高職院校民族團結(jié)進步教育的邏輯、省思與深化

■李麗娜，吳玲玉

（揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 揚州 225127）

民族團結(jié)進步伴隨黨的百年發(fā)展歷程，是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的一項全民公共事業(yè)。黨的十八大以來，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，新時代民族團結(jié)進步事業(yè)也需要與時俱進、拓展深化。2019年9月，習(xí)近平總書記在全國民族團結(jié)進步表彰大會上強調(diào)，要把民族團結(jié)進步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好[1]。通過教育來推進民族團結(jié)進步事業(yè)，是開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建的重要途徑?！皩嶋H上，當這一事業(yè)的名稱由‘民族團結(jié)教育’進階為‘民族團結(jié)進步教育’時，本身就是一種深化的體現(xiàn)”[2]。

高職院校占據(jù)高等院校的半壁江山，是各民族大學(xué)生交往交流交融的重要平臺，是開展民族團結(jié)進步教育的主陣地之一。民族團結(jié)進步教育是高職院校思想政治工作的重要組成部分。高職院校為社會培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，成為少數(shù)民族和民族地區(qū)建設(shè)人才的重要來源，高職學(xué)生對民族團結(jié)的認知和態(tài)度將直接影響到少數(shù)民族和民族地區(qū)的未來發(fā)展。中國共產(chǎn)黨成立一百年以來，民族團結(jié)進步教育事業(yè)越來越呈現(xiàn)出體系化、規(guī)范化、制度化等特點。站在“兩個一百年”的歷史交匯期，面對新情況新問題新征程，高職院校應(yīng)結(jié)合自身特點，持續(xù)豐富民族團結(jié)進步教育的理論供給和實踐探索。

一、高職院校民族團結(jié)進步教育的邏輯遵循

黨的十九大報告明確指出，要深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識[3]。鑄牢中華民族共同體意識是對我國基本國情和歷史傳統(tǒng)的準確把握，是對中華民族團結(jié)進步規(guī)律的深刻揭示[4]。2021年8月，中央民族工作會議強調(diào)，要深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，著力深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法。高職院校要以這些重要論述為基礎(chǔ)，進一步研究探討開展民族團結(jié)進步教育的邏輯遵循。

（一）概念邏輯：民族團結(jié)進步教育深化拓展了教育內(nèi)涵

從以往的“民族團結(jié)教育”到“民族團結(jié)進步教育”，一詞之增，意義躍然而上。全面準確理解和把握民族團結(jié)進步教育新內(nèi)涵，是確保此項工作始終與黨和國家的要求保持一致的前提和保證。

這個內(nèi)涵既強調(diào)團結(jié)又注重進步，團結(jié)是前提，進步是方向[5]。對民族團結(jié)進步教育的概念進行分析，發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在包含民族團結(jié)、共同進步和團結(jié)進步教育三個層面的涵義，其關(guān)系是層層遞進、相互影響、彼此貫通的?！懊褡鍒F結(jié)”是基礎(chǔ)，“共同進步”是目標，“團結(jié)進步教育”是促進“民族團結(jié)”，實現(xiàn)各民族“共同進步”的有效路徑。

受到社會主要矛盾的影響和制約，以往的“民族團結(jié)教育”突出強調(diào)團結(jié)的基礎(chǔ)性作用，致力于為改變落后的社會生產(chǎn)提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。在新的歷史方位下，我國社會主要矛盾發(fā)生了變化，基于各族人民對美好生活的向往與追求，民族團結(jié)教育的新意蘊也悄然而生，內(nèi)在地包含了各族人民共同進步、共同富裕的要求。因此，“民族團結(jié)教育”與“民族團結(jié)進步教育”相比，不只是詞匯表述的簡單充實和增加，更意味著時代內(nèi)涵的深化和拓展。對這一概論的正確理解和運用，成為高職院校民族團結(jié)進步教育的必要前提和基礎(chǔ)。

（二）理論邏輯：馬克思主義民族理論、中國共產(chǎn)黨的民族理論和黨的思想政治教育理論為開展民族團結(jié)進步教育提供重要理論基礎(chǔ)

馬克思和恩格斯在人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，深入研究民族發(fā)展的規(guī)律和特點，并據(jù)此提出各民族處理和解決民族問題的綱領(lǐng)和政策，以及實現(xiàn)民族解放的道路與方法。列寧和斯大林繼承了馬克思和恩格斯的民族理論，并結(jié)合蘇聯(lián)的民族實際，形成了符合蘇聯(lián)特點的民族理論。

