方向”，充分尊重高職院校的辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)特色化發(fā)展。

4.過渡與革新：存量承續(xù)性與新設(shè)穩(wěn)健性。專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可從“內(nèi)涵”優(yōu)化與“外延”拓展兩個(gè)視角出發(fā)?！皟?nèi)涵”優(yōu)化主要指對(duì)現(xiàn)有專業(yè)的教育資源進(jìn)行整合、重置、變革，促進(jìn)專業(yè)升級(jí)及專業(yè)集群結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升專業(yè)的質(zhì)量和水平；“外延”拓展主要指專業(yè)增量結(jié)構(gòu)的調(diào)整，即新設(shè)專業(yè)，適應(yīng)新技術(shù)崗位、新職業(yè)崗位、新業(yè)態(tài)崗位人才培養(yǎng)的需要。比對(duì)職業(yè)教育專業(yè)目錄修訂的時(shí)間頻度、修訂幅度，2004年之前的高等職業(yè)教育目錄體例格式變更較大。2021年，高等職業(yè)教育專科目錄在存量專業(yè)留存設(shè)置時(shí)充分參照并保留了前版目錄的主體框架與目錄內(nèi)容，堅(jiān)持“基本穩(wěn)定、穩(wěn)中有變”的原則，在保持存量專業(yè)承續(xù)性的同時(shí)，也表現(xiàn)出新設(shè)專業(yè)的穩(wěn)健性。新版專業(yè)目錄高職?？票Ａ魧I(yè)414個(gè)，保留率為58.3%，比中職專業(yè)的保留率40.6%高16.7個(gè)百分點(diǎn)；新增專業(yè)74個(gè)，僅占現(xiàn)設(shè)專業(yè)數(shù)量的9.9%。雖然高職本科目錄新增專業(yè)167個(gè)，占現(xiàn)設(shè)專業(yè)數(shù)量的67.6%，但其新增專業(yè)多為?？颇夸浿袠I(yè)已存在、育人實(shí)踐有基礎(chǔ)的“舊”專業(yè)。

三、實(shí)踐之思：新版專業(yè)目錄對(duì)專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的縱深影響

基于新版專業(yè)目錄的編制機(jī)理，新版專業(yè)目錄頒行引發(fā)的職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)外新的變革突出體現(xiàn)在專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變革，縱深指向的是高職院校人才培養(yǎng)。

1.新版專業(yè)目錄對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)布局的影響。新版專業(yè)目錄的核心特征是對(duì)接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。新版專業(yè)目錄對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)布局的影響主要源于兩個(gè)方面：一是基于教育行政手段的強(qiáng)制性。通過目錄對(duì)專業(yè)的歸屬調(diào)整、合并、撤銷引發(fā)職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，用新版專業(yè)目錄倒逼職業(yè)院校系統(tǒng)化、體系化、結(jié)構(gòu)化改革。二是基于院校辦學(xué)主體的能動(dòng)性、自主性。通過院校適切區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自主整合與重組重構(gòu)專業(yè)布局，用新版專業(yè)目錄引導(dǎo)院校增強(qiáng)適應(yīng)性。對(duì)接新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新職業(yè)的高等職業(yè)教育將改變傳統(tǒng)專業(yè)布局的內(nèi)涵和邊界，對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)布局造成以下五個(gè)方面的影響：一是育人方向、服務(wù)面向和人才培養(yǎng)規(guī)格的拓展；二是專業(yè)群宏觀布局、專業(yè)群微觀體系的重構(gòu)；三是專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能、職業(yè)素養(yǎng)在生產(chǎn)方式和崗位實(shí)踐途徑的變化；四是教師技術(shù)技能的積累、實(shí)踐與創(chuàng)新；五是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的完善、功能的提升等。

同時(shí)，新版專業(yè)目錄對(duì)某些傳統(tǒng)專業(yè)所處專業(yè)大類或?qū)I(yè)類的位點(diǎn)調(diào)整，引發(fā)傳統(tǒng)專業(yè)群的結(jié)構(gòu)性整合與重組。從產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵與外延而言，狹義產(chǎn)業(yè)鏈主要面向具體生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，新版專業(yè)目錄引發(fā)各生產(chǎn)鏈條對(duì)應(yīng)傳統(tǒng)專業(yè)的裂化分割、跨類合并；廣義產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃讵M義產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上向上游的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)和下游的市場拓展環(huán)節(jié)延伸。新版專業(yè)目錄或?qū)鹘y(tǒng)專業(yè)群的邊界模糊化，擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)鏈的上下游鏈群，或通過設(shè)置新專業(yè)催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈拓展過程中新專業(yè)集群的出現(xiàn)。在對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)布局進(jìn)行轉(zhuǎn)型和改造時(shí)要充分考慮上述影響和可能產(chǎn)生的結(jié)果，注重教師、教材、教法和教學(xué)資源的“跨界”。

