類型教育視域下高職院校專業(yè)群建設(shè)要義、現(xiàn)實(shí)問題與推進(jìn)策略

劉林山

2019 年1 月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱“職教二十條”），確立了職業(yè)教育類型教育的身份和地位。為了貫徹落實(shí)“職教二十條”的要求，2019 年3 月，教育部、財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》；2020 年9 月，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023 年）》。兩個(gè)重要文件均布置了打造高水平專業(yè)群、突出類型特色的重點(diǎn)實(shí)施任務(wù)。關(guān)于高職院校專業(yè)群建設(shè)的研究，一方面，職教界學(xué)者們主要聚焦專業(yè)群內(nèi)涵、組群邏輯、價(jià)值取向和行動(dòng)邏輯等內(nèi)容，但缺乏對專業(yè)群建設(shè)與其內(nèi)在規(guī)律、類型特征的關(guān)聯(lián)性思考；另一方面，經(jīng)過“國家示范?！薄皣夜歉尚！焙汀皣覂?yōu)質(zhì)?！庇?jì)劃建設(shè)，高職院校內(nèi)部已經(jīng)涌現(xiàn)出了大量的實(shí)踐案例，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但專業(yè)群建設(shè)理論研究、政策指導(dǎo)和高職院校的實(shí)踐探索之間互動(dòng)不夠，缺乏組群邏輯定位清晰、實(shí)踐可行的建設(shè)路徑。從單一“專業(yè)”到普通“專業(yè)群”再到“中國特色高水平專業(yè)群”，就是要深刻認(rèn)識(shí)中國特色高水平專業(yè)建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)，在群顯樣態(tài)、資源整合等方面彰顯“類型”特色，最終形成類型教育創(chuàng)新發(fā)展的中國模式。當(dāng)前，傳統(tǒng)思維方式阻滯、自身吸引力缺乏、社會(huì)認(rèn)可度偏低等，導(dǎo)致職業(yè)教育類型特征不明顯?；诖?，本研究從高等職業(yè)教育類型的歷史軌跡出發(fā)，按照“理論—政策—實(shí)踐”框架，正確認(rèn)識(shí)、把握其內(nèi)在規(guī)律和外顯特征，深入剖析專業(yè)群建設(shè)要義、現(xiàn)實(shí)中存在的難點(diǎn)問題，提出可行的實(shí)踐策略，以期為高等職業(yè)教育引領(lǐng)職業(yè)教育轉(zhuǎn)向類型教育提供參考。

一、建設(shè)要義：基于高等職業(yè)教育類型的規(guī)律、特征

（一）高等職業(yè)教育類型的內(nèi)在規(guī)律

基于類型定位，正確認(rèn)識(shí)和把握高等職業(yè)教育類型的內(nèi)在規(guī)律，是專業(yè)群建設(shè)的首要前提。我國高等職業(yè)教育的發(fā)展歷程大致可以分為“類型概念誕生、類型與層次爭論、類型特征彰顯三個(gè)階段”①。改革開放之初的1980 年，在南京建立的金陵職業(yè)大學(xué)可視為現(xiàn)代意義高等職業(yè)教育的開端。1996 年頒布的《中華人民共和職業(yè)教育法》正式確立了高等職業(yè)教育的性質(zhì)和法律身份。2019 年，“職教二十條”印發(fā)之后，高等職業(yè)教育開始致力于加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、彰顯類型教育特色。

類型教育視域下，高等職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)符合教育規(guī)律、高等教育規(guī)律和職業(yè)教育規(guī)律。近年來，學(xué)術(shù)界對于高等職業(yè)教育內(nèi)在規(guī)律的研究成果數(shù)量不足、深度不夠，也缺乏整體性，僅散見于個(gè)別文獻(xiàn)的只言片語之中。對高等職業(yè)教育類型的內(nèi)在規(guī)律理解不夠、認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致辦學(xué)依據(jù)的規(guī)律性缺失。

從社會(huì)發(fā)展環(huán)境看，高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的聯(lián)系最為緊密，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才成長規(guī)律。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為辦好高等職業(yè)教育提供了理論指導(dǎo)，要求“扎根中國、融通中外、立足時(shí)代、面向未來，辦中國特色的社會(huì)主義教育”②?？傊?，高等職業(yè)教育可以概括出規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、協(xié)調(diào)、發(fā)展和國際化的規(guī)律性，具體表現(xiàn)為規(guī)模逐漸擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提升、結(jié)構(gòu)趨于合理、效益穩(wěn)步提高、內(nèi)外各方協(xié)調(diào)運(yùn)行、可持續(xù)發(fā)展和輸出中國模式、走向世界舞臺(tái)。

