鄉(xiāng)村振興學(xué)院建設(shè)的緣起、問題與路徑研究

閆俊

鄉(xiāng)村振興學(xué)院，也稱鄉(xiāng)村學(xué)院、鄉(xiāng)村振興干部學(xué)院、鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院、鄉(xiāng)村振興教育學(xué)院等，是一個集鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)、政策研究和實踐指導(dǎo)三位一體的綜合性平臺，是新時代高校繼續(xù)教育服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新興事物。作為助力鄉(xiāng)村人才振興的重要平臺，近年來我國各地鄉(xiāng)村振興學(xué)院得到了快速發(fā)展，學(xué)院數(shù)量逐年增加，培訓(xùn)活動日趨豐富，社會影響逐年擴(kuò)大。鄉(xiāng)村振興學(xué)院建設(shè)緣起背景如何？存在哪些問題與困難？如何進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量？針對這些問題，本文系統(tǒng)分析鄉(xiāng)村振興學(xué)院建設(shè)狀況，并提出有針對性的對策建議，以期助力我國鄉(xiāng)村振興學(xué)院的健康發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興學(xué)院建設(shè)的緣起

鄉(xiāng)村振興學(xué)院發(fā)展注入“繼續(xù)教育力量”，是繼續(xù)教育和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合的產(chǎn)物。在鄉(xiāng)村振興服務(wù)體系中，高校是教育助力區(qū)域鄉(xiāng)村振興的主力軍，是區(qū)域鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)的主力軍。

（一）繼續(xù)教育服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求

越來越多的鄉(xiāng)村學(xué)員通過專項培訓(xùn)提升了素質(zhì)，提高了能力，從而使鄉(xiāng)村振興有了更加堅實的人才支撐，鄉(xiāng)村振興學(xué)院的人才培養(yǎng)培訓(xùn)功能得以充分的彰顯。鄉(xiāng)村振興學(xué)院的辦學(xué)大致分為學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育兩種形式。學(xué)歷繼續(xù)教育主要針對農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等自身學(xué)歷較低的人群，目的在于使其在提升學(xué)歷層次的基礎(chǔ)上掌握與農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)技能，學(xué)歷繼續(xù)教育的辦學(xué)主要是成人高等教育（函授、業(yè)余）、網(wǎng)絡(luò)教育和開放教育等形式，學(xué)制多為2.5～3 年。短期非學(xué)歷繼續(xù)教育一般以鄉(xiāng)村干部、農(nóng)業(yè)實用人才、現(xiàn)代農(nóng)民、中小學(xué)教師和大學(xué)生村官等自身具有一定學(xué)識水平的成人為培訓(xùn)對象，培訓(xùn)目標(biāo)一般為開闊學(xué)員視野、傳授新知識技術(shù)和新管理理念、引導(dǎo)學(xué)員交流互鑒、幫助學(xué)員創(chuàng)新創(chuàng)造等，培訓(xùn)方式多以專題培訓(xùn)、項目培訓(xùn)等為主，培訓(xùn)時間可長可短，一般以幾十學(xué)時至幾百學(xué)時不等。對于現(xiàn)代農(nóng)民來說，農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)開闊了他們的視野，提升了他們的種田養(yǎng)畜技能，增加了家庭經(jīng)濟(jì)收入；對于農(nóng)民工來說，職業(yè)技能培訓(xùn)更新了他們的擇業(yè)觀念，使其有了一技之長，拓展了他們的就業(yè)渠道；對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者來說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)豐富了他們的市場知識，增加了他們的創(chuàng)業(yè)才能；對于鄉(xiāng)村干部來說，鄉(xiāng)村振興學(xué)院讓他們有了就地就近學(xué)習(xí)提升的平臺；對于鄉(xiāng)村教師來說，鄉(xiāng)村振興學(xué)院使中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)成為教育“對口”幫扶的主要形式，提升了鄉(xiāng)村教師隊伍的整體素質(zhì)。