中國共產(chǎn)黨在百年民族團結(jié)進步教育的發(fā)展歷程中，不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗，豐富和發(fā)展了馬克思主義民族理論。民族區(qū)域自治就是黨的民族團結(jié)進步思想的制度化成果。進入新時代，習(xí)近平總書記對開展民族團結(jié)進步教育的思想基礎(chǔ)、主要內(nèi)容和實現(xiàn)路徑提出了明確要求，開辟了中國特色社會主義民族思想的新境界。

民族團結(jié)進步教育本質(zhì)上是對人的教育，是做人的思想工作。思想政治教育一直是中國共產(chǎn)黨政治工作的生命線。黨在宣傳教育工作中，創(chuàng)造性地運用了思想政治教育方法和載體，極大地推動了各項事業(yè)的發(fā)展，為開展民族團結(jié)進步教育提供了重要的思想武器和理論遵循。

（三）實踐邏輯：生源民族成分多樣化凸顯高職院校民族團結(jié)進步教育的迫切性

伴隨黨和國家的持續(xù)重視和關(guān)注，培養(yǎng)符合少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展需要的高層次人才成為高等教育的重要任務(wù)之一。在高等教育擴招的影響下，進入內(nèi)地求學(xué)的少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)逐年增加，許多內(nèi)地高職院校都招收了少數(shù)民族班，為少數(shù)民族和民族地區(qū)定向培養(yǎng)人才。

生源民族成分的多樣化，使不同地域、不同民族的學(xué)生接觸和交往的機會日益增多，學(xué)校的民族團結(jié)進步教育出現(xiàn)了新情況。一方面，頻繁地接觸增加了各民族青年大學(xué)生的相互了解，特別是一些高職院校采用混編班、混編寢的方式，有利于實現(xiàn)各族學(xué)生的全方位交融；另一方面，也因為民族文化習(xí)俗上的差異，而在一定程度上帶來交往的不適。這對高職院校民族團結(jié)進步教育提出了新的要求。因此，高職院校應(yīng)高度重視并持續(xù)開展大學(xué)生民族團結(jié)進步教育，并做好與此相關(guān)的宣傳教育工作，結(jié)合自身特點，持續(xù)拓展深化民族團結(jié)進步教育的實踐路徑。

二、高職院校民族團結(jié)進步教育的實踐省思

從目前的研究現(xiàn)狀看，以高校民族團結(jié)進步教育為主題的研究，研究地點和研究對象大部分集中在西部地區(qū)院校和民族院校。這反映了當前高職院校民族團結(jié)進步教育的實踐與研究主要針對的是少數(shù)民族如何團結(jié)好漢族，而在一定程度上忽視了漢族如何團結(jié)好少數(shù)民族、少數(shù)民族之間如何相互團結(jié)好[6]。新時代，民族交往交流交融的區(qū)域不斷擴展，深度逐步加強，因此要突破以往的研究范圍，在理論指導(dǎo)和實踐層面不斷省思和改進高職院校民族團結(jié)進步教育工作。

（一）高職院校民族團結(jié)進步教育的保障體系有待完善

在高校中，有一類專門以服務(wù)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展作為辦學(xué)特色的民族院校，由于起步早、特點突出，這類院校的民族團結(jié)進步教育保障體系相對較為完善。同時，近年來，許多高校也專門成立少數(shù)民族學(xué)生工作室，為輔導(dǎo)員提供專業(yè)培訓(xùn)，高校民族團結(jié)進步教育成效顯著。

但同時也存在一些有待完善之處，諸如在組織結(jié)構(gòu)上，許多高職院校尚未建立處理少數(shù)民族學(xué)生日常事務(wù)、開展民族團結(jié)進步教育工作的專門部門，基本上由學(xué)校結(jié)合職能處室分工，劃歸學(xué)工部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭開展；在工作方式上，民族團結(jié)進步教育通常作為專項活動集中開展，難以做到常態(tài)化；在資金支持上，民族團結(jié)進步教育經(jīng)費基本上納入學(xué)生活動經(jīng)費管理，專項經(jīng)費難以保障；在人事管理上，少數(shù)民族專職輔導(dǎo)員的配備有待加強，教育工作者開展民族團結(jié)進步教育工作的能力還有待提升。這在一定程度上限制了高職院校民族團結(jié)進步教育的實施和推進。

