高校推進(jìn)“資助育人”工作落實的三維路徑與發(fā)展趨向

張建勇，黃永青，張敏杰

(滁州學(xué)院，安徽 滁州 239000)

高?！百Y助育人”工作是學(xué)生資助工作體系的重要內(nèi)容，不僅關(guān)乎著教育公平、社會公正，還關(guān)乎著未來人才培養(yǎng)工作的落實，深刻影響我國社會主義和諧社會的建設(shè)。2007年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》(下文簡稱《意見》)，提出了確?！安蛔屢幻麑W(xué)生因家庭困難而失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾，標(biāo)志著我國高校學(xué)生資助新體系的建立?！笆濉逼陂g，教育部發(fā)布《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》(下文簡稱《綱要》)，將“全面推進(jìn)資助育人”納入十大育人體系之一，把“扶困”與“扶智”“扶志”結(jié)合起來，建立國家資助、學(xué)校獎助、社會捐助、學(xué)生自助的“四位一體”發(fā)展型資助體系，構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的“資助育人”長效機制。2020年教育部等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》，明確指出要完善精準(zhǔn)資助育人，精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，健全四級資助認(rèn)定工作機制，完善檔案、動態(tài)管理，建設(shè)發(fā)展型資助體系，加大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能力素養(yǎng)培育力度。從相關(guān)政策文件的不斷出臺，可見我國高?！百Y助育人”已經(jīng)逐漸從重視防止因貧困造成失學(xué)、輟學(xué)的基本保障型資助向重視多途徑促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的精準(zhǔn)型資助轉(zhuǎn)變。

一、厘清“資助育人”的價值取向

高校在厘清“資助育人”價值取向的過程中，主要從以下兩個方面進(jìn)行探究：一是高?！百Y助育人”的價值內(nèi)涵，關(guān)注“資助育人”的概念界定及構(gòu)成要素；二是高?！百Y助育人”的價值訴求，重點聚焦于對“資助育人”工作落實的理論邏輯、價值立場的討論。

(一)高?！百Y助育人”概念界定與構(gòu)成要素

資助，本義是指提供資金、財物幫助。各高校為切實有效推進(jìn)“資助育人”工作的落實，積極探索適用于自身的“資助育人”內(nèi)涵，形成了兩種基本界定維度：一是社會本位維度。高校更傾向于將“資助育人”與社會民生工程、社會資源的公平分配、扶貧路徑聯(lián)系起來，認(rèn)為高?！百Y助育人”不僅僅是單純地防止貧困家庭學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)，還關(guān)乎到我國整體的可持續(xù)發(fā)展、整體教育的公平和公正。學(xué)者楊振斌指出，高?！百Y助育人”這一理論課題是黨和國家依法保障學(xué)生平等享有受教育權(quán)利的重要舉措，也是建設(shè)世界一流大學(xué)的重要內(nèi)容，更是國家扶貧攻堅、全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。[1]二是學(xué)生本位維度。高校關(guān)注于從高等教育“怎么培養(yǎng)人”的根本問題出發(fā)，研究“資助育人”如何促進(jìn)學(xué)生的成長和終身發(fā)展。金峰等人認(rèn)為，高?！百Y助育人”的根本目標(biāo)是培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，從滿足學(xué)生的基本需求向滿足學(xué)生的發(fā)展需求拓展，為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的學(xué)業(yè)、心理和職業(yè)選擇提供更多支持。[2]不同維度的概念界定，拓展了高?！百Y助育人”的內(nèi)涵與外延。高校既要重視“資助育人”的社會價值，又要重視其個體價值。