（二）國家鄉(xiāng)村人才振興政策的強(qiáng)力推動

黨的十九大以來，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等政策陸續(xù)出臺。這些政策不僅保障了我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)實施，而且對鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)提出了新要求新期望，要求分類培育農(nóng)村人才，大力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。 2016 年3 月，教育部、中華全國總工會印發(fā)《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃——“求學(xué)圓夢行動”實施方案》，提出在全國范圍內(nèi)實施“農(nóng)民工求學(xué)圓夢行動”，提高農(nóng)民工學(xué)歷層次和技術(shù)技能水平。2018 年12 月，教育部印發(fā)《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃（2018—2022 年）》，引導(dǎo)高校深度參與和主動服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實施，要求高校制訂服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作方案，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，有條件的高校成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院。國家鄉(xiāng)村人才振興政策的出臺和實施，標(biāo)志著鄉(xiāng)村繼續(xù)教育提升到國家戰(zhàn)略高度，辦好鄉(xiāng)村繼續(xù)教育成為新時代高校鄉(xiāng)村振興學(xué)院的歷史使命。

（三）眾多高校的積極響應(yīng)與自覺行動

近年來，高校積極參與建設(shè)的鄉(xiāng)村振興學(xué)院得到了快速發(fā)展，鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)活動逐漸增多，培訓(xùn)影響力逐漸擴(kuò)大，書寫了鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)的“繼續(xù)教育樣本”。鄉(xiāng)村振興學(xué)院的前身是農(nóng)民學(xué)院、職業(yè)農(nóng)民學(xué)院等，多由高校和當(dāng)?shù)卣块T聯(lián)合成立，如湖州農(nóng)民學(xué)院、浙江農(nóng)民大學(xué)、玉林職業(yè)農(nóng)民學(xué)院、臨沂新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)院、陜西省職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院等。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為主題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開始在各地興起，我國大部分省市都已成立以鄉(xiāng)村振興學(xué)院命名的高校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在浙江，有同濟(jì)大學(xué)·黃巖鄉(xiāng)村振興學(xué)院、中國美術(shù)學(xué)院·仙居鄉(xiāng)村振興學(xué)院、杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院鄉(xiāng)村振興學(xué)院等。在山東，有山東財經(jīng)大學(xué)鄉(xiāng)村振興學(xué)院、棗莊學(xué)院鄉(xiāng)村振興學(xué)院、臨沂大學(xué)鄉(xiāng)村振興學(xué)院等；在四川，有四川農(nóng)業(yè)大學(xué)成渝鄉(xiāng)村振興學(xué)院（成都）、四川戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院、樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院鄉(xiāng)村振興學(xué)院等；在廣東，有茂名市鄉(xiāng)村振興學(xué)院、廣州嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院鄉(xiāng)村振興教育學(xué)院、廣東開放大學(xué)鄉(xiāng)村振興學(xué)院等。此外，河南、北京、江蘇、重慶、甘肅等省市的高校鄉(xiāng)村振興學(xué)院發(fā)展形勢較好，數(shù)量逐年增加。

二、鄉(xiāng)村振興學(xué)院建設(shè)存在的主要問題

筆者走訪河南、陜西和廣東等地的部分鄉(xiāng)村振興學(xué)院，與鄉(xiāng)村振興學(xué)院管理者、教師和學(xué)員進(jìn)行座談。實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)村振興學(xué)院建設(shè)過程中存在政治意識、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)模式、校地合作和培訓(xùn)聯(lián)盟等方面的偏差與不足，未能契合鄉(xiāng)村振興的實際需求，難以滿足鄉(xiāng)村學(xué)員方便參與、想學(xué)能學(xué)、易學(xué)好學(xué)的培訓(xùn)需求。

（一）政治站位不高，支持力度不足

在新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，一些高校鄉(xiāng)村振興學(xué)院為了追逐政策熱點盲目上馬，通過直接改換原有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱的辦法變身而來，沒有深刻理解鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)的真正意圖。一些高校對自身的時代責(zé)任與使命缺乏清醒的認(rèn)識，對發(fā)展鄉(xiāng)村繼續(xù)教育持有擠占全日制教育資源、阻礙高水平大學(xué)建設(shè)的顧慮，“等靠要”思想、唯經(jīng)濟(jì)觀念比較嚴(yán)重。

鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)規(guī)模一般不大，專項培訓(xùn)年度總需求相對較少，因而一些高校不屑于成立專門的鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，沒有扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興學(xué)院的建設(shè)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)等方面缺乏頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃、認(rèn)真落實和督查評估。一些高校繼續(xù)教育學(xué)院、教學(xué)學(xué)院和管理部門的功能定位模糊，職責(zé)范圍不清，相互扯皮應(yīng)付，難以形成培訓(xùn)合力，對鄉(xiāng)村學(xué)員的學(xué)習(xí)需求反應(yīng)滯后。