2.新版專業(yè)目錄對(duì)人才培養(yǎng)的新要求?；凇案咚刭|(zhì)技術(shù)技能型人才”的知識(shí)、能力和素質(zhì)培養(yǎng)定位，突出高等職業(yè)教育“高等”和“職業(yè)”的類型特征，新版專業(yè)目錄對(duì)高職專業(yè)人才在能力上提出新的要求。一是數(shù)字素養(yǎng)：將職業(yè)場域相關(guān)復(fù)雜多變的資料信息轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢远攘康臄?shù)字和數(shù)據(jù)，在碎片化的數(shù)據(jù)與信息中建構(gòu)新內(nèi)容，具備基本的判斷、鑒別與批判能力。二是信息素養(yǎng)：通過熟練掌握、運(yùn)用信息技術(shù)和信息化工具來處理、分析和解決各種實(shí)際問題的能力。三是勞動(dòng)素養(yǎng)：具備在勞動(dòng)過程中與之相匹配的勞動(dòng)心態(tài)和勞動(dòng)技能，具有較為堅(jiān)定的職業(yè)信念、專業(yè)的職業(yè)知識(shí)技能和良好的職業(yè)行為習(xí)慣。四是創(chuàng)新素養(yǎng)：能夠自主將科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，并在轉(zhuǎn)化中精鉆技術(shù)技能、勇于探索、不斷創(chuàng)新。五是跨界素養(yǎng)：具備整合、遷移、貫通跨專業(yè)、跨學(xué)科知識(shí)與技能解決復(fù)雜問題的能力，善于從多學(xué)科、多專業(yè)視角思考與解決問題。六是綜合素養(yǎng)：具備解決各種跨專業(yè)領(lǐng)域、涉及多專業(yè)知識(shí)、調(diào)動(dòng)多專業(yè)技術(shù)技能的復(fù)雜問題的能力。上述素養(yǎng)的培養(yǎng)應(yīng)該體現(xiàn)在全員育人、全程育人、全方位育人的各個(gè)環(huán)節(jié)。

基于新版專業(yè)目錄對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)布局的影響以及對(duì)人才培養(yǎng)的新要求，在專業(yè)布局轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)需要對(duì)專業(yè)建設(shè)的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)。

四、發(fā)展之策：深化專業(yè)設(shè)置改革的路徑選擇

新版專業(yè)目錄頒行引發(fā)的職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)外新的變革，對(duì)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，同時(shí)也對(duì)職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)提供了新的發(fā)展契機(jī)。以新版專業(yè)目錄為指導(dǎo)，科學(xué)編制學(xué)校專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、穩(wěn)步開展專業(yè)（群）結(jié)構(gòu)調(diào)整、深入推進(jìn)專業(yè)（群）建設(shè)、積極建立專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，成為高職院校主動(dòng)推進(jìn)專業(yè)設(shè)置改革創(chuàng)新的應(yīng)然選擇。

1.制定以新版專業(yè)目錄為指導(dǎo)的專業(yè)建設(shè)規(guī)劃。專業(yè)建設(shè)規(guī)劃是高職院校教育教學(xué)改革和發(fā)展的首要任務(wù)，是高職院校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的核心內(nèi)容。新版專業(yè)目錄緊密結(jié)合國家“十四五”規(guī)劃綱要，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對(duì)技術(shù)技能人才結(jié)構(gòu)的需求，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類、職業(yè)分類大典及新職業(yè)目錄等，系統(tǒng)設(shè)計(jì)專業(yè)大類和專業(yè)類，實(shí)現(xiàn)專業(yè)目錄緊密對(duì)接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)專業(yè)適切經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、業(yè)態(tài)或崗位需求變化，突出職業(yè)教育類型特征，積極暢通職業(yè)教育人才成長通道。高職院校應(yīng)以新版專業(yè)目錄為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)群規(guī)劃，科學(xué)確定不同行業(yè)、職業(yè)技術(shù)技能人才的知識(shí)能力素質(zhì)要素、課程體系和接續(xù)邏輯，滿足各行各業(yè)對(duì)復(fù)合型技術(shù)技能人才的迫切需求。

