關于我國職業(yè)技術大學類型定位的思考

孫云志

隨著現(xiàn)代職業(yè)教育體系不斷完善，提升我國高等職業(yè)教育社會服務功能成為民眾關注的“焦點”，職業(yè)技術大學在此背景下逐漸成為職教界的“新寵”。2019 年國務院頒布《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確提出探索建設職業(yè)技術大學，職業(yè)技術大學開始受到廣泛關注，研究者對職業(yè)技術大學的研究集中于課程教學改革、產(chǎn)學研平臺建設、“雙師型”隊伍建設、人才培養(yǎng)模式、高校治理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學生綜合素質(zhì)提升、學科專業(yè)建設等方面，同時對職業(yè)技術大學如何扎根于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及適應創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展需求提出了一系列建議，研究者對職業(yè)技術大學進行了全方位“掃描”，但并非意味著我國職業(yè)技術大學構建沒有障礙。鑒于視角、立場的不同，加之職業(yè)技術大學作為一種新生事物，對于職業(yè)技術大學許多問題仍然存在著“百家爭鳴”的狀況，甚至在核心問題上也存在著異議，如在職業(yè)技術大學是否是一種類型教育問題上，有研究者提出了不同的看法。目前對高校的分類研究主要采取兩種范式，即基于經(jīng)驗體系的分類學研究范式和基于概念體系的類型學研究范式，前者聚焦于精準分類描述，后者聚焦于維度劃分下的概念，我國當下主要采用了第二種研究范式。在這種范式下，研究者在職業(yè)技術大學是否是一種類型問題上各抒己見。從職業(yè)技術大學的發(fā)展定位著手，通過概念界定、理論解構、實踐驗證以及定位確立價值來剖析職業(yè)技術大學的構造，厘定其本質(zhì)特征，可以對職業(yè)技術大學是否是一種類型進行科學研判。基于此，本研究以職業(yè)教育屬性作為切入點，嘗試對當下職業(yè)技術大學類型定位進行探索，破除職業(yè)技術大學構建上理論邏輯與實踐邏輯的誤區(qū)，彰顯我國職業(yè)技術大學新型本科定位的價值，促進職業(yè)技術大學類型定位的理論探究。

一、職業(yè)技術大學類型定位的界定

定位最早由美國營銷專家艾·里斯與杰克·特勞特于20 世紀70 年代提出。他們認為：“定位是你對產(chǎn)品在未來的潛在顧客的腦海里確定一個合適的位置，也就是把產(chǎn)品定位在你未來的潛在顧客的心目中。定位就是鮮明地建立品牌，讓品牌在消費者的心智中占據(jù)最有利的位置，使品牌成為某個類別或某種特性的代表品牌。”①不同類型與不同層次的大學其功能差異較大，如果按圖索驥、照搬照抄，只會浪費有限的教育資源。具體到職業(yè)技術大學，由于建校時間短、底子薄、社會美譽度不高、專業(yè)設置尚待完善等方面因素的限制，其在與普通本科競爭中劣勢明顯，在此背景下，職業(yè)技術大學找準其在本科院校中的發(fā)展定位顯得尤為重要。“所謂職業(yè)技術大學發(fā)展定位，是指職業(yè)技術大學辦學者根據(jù)社會政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的需要和受教育者的需求，從辦學條件與辦學現(xiàn)狀出發(fā)，確定職業(yè)技術大學發(fā)展的方向、奮斗目標、建設的重點和辦學特色。”②目前對職業(yè)技術大學發(fā)展定位有多種認識。例如，在《上海高等教育布局結構與發(fā)展規(guī)劃（2015—2030 年）》中，形成了“3×4”宮格分類發(fā)展框架制度，其中高校以人才培養(yǎng)主體功能為標準，分為“學術研究型、應用研究型、應用技術型、應用技能型”③四類。此類分法與美國的“卡內(nèi)基高等教育機構分類法”有異曲同工之處，將本科院校分為研究型大學、研究教學型、教學研究型、教學型四種類型，其中教學型主要強調(diào)服務于區(qū)域經(jīng)濟，培養(yǎng)高層次復合型應用型人才。再如，按照人才培養(yǎng)類型分類，可在國家層面將高校分為“研究型、應用型、職業(yè)技能型三種類型”④。職業(yè)技術大學是本科教育體系應有之義，也是構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的應有之義。具體到職業(yè)技術大學的界定，有研究者認為職業(yè)技術大學就是研究型本科，也有些研究者認為職業(yè)技術大學是應用型本科，還有研究者認為職業(yè)技術大學的建立是對職業(yè)教育原有本科辦學模式的糾偏。對職業(yè)技術大學不同的解讀，反映出當下職業(yè)技術大學分類邏輯尚處在模糊地帶。鑒于職業(yè)技術大學內(nèi)涵與外延尚待明確，很有必要對職業(yè)技術大學的辦學定位正本清源。

