我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度法律問題探析

■湯自軍，陳 可

(吉首大學(xué)，湖南 吉首 416000）

職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)是指職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員變動(dòng)其所隸屬俱樂部的過程，實(shí)質(zhì)上是職業(yè)足球比賽中的一種球員“跳槽”行為。根據(jù)轉(zhuǎn)會(huì)前球員是否是自由身，其轉(zhuǎn)會(huì)有自由轉(zhuǎn)會(huì)和非自由轉(zhuǎn)會(huì)之分。所謂自由轉(zhuǎn)會(huì)，是指球員與原俱樂部合約到期后因?yàn)樽陨砘蛘咴銟凡康脑驘o法續(xù)約而轉(zhuǎn)簽其他俱樂部。非自由轉(zhuǎn)會(huì)則是指球員與其隸屬的俱樂部簽訂的合約尚處有效期內(nèi)，球員自己或者原俱樂部與向其投出橄欖枝的俱樂部進(jìn)行磋商，球員和原俱樂部分別就轉(zhuǎn)會(huì)事項(xiàng)與另一俱樂部達(dá)成合意并簽訂合同，球員從原俱樂部流動(dòng)到新俱樂部的過程。若原俱樂部決定在一定期限內(nèi)將球員“租借”給另一俱樂部，合約期滿后球員就要回歸，繼續(xù)為原俱樂部效力，這種俱樂部之間受到時(shí)效限制的球員流動(dòng)則稱為臨時(shí)轉(zhuǎn)會(huì)。相應(yīng)地，永久性轉(zhuǎn)會(huì)是指球員從原俱樂部永久性轉(zhuǎn)到新俱樂部，與原俱樂部再無瓜葛。本文所探析的是非自由、永久性轉(zhuǎn)會(huì)語境下的職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度。

一、我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度發(fā)展沿革及現(xiàn)狀

1994年首屆職業(yè)足球聯(lián)賽開始后，我國(guó)才正式建立了球員轉(zhuǎn)會(huì)制度。在此后的三年時(shí)間里，球員享有較高的轉(zhuǎn)會(huì)意志自由，只要將轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)的問題處理妥當(dāng)，就不用受到原屬俱樂部的限制。這種自由轉(zhuǎn)會(huì)制度使得球員轉(zhuǎn)會(huì)成功率大幅提高，但也因?yàn)槿狈Ρ匾男姓深A(yù)，而無法杜絕轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)存在的私下交易、球員索要高價(jià)簽字費(fèi)的違規(guī)操作。為整頓當(dāng)時(shí)的轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)亂象，肅清轉(zhuǎn)會(huì)交易風(fēng)氣，中國(guó)足協(xié)在1998年至2004年期間，對(duì)球員轉(zhuǎn)會(huì)進(jìn)行全方位嚴(yán)格管控，先后不斷嘗試了“掛摘牌”“順摘牌”“逆摘牌”以及“雙軌制”四種轉(zhuǎn)會(huì)制度，始終帶有濃重的“干預(yù)”色彩，主動(dòng)權(quán)被轉(zhuǎn)出俱樂部牢牢握在手中，卻選擇性忽視了球員和轉(zhuǎn)入俱樂部在轉(zhuǎn)會(huì)交易中的自由意志，轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)一度陷入低迷。直至2005年中國(guó)足協(xié)才稍稍放寬對(duì)于轉(zhuǎn)會(huì)交易的限制，決定施行“自由摘牌”轉(zhuǎn)會(huì)制度，一定程度上彌補(bǔ)了此前轉(zhuǎn)會(huì)制度的不足，但是就制度本身而言，仍然是站在轉(zhuǎn)出俱樂部立場(chǎng)做出的考量。周海濱自由轉(zhuǎn)會(huì)案將我國(guó)轉(zhuǎn)會(huì)制度不符合國(guó)際慣例的弊端暴露無遺，自此中國(guó)足協(xié)才開始對(duì)轉(zhuǎn)會(huì)制度展開大刀闊斧的改革，旨在與國(guó)際足聯(lián)轉(zhuǎn)會(huì)制度順利接軌。