（二）高職院校民族團結(jié)進步教育對象的覆蓋面有待擴展

高職院校民族團結(jié)進步教育的工作對象是學(xué)校全體學(xué)生。一些高職院校主要在少數(shù)民族學(xué)生中開展民族團結(jié)進步教育，間接地把民族團結(jié)進步教育工作等同于少數(shù)民族學(xué)生工作，而忽視了對漢族學(xué)生的教育，難以有效增進漢族學(xué)生和少數(shù)民族學(xué)生的充分溝通和理解，甚至可能產(chǎn)生消極的地域刻板印象。在大部分高職院校，漢族學(xué)生占學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例較高，而民族團結(jié)進步教育的對象應(yīng)該是全校的所有學(xué)生，忽視了對漢族學(xué)生的教育，常常使民族團結(jié)進步教育的效果難以顯現(xiàn)。

（三）高職院校民族團結(jié)進步教育實效性有待提升

思想政治理論課和學(xué)生管理工作是開展民族團結(jié)進步教育的主要途徑。在課程設(shè)置方面，除民族類院校外，大部分高職院校不設(shè)置民族理論與政策必修課，由于缺乏專業(yè)師資，開設(shè)與此相關(guān)的選修課也較為困難。思政課教師的專業(yè)背景以馬克思主義學(xué)科為主，把思想政治理論課與民族團結(jié)進步教育內(nèi)容相融合的教學(xué)能力有待提高，二者結(jié)合的程度和效果難以得到充分體現(xiàn)。在學(xué)生管理工作中，高職院校的民族團結(jié)進步教育工作，主要依托輔導(dǎo)員的日常學(xué)生管理、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對聯(lián)系等形式開展，通常更關(guān)注學(xué)生實際問題的解決，比如經(jīng)濟資助、降分、心理輔導(dǎo)等工作內(nèi)容，思想引導(dǎo)的實效性難以得到充分保證。

三、高職院校民族團結(jié)進步教育的深化拓展

針對上述問題，高職院校應(yīng)充分研究民族團結(jié)進步教育的工作規(guī)律和特點，借鑒民族院校好的經(jīng)驗做法，通過逐步完善保障機制，彰顯其全民性和生活性，形成系統(tǒng)性的運行機制等方式，切實將這項工作落到實處。

（一）建立和完善民族團結(jié)進步教育工作的保障機制

第一，建立健全民族團結(jié)進步教育的組織保障機制。在職能運行上，學(xué)院要從戰(zhàn)略全局高度認識和把握其重要性與緊迫性，成立專門組織機構(gòu)，負責(zé)民族團結(jié)進步教育的總體規(guī)劃和具體落實，實現(xiàn)民族團結(jié)進步教育工作常態(tài)化；在制度保障上，加強工作研究，進一步完善民族團結(jié)進步教育的相關(guān)規(guī)章制度；在經(jīng)費支持上，設(shè)立民族團結(jié)進步教育專項基金，保障工作穩(wěn)步推進、不斷創(chuàng)新；在人員配備上，根據(jù)少數(shù)民族學(xué)生情況配備數(shù)量充足、專業(yè)對口、結(jié)構(gòu)合理的學(xué)生工作者隊伍；在教師的教育教學(xué)培訓(xùn)中，把提升民族團結(jié)進步教育工作能力作為一項重要內(nèi)容納入培訓(xùn)計劃。

第二，完善民族團結(jié)進步教育的監(jiān)督評估機制。一是加強工作監(jiān)督機制建設(shè)。開展民族團結(jié)進步教育工作的督查與督導(dǎo)，將教師民族團結(jié)進步教育工作實績作為教育工作考核的重要內(nèi)容。時刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時發(fā)現(xiàn)與制止網(wǎng)絡(luò)上企圖煽動、破壞民族團結(jié)的言論和行為。加強大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高大學(xué)生對于民族問題言論的辨別能力和應(yīng)對能力。二是建立學(xué)生評價反饋機制。學(xué)生工作部門應(yīng)定期組織學(xué)生座談會，通過談心、談話等方式了解學(xué)生對于本校民族團結(jié)進步教育情況的真實感受，征集學(xué)生的意見與建議，根據(jù)學(xué)生的反饋，不斷改進和完善民族團結(jié)進步教育工作對策。