（一）職業(yè)技術大學是研究型本科嗎？

如果所有的本科院校都把發(fā)展定位聚焦在辦研究型本科上，那么只會造成本科院校發(fā)展定位的生態(tài)位重疊，最后的結局就如中國城市建設，每個城市都是“一副面孔”，不利于不同類型人才的培養(yǎng)，難以支撐我國經(jīng)濟轉型升級發(fā)展。職業(yè)技術大學之所以在當下受到重視，是由其辦學定位決定的。職業(yè)技術大學主要培養(yǎng)“面向生產(chǎn)、建設、管理和服務一線，能夠運用創(chuàng)新方法解決復雜問題的高層次、創(chuàng)新型技術技能人才”⑤。教育部2018 年頒布的《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》中提出“推動高校分類發(fā)展，引導各類高校發(fā)揮辦學優(yōu)勢，在不同領域各展所長，建設優(yōu)勢特色專業(yè)，提高創(chuàng)新型、復合型、應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成全局性改革成果”；教育部等九部門印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023 年）》中要求“把發(fā)展本科職業(yè)教育作為完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關鍵一環(huán)，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型技術技能人才，暢通技術技能人才成長通道”。此類文件出臺有助于引導高校分類辦學，并為我國職業(yè)技術大學學生培養(yǎng)質(zhì)量與社會需求契合度不高找到了突破口。由于我國傳統(tǒng)的重理論與學術、輕應用與職業(yè)的慣性思維存在，職業(yè)技術大學雖明確定位為建成大國工匠搖籃，但上到各級教育主管部門下到職業(yè)技術大學自身對此都還處于認知“迷茫期”，甚至還有職業(yè)技術大學是“學科為王”，對專業(yè)建設熱情減退，對學科建設“情有獨鐘”。具體表現(xiàn)為不顧自身辦學條件，將研究型本科作為模仿對象，依照研究型本科開設的學科進行專業(yè)建設，導致這些職業(yè)技術大學開設的學科專業(yè)可謂是“大而全”，還號稱與行業(yè)企業(yè)需求無縫對接。但這些職業(yè)技術大學在追求“研究型”的道路上可能會丟失辦學特色和優(yōu)勢專業(yè)，同時還可能丟失自身多年形成的生存與發(fā)展的生長點。因此，將職業(yè)技術大學歸之于研究型本科是與現(xiàn)實不符的。職業(yè)技術大學首先是職業(yè)教育，發(fā)展定位可從其職業(yè)屬性和實際需求出發(fā)，在綜合考量其現(xiàn)實條件的基礎上，明確專業(yè)為龍頭、學科為輔的發(fā)展生態(tài)位。