2010年我國(guó)開始實(shí)施《中國(guó)足球協(xié)會(huì)球員身份轉(zhuǎn)會(huì)暫行規(guī)定》，時(shí)隔五年之后，中國(guó)足協(xié)對(duì)前述規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，于2015年正式下發(fā)了《中國(guó)足球協(xié)會(huì)球員身份與轉(zhuǎn)會(huì)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)定》），該規(guī)定所確立的我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度一直沿用至今[1]。足協(xié)在轉(zhuǎn)會(huì)制度上作出的變動(dòng)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）轉(zhuǎn)入俱樂部不受職業(yè)足球聯(lián)賽賽季排名的限制，對(duì)于列入轉(zhuǎn)會(huì)名單的心儀球員，可以公平競(jìng)爭(zhēng)；（2）明確規(guī)定了球員可單方面解除工作合同的正當(dāng)理由，賦予一些處于特殊情況的球員以自由轉(zhuǎn)會(huì)權(quán)；（3）雖然對(duì)俱樂部轉(zhuǎn)會(huì)名額所設(shè)的限制予以保留，但是球員出國(guó)后回國(guó)發(fā)展以及租借球員此類情況不計(jì)入轉(zhuǎn)會(huì)名額，港澳臺(tái)球員引入不占用外援名額，只算作國(guó)內(nèi)名額；（4）在利益分配和足協(xié)干預(yù)方面，引入了青訓(xùn)補(bǔ)償和聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償制度，取消了對(duì)于轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)用的上限規(guī)定，足協(xié)不再收取轉(zhuǎn)會(huì)管理費(fèi)。

二、我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)制度的法律分析

（一）職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員與俱樂部之間工作合同的法律性質(zhì)

球員與俱樂部之間工作合同的法律性質(zhì)直接決定了職業(yè)足球勞動(dòng)糾紛所適用的法律、球員轉(zhuǎn)會(huì)所受的時(shí)間和費(fèi)用限制以及球員轉(zhuǎn)會(huì)合法權(quán)益的保障范圍。在2009年的轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)定中用“勞動(dòng)合同”的字眼描述球員和俱樂部之間簽訂的工作合同，而在2015年足協(xié)下發(fā)的轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)定中則將“勞動(dòng)合同”一詞修改為“工作合同”，這里的“工作合同”到底是屬于勞動(dòng)合同還是雇傭合同一直存在爭(zhēng)論。主流學(xué)說認(rèn)為，將球員與俱樂部之間的關(guān)系認(rèn)定為勞動(dòng)法律關(guān)系，以便球員適用《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》中有關(guān)勞動(dòng)者這一弱勢(shì)群體的傾斜保護(hù)規(guī)定，更大程度地保障球員的合法權(quán)益。但球員和俱樂部之間的工作合同內(nèi)容要立足于職業(yè)足球的行業(yè)現(xiàn)狀，尤其是俱樂部在球員身上所投資的資源和所付出的成本絕非一般的用人單位和員工所能比擬，所以對(duì)于工作合同中的對(duì)于球員單方面解除合同正當(dāng)理由的限制、明顯超出勞動(dòng)法標(biāo)準(zhǔn)的違約金數(shù)額、競(jìng)業(yè)限制、利益分配等條款，為保障俱樂部的合法權(quán)益之所必要，這使其有別于勞動(dòng)合同?；诖?，將工作合同界定為特殊的雇傭合同更為妥帖。

（二）職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議的法律性質(zhì)