（二）培訓(xùn)趨于形式化，培訓(xùn)內(nèi)容華而不實

一些鄉(xiāng)村振興學(xué)院參與鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)的動機(jī)不太端正，過于注重學(xué)校形象的宣傳和學(xué)校名氣的提升，培訓(xùn)“走過場、做樣子”的思想比較嚴(yán)重。一些鄉(xiāng)村振興學(xué)院鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)開發(fā)能力不強(qiáng)，未能在培訓(xùn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化與信息化上做實做細(xì)，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契合度不高，因而鄉(xiāng)村學(xué)員參與積極性不高。

一些鄉(xiāng)村振興學(xué)院過于注重學(xué)科式教學(xué)內(nèi)容安排，教學(xué)內(nèi)容“高大”“虛無”，課程內(nèi)容老化、不實用，理論知識占比過重，課程資源更新不及時，脫離鄉(xiāng)村學(xué)員學(xué)習(xí)需求實際。一些鄉(xiāng)村振興學(xué)院實用性課程內(nèi)容較少，實踐教學(xué)占比過少，模塊/主題教學(xué)應(yīng)用較少，無益于鄉(xiāng)村人才能力提升，有些鄉(xiāng)村學(xué)員反映培訓(xùn)收獲不大、所學(xué)知識無實際用處。

（三）培訓(xùn)模式普教化嚴(yán)重，工學(xué)矛盾突出

一些鄉(xiāng)村振興學(xué)院復(fù)制照搬全日制教育教學(xué)模式，對鄉(xiāng)村學(xué)員的成人特征、職業(yè)特征和學(xué)習(xí)風(fēng)格缺乏充分的理解，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)的“普教化”。一些鄉(xiāng)村振興學(xué)院通過簡單的“刪減增補”方式移植普通教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)方式，致使繼續(xù)教育實施過程與普通教育實施過程存在趨同性，缺乏鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)特色。

一些高校沒有根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)員的工作實際進(jìn)行時間、場所和空間的調(diào)整，過于強(qiáng)調(diào)面向全體學(xué)員的、規(guī)定時間和規(guī)定地點的課堂面授教學(xué)，致使許多學(xué)員因工學(xué)沖突、交通不便等原因而不能按時參加學(xué)習(xí)。一些鄉(xiāng)村振興學(xué)院忽視網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、App 教學(xué)和混合式教學(xué)的農(nóng)村應(yīng)用實際條件，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、App 教學(xué)和混合式教學(xué)的實施難度較大，鄉(xiāng)村學(xué)員難以掌握和應(yīng)用信息化條件下的智能學(xué)習(xí)工具與方法。

（四）校地戰(zhàn)略合作不足，合作進(jìn)展緩慢

一些鄉(xiāng)村振興學(xué)院習(xí)慣于閉門辦學(xué)，盡管成立了鄉(xiāng)村振興學(xué)院，然而與政府單位的信息交流和對接的機(jī)會不多，找不到互利共贏的切入點。一些鄉(xiāng)村振興學(xué)院不主動尋求地方政府和企業(yè)等培訓(xùn)合作對象，找不到合適的合作對象，找不到合適的合作項目。

一些鄉(xiāng)村振興學(xué)院盡管和對口合作方建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，簽訂了戰(zhàn)略合作意向或長期合作規(guī)劃，然而合作形式化嚴(yán)重。一些鄉(xiāng)村振興學(xué)院培訓(xùn)經(jīng)費落實的少，培訓(xùn)項目執(zhí)行的少，合作教學(xué)的少，鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)難以保障質(zhì)量。

（五）培訓(xùn)聯(lián)盟發(fā)展緩慢，高校比較優(yōu)勢未能彰顯

一些鄉(xiāng)村振興學(xué)院沒有參加相關(guān)培訓(xùn)組織、協(xié)會、研究會的意愿，習(xí)慣于單打獨斗、閉門辦學(xué)，培訓(xùn)項目設(shè)計不科學(xué)，培訓(xùn)市場拓展不順利，從而陷入名存實亡的尷尬境地。一些鄉(xiāng)村振興學(xué)院因長期缺席于培訓(xùn)聯(lián)盟組織的理論研究、經(jīng)驗交流等活動而對鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)的規(guī)律缺乏了解，進(jìn)而在鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)中“走了彎路”，浪費了不少精力和時間。