（二）職業(yè)技術大學是應用型本科嗎？

當前，有部分研究者將職業(yè)技術大學定性為應用型本科院校，其依據(jù)是國務院在2014 年頒布的《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出的“到2020 年，形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。而將應用型本科院校歸類于職業(yè)技術大學，是因為該決議提出了“采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業(yè)教育”。此種歸類是字面上的“誤讀”，不能由此得出職業(yè)技術大學是應用型本科的“翻版”的結論。事實上，自2019年教育部批準首批15 所職業(yè)技術大學以來，我國職業(yè)技術大學建設進入快速發(fā)展期，如何辦好“新生事物”職業(yè)技術大學成為教育界討論的焦點，畢竟應用型本科雖與職業(yè)技術大學有許多相似之處，但職業(yè)技術大學仍與應用型本科存在較多差異，如在培養(yǎng)目標上，前者有鮮明的職業(yè)定向特征，后者不明顯；在培養(yǎng)計劃上，前者以技術知識體系和職業(yè)體系整合為主線設計培養(yǎng)規(guī)格及課程架構，后者以學科為主線設計知識、能力、素質(zhì)結構和培養(yǎng)方案；在課程與教學內(nèi)容上，前者課程與職業(yè)資格證書有機銜接，實踐課程比例高，后者強調(diào)專業(yè)基礎理論和技術理論的系統(tǒng)性，實踐課程比例相對低；在知識能力結構上，前者應用理論知識解決實際技術問題的能力強，應用型本科專業(yè)理論知識相對堅實寬厚。由此可見，職業(yè)技術大學與應用型本科雖有部分共通之處，可應用型本科并不是職業(yè)本科，畢竟應用型本科既包含工程教育，同時還包含技術教育，因此不能簡單地將二者畫上等號。

（三）職業(yè)技術大學是對職業(yè)教育辦學模式糾偏嗎?

部分研究者認為，職業(yè)技術大學的產(chǎn)生，主要是針對我國職業(yè)?？圃盒Ｈ瞬殴┙o難以滿足社會需求，導致學生結構性失業(yè)現(xiàn)狀，職業(yè)技術大學有助于調(diào)整高等教育體系的結構和功能，同時，破除過去職業(yè)技術大學發(fā)展定位中的混沌狀態(tài)，將突破口放在服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，培養(yǎng)大批高層次技術技能型人才上。具體而言，首先，職業(yè)技術大學要實現(xiàn)辦學定位的糾偏，把培養(yǎng)具有創(chuàng)新性的高層次技術技能人才作為人才培養(yǎng)目標，進而從每所職業(yè)技術大學實際出發(fā)，奉行職業(yè)屬性與本科層次并重的理念，在高等教育生態(tài)系統(tǒng)中占據(jù)有利的生態(tài)位；其次，在學科專業(yè)設置上，職業(yè)技術大學強調(diào)學科建設應與專業(yè)人才培養(yǎng)相向而行，并依據(jù)職業(yè)與崗位需求來設置相關的專業(yè)，在高度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟過程中實現(xiàn)職業(yè)技術大學特色辦學定位；再次，在是人才培養(yǎng)模式方面，要體現(xiàn)職業(yè)技術大學工學結合、校企合作的特色，充分利用行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會、企業(yè)主導的職教集團、產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)教融合型實訓基地以及現(xiàn)代學徒制等功能與作用，實現(xiàn)培養(yǎng)目標與行業(yè)企業(yè)需求的“無縫對接”；最后，在教師建設上，實施職業(yè)技術大學教師素質(zhì)提升工程，強化融“雙師”“雙證”“雙語”于一體的“三雙型”教師隊伍建設，并建立與之相對應的評聘機制，不斷完善職業(yè)技術大學教師薪金待遇與上升通道，構建與當下職業(yè)技術大學發(fā)展相匹配的不同類型教師考核評價體系。此辦學模式實質(zhì)上就是對過去?？茖哟温殬I(yè)教育辦學模式的某種糾偏。

筆者贊同第三種觀點，即職業(yè)技術大學是社會經(jīng)濟轉型與創(chuàng)新驅(qū)動背景下對職業(yè)教育辦學模式的某種糾偏。正如美國學者克拉克·克爾所提出的：“大學，在處于除了陳規(guī)舊習以外沒有任何事物可能阻礙改革的情況下，面臨著無先例的新任務。它不應抱殘守缺、留戀過去，而是需要嚴肅地正視其所處的現(xiàn)實世界?！雹蘼殬I(yè)技術大學是在特定的社會背景下和民眾普遍需求下產(chǎn)生發(fā)展起來的，具有不可替代的個性。從類型學范式來說，職業(yè)技術大學隸屬于職業(yè)教育；從層次來說，職業(yè)技術大學隸屬于本科層次。因此，職業(yè)技術大學是一種新的本科類型。