我國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽制度初創(chuàng)時(shí)期普遍將轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議視為一般民事合同，將球員和俱樂部之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)會(huì)交易視為一般民事法律關(guān)系的設(shè)立、變更和終止，適用《合同法》的有關(guān)規(guī)定。這種觀點(diǎn)選擇性忽略了轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議所特有的行業(yè)表征，難以與民事合同范疇內(nèi)的其他合同類型合同做出有效區(qū)分。違約金支付合同說則認(rèn)為球員在和原俱樂部簽訂的工作合同有效期內(nèi)辦理轉(zhuǎn)會(huì)是一種違約行為，并將轉(zhuǎn)入俱樂部向轉(zhuǎn)出俱樂部支付的轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)用視作球員支付的違約金。球員無法對(duì)原俱樂部繼續(xù)履約，是球員和原俱樂部雙方就轉(zhuǎn)會(huì)事項(xiàng)達(dá)成了共識(shí)的結(jié)果，并非球員單方面的違約，將球員轉(zhuǎn)會(huì)誤認(rèn)為是“違約行為”，是該學(xué)說的一大弊病。此外，還有勞動(dòng)關(guān)系變更合同說，該學(xué)說認(rèn)為轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議達(dá)到了解除球員與原俱樂部之間工作合同的效果，使球員能以自由之身和新俱樂部建立聯(lián)系，其實(shí)質(zhì)就是變更球員和俱樂部之間的勞動(dòng)關(guān)系[2]。工作合同是否屬于勞動(dòng)合同學(xué)界尚存爭(zhēng)議，該學(xué)說卻以球員與原俱樂部之間的雙方關(guān)系屬于勞動(dòng)法律關(guān)系作為前提，不僅如此，還混淆了雙方俱樂部之間簽訂的轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議和球員與俱樂部簽訂的工作合同的概念，正是該學(xué)說為人詬病之所在。

（三）轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議中當(dāng)事人和第三人的權(quán)利和義務(wù)

轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議中涉及到球員、轉(zhuǎn)入俱樂部、轉(zhuǎn)出俱樂部三方利益，但依據(jù)《轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)定》，轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議的適格主體只有轉(zhuǎn)入俱樂部、轉(zhuǎn)出俱樂部雙方。球員在轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議中的法律地位可視為合同履行中的第三人，且就轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議內(nèi)容而言，球員僅僅是義務(wù)履行的輔助者，所以適用第三人在負(fù)擔(dān)合同中的法律地位。轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議的客體則是原俱樂部和轉(zhuǎn)會(huì)球員解除工作合同的行為。

對(duì)于轉(zhuǎn)入俱樂部而言，享有要求轉(zhuǎn)出俱樂部與球員依照轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議約定的時(shí)限解除工作合同的權(quán)利，負(fù)有向轉(zhuǎn)出俱樂部支付轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)的義務(wù)，依約履行其他義務(wù)，在球員和轉(zhuǎn)出俱樂部解約后，要及時(shí)和球員簽訂工作合同，完成轉(zhuǎn)會(huì)其他事宜。對(duì)于轉(zhuǎn)出俱樂部而言，其主要權(quán)利在于收取轉(zhuǎn)入俱樂部支付的轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)用，其義務(wù)主要是指在指定期限內(nèi)完成和球員的解約事項(xiàng)，對(duì)轉(zhuǎn)入俱樂部辦理球員轉(zhuǎn)會(huì)和注冊(cè)登記手續(xù)負(fù)有協(xié)助義務(wù)。為防止原俱樂部強(qiáng)行剝奪球員意志自由，“包辦”轉(zhuǎn)會(huì)而損害球員合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生，球員對(duì)轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議享有知情權(quán)，可在明晰轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議條款無異議后簽字確認(rèn)。對(duì)于轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議因球員自身原因無法履行的情況，除事前在轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議中明文約定由球員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任以外，球員不用承擔(dān)違約責(zé)任。此外，球員應(yīng)當(dāng)配合原俱樂部解除雙方之間的工作合同，配合新俱樂部辦理轉(zhuǎn)會(huì)注冊(cè)登記手續(xù)。