（二）高等職業(yè)教育的類型特征

長期以來，高等職業(yè)教育習(xí)慣于模仿普通高等教育，這一局限性導(dǎo)致其類型特征不明顯。從層次到類別，再到蛻變?yōu)轭愋?，那么高等職業(yè)教育應(yīng)該具有何種類型特征呢？有的研究者認(rèn)為，高等職業(yè)教育的類型特征體現(xiàn)在高等性和職業(yè)性，“正是這個(gè)姓‘職’的特征才是高等教育的類別特征所在”③。姜大源指出，“作為類型教育的職業(yè)教育具有跨界、整合和重構(gòu)三大特征”④?；诳缃缧蕴卣鞯囊暯牵愓饰隽烁叩嚷殬I(yè)教育的類型特色，認(rèn)為“在制度、機(jī)構(gòu)、運(yùn)行、體系等方面能夠體現(xiàn)出這種跨界特征”⑤。李鵬也提出，“跨界性是高等職業(yè)教育的重要特征”⑥。但是，從高等職業(yè)教育是高層次的職業(yè)教育這一視角出發(fā)，跨界性和職業(yè)性應(yīng)該屬于高等職業(yè)教育的基礎(chǔ)特征。同時(shí)，諸如高等性和應(yīng)用性等，也并不適合作為高等職業(yè)教育的類型特征。這主要是因?yàn)?，在國家政策推?dòng)下，高等教育同樣注重科學(xué)理論知識(shí)的應(yīng)用性問題。

要深刻認(rèn)識(shí)高等職業(yè)教育的類型特征，必須充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景及其自身的動(dòng)態(tài)變化情況。筆者認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，高等職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須凸顯適需性、集群性和特色性的類型特征。所謂適需性，是指高等職業(yè)教育要“匹配產(chǎn)業(yè)需求、響應(yīng)國家戰(zhàn)略需要”⑦。所謂集群性，是指高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)應(yīng)呈現(xiàn)集群樣態(tài)，對接相應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群。所謂特色性，是指堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義高等職業(yè)教育發(fā)展道路，包括本土性、開放性、個(gè)性化。其中，本土性體現(xiàn)高等職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境是依托我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際情況，必須在人才培養(yǎng)模式、課程體系、師資隊(duì)伍等方面形成特色鮮明的中國方案；開放性是指高等職業(yè)教育與普通教育、專業(yè)教育、終身教育等其他教育類型的互聯(lián)互通；個(gè)性化是指滿足教育對象的個(gè)性需求，針對職業(yè)崗位內(nèi)容和履職標(biāo)準(zhǔn)的變化，構(gòu)建多類型的人才培養(yǎng)模式，滿足多樣化的技術(shù)技能人才需求。

（三）高職院校專業(yè)群建設(shè)要義

高職院校專業(yè)群建設(shè)既是作為一種教育類型的價(jià)值體現(xiàn)，也是彰顯類型教育特色的重要舉措。類型教育視域下，專業(yè)群的建設(shè)要義主要體現(xiàn)在“群”“合”“柔”“新”。

“群”是指專業(yè)集群化發(fā)展，代表一種創(chuàng)新理念。從單一專業(yè)到專業(yè)群，要深刻認(rèn)識(shí)到不僅僅是一個(gè)字的變化，更是高等職業(yè)教育辦學(xué)理念的升華。職業(yè)崗位（群）對復(fù)合型人才提出更復(fù)雜的技術(shù)技能要求，高職院校專業(yè)群人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才，僅靠單一的專業(yè)人才培養(yǎng)模式，顯然是無法達(dá)成這一人才培養(yǎng)目標(biāo)的。因此，需要“跨產(chǎn)教、跨專業(yè)”，充分體現(xiàn)高等教育不能替代的跨界性基礎(chǔ)特征和適需性類型特征。

“合”是指內(nèi)“合”驅(qū)動(dòng)服務(wù)，即以群為手段與高端產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)高端吻合，實(shí)現(xiàn)資源整合和專業(yè)融合。專業(yè)以群的形式直接面向高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，要求聚焦服務(wù)面向，實(shí)時(shí)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)?！皩I(yè)群建設(shè)是以專業(yè)建設(shè)為核心的資源整合活動(dòng)?！雹噘Y源整合主要是指對高職院校內(nèi)部軟硬件資源進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。按照集群思路，在人才培養(yǎng)方案實(shí)施過程中，要發(fā)揮群聚的優(yōu)勢，有效整合師資、實(shí)訓(xùn)基地等資源，從而提升人才培養(yǎng)的能力，突出高等職業(yè)教育的“整合”特征。專業(yè)融合是指大類專業(yè)內(nèi)部消除專業(yè)設(shè)置過細(xì)的弊端，在專業(yè)群統(tǒng)領(lǐng)下進(jìn)行資源整合、優(yōu)化配置，促進(jìn)專業(yè)和專業(yè)群形成特色。

“柔”是指教學(xué)組織的柔性管理體制機(jī)制，主要是依據(jù)共同價(jià)值觀和文化、精神氛圍進(jìn)行的人格化管理。專業(yè)群可以看作是一種創(chuàng)新的教學(xué)組織形態(tài)，中國特色高水平專業(yè)群建設(shè)涉及多個(gè)專業(yè)，需要打破剛性壁壘，創(chuàng)新組織管理和運(yùn)行機(jī)制；可以看作是高職院校內(nèi)部治理體系的優(yōu)化方式，需要以調(diào)和、聯(lián)動(dòng)、多元、共識(shí)等為特征，發(fā)揮專業(yè)群集聚效應(yīng)，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