(二)高校“資助育人”的價值訴求

從我國已經(jīng)建立的系統(tǒng)資助體系來看，高校“資助育人”是一項政府通過宏觀調(diào)控維護弱勢群體的利益，滿足社會公共需求，實現(xiàn)社會公平發(fā)展的事業(yè)。各高校在處理不同利益相關(guān)群體訴求和期待時，形成了四種基本理論邏輯和立場。第一種是政府自上而下的視角，以保障教育公平、社會和諧發(fā)展為邏輯起點，聚焦于“資助育人”的精準(zhǔn)度，重視制定精準(zhǔn)資助科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)、加強精準(zhǔn)資助規(guī)范化管理，并強調(diào)利用大數(shù)據(jù)對“資助育人”的真實情況進(jìn)行全面把握，對供給側(cè)改革、精準(zhǔn)扶貧等政策進(jìn)行深入解讀。第二種是高校內(nèi)部的視角，以高等教育“怎么培養(yǎng)人”為邏輯起點，聚焦于高校管理者、專任教師對“資助育人”工作推進(jìn)、落實的感受，重視探索如何將“三全育人”“發(fā)展型育人”“大思政”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等育人理念與“資助育人”有效融合起來。同時，也積極探索“資助育人”工作推進(jìn)、落實存在的問題與解決措施。第三種是學(xué)生自下而上的視角，以學(xué)生發(fā)展實際狀況為邏輯起點，聚焦于“資助育人”對學(xué)生自身產(chǎn)生的實際和終身發(fā)展影響，重視利用問卷調(diào)查、觀察、訪談、實證分析等方式，對學(xué)生在接受資助后，其學(xué)業(yè)、自信心、創(chuàng)新能力、課余生活、交際能力、就業(yè)能力等各方面素質(zhì)產(chǎn)生效果進(jìn)行研究。第四種是相關(guān)利益群體外部的視角，以產(chǎn)生的實際社會效益為邏輯起點，聚焦于家庭、就業(yè)單位對“資助育人”政策的感受，重視運用實證分析方式探討“資助育人”對消除家庭貧困代際傳遞、鄉(xiāng)村人才振興、校企協(xié)同育人等社會效益進(jìn)行深入探究。

二、審視和把握“資助育人”工作落實的問題

審視和把握“資助育人”工作落實的關(guān)鍵問題對提升“資助育人”工作質(zhì)量具有重要的理論和實踐意義。首先，為各高?！百Y助育人”工作推進(jìn)、落實提供著手點，為其制定符合自身發(fā)展實際的工作思路提供參考；其次，各高校關(guān)于“資助育人”工作推進(jìn)、落實問題的差異，能夠豐富相關(guān)理論的研究。

(一)橫向維度重視關(guān)鍵性問題

運用內(nèi)容分析法和關(guān)鍵詞共現(xiàn)的方法，對高校“資助育人”工作推進(jìn)、落實的緊迫性程度進(jìn)行排序，排名靠前的問題集中于精準(zhǔn)扶貧、誠信教育、疫情防控、政策完善等方面。面對“資助育人”工作落實的關(guān)鍵性問題，各高校在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，不斷嘗試采用多種方法進(jìn)行問題解決。在精準(zhǔn)扶貧問題上，如何進(jìn)行資助對象識別與認(rèn)定、制定精準(zhǔn)幫扶措施、明確資助管理、保障資助反饋有效性等現(xiàn)實問題是各高校重點關(guān)注的問題。在具體實踐的過程中，各高校嘗試使用教育大數(shù)據(jù)技術(shù)助力貧困生的精準(zhǔn)扶貧，通過對教育大數(shù)據(jù)指數(shù)的精準(zhǔn)測驗和實驗，推動高?！百Y助育人”工作朝向精準(zhǔn)化方向發(fā)展。在誠信教育問題上，如何通過加強思政教育成為關(guān)注熱點，探索通過將紅色文化、傳統(tǒng)文化、自我教育融合到誠信教育中來成為各高校解決誠信教育問題的主要路徑。在疫情防控問題上，面對新冠疫情的突如其來，如何排查隱形貧困學(xué)生數(shù)量，給予適宜關(guān)懷，做好心理輔導(dǎo)，引導(dǎo)了解國家及學(xué)校相關(guān)資助政策，幫助順利就業(yè)成為各高校“資助育人”工作落實面對新的挑戰(zhàn)。在解決疫情防控問題上，各高校積極嘗試大數(shù)據(jù)技術(shù)、線上訪談、易班宣傳、線上主題黨日、團日活動等形式解決問題，也由此反映出各高校在面對突發(fā)狀況時，有較好的應(yīng)變能力。在政策完善問題上，如何精準(zhǔn)解讀并落實國家及學(xué)校相關(guān)政策、針對現(xiàn)行政策提出改進(jìn)建議，其中資助政策執(zhí)行偏差、“資助育人”執(zhí)行權(quán)力沖突與權(quán)責(zé)分配成為各高校關(guān)注的重點；如何構(gòu)建政府管理與監(jiān)督、高效落實、社會參與的協(xié)同合作機制成為問題解決的主要探索路徑。從關(guān)鍵問題分析來看，各高校在推進(jìn)“資助育人”工作落實的過程中，能夠把握重點，有的放矢地解決關(guān)鍵問題，嘗試?yán)眯录夹g(shù)、新手段成為解決關(guān)鍵性問題的新趨勢。