二、職業(yè)技術大學是新型本科的理論成因分析

美國學者保羅·迪馬喬和鮑威爾認為，隨著全球化的推進，“現(xiàn)代組織在形式和實踐上表現(xiàn)出極大的相似性，一旦某種制度在某個組織領域形成并表現(xiàn)出創(chuàng)造力和競爭力，就會對該領域內(nèi)的其他組織產(chǎn)生模仿仿制的巨大吸引力，這就是制度同形性”⑦。在高等教育領域，與英國學者邁克爾·吉本斯等在《知識生產(chǎn)的新模式：當代社會科學與研究的動力學》一書中所提出的知識生產(chǎn)模式Ⅰ中基礎研究與職業(yè)研究涇渭分明而導致理論成果與現(xiàn)實生產(chǎn)力差異較大不同，高校“學科—專業(yè)—產(chǎn)業(yè)”鏈知識流動與知識創(chuàng)新越來越受到關注。邁克爾·吉本斯等學者在此書的知識生產(chǎn)模式Ⅱ中認為，職業(yè)指向特別明顯，研究項目的開展總是與相關社會需求密切相關，“基礎被應用”已經(jīng)成為常態(tài)，不同類型高校所共同擁有的職業(yè)性越發(fā)成為研究者關注的焦點，畢竟離開了知識的職業(yè)性，知識的生產(chǎn)與傳播將成為無源之水。另外，知識社會中的大學也不是創(chuàng)造知識與傳播知識的必須場所，大學利益相關方也是知識的創(chuàng)造者和知識的傳播者?？v觀當今世界各國高等教育的發(fā)展，除了研究型大學與應用型大學而外，其他類型高校職業(yè)特征越發(fā)明顯。例如，在德國，“雙元制”教育主要在職業(yè)學院、應用科技大學中開展；在美國，社區(qū)學院成為當?shù)貙I(yè)技術人才培養(yǎng)的集中地。由此可以看出知識社會與職業(yè)屬性是互動的關系，“知識社會是高等教育應用性得以張揚的重要制度環(huán)境，而職業(yè)性高等教育則是知識社會有效運轉的必然要求”⑧。需要指出的是，這并非意味著非知識社會就與職業(yè)屬性無緣。實際上，在工業(yè)社會，職業(yè)屬性也有廣闊的生存空間。差別在于，工業(yè)社會中職業(yè)技術大學只是一種發(fā)展理念；而在知識社會，職業(yè)屬性則成為“家常便飯”，缺少它，甚至就需要考慮生存還是消亡的問題。

由于職業(yè)技術大學“學科建設的主要任務不是專注于基礎或應用研究，而是在對現(xiàn)有的與職業(yè)有關的知識進行整理和利用的基礎上，開展技術研發(fā)、工藝改良或者技能優(yōu)化的研究工作，在學科中增加與職業(yè)發(fā)展有關的知識”⑨，因此，職業(yè)屬性并非實現(xiàn)職業(yè)技術大學向研究型本科或者應用型本科轉型的具體“媒介”。它真實的角色定位是一種理念，即高等學府的角色已經(jīng)從守舊的衛(wèi)道士轉變成未來的開拓者。在這一轉變中，高等學府需要承擔以下重大任務：創(chuàng)造新知識；培訓人們運用新知識；讓新的知識能夠為人們所掌握，從而為人類服務。職業(yè)技術大學強化職業(yè)屬性特色，既不意味著職業(yè)技術大學“含金量”的減少，也不是職業(yè)技術大學發(fā)展定位的“自我墮落”，而是體現(xiàn)了職業(yè)技術大學越發(fā)重視運用知識的潮流。畢竟職業(yè)技術大學的職責就是去培養(yǎng)那些在變化的環(huán)境中能起領頭作用的工程師與管理者，其面臨的最大挑戰(zhàn)就是“培養(yǎng)學生將知識從研究轉到實用終端所需的態(tài)度與能力”⑩。