“新”意味著創(chuàng)新建設(shè)路徑，中國特色高水平專業(yè)群是在普通專業(yè)群基礎(chǔ)上的升級版。專業(yè)如何能成群關(guān)鍵在“建”，所以必須走創(chuàng)新建設(shè)之路，在群的生成機(jī)理、組群邏輯、群的課程體系重構(gòu)、群的合理運(yùn)行機(jī)制和群的可持續(xù)發(fā)展方面探索轉(zhuǎn)型之路。

二、現(xiàn)實(shí)問題：類型特征的形成分析

（一）傳統(tǒng)與群類型思維方式的沖突碰撞

1.專業(yè)內(nèi)涵、設(shè)置和專業(yè)群理解的慣習(xí)?！逗鬂h書·獻(xiàn)帝紀(jì)》中記載:“今耆儒年逾六十，去離本土，營求糧資，不得專業(yè)?！边@里的“專業(yè)”是指專門從事某種學(xué)業(yè)或職業(yè)，用來描述職業(yè)生涯某一階段、某一人群，用來謀生，長時(shí)期從事的具體業(yè)務(wù)作業(yè)規(guī)范。普通教育的專業(yè)是指高等學(xué)?；蛑械葘I(yè)學(xué)校根據(jù)社會(huì)專業(yè)分工的需要設(shè)立的學(xué)業(yè)類別。職業(yè)教育的專業(yè)內(nèi)涵是具有職業(yè)意義的專業(yè)，是因職業(yè)而生。何謂高等職業(yè)教育的專業(yè)，即“高等職業(yè)院校根據(jù)社會(huì)職業(yè)分工以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展需要所設(shè)置的、以特定職業(yè)崗位工作過程為導(dǎo)向、培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才的基本教育單位”⑨。但職業(yè)教育自出現(xiàn)以來一直沒有形成完整體系，長期存在“類型”或是“層次”的爭論。特別是高等職業(yè)教育自創(chuàng)建以來，作為高等教育類型的特色就不明顯，作用發(fā)揮得也不充分。高等職業(yè)教育更多地關(guān)注招錄制度、培養(yǎng)目標(biāo)、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)基地等要素，對于專業(yè)內(nèi)涵的類型特征少有提及。高職院校所設(shè)置的專業(yè)和普通教育所設(shè)置的專業(yè)不加以區(qū)分，結(jié)果顯現(xiàn)出更多的學(xué)科專業(yè)特征，導(dǎo)致高等職業(yè)教育和普通高等教育越來越趨同。

2021 年3 月，教育部印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021 年）》（以下簡稱《專業(yè)目錄》），其中共設(shè)置高職?？茖I(yè)744 個(gè)，既規(guī)范了專業(yè)名稱，又明確了專業(yè)屬性。新版《專業(yè)目錄》是高等職業(yè)教育類型特色的重要體現(xiàn)，是優(yōu)化類型定位的關(guān)鍵切入點(diǎn)。通過傳統(tǒng)專業(yè)升級、數(shù)字化改造和一體化設(shè)計(jì)，已然能夠?qū)赢a(chǎn)業(yè)升級、為高素質(zhì)技術(shù)技能人才提供成長路徑，同時(shí)也為進(jìn)一步培養(yǎng)能工巧匠、大國工匠奠定了基礎(chǔ)。但是，對于新版《專業(yè)目錄》的專業(yè)內(nèi)涵，高職院校的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、教師和學(xué)生以及相關(guān)行業(yè)組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)還不深刻、理解還不深入。因此，以目前所理解的專業(yè)內(nèi)涵為基礎(chǔ)來打造核心專業(yè)、特色專業(yè)以及組建專業(yè)群，顯然會(huì)面臨重重困難。同時(shí)，我國幅員遼闊，各區(qū)域產(chǎn)業(yè)的不平衡嚴(yán)重阻礙了專業(yè)集群化。東部發(fā)達(dá)地區(qū)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成集群較快，高等職業(yè)教育基礎(chǔ)也較好，專業(yè)形成群和凸顯類型特征較為容易；欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)相對不集中，甚至缺乏重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，專業(yè)群建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。在實(shí)踐方面，通過各級“示范校”“骨干?！薄皟?yōu)質(zhì)?！苯ㄔO(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，高職院校已經(jīng)形成了相對穩(wěn)定的組群邏輯、管理模式和運(yùn)行機(jī)制。但是，對于“中國特色”“高水平”的內(nèi)涵還缺乏深入理解，依然按照慣常的套路進(jìn)行建設(shè)、管理專業(yè)群，難以反映出特色高水平專業(yè)群相對于普通專業(yè)群的差異，無法凸顯高等職業(yè)教育的類型特征。