在制定專業(yè)（群）建設(shè)規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮辦學(xué)主體作用，立足學(xué)校辦學(xué)定位和服務(wù)面向，在科學(xué)分析產(chǎn)業(yè)、職業(yè)、崗位、專業(yè)關(guān)系的基礎(chǔ)上對(duì)接新版專業(yè)目錄，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，在“傳統(tǒng)專業(yè)”升級(jí)、“熱門專業(yè)”求異、“緊缺專業(yè)”重效上深入謀劃，建立區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和本校特色相協(xié)同的專業(yè)體系；科學(xué)前瞻中高職銜接專業(yè)、職業(yè)教育本科專業(yè)發(fā)展情況，高質(zhì)量建設(shè)?？茖哟螌I(yè)，高起點(diǎn)謀劃本科層次專業(yè)，積極構(gòu)建本校橫向融通、縱向貫通的專業(yè)體系。

2.實(shí)施以新版專業(yè)目錄為指向的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。新版專業(yè)目錄以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的符合度和精準(zhǔn)度為指向，緊密對(duì)接新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新職業(yè)等對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的新需求。高職院校應(yīng)基于新版專業(yè)目錄的專業(yè)分布與布局要求，以產(chǎn)出為導(dǎo)向，切實(shí)構(gòu)建遵循高職專業(yè)成果生成的“果—因”關(guān)系鏈，促進(jìn)高職專業(yè)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)效果、提升自身品質(zhì)和提高辦學(xué)效能，建立具有科學(xué)性、適應(yīng)性和靈活性的專業(yè)結(jié)構(gòu)。

一是以目標(biāo)崗位群人才需求為邏輯起點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，其專業(yè)設(shè)置的邏輯起點(diǎn)應(yīng)是“目標(biāo)崗位群的人才需求”。具體到專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，則要通過對(duì)用人單位的調(diào)查走訪、對(duì)專業(yè)目標(biāo)崗位群招聘信息的收集整理、對(duì)畢業(yè)生就業(yè)情況反饋，確定專業(yè)目標(biāo)崗位群分布并提煉崗位群能力要求，隨著社會(huì)發(fā)展和行業(yè)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)面向。二是根據(jù)專業(yè)集群的專業(yè)覆蓋范圍開展專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在專業(yè)群的構(gòu)建上堅(jiān)持“既分類又統(tǒng)一”的原則，以產(chǎn)業(yè)鏈、崗位鏈、創(chuàng)新鏈為拓展延伸，專業(yè)布局中既設(shè)置寬口徑基礎(chǔ)專業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合創(chuàng)新型技術(shù)技能人才；也設(shè)置核心或龍頭專業(yè)，培養(yǎng)精專特殊技術(shù)技能的應(yīng)用型人才。三是以大數(shù)據(jù)分析與預(yù)測為重要手段。在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中應(yīng)將大數(shù)據(jù)技術(shù)嵌入決策依據(jù)之中，做好現(xiàn)設(shè)專業(yè)的大數(shù)據(jù)分析與預(yù)測工作，從宏觀、微觀兩個(gè)層面分門別類形成數(shù)據(jù)集成機(jī)制與分析預(yù)測機(jī)制。從宏觀數(shù)據(jù)而言，建設(shè)深入跟蹤各行業(yè)、職業(yè)人才需求的專業(yè)化研究與分析機(jī)制，通過區(qū)域劃片、產(chǎn)業(yè)分類、專業(yè)分層、特色專項(xiàng)等數(shù)據(jù)分類方式，廣泛采集產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代、轉(zhuǎn)型升級(jí)所帶來的產(chǎn)能變化相關(guān)數(shù)據(jù)。從微觀數(shù)據(jù)而言，以生源情況，師資隊(duì)伍，人才培養(yǎng)方案與人才培養(yǎng)模式，產(chǎn)教融合、校企合作深度，專業(yè)教學(xué)資源，科研與社會(huì)服務(wù)水平，人才培養(yǎng)質(zhì)量效果，專業(yè)綜合影響力等方面為依據(jù)建立質(zhì)量指標(biāo)體系，開展專業(yè)建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化診斷考核，以診斷考核作為專業(yè)布局的內(nèi)部參考依據(jù)，增加決策依據(jù)的科學(xué)性與合理性。

3.推進(jìn)以新版專業(yè)目錄為遵循的專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。新版專業(yè)目錄及其相應(yīng)專業(yè)簡介對(duì)人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)提出了全新要求，為高職院校開展專業(yè)建設(shè)提供了根本遵循。