2021 年教育部頒布的《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置管理辦法（試行）》，明確提出牢固樹立新發(fā)展理念，堅持需求導向、服務發(fā)展，順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，主動服務產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，服務建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要，遵循職業(yè)教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，適應學生全面可持續(xù)發(fā)展的需要。由此可見，在職業(yè)教育屬性穿針引線作用下，大學里的學科、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間結成了一條“鏈”。一榮俱榮，一損俱損。如今，隨著產(chǎn)學研深度融合的不斷推進，職業(yè)技術大學與社會的關聯(lián)度也越發(fā)緊密。在知識社會中，職業(yè)技術大學利益相關方可以參與到知識博弈進程當中。在此背景下，我國高等本科教育原有生態(tài)位出現(xiàn)了新的調(diào)整，職業(yè)技術大學所具有的光環(huán)越發(fā)顯著，并預示著新的高等教育變革即將來臨，職業(yè)型本科院校將找到準確概括其類型的坐標。正如《本科層次職業(yè)學校設置標準（試行）》中提出的，堅持面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，堅定職業(yè)教育定位、屬性和特色，培養(yǎng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高層次技術技能人才。

三、職業(yè)技術大學是新型本科的實踐成因分析

職業(yè)技術大學學歷培養(yǎng)鏈條構建初見輪廓，部分職業(yè)技術大學開始嘗試在一些學科上招收本科層次的高職學生，于是高職教育體系中的?？茖哟闻c本科層次的“天花板”被捅破，過往借助應用型本科院?！澳阁w”來培養(yǎng)本科層次高職學生的“熱潮”將逐漸降溫，職業(yè)技術大學自身培養(yǎng)“名副其實”的本科層次高職學生將成為常態(tài)。隨著本科層次高職學生開始在職業(yè)技術大學中就讀，本科層次高職學生學位授予問題成為職業(yè)技術大學是否是新型本科院校的關鍵“證據(jù)”，教育部對此也積極進行探索。教育部2021 年工作要點明確提出“穩(wěn)步推進本科層次職業(yè)教育試點，出臺職教本科學士學位授權與授予管理工作有關規(guī)定”。2021 年11 月18日，國務院學位委員會發(fā)布了《關于做好本科層次職業(yè)學校學士學位授權與授予工作的意見》。這些舉措充分表明國家高度重視職業(yè)本科教育工作，由此在職業(yè)技術大學就讀的本科層次學生在畢業(yè)時不僅可以拿到職業(yè)教育類型本科畢業(yè)證書，還可以拿到職業(yè)教育類型學士學位證書。

職業(yè)技術大學人才培養(yǎng)模式構建逐漸成形。隨著職業(yè)技術大學建設走上規(guī)范化軌道，職業(yè)技術大學人才培養(yǎng)模式也開始逐漸成形，并與研究型大學人才培養(yǎng)模式以及應用型本科人才培養(yǎng)模式形成了鮮明的對比。以南京大學、南京工程學院以及南京工業(yè)職業(yè)技術大學為例，南京大學作為研究型大學的代表性高校，其辦學定位為辦中國最好的本科教育的奮斗目標，堅持學科建設與本科教學融通，通識教育與個性化培養(yǎng)融通，拓寬基礎與強化實踐融通，學會學習與學會做人融通的人才培養(yǎng)理念，不斷深化創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制改革，積極為社會各行各業(yè)培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、實踐能力和國際視野的未來領軍人才和拔尖創(chuàng)新人才；南京工程學院作為應用型本科院校的典型代表，其形成了密切校企合作，注重工程實踐，培養(yǎng)應用型人才的鮮明特色的辦學理念，發(fā)揚知行統(tǒng)一，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新校園精神，在全國率先提出培養(yǎng)應用型人才；南京工業(yè)職業(yè)技術大學作為我國第一所公辦職業(yè)技術大學，其提出分層分類、做學合一、雙創(chuàng)融合人才培養(yǎng)模式與辦世界一流的職業(yè)院校，成為大國工匠的搖籃的愿景。由此可見，研究型大學人才培養(yǎng)聚焦于行業(yè)領軍人才以及拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，應用型本科院校聚焦于應用型人才的培養(yǎng)，而職業(yè)技術大學聚焦于大國工匠的培養(yǎng)，三種本科院校人才培養(yǎng)的切入點各有不同，辦學定位各有特色，人才培養(yǎng)模式視域下的職業(yè)技術大學作為新型本科院校的定位也越發(fā)明顯。