2.專業(yè)群建設(shè)行業(yè)企業(yè)參與度較低。要跟上類型教育發(fā)展新階段的要求，高等職業(yè)教育必須高質(zhì)量構(gòu)建符合自身發(fā)展規(guī)律、與類型特征相匹配的專業(yè)群。專業(yè)集群發(fā)展是高等職業(yè)教育直面行業(yè)企業(yè)的崗位（群）需求變化，發(fā)揮集聚化、高端化和特色化優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。要在專業(yè)群結(jié)構(gòu)、資源配置和組織方式等方面體現(xiàn)高等職業(yè)教育類型特征，必須制定科學(xué)、合理的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮特色高水平專業(yè)群引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展的作用。當(dāng)前，高職院校專業(yè)群建設(shè)仍習(xí)慣于在院校范圍內(nèi)部進(jìn)行，并不涉及跨院校、跨區(qū)域的專業(yè)群。對于專業(yè)群建設(shè)的成效，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)往往由教育部門負(fù)責(zé)組織專家來制定，但這個(gè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)評價(jià)的協(xié)同性，需要第三方參與來共同制定。盡管立項(xiàng)建設(shè)單位都已經(jīng)制定了專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，但大都缺少行業(yè)龍頭企業(yè)、社會(huì)的深度參與，而這將影響到高等職業(yè)教育向企業(yè)社會(huì)參與的類型轉(zhuǎn)變。

（二）專業(yè)群內(nèi)容服務(wù)類型特征形成能力不足

1.人才培養(yǎng)方案對接產(chǎn)業(yè)群不夠緊密。專業(yè)群人才培養(yǎng)方案是滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)群人才需求的體現(xiàn)，應(yīng)充分調(diào)研區(qū)域產(chǎn)業(yè)群人才需求情況，根據(jù)職業(yè)崗位（群）確定專業(yè)群人才培養(yǎng)目標(biāo)，然后再制訂有針對性的人才培養(yǎng)方案。但是，一部分高職院校純粹是為了完成專業(yè)組群任務(wù)，既沒有經(jīng)歷充分調(diào)研的過程，或者僅僅是走馬觀花式的調(diào)研，難以深入挖掘高端產(chǎn)業(yè)群對人才理論知識(shí)、技術(shù)技能的實(shí)際要求，更沒有繪制專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)群映射圖譜，對如何精準(zhǔn)對接缺乏深入分析。在缺乏行業(yè)企業(yè)及社會(huì)力量深度參與的情況下，高職院校單方面制訂所謂人才培養(yǎng)方案，不僅難以有效對接產(chǎn)業(yè)群或者產(chǎn)業(yè)鏈需求，也難以體現(xiàn)類型教育特征，不利于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，也不利于服務(wù)類型特征能力的提升。

2.亟須深化體現(xiàn)“類型”特色的“三教”改革。專業(yè)組群過程復(fù)雜度高、涉及面廣，建設(shè)內(nèi)容包括重構(gòu)課程體系等要素，對服務(wù)高等職業(yè)教育類型特征形成具有重要作用。但是，專業(yè)群的建設(shè)內(nèi)容存在重復(fù)或缺失的問題?！奥毥潭畻l”提出教師、教材、教法改革，是高等職業(yè)教育類型化的要求，是圍繞“教”與“學(xué)”整體閉環(huán)的綜合性改革。就高等職業(yè)教育來說，教學(xué)主體、教學(xué)內(nèi)容及其載體、教學(xué)方法如何體現(xiàn)與普通教育的差異性，這是高等職業(yè)教育類型化首先要解決的問題。當(dāng)前，專業(yè)群建設(shè)背景下的高職院?！叭獭备母锢碚撗芯咳匀惠^為膚淺，實(shí)踐推進(jìn)較為緩慢。盡管事關(guān)重大卻難以有效掌控，迫切需要在建設(shè)過程中，針對高等職業(yè)教育的類型特征，準(zhǔn)確識(shí)別“三教”改革的病癥位點(diǎn)，清晰界定教師、教材和教法與普通教育的差異性。

3.1+X 證書制度面臨凸顯類型困境。1+X證書制度的精髓是設(shè)計(jì)了能夠反映受教育群體職業(yè)能力水平的各類職業(yè)技能等級證書，是高等職業(yè)教育作為一種類型教育的要求。X 證書是彰顯高等職業(yè)教育類型特征的重要標(biāo)志，職業(yè)教育培訓(xùn)評價(jià)組織設(shè)計(jì)出符合專業(yè)群要求的X 證書及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。但是，1+X 證書制度畢竟尚處于初級階段，高職院校還不能完全弄懂其與“雙證書”制度二者的差異。X 證書自身含金量不足，缺乏行業(yè)企業(yè)的檢驗(yàn)，社會(huì)認(rèn)可度不高，也導(dǎo)致1+X 證書制度實(shí)施情況不甚理想。同時(shí)，區(qū)域高等職業(yè)教育發(fā)展不平衡使得1+X 證書制度的推進(jìn)情況變得更為復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)條件基礎(chǔ)好，推進(jìn)較為深入；而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)基礎(chǔ)薄弱，推進(jìn)較慢。此外，專業(yè)群模式下1+X 證書制度的實(shí)施，同樣存在書證融通難題。“1”是制度的主體，屬于學(xué)歷教育體系；“X”是“1”的輔助、補(bǔ)充、延伸，屬于培訓(xùn)體系。學(xué)歷教育仍然是1+X 證書制度的主線，與高等教育的學(xué)歷教育屬性相似?！?”和“X”地位不均等，“雙軌”發(fā)展書證不融通，難以使高等職業(yè)教育凸顯“類型”特征。