一些鄉(xiāng)村振興學(xué)院對自身的辦學(xué)資源、培訓(xùn)優(yōu)勢和培訓(xùn)特色缺乏清晰的認(rèn)識，未能彰顯自身的資源優(yōu)勢、培訓(xùn)優(yōu)勢和培訓(xùn)品牌，培訓(xùn)定位不精準(zhǔn)，培訓(xùn)特色不突出，培訓(xùn)的社會影響力較小，對鄉(xiāng)村學(xué)員的吸引力不足。一些鄉(xiāng)村振興學(xué)院對培訓(xùn)聯(lián)盟的任務(wù)分配、計劃落實和工作要求等分析不透，未能根據(jù)自身的師資資源、學(xué)科資源、專業(yè)資源和當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，未能在培訓(xùn)項目承接、培訓(xùn)課程設(shè)計和培訓(xùn)師資選聘等方面實現(xiàn)與其他高校的錯位發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興學(xué)院的建設(shè)路徑

高校鄉(xiāng)村振興學(xué)院建設(shè)應(yīng)堅持“實干、實用、實效”的辦學(xué)理念，健全組織體制，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，整合教育資源，加強(qiáng)校地戰(zhàn)略合作，造就高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興學(xué)院建設(shè)既應(yīng)遵循高校辦學(xué)的一般規(guī)律，加強(qiáng)教育組織、教育內(nèi)容、教育資源、教育模式等方面的管理，又應(yīng)遵循繼續(xù)教育的本質(zhì)要求，全面貫徹“實干、實用、實效”的辦學(xué)原則，培訓(xùn)符合鄉(xiāng)村振興需要的、高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興各類實用人才。

（一）提升政治站位，健全組織體制

一是提升政治站位，充分認(rèn)識鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)的時代意義。高度認(rèn)同鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作是高校成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院的前提條件。鄉(xiāng)村振興學(xué)院的成立，是對國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實，是培養(yǎng)新時代“三農(nóng)”人才的生動實踐。人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，培養(yǎng)培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)村人才隊伍是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，鄉(xiāng)村繼續(xù)教育在服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興中具有提供人才支撐、提供技術(shù)支撐、助力終身學(xué)習(xí)、助力精準(zhǔn)扶貧、提升農(nóng)民素質(zhì)和提供文化支撐等重要作用。鄉(xiāng)村人才瓶頸是制約我國鄉(xiāng)村振興的重要障礙，農(nóng)民普遍受教育程度低，新型農(nóng)民數(shù)量不足，農(nóng)村實用人才數(shù)量不足，農(nóng)村管理人才數(shù)量不足。為造就更多鄉(xiāng)村人才，高校鄉(xiāng)村振興學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、科技、文化、經(jīng)營管理等方面的人才培養(yǎng)培訓(xùn)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》提出，要“加大農(nóng)村專業(yè)人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)職業(yè)教育和繼續(xù)教育，組織開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人”“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍”。高校應(yīng)把鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)放在國家現(xiàn)代化建設(shè)的大背景中去理解，放在農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度去理解，放在深化鄉(xiāng)村教育改革的高度去理解，積極發(fā)展鄉(xiāng)村繼續(xù)教育，按照鄉(xiāng)村振興需求制訂專項培訓(xùn)計劃，并組織實施。