三、職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)過程中存在的法律問題及解決建議

（一）“陰陽合同”的法律效力問題

為保證我國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽這一賽事的競(jìng)技性和觀賞性，避免財(cái)力雄厚的俱樂部開出高薪從其他俱樂部挖球員導(dǎo)致俱樂部之間實(shí)力差距懸殊的情況發(fā)生，中國(guó)足協(xié)對(duì)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員的薪酬數(shù)額做出了限制。但是部分俱樂部出于吸引和挽留實(shí)力球員的目的，就會(huì)選擇與球員簽訂所謂的“陰陽合同”，其中“陽合同”用于在足協(xié)注冊(cè)和備案，合同約定的薪酬只是為了應(yīng)付“限薪令”。而俱樂部和球員真正遵照履行，且反映俱樂部和球員真實(shí)意愿的合同卻是私下簽訂的“陰合同”?！瓣庩柡贤辈粌H在球員薪酬方面約定相差甚遠(yuǎn)，一般對(duì)于球員服務(wù)期限所作出的約定也不同。一旦球員和俱樂部就合同到期后自由轉(zhuǎn)會(huì)的問題發(fā)生糾紛，爭(zhēng)議焦點(diǎn)就在于如何認(rèn)定“陰陽合同”的法律效力。

“陰陽合同”本質(zhì)上都屬于勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《勞動(dòng)合同法》《合同法》有關(guān)合同效力的規(guī)定予以判定。“陽合同”雖然內(nèi)容合法，但是由于缺乏合同雙方當(dāng)事人真實(shí)的意思表示，應(yīng)被認(rèn)定為無效合同。對(duì)于類似劉健轉(zhuǎn)會(huì)案中為了掩蓋俱樂部和球員之間的非法目的，雙方惡意串通后簽訂的“陰合同”，即使不存在《勞動(dòng)合同法》第二十六條所規(guī)定合同無效的情形，最終不滿足《合同法》規(guī)定的合同有效的第三個(gè)要件，也即“陰合同”中的內(nèi)容違反了全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)制定的管理性規(guī)范，破壞了轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)的交易秩序，侵犯了球員的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為無效合同。

（二）轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議中的法律問題

1.轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議中的轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)計(jì)算

轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議中的轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)本質(zhì)上是為轉(zhuǎn)出俱樂部與球員之間解除工作合同所支付的對(duì)價(jià)，具體的貨幣數(shù)額由市場(chǎng)供求情況決定。轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)用除了要受到各個(gè)國(guó)家足協(xié)所設(shè)置的特殊額度限制之外，依據(jù)《轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)定》還不可低于培訓(xùn)補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額，但我國(guó)足協(xié)沒有明文限制轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)用上限，以致于轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)球員的轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)用虛高不下。與轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)相關(guān)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要聚焦在如何處理轉(zhuǎn)入俱樂部延遲履行其義務(wù)的違約行為，如若雙方當(dāng)事人在轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議中就此類情況自行約定了違約金數(shù)額，轉(zhuǎn)出俱樂部有權(quán)要求轉(zhuǎn)入俱樂部就其逾期違約行為依約支付違約金，原則上不予減扣調(diào)整，但約定的違約金數(shù)額過高的特殊情況下，法院可視債務(wù)人違約情況酌情減少違約金數(shù)額。沒有約定違約金的，違約金數(shù)額應(yīng)按照違約行為給轉(zhuǎn)出俱樂部造成的實(shí)際損失計(jì)算。