（三）專業(yè)群難以保持可持續(xù)性發(fā)展

1.專業(yè)群建設(shè)“同質(zhì)化”嚴(yán)重。盡管教育部已經(jīng)遴選了141 所高水平專業(yè)群建設(shè)立項(xiàng)單位，但由于缺少清晰的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和成效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，難免會(huì)落入“同質(zhì)化”的陷阱?！巴|(zhì)化”帶來的弊端是專業(yè)組群缺乏特色，專業(yè)群建設(shè)目的是創(chuàng)新專業(yè)建設(shè)方式，“同質(zhì)化”使得專業(yè)群建設(shè)難以實(shí)現(xiàn)自主性、個(gè)性化。從公示的建設(shè)方案文本看，絕大多數(shù)高職院校忽視了不同專業(yè)群的差異性，“同質(zhì)化”問題比較嚴(yán)重。因此，能夠形成特色專業(yè)群的機(jī)會(huì)很少，這可能導(dǎo)致“雙高計(jì)劃”不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2.專業(yè)群建設(shè)的管理運(yùn)行機(jī)制存在弊端。專業(yè)群建設(shè)要凸顯高等職業(yè)教育類型特征，必須建立相應(yīng)的組織管理和集群運(yùn)行機(jī)制。專業(yè)群建設(shè)的價(jià)值在于推動(dòng)高職院校內(nèi)部治理體系改革，尤其是構(gòu)建行業(yè)企業(yè)和社會(huì)深入?yún)⑴c的院校管理體制和運(yùn)行機(jī)制?；旌纤兄聘母锸歉呗氃盒９芾眢w制的一種創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)向類型教育轉(zhuǎn)變的路徑之一。但是，目前還缺乏完善的人事薪酬管理機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、動(dòng)態(tài)性產(chǎn)權(quán)變更和轉(zhuǎn)讓機(jī)制。因此，難以形成適合專業(yè)群建設(shè)的管理機(jī)制。原有專業(yè)群內(nèi)的專業(yè)條塊分割、共享資源不多，使得剛性障礙重重的運(yùn)行機(jī)制已不能適合新要求，探索柔性管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)迫在眉睫。

3.專業(yè)群建設(shè)“因材施教”體現(xiàn)不夠。建設(shè)專業(yè)群應(yīng)當(dāng)以學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求為中心，類型特征也應(yīng)體現(xiàn)出學(xué)習(xí)者就業(yè)崗位所體現(xiàn)的技術(shù)技能要求?，F(xiàn)有人才培養(yǎng)方案過多地依賴于產(chǎn)業(yè)群邏輯，而對學(xué)習(xí)者的教育性基礎(chǔ)特征重視不夠。高職院校擴(kuò)招百萬政策已實(shí)行三年，專業(yè)群人才培養(yǎng)方案既要符合擴(kuò)招生源對提高自身技術(shù)技能等級的需求，又要符合行業(yè)企業(yè)職業(yè)崗位群的需要。但是，這種因材施教的人才培養(yǎng)方案在專業(yè)群建設(shè)中重視不夠。目前，很多年輕人就業(yè)傾向于工作方式比較靈活、工作強(qiáng)度相對較小的服務(wù)領(lǐng)域。在某些制造業(yè)領(lǐng)域，從業(yè)人員老齡化趨勢加快，再加上智能化設(shè)備的應(yīng)用，使其越來越難以勝任崗位職責(zé)。專業(yè)群建設(shè)需要高職院校依據(jù)多種類型學(xué)習(xí)者個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求來設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，但要制定出滿足不同類型生源需求的人才培養(yǎng)方案的確存在困難。

三、推進(jìn)策略：堅(jiān)持類型教育定位

（一）突破傳統(tǒng)思維方式的約束，培育類型思維

作為一種變革邏輯，高職院校特色、高水平專業(yè)群建設(shè)要突破傳統(tǒng)思維方式，培育具有集群性、科學(xué)性和創(chuàng)新性的“群”類型思維。

一是發(fā)揮高職院校專業(yè)的集群性優(yōu)勢。從整體上提升在行業(yè)和區(qū)域內(nèi)復(fù)合型技術(shù)技能人才配置水平和能力。圍繞“群”形成來推動(dòng)高職院校內(nèi)部治理能力現(xiàn)代化。需要加強(qiáng)對專業(yè)群建設(shè)參與者：領(lǐng)導(dǎo)、管理者、研究者、教師和學(xué)生“群”思維的培育。