(二)縱向維度重視差異性問題

基于橫向維度的分析，各高校在推進(jìn)和落實“資助育人”工作過程中都面臨著各種現(xiàn)實問題，并在嘗試進(jìn)行問題解決，但實際的研究和實踐存在研究進(jìn)度、研究質(zhì)量的差異。如為更好地落實精準(zhǔn)扶貧，各高校逐漸認(rèn)識到教育大數(shù)據(jù)技術(shù)手段的重要性，但同一時段在研究進(jìn)度和研究質(zhì)量上存在較大差異。首先，從2020年文獻(xiàn)的分析來看，在研究進(jìn)度上，大部分集中于提出層面，認(rèn)為可以借助信息化手段、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，實現(xiàn)資助工作的精準(zhǔn)識別、幫扶、管理和考核。而部分高校已經(jīng)進(jìn)入實踐層面，如南京財經(jīng)大學(xué)袁怡琨利用大數(shù)據(jù)技術(shù)助力貧困生的精準(zhǔn)認(rèn)定，已經(jīng)研發(fā)了基于大數(shù)據(jù)的高校貧困生貧困指數(shù)的精準(zhǔn)測度系統(tǒng)，同時，還介紹了系統(tǒng)設(shè)計原理和可靠性檢驗結(jié)果，且其研究結(jié)果也證明所研發(fā)的系統(tǒng)具有較強的可靠性。[3]其次，從研究質(zhì)量來看，依據(jù)布拉德福提出的文獻(xiàn)離散規(guī)律，某個行業(yè)或者職業(yè)發(fā)展的絕大多數(shù)關(guān)鍵文獻(xiàn)應(yīng)會出現(xiàn)在相關(guān)的核心期刊，以“大數(shù)據(jù)技術(shù)”與“高校資助育人工作”作為關(guān)鍵詞進(jìn)行不同期刊發(fā)文量統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)相關(guān)研究主要刊發(fā)在一般省級期刊，部分刊發(fā)在高校學(xué)報，極少量的研究刊發(fā)在綜合性的教育學(xué)、高等教育類期刊。可見各高校的研究質(zhì)量存在較大差異，且研究質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

三、突出“資助育人”的特色實踐

各高校的相關(guān)研究在不斷厘清“資助育人”價值取向、明確“資助育人”工作落實問題的基礎(chǔ)上，積極探索適合本校和時代特征的特色實踐路徑。從研究分析來看，基本形成了以發(fā)展型育人為目標(biāo)，以“扶困”“扶智”“扶志”為內(nèi)容，重視通過利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勤工儉學(xué)、志愿服務(wù)、獎學(xué)金政策、能力提升教學(xué)項目、紅色文化與傳統(tǒng)文化融入、黨建聯(lián)合、校企合作等路徑作為具體實踐策略，強調(diào)探索“資助育人”與鄉(xiāng)村人才振興、區(qū)塊鏈發(fā)展、破壁貧困文化、少數(shù)民族大學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)系建構(gòu)的基本形勢。學(xué)者劉澤提出，高校應(yīng)基于鄉(xiāng)村振興的發(fā)展背景，通過構(gòu)建精準(zhǔn)幫扶、厚植情懷、能力提升、環(huán)境激勵的路徑，構(gòu)建人才振興導(dǎo)向下的資助育人工作體系。[4]孫禮勝認(rèn)為，高校資助育人工作，需要探討紅色文化和資助育人的有效相融，并提出可依托紅色文化資源進(jìn)行實踐育人、創(chuàng)建特色校園文化活動、發(fā)揮新媒體價值的資助育人路徑。[5]楊曉晶等人認(rèn)為，新形勢下高校應(yīng)提升家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的綜合能力，且為持續(xù)提升資助育人實效，踐行了將“提高經(jīng)濟困難學(xué)生綜合能力”項目建設(shè)融入“資助育人”工作的特色路徑。[6]