（二）彰顯民族團結(jié)進步教育的全民性和生活性

第一，改“漫灌式”教育為“滴灌式”教育。全民性是民族團結(jié)進步教育的根本屬性，并不專屬于某個地區(qū)、某一領(lǐng)域或者某一類型高校，而是需要全社會的共同參與。針對部分高校不同程度存在的“民族團結(jié)教育是針對少數(shù)民族教育”的刻板印象，突破教育對象的狹窄性和教育方式的宣教性，就成為高職院校開展民族團結(jié)進步教育的難點與重點。民族團結(jié)進步教育，最終是要解決民族認同的問題。習(xí)近平總書記指出，“人心是最大的政治。人心在我，各族人民就能眾志成城[7]”。因此，要深入挖掘各民族蘊含的共同價值與內(nèi)在情結(jié)，把理論宣傳與價值認同相結(jié)合，引導(dǎo)不同民族學(xué)生正確認識和對待民族差異，在尊重差異、包容多樣的基礎(chǔ)上實現(xiàn)交流交融，形成更加有效的教育宣傳機制。

第二，完善“四位一體”的育人模式。高職院校要實現(xiàn)工作主體的多元化，構(gòu)建“學(xué)校-家庭-社會-學(xué)生”四位一體的協(xié)同育人模式。一是加強家庭與學(xué)校的聯(lián)系。通過開展少數(shù)民族學(xué)生家長座談會，邀請少數(shù)民族學(xué)生家長到學(xué)校與大學(xué)生座談，分享本民族的文化、習(xí)俗，在自然情境交流中增進各民族之間的相互理解，有效提升教育效果。二是加強學(xué)校與社會的聯(lián)動。邀請當?shù)孛褡鍒F結(jié)進步模范個人進校園，為學(xué)生作專題報告，深入開展學(xué)校與當?shù)孛褡鍒F結(jié)進步創(chuàng)建基地的實踐合作，組織學(xué)生參觀實踐，使社會多元主體參與到大學(xué)生民族團結(jié)進步教育過程，讓社會成為大學(xué)生民族團結(jié)價值觀的重要實踐基地。三是加強教育教學(xué)方法研究。在注重理論講授的過程中，通過師生之間、學(xué)生之間形式多樣的互動增進了解，在教學(xué)實踐中突破教育工作的宣教性，增強生活性和親和力。

（三）形成民族團結(jié)進步教育的系統(tǒng)性運行機制

第一，教育要融入大學(xué)生學(xué)習(xí)生活全過程。民族團結(jié)進步教育是一項系統(tǒng)工程，高職院校應(yīng)致力于構(gòu)建課堂教學(xué)、主題教育活動、社會實踐等多位一體的多元教育平臺?！伴_學(xué)季”和“畢業(yè)季”是高職院校開展民族團結(jié)進步教育的關(guān)鍵時間點，有利于新生樹立正確的民族觀，引導(dǎo)畢業(yè)生確立正確的就業(yè)觀。借鑒“課程思政”的做法，把民族團結(jié)進步教育融入每一門課程，特別是融入大學(xué)生假期社會實踐活動，比如安排少數(shù)民族學(xué)生考察東部沿海開放城市，真切感受我國改革開放取得的偉大成就；組織漢族學(xué)生深入少數(shù)民族地區(qū)，體驗少數(shù)民族文化，全面了解我國發(fā)展現(xiàn)狀，充分認識和理解民族區(qū)域自治制度和多民族國情。引導(dǎo)大學(xué)生將自己的職業(yè)發(fā)展與鑄牢中華民族共同體意識相結(jié)合，把個人對美好生活的向往與追求融入各民族團結(jié)進步的事業(yè)中，實現(xiàn)遠大抱負。

第二，全方位整合校內(nèi)資源。一是建立和完善課程體系。開設(shè)民族團結(jié)進步教育選修課，如“民族史”“民族文化史”等相關(guān)課程。在思政課和人文素質(zhì)通識類課程中有機融入民族團結(jié)進步教育有關(guān)內(nèi)容。二是開展形式多樣的主題宣傳活動。如開展民族服裝展、民族文化交流會等，將民族團結(jié)進步教育融入到教育教學(xué)、學(xué)生管理以及校園生活中，以突出重點、多元聯(lián)動為宗旨，開展形式多樣的民族文化活動。

第三，加強專業(yè)教師隊伍建設(shè)。引進具有民族學(xué)科專業(yè)背景的各類教師人才，提高少數(shù)民族學(xué)生工作和理論授課的專業(yè)性。設(shè)置民族團結(jié)進步教育專項課題，鼓勵教師參與研究，并積極推進研究成果轉(zhuǎn)化，提升教育工作能力。加強民族團結(jié)進步教育專題培訓(xùn)，打造一支專業(yè)化師資隊伍。此外，還可以聘請從事民族宗教事務(wù)工作的人員擔(dān)任外聘教師，宣傳民族團結(jié)進步模范人物和典型事跡，弘揚民族團結(jié)精神。