二是健全組織體制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)管理。成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院是高校加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作統(tǒng)籌和指導(dǎo)的重要舉措。高校應(yīng)做好鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)組織和管理的頂層設(shè)計，明確規(guī)范鄉(xiāng)村振興學(xué)院在學(xué)校組織體系和教育體系中的位置，對鄉(xiāng)村振興學(xué)院在學(xué)校鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)的主體責(zé)任、主導(dǎo)責(zé)任、組織責(zé)任、協(xié)調(diào)責(zé)任和評估責(zé)任給予明晰的界定，避免因頂層設(shè)計缺失而出現(xiàn)被架空、被擱置的名存實亡現(xiàn)象?；卩l(xiāng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)和學(xué)校繼續(xù)教育的業(yè)務(wù)重疊，鄉(xiāng)村振興學(xué)院可以和繼續(xù)教育學(xué)院合署辦公，實行“一套班子，兩套牌子”的管理機(jī)制。具體來說，鄉(xiāng)村振興學(xué)院應(yīng)負(fù)責(zé)地方政府的培訓(xùn)對接、培訓(xùn)項目申請、培訓(xùn)方案審定、督促培訓(xùn)教學(xué)活動、培訓(xùn)經(jīng)費的預(yù)決算、培訓(xùn)宣傳等職能；相關(guān)教學(xué)學(xué)院、財務(wù)處、圖書館、后勤集團(tuán)等單位根據(jù)自身職能積極參與鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，教學(xué)學(xué)院負(fù)責(zé)制訂培訓(xùn)教學(xué)計劃、安排授課教師、組織教學(xué)實施等工作，財務(wù)處、圖書館、后勤集團(tuán)等單位提供培訓(xùn)經(jīng)費管理、圖書報刊音像資料管理、交通食宿管理等學(xué)習(xí)與生活便利服務(wù)。

（二）端正辦學(xué)動機(jī)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容

一是克服經(jīng)濟(jì)短視心理，增強(qiáng)對口幫扶意識。鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)不是純市場意義上的繼續(xù)教育，而是一種具有教育幫扶、培訓(xùn)對口支援性質(zhì)的教育培訓(xùn)?？紤]到對口幫扶農(nóng)村地區(qū)的財力不足、繼續(xù)教育經(jīng)費投入不足等實際情況，高校想通過鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)獲取較高的利潤回報是不現(xiàn)實的。鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)是一種公益性較強(qiáng)、甚至是一種義務(wù)性培訓(xùn)，體現(xiàn)著高校助力鄉(xiāng)村振興的奉獻(xiàn)精神，體現(xiàn)著教育公平、保障弱勢地區(qū)弱勢群體教育權(quán)和學(xué)習(xí)權(quán)的時代價值取向。因此，鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)不能以經(jīng)濟(jì)效益來取舍培訓(xùn)項目，更不能借此機(jī)會套取地方政府培訓(xùn)經(jīng)費。高?？梢酝ㄟ^鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)、鄉(xiāng)村振興策略指導(dǎo)等方式樹立培訓(xùn)品牌、打造培訓(xùn)名牌，然后利用培訓(xùn)品牌和名牌的社會影響力做大學(xué)歷繼續(xù)教育、市場定價的非學(xué)歷培訓(xùn)等，從而獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

二是摒棄普教化課程設(shè)置機(jī)制，施行符合按需施教要求的模塊/主題教學(xué)。鄉(xiāng)村振興需要解決制約鄉(xiāng)村學(xué)員的理念滯后、知識欠缺、能力不足等問題，需要解決鄉(xiāng)村學(xué)員遇到的職業(yè)發(fā)展停滯、個人發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕葐栴}。與全日制普通高等教育的學(xué)科式課程內(nèi)容設(shè)置不同，鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)應(yīng)在滿足學(xué)員即學(xué)即用、學(xué)用結(jié)合學(xué)習(xí)訴求上下功夫，滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)戶增收的實際需求，使學(xué)員易于就業(yè)、易于轉(zhuǎn)崗、勝任農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理工作要求。鄉(xiāng)村學(xué)員可以依據(jù)不同職業(yè)類別分為不同群體，如鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村科技人才、鄉(xiāng)村文化工作者、鄉(xiāng)村經(jīng)營管理人才、現(xiàn)代農(nóng)民、農(nóng)村實用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、鄉(xiāng)村干部等。這些鄉(xiāng)村學(xué)員基于不同的社會角色定位、不同的職業(yè)發(fā)展需求和不同的身心發(fā)展實際而具有不同的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)需求。因此，鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)項目設(shè)計應(yīng)整合課程內(nèi)容，理論課程和實踐課程按照不同的模塊/主題進(jìn)行組合，貼近鄉(xiāng)村學(xué)員的學(xué)習(xí)需求和個性需求，滿足鄉(xiāng)村學(xué)員的項目和課程選擇需求。我國幅員廣闊，鄉(xiāng)村各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化教育、資源稟賦、治理能力等差異較大，鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)也應(yīng)體現(xiàn)區(qū)域性、差異性和個性化要求，因地制宜，根據(jù)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡炔煌黝}培訓(xùn)需求或根據(jù)文化振興、產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、人才振興和組織振興等不同主題培訓(xùn)需求，科學(xué)設(shè)計相應(yīng)的現(xiàn)場教學(xué)點和培訓(xùn)班次。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)模式，夯實“送培下鄉(xiāng)”培訓(xùn)方式