二是彰顯專業(yè)群建設(shè)的科學(xué)性?？茖W(xué)地規(guī)劃專業(yè)群內(nèi)專業(yè)和布局，專業(yè)群內(nèi)的專業(yè)往往是圍繞某一行業(yè)設(shè)置形成的一類專業(yè)。高職院校專業(yè)群建設(shè)的重點(diǎn)工作不僅僅聚焦在個(gè)別新興專業(yè)、優(yōu)先發(fā)展的專業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展的專業(yè)和核心專業(yè)上，還要輻射小眾專業(yè)、傳統(tǒng)專業(yè)。從專業(yè)群規(guī)模、布局的角度，考慮高職院校所處的行業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢，根據(jù)辦學(xué)的基礎(chǔ)，合理規(guī)劃組群數(shù)量、布局專業(yè)群。

三是創(chuàng)新專業(yè)組群邏輯?！鞍凑罩R(shí)關(guān)系組群”⑩，要避免落入學(xué)科知識(shí)邏輯的陷阱，失去類型特色。要綜合考慮高職院校的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，“依據(jù)產(chǎn)業(yè)群、崗位群以及群內(nèi)部三種邏輯，進(jìn)一步從頂層設(shè)計(jì)、資源整合、制度保障三個(gè)方面落實(shí)專業(yè)群的建設(shè)工作”?。但是，專業(yè)群建設(shè)的核心內(nèi)容應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，“在實(shí)踐方式上表現(xiàn)出多種可能性，呈現(xiàn)出多樣化的形態(tài)”??！半p高計(jì)劃”政策意圖非常明確，主要就是打造有差異、有特色且具有不可替代性的類型教育。對于專業(yè)群建設(shè)的邏輯仍然需要有清晰的認(rèn)識(shí)，需要通過實(shí)踐領(lǐng)域的探索突破思維定式、重構(gòu)發(fā)展思路。從實(shí)際情況來看，“專業(yè)群建設(shè)的理論研究仍需進(jìn)一步強(qiáng)化，組群方式基本邏輯仍需進(jìn)一步科學(xué)化”?。

（二）完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定成效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

“職教二十條”明確提出構(gòu)建職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容，建設(shè)特色高水平專業(yè)群，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

一方面，需要組建由教育部牽頭、多個(gè)部委參加的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定符合行業(yè)企業(yè)要求的教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和成效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。教育部、工信部印發(fā)的《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》提出“探索構(gòu)建符合人才培養(yǎng)定位的課程新體系和專業(yè)建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)”。專業(yè)群建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括專業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教材建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)群的人才培養(yǎng)面向明確，需要專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對接高端產(chǎn)業(yè)所需復(fù)合型人才標(biāo)準(zhǔn)、課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。類型教育的論斷確定了高等職業(yè)教育教材建設(shè)的方向和邏輯起點(diǎn)。教材建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)類型特色，探索活頁式、工作手冊式教材標(biāo)準(zhǔn)及信息化資源庫，強(qiáng)化教材的職業(yè)性、實(shí)用性。但是，教材建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是專業(yè)群建設(shè)的一個(gè)難點(diǎn)。要體現(xiàn)高等職業(yè)教育的類型特征，應(yīng)把握教材建設(shè)的起點(diǎn)是職業(yè)崗位、職業(yè)能力分析而不是學(xué)科知識(shí)。職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)教育類型的顯著特征，是1+X 證書制度的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，由職業(yè)教育培訓(xùn)評價(jià)組織擔(dān)任建設(shè)主體，因此需要加快培育職業(yè)教育培訓(xùn)評價(jià)組織。

另一方面，專業(yè)群建設(shè)的過程和結(jié)果成效需要建立一套科學(xué)合理的監(jiān)控評價(jià)體系。堅(jiān)持類型教育定位，建立全員參與、全程控制、全面管理的完善體系，促進(jìn)專業(yè)群管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。評價(jià)指標(biāo)體系包括一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和內(nèi)涵觀測點(diǎn)。一級指標(biāo)按照建設(shè)項(xiàng)目或內(nèi)容確定，賦予相應(yīng)權(quán)值，建設(shè)內(nèi)容包含專業(yè)群結(jié)構(gòu)、組織體系、人才培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)資源庫、實(shí)訓(xùn)基地等；二級指標(biāo)是一級指標(biāo)的具體化，要設(shè)定具體的等級。同時(shí)，還要注意體現(xiàn)“專業(yè)群結(jié)構(gòu)的合理性、與產(chǎn)業(yè)鏈對接的緊密性、職業(yè)崗位群的滿足性、社會(huì)服務(wù)能力大小、核心專業(yè)帶動(dòng)作用的大小、專業(yè)品牌的影響力、專業(yè)特色的鮮明性”?等內(nèi)容的評價(jià)。

（三）優(yōu)化類型特色，深化“三教”改革

教師、教材、教法是高職教育教學(xué)改革的重要內(nèi)容，極具緊迫性和針對性。“三教”改革既可以為構(gòu)建高等職業(yè)教育“類型”新特征提供新的契機(jī)，又可以為高等職業(yè)教育教學(xué)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。特色、高水平專業(yè)群建設(shè)必須捋順教師、教材和教法三者的關(guān)系。高職院校要將深化“三教”改革作為專業(yè)群內(nèi)涵建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，確立符合高等職業(yè)教育規(guī)律的目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)向“類型”教育轉(zhuǎn)變。