四、高?！百Y助育人”工作的行動趨向展望

(一)重視“資助育人”工作的人文關(guān)懷功能

自《綱要》頒發(fā)以來，高?！百Y助育人”的總目標(biāo)逐漸從單一的“扶困”向“扶智”“扶志”轉(zhuǎn)變，“資助育人”應(yīng)構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的長效機制，進(jìn)而形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)。在具體實施的過程中雖有一定差異，但基本圍繞長效機制開展。蘭華等人認(rèn)為，高校“資助育人”應(yīng)以經(jīng)濟資助、心理疏導(dǎo)、誠信教育、感恩教育、勵志教育、能力提升為主要內(nèi)容。[7]而清華大學(xué)在實施的過程中，提出“資助育人”應(yīng)以培育社會主義核心價值觀、創(chuàng)新精神、實踐能力、落實勵志教育、誠信教育和社會責(zé)任感教育為重心。[2]可見各高校在落實“資助育人”工作過程中，不僅重視思考“資助育人”工作與高校教育本質(zhì)的聯(lián)系，還逐漸傾向于從人文關(guān)懷的角度，思考如何切實提升“資助育人”質(zhì)量的問題，多方面、多角度推進(jìn)受資助學(xué)生的全面和諧發(fā)展。

(二)重視“資助育人”工作的動態(tài)性發(fā)展變化

高?！百Y助育人”工作是隨社會與時代發(fā)展而產(chǎn)生的事物，各高校也在積極結(jié)合新時代的發(fā)展要求，不斷進(jìn)行改革和探索的嘗試。首先，在關(guān)鍵性內(nèi)容把握上，基本形成了“資助育人”價值取向、工作落實問題、特色實踐路徑的動態(tài)性認(rèn)知和實踐。其次，在滿足時代發(fā)展需求上，積極嘗試使用教育大數(shù)據(jù)技術(shù)解決認(rèn)定、反饋等方面問題，保障精準(zhǔn)性。再次，在面對新“境遇”上，如新冠疫情，各高校及時采取有針對性措施，保障資助工作的開展?；谝延械慕?jīng)驗和實踐，未來高?！百Y助育人”工作的推進(jìn)與落實，需要繼續(xù)關(guān)注動態(tài)性的變化。在新技術(shù)的使用上應(yīng)對不同新的發(fā)展需求，能夠探索出更多適宜本校“資助育人”的工作策略。

(三)重視“資助育人”工作中利益相關(guān)者協(xié)同共建

高校在眾多利益相關(guān)者協(xié)同的過程中起到關(guān)鍵性的橋梁和調(diào)節(jié)作用，且各高校也越來越重視與不同利益相關(guān)者的協(xié)同共建。例如，高校積極解讀和執(zhí)行政府“資助育人”政策，基于精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興、區(qū)塊鏈發(fā)展、紅色文化及傳統(tǒng)文化宣傳等背景做好與地方的互動，從學(xué)生與家長角度出發(fā)關(guān)注學(xué)生的能力提升、求職就業(yè)等關(guān)鍵問題。但不管怎樣，當(dāng)下研究的重點主要集中在高校不斷積極主動協(xié)同各方利益關(guān)系，對于地方、用人單位、家庭如何更好地深入到“資助育人”工作中來，如何發(fā)揮其效益的相關(guān)研究較少。未來在進(jìn)行高?！百Y助育人”工作研究的過程中，可基于多元利益視角進(jìn)行深入研究，如厘清不同利益相關(guān)者利益的權(quán)利與責(zé)任、存在的問題及利益相關(guān)者如何相互作用、相互影響。