一是創(chuàng)新培訓(xùn)模式，完善培訓(xùn)教學(xué)管理。鄉(xiāng)村學(xué)員的教學(xué)管理要求不同于全日制學(xué)生的教學(xué)管理要求，培訓(xùn)模式的創(chuàng)新應(yīng)對接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求和生產(chǎn)工作規(guī)律，注重師資來源的多元化、教學(xué)組織形式的多元化和教學(xué)方法的多樣化。鄉(xiāng)村振興學(xué)院主辦高校、當(dāng)?shù)匾劳袑W(xué)校、當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興管理部門等應(yīng)抽調(diào)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的專家導(dǎo)師、基層教師、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干和農(nóng)村管理干部等組成教師庫，建立域內(nèi)域外相結(jié)合、“農(nóng)科教技”四合一的教師隊伍?；诟咝Ｅc鄉(xiāng)村相對分離的時空條件的制約，考慮到現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，鄉(xiāng)村學(xué)員的培訓(xùn)教學(xué)應(yīng)靈活應(yīng)用面授教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和混合式教學(xué)等多元教學(xué)組織形式，農(nóng)閑時將學(xué)員集中起來進(jìn)行以訓(xùn)練學(xué)員實際操作技能為培訓(xùn)目的的現(xiàn)場教學(xué)，農(nóng)忙時讓學(xué)員利用電腦和智能手機(jī)進(jìn)行分散式的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，平時將學(xué)員的線下自學(xué)和教師的網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)結(jié)合起來，實現(xiàn)固定課堂、空中課堂、流動課堂、田野課堂的結(jié)合，打造滿足學(xué)員泛在學(xué)習(xí)訴求的時時可學(xué)、處處能學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境?；诮虒W(xué)目的的多元化、師生素質(zhì)的差異化和教學(xué)場域的復(fù)雜化，鄉(xiāng)村學(xué)員的培訓(xùn)教學(xué)應(yīng)綜合應(yīng)用講授法、情境教學(xué)法、體驗式教學(xué)法、觀摩切磋法、試驗教學(xué)法等多樣教學(xué)方法，實施“教、學(xué)、做”合一的教學(xué)方法，實現(xiàn)學(xué)員道德品格、社會發(fā)展理念、職業(yè)技能、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)的同步提升。

二是夯實“送培下鄉(xiāng)”培訓(xùn)方式，緩解工學(xué)矛盾。“送培下鄉(xiāng)”培訓(xùn)方式是契合鄉(xiāng)村學(xué)員學(xué)習(xí)需要的基本培訓(xùn)模式。把教室建在鄉(xiāng)野之中，把課堂開在田間地頭、車間工廠、市場集市，培訓(xùn)融入鄉(xiāng)村振興的真實環(huán)境中，有利于調(diào)動鄉(xiāng)村學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，有利于推動知識向能力的轉(zhuǎn)化，使學(xué)員掌握真技術(shù)、真技能。鄉(xiāng)村振興學(xué)院可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐募t色教育基地、鄉(xiāng)村巨變、智慧農(nóng)業(yè)園、田園綜合體、文化古村等優(yōu)質(zhì)教育資源，將政治教育與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、脫貧攻堅、社會治理、田園綜合體、鄉(xiāng)村文明文化等培訓(xùn)融為一體，探索以“現(xiàn)場聽聞、現(xiàn)場體驗、現(xiàn)場感悟、現(xiàn)場解答”為主要教學(xué)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場教學(xué)、專題教學(xué)、案例教學(xué)和體驗式教學(xué)新模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)員的政治修養(yǎng)和能力素質(zhì)同步提升。“送教下鄉(xiāng)”“送培上門”“送學(xué)上企”等教學(xué)模式要求將以高校為主的培訓(xùn)時空轉(zhuǎn)變成以鄉(xiāng)村為主的培訓(xùn)時空，實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興間接經(jīng)驗”教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式向“鄉(xiāng)村振興直接經(jīng)驗”教學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的轉(zhuǎn)型，既滿足鄉(xiāng)村學(xué)員學(xué)用結(jié)合、即學(xué)即用的學(xué)習(xí)訴求，也在一定程度上緩解了鄉(xiāng)村學(xué)員的工學(xué)矛盾和交通不便等問題。