首先，以專業(yè)群建設(shè)為契機(jī)，全面提升高等職業(yè)教育教師教育教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)教師素質(zhì)。依據(jù)《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2017—2020 年）的意見》探索組建符合群特征的高水平、結(jié)構(gòu)化教師教育教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。教師教育教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)是以高等職業(yè)素質(zhì)培育為目標(biāo)的類型團(tuán)隊(duì)，應(yīng)是以教學(xué)改革為主線的研究團(tuán)隊(duì)，進(jìn)入團(tuán)隊(duì)的教師必須具有較高的技術(shù)技能和職業(yè)素質(zhì)。要遵循團(tuán)隊(duì)教師成長的規(guī)律，規(guī)劃實(shí)施高職院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。例如，可以組織高職院校骨干教師、專業(yè)帶頭人，采取集中面授、返崗實(shí)踐、再集中面授的交替進(jìn)行的方式，進(jìn)行為期不少于4 周的培訓(xùn)，重點(diǎn)提升教師的團(tuán)隊(duì)合作能力、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與推廣能力、課程開發(fā)技術(shù)、教研科研能力。在制度方面，高職院校在出臺(tái)相關(guān)政策文件時(shí)，要本著以教師發(fā)展為中心的原則，做到職業(yè)成長有規(guī)劃、能力培訓(xùn)有計(jì)劃、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)有策劃。例如，《教師教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)考核辦法》文件中要明確參與教師的獎(jiǎng)勵(lì)條款，從而調(diào)動(dòng)教師的主動(dòng)性和積極性。

其次，圍繞體現(xiàn)類型教育特色的活頁式、工作手冊式教材建設(shè)，建設(shè)一批校企合作開發(fā)的國家規(guī)劃教材，配套開發(fā)信息化資源。不僅要制定活頁式、工作手冊式教材開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好高等職業(yè)教育教材的建設(shè)規(guī)劃，還要與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際的實(shí)訓(xùn)教材，確保優(yōu)質(zhì)教材進(jìn)課堂。隨著信息技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級情況及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，強(qiáng)調(diào)緊跟行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備修訂建設(shè)新教材。要加強(qiáng)過程管理，推動(dòng)校企合作開發(fā)精品教材，支持開發(fā)網(wǎng)絡(luò)共享優(yōu)質(zhì)課程教材，督促完善國家教學(xué)資源庫。

最后，依據(jù)高職院校的常規(guī)教學(xué)方法，深化適應(yīng)群課程教學(xué)的教法改革。要適當(dāng)引入大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代教育技術(shù)，增進(jìn)教學(xué)內(nèi)容的可讀性、吸引力，改進(jìn)教學(xué)方法。要結(jié)合高職院校專業(yè)群教學(xué)的基本特征，不斷深入推進(jìn)教法改革，充分體現(xiàn)教學(xué)過程的職業(yè)性、實(shí)踐性和開放性。

（四）多方協(xié)同，落實(shí)1+X 證書制度要求

1+X 證書制度是“職教二十條”提出的體現(xiàn)職業(yè)教育類型特征的創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，也是從產(chǎn)教融合視角滿足培養(yǎng)復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才的新要求。1+X 證書制度本質(zhì)上是將“1”所代表的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和“X”所代表的職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)有效對接融合。

一是加大1+X 證書制度的宣傳力度。政府相關(guān)部門和高職院校應(yīng)針對學(xué)生、家長以及社會(huì)廣泛宣傳1+X 證書制度工作，以增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)的關(guān)注度和認(rèn)可度。二是突破模仿普通教育和職業(yè)資格證書的實(shí)施模式。要打破重視學(xué)歷而忽視能力的現(xiàn)狀，努力做到學(xué)歷和培訓(xùn)相結(jié)合，即育訓(xùn)結(jié)合。三是重構(gòu)體現(xiàn)職教特色的課程體系。1+X 證書制度的核心任務(wù)是堅(jiān)持立德樹人，通過重構(gòu)課程體系建設(shè)達(dá)到培養(yǎng)技術(shù)技能型人才目標(biāo)。例如，北京昌平職業(yè)學(xué)校建立了“強(qiáng)化+補(bǔ)充+拓展”的三類“課證融合”課程體系，體現(xiàn)了職教規(guī)律和特色，具有實(shí)踐意義。四是專業(yè)群內(nèi)的各專業(yè)與X 證書對接，將課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對接。要淡化傳統(tǒng)專業(yè)的界限，分類成立專業(yè)群課程中心，負(fù)責(zé)課程大綱制訂、課程建設(shè)和課程診改；要構(gòu)建1+X 證書模塊化課程，為學(xué)生提供更多的課程選擇；要借鑒國際工程教育專業(yè)認(rèn)證規(guī)范，依據(jù)專業(yè)和課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，更科學(xué)地進(jìn)行專業(yè)及課程認(rèn)證、學(xué)習(xí)成果認(rèn)定及轉(zhuǎn)化等。