隨著職業(yè)技術大學由“點”到“面”試點漸成“氣候”，我國職業(yè)技術大學建設模式也由初期民辦高職專科院校升格為民辦職業(yè)技術大學，發(fā)展到公辦高職專科院校升格為公辦職業(yè)技術大學，再到獨立學院單獨轉設為民辦職業(yè)技術大學或與所在省優(yōu)質(zhì)高職專科院校合并組建公辦職業(yè)技術大學。我國采用形式多樣的職業(yè)技術大學建設路徑，使得我國職業(yè)技術大學數(shù)量得以穩(wěn)步增長。截止到2022 年2 月，我國各類職業(yè)技術大學已達33 所，而即將要成立的職業(yè)技術大學也不時出現(xiàn)在各地政府發(fā)展規(guī)劃中。教育部在2022 年工作要點中再次強調(diào)“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，支持整合優(yōu)質(zhì)高職資源設立一批本科層次職業(yè)學校”。國家層面不斷強化對各地各校本科層次職業(yè)教育試點工作指導，推動試點學校不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學水平，為進一步發(fā)展本科層次職業(yè)教育積累可復制推廣的辦學經(jīng)驗。由此可見，“十四五”期間我國職業(yè)技術大學將在數(shù)量穩(wěn)步增長的同時，在系統(tǒng)性與規(guī)范性方面也將得以逐步完善，職業(yè)技術大學在類型建設道路上的步伐也將越發(fā)穩(wěn)健。

四、職業(yè)技術大學作為新型本科的價值

（一）構建具有中國特色高等職業(yè)教育體系的價值

隨著我國現(xiàn)代職教體系構建進程加快，我國選擇確立職業(yè)技術大學新型本科地位，其本身就是對構建具有中國特色職業(yè)技術大學體系的理論供給。此種分類打破傳統(tǒng)普通高等教育分類的桎梏，使職業(yè)技術大學能夠與中國高等職業(yè)教育發(fā)展需求無縫對接。需要注意的是，將普通高等本科教育與高職本科教育進行分類，其初衷并非為了強調(diào)兩者的界限，而是為便利于為高職院校學生搭建學歷提升的通道以及培養(yǎng)滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的高層次技術技能人才，進而使各類本科教育能夠彰顯其各自特色，明確其在高等教育體系中的地位，此舉不僅有利于為確立職業(yè)技術大學新型本科定位提供依據(jù)，同時有利于實現(xiàn)職業(yè)技術大學特定的功能與目標。鑒于職業(yè)技術大學典型特征與傳統(tǒng)高等普通本科教育理論存在明顯的配套性問題，應基于我國高等職業(yè)教育體系與職業(yè)技術大學特性等方面的要素，持續(xù)進行我國職業(yè)教育體系構建的制度性創(chuàng)新，使職業(yè)技術大學的中國特色職業(yè)技術大學體系制度底色越發(fā)顯著，并為世界職業(yè)教育發(fā)展貢獻中國方案。

（二）推動我國高等職業(yè)教育增值賦能的價值

當下我國職業(yè)教育正進入提質(zhì)培優(yōu)階段，加快構建縱向貫通、橫向融通的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系成為關鍵，構建合理的職業(yè)學校層次結構成為重點。目前，職業(yè)技術大學在我國還是個新生事物，雖不時出現(xiàn)在國家頒布的政策文件以及相關學術論文中，但仍面臨在高等教育體系中地位尚未清晰、技能人才培養(yǎng)通道不暢、專業(yè)學位培養(yǎng)體系尚未搭建等問題。此類狀況既阻礙了我國職業(yè)技術大學的制度建設，更影響了我國高等職業(yè)教育體系構建以及高等職業(yè)教育主體權益的實現(xiàn)?？梢姡逦覈殬I(yè)技術大學新型本科定位非常必要。正如教育部等九部門2021 年頒布的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023 年）》中明確提出的“堅持職業(yè)教育與普通教育不同類型、同等重要的戰(zhàn)略定位，著力夯實基礎、補齊短板，著力深化改革、激發(fā)活力，加快構建縱向貫通、橫向融通的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。賦予我國職業(yè)技術大學新型本科定位，享受與其他類型本科平等的地位，對于加快推進我國高等職業(yè)教育現(xiàn)代化、支撐我國社會經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的價值。