（四）加強(qiáng)校地戰(zhàn)略合作，健全人才聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制

一是加強(qiáng)校地戰(zhàn)略合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展。校地雙方聯(lián)合建設(shè)鄉(xiāng)村振興學(xué)院契合鄉(xiāng)村振興實際需求，符合我國鄉(xiāng)村振興學(xué)院發(fā)展的主流趨勢。如浙江省黃巖市和同濟(jì)大學(xué)聯(lián)合成立全國首個鄉(xiāng)村振興學(xué)院，即同濟(jì)·黃巖鄉(xiāng)村振興學(xué)院，西安市鄠邑區(qū)與西安建筑科技大學(xué)、阿里巴巴教育集團(tuán)合作建設(shè)鄠邑區(qū)鄉(xiāng)村振興學(xué)院，焦作市人民政府、中國農(nóng)業(yè)銀行河南分行、河南理工大學(xué)三方共建中原鄉(xiāng)村振興學(xué)院等。高校與地方政府、企業(yè)聯(lián)合組建鄉(xiāng)村振興學(xué)院，既可以發(fā)揮高校的教育培訓(xùn)優(yōu)勢，也可以發(fā)揮地方政府在生源開發(fā)和組織、培訓(xùn)項目統(tǒng)籌和實施、資金扶持等方面的組織優(yōu)勢，還可以調(diào)動區(qū)域內(nèi)企業(yè)參與教育培訓(xùn)、提供實踐教學(xué)場地等方面的合作優(yōu)勢，使產(chǎn)學(xué)研用融為一體，為學(xué)員提供“一站式”培訓(xùn)服務(wù)。多元支持、同軸驅(qū)動、互利共贏的校地合作機(jī)制，有助于提升鄉(xiāng)村繼續(xù)教育的開放性，有助于保障鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)項目的實用性，有助于培養(yǎng)培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興真正需要的實用人才。

二是積極推動合作進(jìn)展，確保鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)順利進(jìn)行。鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)不能由高校唱“獨角戲”，包辦培訓(xùn)所有環(huán)節(jié)和過程，地方政府、企業(yè)和學(xué)員的全程參與有助于培訓(xùn)效能的提升。從培訓(xùn)目標(biāo)確定、培訓(xùn)項目方案設(shè)計、培訓(xùn)項目實施到培訓(xùn)活動總結(jié)等所有培訓(xùn)環(huán)節(jié)，都應(yīng)有地方政府、企業(yè)和學(xué)員參與，地方政府、企業(yè)和學(xué)員參與確定培訓(xùn)目標(biāo)、參與設(shè)計培訓(xùn)項目方案、參與培訓(xùn)師資選聘、參與培訓(xùn)教學(xué)管理和參與培訓(xùn)效果反饋。參與式培訓(xùn)拓寬了培訓(xùn)思路、創(chuàng)新了培訓(xùn)方式和方法，做到上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、相關(guān)利益主體廣泛參與，調(diào)動了各方面的積極性主動性和創(chuàng)造性。只有高校、地方政府和企業(yè)各司其職，才能在最大程度上滿足學(xué)員“想學(xué)有去處、自由選工種，培訓(xùn)少掏錢、生活有補貼，合格發(fā)證書、保障薦就業(yè)，人人長技能、家家增收入”的學(xué)習(xí)愿望。