2.轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議的生效時(shí)間與備案效力

一次完整的球員轉(zhuǎn)會(huì)包括轉(zhuǎn)入俱樂部向轉(zhuǎn)出俱樂部提出報(bào)價(jià)、雙方俱樂部簽訂球員轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議、轉(zhuǎn)入俱樂部與轉(zhuǎn)會(huì)球員談判并簽約、球員體檢、球員注冊(cè)及備案五大流程。雙方俱樂部之間簽訂轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議只是球員順利轉(zhuǎn)會(huì)的條件之一，依照業(yè)內(nèi)慣例，轉(zhuǎn)入俱樂部只能先與轉(zhuǎn)出俱樂部簽訂轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議之后才能與球員簽訂工作合同，導(dǎo)致轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議和工作合同的締結(jié)時(shí)間不具有同一性。轉(zhuǎn)入俱樂部為保證順利實(shí)現(xiàn)球員轉(zhuǎn)會(huì)的目的，可選擇性地將工作合同的簽訂作為轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議生效或者履行的前提條件。同理，如果擔(dān)心其他流程停滯會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)會(huì)進(jìn)度造成干擾，可以將球員體檢合格、球員在賽季注冊(cè)期內(nèi)完成注冊(cè)和備案手續(xù)作為轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議生效或者履行的前提條件。

但應(yīng)當(dāng)明確的是由于足球行業(yè)的特殊性，合同當(dāng)事人只能在賽季注冊(cè)期內(nèi)履行轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議，因此轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議在注冊(cè)期內(nèi)簽訂并履行的情況下，合同成立和合同生效時(shí)間是一致的。對(duì)于在注冊(cè)期以外的時(shí)間簽訂而在注冊(cè)期間內(nèi)才履行的轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議，部分學(xué)者將其認(rèn)定為附期限的合同，認(rèn)為合同的成立時(shí)間在訂立合同之時(shí)，而生效時(shí)間卻在合同履行之時(shí)[3]。這種觀點(diǎn)其實(shí)是把合同生效時(shí)間和合同履行時(shí)間混為一談了，若當(dāng)事人在轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議中并未對(duì)合同生效時(shí)間做出期限限制，且合同具備生效要件，則合同成立之時(shí)便立即生效。而向足協(xié)備案轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議并非轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議的生效要件，但作為轉(zhuǎn)會(huì)必經(jīng)程序之一，卻能夠產(chǎn)生對(duì)抗善意第三人的效力。

3.履行抗辯

轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議的履行抗辯是指當(dāng)事人雙方就履行順序問題發(fā)生的爭(zhēng)議。轉(zhuǎn)入俱樂部主張轉(zhuǎn)出俱樂部先協(xié)助辦理球員注冊(cè)手續(xù)，而轉(zhuǎn)出俱樂部則要求轉(zhuǎn)入俱樂部先交付轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)。司法實(shí)踐中，一旦轉(zhuǎn)出俱樂部在轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議中將轉(zhuǎn)入俱樂部支付轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)作為協(xié)助辦理球員注冊(cè)手續(xù)的前提條件，轉(zhuǎn)入俱樂部不履行支付轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定，轉(zhuǎn)出俱樂部享有先履行抗辯權(quán)。在沒有約定履行順序時(shí)，只要轉(zhuǎn)出俱樂部在辦理球員注冊(cè)手續(xù)中無過錯(cuò)，即便轉(zhuǎn)會(huì)因其他不可抗因素以失敗告終，轉(zhuǎn)入俱樂部支付轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)的義務(wù)也不能因此免除。

（三）轉(zhuǎn)會(huì)糾紛的解決方式

我國(guó)職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)中存在的糾紛要么發(fā)生在球員和轉(zhuǎn)出俱樂部解除工作合同時(shí)，要么就和轉(zhuǎn)入俱樂部、轉(zhuǎn)出俱樂部簽訂的轉(zhuǎn)會(huì)協(xié)議有關(guān)[4]。由于我國(guó)沒有建立專門的體育仲裁機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)會(huì)糾紛多由行業(yè)內(nèi)部自行解決，轉(zhuǎn)會(huì)糾紛的解決方式包括內(nèi)部調(diào)解、申訴和仲裁。其中仲裁方式較為特殊，依據(jù)足協(xié)規(guī)定，當(dāng)事人只能向中國(guó)足協(xié)仲裁委員會(huì)提請(qǐng)仲裁，且中國(guó)足協(xié)仲裁委員會(huì)的仲裁結(jié)果是最終裁決。