（三）指引我國高等職業(yè)教育相關政策法規(guī)制定的價值

明確我國職業(yè)技術大學新型本科地位以及高等職業(yè)教育本科辦學資質(zhì)，標志著我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設已進入政策法規(guī)實施階段。從宏觀層面而言，我國職業(yè)技術大學相關政策法規(guī)制定尚處在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”階段，已經(jīng)頒布的《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置管理辦法（試行）》和《本科層次職業(yè)學校設置標準（試行）》為未來高等職業(yè)教育法的出臺提供了強有力的支撐。通過不斷完善《中華人民共和國職業(yè)教育法》，進而對高等職業(yè)教育發(fā)展作出明確規(guī)定，將對完善我國職業(yè)技術大學的制度及規(guī)范體系起到非常重要的促進作用。從微觀層面而言，梳理我國職業(yè)技術大學新型本科定位將對我國高等職業(yè)教育政策法規(guī)的完善起到價值引領作用?？赏ㄟ^界定我國職業(yè)技術大學新型本科定位屬性來實現(xiàn)對未來高等職業(yè)教育法制定相關的制度與規(guī)范產(chǎn)生影響，同時考慮到職業(yè)技術大學與普通本科院校存在的差別，應以職業(yè)技術大學的特殊性對其展開相關的制度與規(guī)范方面的設計，進而對未來高等職業(yè)教育發(fā)展的法定邏輯指明方向。

總之，我國職業(yè)技術大學的發(fā)展定位，既不是研究型本科，也不是應用型本科，它本質(zhì)上就是對我國職業(yè)教育辦學模式的糾偏，因此應將職業(yè)技術大學作為一種新的本科類型來看待。隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，由工業(yè)社會步入信息社會，對于知識的需求不斷提升，同時，知識與產(chǎn)業(yè)的關系也更加密切，高?！皩W科—專業(yè)—產(chǎn)業(yè)”鏈知識流動與知識創(chuàng)新越來越受到關注，在此背景下職業(yè)技術大學利益相關方可以參與到知識博弈進程當中，推動我國高等本科教育原有生態(tài)位出現(xiàn)了新的調(diào)整，職業(yè)型本科院校將找到準確概括其類型的坐標，強化職業(yè)屬性特色。職業(yè)技術大學作為職業(yè)型本科一種新的類型本科存在，學歷培養(yǎng)鏈條構建初見輪廓，人才培養(yǎng)模式構建逐漸成形，職業(yè)技術大學在系統(tǒng)性與規(guī)范性方面也將得以逐步完善，中國特色高等職業(yè)教育體系制度底色越發(fā)顯著，中國職業(yè)技術大學新型本科地位以及高等職業(yè)教育本科辦學資質(zhì)越發(fā)明確。在不久的將來，職業(yè)技術大學必將實現(xiàn)與其他類型本科地位的平等，從而更好地服務我國經(jīng)濟社會轉型發(fā)展。

［注釋］

①②梅友松，黃紅英.地方高校轉型發(fā)展研究［M］.北京：光明日報出版社，2015：54，58.

③上海市教育委員會.上海高等教育布局結構與發(fā)展規(guī)劃（2015—2030 年）［EB/OL］.（2016-12-20）［2022-01-11］.http://xww.sspu.edu.cn/hxzl/jyzx/37338.htm.

④史秋衡.《中華人民共和國高等教育法》20 年發(fā)展報告——基于高校分類人才培養(yǎng)提質(zhì)增效視角［J］.國家教育行政學院學報，2020（2）：16.

⑤孟凡華.試辦本科層次職業(yè)學校要堅守什么［M］.職業(yè)技術教育，2020（30）：1.

⑥（美）克拉克·克爾.大學的功用［M］.陳學飛，陳恢欽，周京，等，譯.南昌：江西教育出版社，1993：5.

⑦葉賦桂，陳超群，吳劍平.大學的興衰［M］.北京：清華大學出版社，2016：51，228.

⑧王建華.高等教育的應用性［J］.教育研究，2013（4）：55-57.

⑨侯長林.本科層次職業(yè)教育：“誰來辦”和“怎么辦”［N］.中國青年報，2020-6-29（6）.

⑩眭依凡.學府之魂：美國著名大學校長演講錄［M］.北京：教育科學出版社，2013：205.