（五）組建培訓(xùn)聯(lián)盟，發(fā)揮高校培訓(xùn)資源比較優(yōu)勢

一是組建培訓(xùn)聯(lián)盟，打造鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)共同體。組建培訓(xùn)聯(lián)盟，打造鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)共同體，是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興學(xué)院建設(shè)的重要動向。如浙江農(nóng)民大學(xué)2013 年12 月成立時整合了全省高校和科研院所的成人教育培訓(xùn)資源，設(shè)立高校主校區(qū)1 個，設(shè)置高校分校區(qū)8 個，布局地市農(nóng)民學(xué)院分校11 個。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈鄉(xiāng)村振興學(xué)院聯(lián)盟2020 年6 月成立，該聯(lián)盟由成渝地區(qū)16 所高校共同發(fā)起。培訓(xùn)聯(lián)盟堅持共商、共建、共享、共贏原則，凝聚各高校教育資源，發(fā)揮各高校人才優(yōu)勢，加強(qiáng)盟校之間思路互通、經(jīng)驗互學(xué)、辦學(xué)互動、優(yōu)勢互補，有助于增強(qiáng)培訓(xùn)體系的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化與信息化，有助于各高校堅持內(nèi)涵發(fā)展、錯位發(fā)展、發(fā)揮自身區(qū)域培養(yǎng)特色，有助于各高校分類推進(jìn)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、為鄉(xiāng)村人才提供長效性的教育培訓(xùn)服務(wù)。高校加入鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)聯(lián)盟，可以共享課程培育、培訓(xùn)研究、師資培訓(xùn)和資源庫建設(shè)等方面的經(jīng)驗成果，實現(xiàn)群策群力、高效互通，發(fā)揮鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)共同體的整合效能。

二是發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造彰顯鄉(xiāng)村特色的培訓(xùn)“名片”。每個高校的區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和教育資源優(yōu)勢不同，在鄉(xiāng)村振興中的任務(wù)分工、角色定位也應(yīng)有所不同，鄉(xiāng)村振興學(xué)院應(yīng)堅持差異化、個性化的特色發(fā)展方向，摸索出“優(yōu)、特、精、專”的創(chuàng)新發(fā)展之路。精準(zhǔn)發(fā)力、個性定制，只有提供優(yōu)質(zhì)、特色、針對性強(qiáng)的培訓(xùn)產(chǎn)品，滿足鄉(xiāng)村學(xué)員即學(xué)即用、任務(wù)或問題解決的學(xué)習(xí)需求，鄉(xiāng)村振興學(xué)院才能保持蓬勃發(fā)展的活力。高校應(yīng)緊扣實施鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略，根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興過程中急需的人才、課程、項目而創(chuàng)新課程模式、教學(xué)模式和管理模式，發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢。承擔(dān)繼續(xù)教育公共服務(wù)項目任務(wù)的高校，可以對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)進(jìn)行教育扶貧、精準(zhǔn)培訓(xùn)幫扶、對口義務(wù)培訓(xùn)，提升學(xué)校繼續(xù)教育的社會形象。開放教育優(yōu)勢突出的高校，可以開發(fā)鄉(xiāng)村學(xué)員在線學(xué)習(xí)平臺，建設(shè)校外區(qū)域鄉(xiāng)村學(xué)員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中心，采用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等教學(xué)形式提升針對鄉(xiāng)村學(xué)員的在線培訓(xùn)能力。農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)能力強(qiáng)的高校，可以和當(dāng)?shù)貦?quán)威科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣企業(yè)長期合作，加大農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用的培訓(xùn)力度，探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)機(jī)制。農(nóng)村農(nóng)業(yè)學(xué)科和專業(yè)特色突出的高校，可以圍繞鄉(xiāng)村區(qū)域電商、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理提升等鄉(xiāng)村振興需求，開展鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和工作交流，啟動鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才培訓(xùn)。

新時代全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，既為鄉(xiāng)村振興學(xué)院建設(shè)提供良好機(jī)遇，也賦予了鄉(xiāng)村振興學(xué)院繼續(xù)教育發(fā)展的時代使命。支持力度不足、培訓(xùn)內(nèi)容華而不實、培訓(xùn)模式普教化嚴(yán)重、校地戰(zhàn)略合作不足和培訓(xùn)聯(lián)盟發(fā)展緩慢等問題制約了鄉(xiāng)村振興學(xué)院的建設(shè)效能，影響了鄉(xiāng)村人才的培訓(xùn)質(zhì)量。積極面對新時代鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)的新機(jī)遇、新任務(wù)、新使命，鄉(xiāng)村振興學(xué)院應(yīng)注入“繼續(xù)教育力量”，健全組織體制，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，加強(qiáng)校地戰(zhàn)略合作，組建培訓(xùn)聯(lián)盟。只有在科學(xué)的鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)理念指導(dǎo)下，在培訓(xùn)組織、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)模式、地方資源和培訓(xùn)聯(lián)盟的協(xié)同作用下，鄉(xiāng)村振興學(xué)院才能實施高質(zhì)量的鄉(xiāng)村人才繼續(xù)教育，從而為鄉(xiāng)村全面振興提供堅實的人才支撐和智力服務(wù)。