（五）創(chuàng)新柔性化組織管理體制，建立健全運(yùn)行機(jī)制

建設(shè)適應(yīng)需求、特色鮮明、效益顯著的高水平專業(yè)群旨在引導(dǎo)群內(nèi)各專業(yè)根據(jù)實(shí)際情況、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、彰顯高等職業(yè)教育類型特色。通過探索特色高水平專業(yè)群內(nèi)在聯(lián)系與組織結(jié)構(gòu)，建立保障可持續(xù)發(fā)展的管理體制和有效的運(yùn)行機(jī)制。突破現(xiàn)有的剛性化束縛，必然需要柔性化的管理機(jī)制?！叭嵝曰墓芾頇C(jī)制對于改革人才培養(yǎng)模式、提高學(xué)生的職業(yè)能力和發(fā)展能力具有更高的教育價(jià)值和社會(huì)意義?！?壁壘障礙和剛性約束不利于專業(yè)群教學(xué)組織運(yùn)行，為保障高職教育類型特征的穩(wěn)定性，應(yīng)在“宏觀、中觀、微觀層面構(gòu)建起系統(tǒng)的、柔性的管理運(yùn)行機(jī)制”?。

在宏觀方面，建立頂層設(shè)計(jì)機(jī)制，校級、省級直至國家級專業(yè)群建設(shè)都需要由高職院校、省級教育行政部門和教育部相關(guān)處室來共同完成。在中觀方面，省級教育行政部門以省級特色高水平專業(yè)群建設(shè)為載體，出臺(tái)政策、搭建平臺(tái)。在微觀方面，高職院校以專業(yè)群就業(yè)質(zhì)量為評價(jià)重點(diǎn)形成專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。高職院校專業(yè)群建設(shè)不是一蹴而就的，最終目的是提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，而就業(yè)質(zhì)量是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和學(xué)生接受高等職業(yè)教育需要的結(jié)合點(diǎn)。要根據(jù)應(yīng)屆畢業(yè)生和用人單位的調(diào)查數(shù)據(jù)，同時(shí)對畢業(yè)生核心能力達(dá)成實(shí)施“年度檢視”，以查找和發(fā)現(xiàn)專業(yè)群建設(shè)的不足和問題，并及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。

［注釋］

①壯國楨.我國高等職業(yè)教育類型的歷史演進(jìn)與基本特征［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2021，42（8）：6.

②閆俊.建黨百年高等職業(yè)教育的歷史軌跡、發(fā)展成就和前景展望［J］.教育與職業(yè)，2021（13）：25.

③柳遂文.高等職業(yè)教育的類別特征［J］.中國高教研究，2007（4）：54.

④姜大源.跨界、整合和重構(gòu)：職業(yè)教育作為類型教育的三大特征——學(xué)習(xí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的體會(huì)［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（7）：9.

⑤陳正江.基于跨界特征的高等職業(yè)教育類型特色建構(gòu)［J］.職教論壇，2019（3）：141.

⑥李鵬，石偉平.中國職業(yè)教育類型化改革的政策理想與行動(dòng)路徑——《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的內(nèi)容分析與實(shí)施展望［J］.高校教育管理，2020，14（1）：108.

⑦匡瑛，石偉平.走向現(xiàn)代化：改革開放40 年我國職業(yè)教育發(fā)展之路［J］.教育與經(jīng)濟(jì)，2018（4）：17.

⑧袁洪志.高職院校專業(yè)群建設(shè)探析［J］.中國高教研究，2007（4）：52.

⑨鄧光，傅偉.高職教育“專業(yè)”的涵義、特征與問題——基于高等教育類型的比較研究［J］.現(xiàn)代教育管理，2011（7）：93.

⑩徐國慶.基于知識(shí)關(guān)系的高職學(xué)校專業(yè)群建設(shè)策略探究［J］.現(xiàn)代教育管理，2019（7）：92.

?劉曉.高職學(xué)校高水平專業(yè)群建設(shè)：組群邏輯與行動(dòng)方略［J］.中國高教研究，2020（6）：107.

?陳偉，薛亞濤.論專業(yè)建設(shè)的中國邏輯［J］.高教探索，2021（4）：11.

?匡瑛.“雙高”背景下高職專業(yè)群建設(shè)定勢突圍與思路重構(gòu)［J］.高等工程教育研究，2021（3）：129.

?何衛(wèi)華，李黎.“雙高”建設(shè)背景下的專業(yè)群建設(shè)管理機(jī)制探討［J］.高等職業(yè)教育探索，2019，18（3）：45.

?沈建根，石偉平.高職教育專業(yè)群建設(shè)：概念、內(nèi)涵與機(jī)制［J］.中國高教研究，2011（11）：78.

?任占營.高職院校專業(yè)群建設(shè)的變革意蘊(yùn)探析［J］.高等工程教育研究，2019（6）：7.