一是以新版專業(yè)目錄為導(dǎo)向，科學(xué)研制專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。高職院校應(yīng)立足新版專業(yè)目錄對(duì)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)要求，以適應(yīng)人才培養(yǎng)“跨界”需求為導(dǎo)向，緊密結(jié)合各專業(yè)職業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和能力要求，優(yōu)化就業(yè)面向、培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格，科學(xué)編制契合新專業(yè)、新職業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是以專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依循，優(yōu)化細(xì)化人才培養(yǎng)方案。高職院校應(yīng)立足學(xué)校辦學(xué)定位，對(duì)照新版專業(yè)目錄和專業(yè)簡介、專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，以職業(yè)核心能力和職業(yè)綜合能力為主線，優(yōu)化細(xì)化本校各專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)要求、主干課程、核心課程、主要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，編制或修訂適合新發(fā)展要求的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，將智慧化、數(shù)字化、現(xiàn)代化教學(xué)改革理念、措施、成果和經(jīng)驗(yàn)固化到新的人才培養(yǎng)方案中，推進(jìn)專業(yè)內(nèi)涵、課程體系、核心基礎(chǔ)課程等全面升級(jí)。三是以課程重構(gòu)為抓手，全面推進(jìn)教師、教材、教法改革。高職院校應(yīng)充分考慮信息素養(yǎng)、勞動(dòng)素養(yǎng)、創(chuàng)新素養(yǎng)、跨界素養(yǎng)與知識(shí)、技能、可持續(xù)發(fā)展能力的融合，建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍，構(gòu)建“基礎(chǔ)知識(shí)+技能操作+技術(shù)應(yīng)用+素質(zhì)拓展”的課程體系和教材體系，建立“知識(shí)+技能+素質(zhì)”的教法體系。四是以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，優(yōu)化教學(xué)資源供給與運(yùn)用。高職院校應(yīng)深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，積極開發(fā)、升級(jí)、改造適切產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教學(xué)資源，按照技術(shù)技能培養(yǎng)規(guī)律，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)、新方向、新成果以課程模塊、知識(shí)板塊、教學(xué)案例等豐富的形式一體化、系統(tǒng)化展示出來，切實(shí)提高專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度。

4.建立以新版專業(yè)目錄為標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)調(diào)控機(jī)制。新時(shí)期高職院校專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育體系為主線，通過統(tǒng)籌資源配置、合理調(diào)控規(guī)模、嚴(yán)把設(shè)置質(zhì)量引導(dǎo)高等職業(yè)院校準(zhǔn)確定位、突出特色、內(nèi)涵發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

一是建立兼顧“穩(wěn)定”與“改變”的新專業(yè)調(diào)整機(jī)制。準(zhǔn)確把握新版專業(yè)目錄的調(diào)整改革趨向，在保證人才培養(yǎng)相對(duì)穩(wěn)定的“靜態(tài)”前提下，按照“穩(wěn)中求變”的原則調(diào)整優(yōu)化專業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展目錄“新增”專業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)新版專業(yè)目錄的改革要求，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)態(tài)”與“動(dòng)態(tài)”的兼顧與結(jié)合。二是建立兼顧“統(tǒng)一性”與“差異性”的專業(yè)調(diào)控機(jī)制。在新版專業(yè)目錄宏觀管理的導(dǎo)向作用下，通過專業(yè)評(píng)估、人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告等途徑引導(dǎo)高職院校規(guī)范設(shè)置、建設(shè)專業(yè)。同時(shí)，高職院校應(yīng)在專業(yè)目錄的指導(dǎo)下充分發(fā)揮辦學(xué)主體作用，設(shè)置有區(qū)域特色與院校特色的專業(yè)或方向，避免走入“千校一面”的誤區(qū)。三是建立以專業(yè)為主體的決策制度。專業(yè)調(diào)整決策中以專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)為代表的專業(yè)指導(dǎo)已成常態(tài)化，但專業(yè)的遴選標(biāo)準(zhǔn)、參與方式、參與決策的責(zé)權(quán)利等問題往往都缺乏明確的規(guī)范。專業(yè)調(diào)整決策過程中必須處理好專家指導(dǎo)意見與行政權(quán)力施行的關(guān)系，建立一整套嚴(yán)格的決策制度和決策程序來實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化，完善行政決策中的專家參與機(jī)制。四是構(gòu)建質(zhì)量觀視野下的發(fā)展性調(diào)整機(jī)制。以質(zhì)量觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮高職院校專業(yè)設(shè)置專家的評(píng)議和監(jiān)督作用，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)新設(shè)專業(yè)的宏觀“建設(shè)”監(jiān)督，完善專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)質(zhì)量自我評(píng)估意識(shí)，建設(shè)常態(tài)化診斷體系與自我評(píng)價(jià)機(jī)制。通過設(shè)置評(píng)估指標(biāo)體系對(duì)應(yīng)的警兆區(qū)，針對(duì)警兆出現(xiàn)的問題進(jìn)行歸因分析與糾偏操作，構(gòu)建與完善老舊專業(yè)退出機(jī)制。