中國共產(chǎn)黨體育教育思想的變遷與經(jīng)驗(yàn)

張彩云

（西南大學(xué) 歷史文化學(xué)院/民族學(xué)院，重慶400715）

體育教育，是指導(dǎo)學(xué)生有目的有意識(shí)地通過身體運(yùn)動(dòng)鍛煉身體、增強(qiáng)體質(zhì)，掌握體育知識(shí)、技術(shù)、技能，進(jìn)而促進(jìn)其身心全面發(fā)展的教育，是學(xué)校教育的重要組成部分，是培養(yǎng)身心全面發(fā)展的人的重要方面。(1)全國體育院校成人教育教材編寫組：《體育概論》，北京：人民體育出版社，1999年，第39-40頁。馬克思和恩格斯強(qiáng)調(diào)體育教育對(duì)消除人的異化的重要作用，提出了將勞動(dòng)教育、智育、體育三種教育融合的全面發(fā)展教育模式，主張發(fā)展有益于人的身心健康和人格健全的體育教育，反對(duì)工具化、片面性的教育。中國共產(chǎn)黨成立一百余年來在體育教育實(shí)踐中所形成的體育教育思想，是對(duì)體育教育存在方式及體育教育原理、智慧、價(jià)值和實(shí)踐等層面的立體把握。(2)盧吉洪、王華倬：《中國共產(chǎn)黨體育教育思想的發(fā)展歷程與基本經(jīng)驗(yàn)》，《北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)》2021年第6期。中國共產(chǎn)黨的體育教育思想是基于體育教育意識(shí)的動(dòng)態(tài)延續(xù)，植根于中國不同歷史階段的具體社會(huì)實(shí)踐環(huán)境，在對(duì)中國傳統(tǒng)體育教育思想的揚(yáng)棄中深化、繼承、豐富和發(fā)展了馬克思主義的體育教育理論觀點(diǎn)，始終舉旗定向以人民為中心，以學(xué)生為主體，服務(wù)于最廣大人民根本利益，矢志不渝將教育強(qiáng)國和體育強(qiáng)國融入中國夢(mèng)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)體育力量。

一、中國共產(chǎn)黨體育教育思想的變遷

中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)定不移地將黨為人民服務(wù)根本宗旨和價(jià)值追求同各個(gè)歷史階段的基本國情和實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，走出了一條既具有時(shí)代特征，又與體育教育本質(zhì)規(guī)律相輔相成的中國特色社會(huì)主義體育教育之路。

（一）體育教育與軍事訓(xùn)練相結(jié)合（1921—1949年）

黨在成立之初就大膽抨擊封建教育忽視體育教育的現(xiàn)象，倡導(dǎo)發(fā)展新式教育，將體育的普及與推廣放在重要位置，提出了“建設(shè)人人權(quán)利平等”的民主體育制度的設(shè)想，改變了體育教育只為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的狀況。(3)士希：《打倒貴族式軍閥式的體育制度》，《中國青年周刊》1925年第51-75期。冉清泉、易學(xué)、哈青珍主編：《體操知識(shí)集》，西安：陜西人民教育出版社，1989年，第8頁。

1917年，惲代英在《青年進(jìn)步》雜志刊發(fā)的《學(xué)校體育之研究》一文，明確提出體育教育的目的是為了“保學(xué)生之健康”，主張將片斷的體育改為系統(tǒng)的體育。(4)惲代英：《學(xué)校體育之研究》，《青年進(jìn)步》1917年第4期。毛澤東在《體育之研究》(5)二十八畫生：《體育之研究》，《新青年》1917年第2期。中從多個(gè)角度和層面分析了體育的內(nèi)涵，論述了體育與智育、德育之間的邏輯關(guān)系，并結(jié)合體育服務(wù)的主體和體育鍛煉的目的深刻闡釋了“三育并重，身心并完”的體育教育理念。這是毛澤東基于當(dāng)時(shí)社會(huì)背景和對(duì)體育教育的深思熟慮而發(fā)表的見解，他對(duì)體育教育的認(rèn)識(shí)已由青年時(shí)代為振興國家民族而倡導(dǎo)體育教育發(fā)展到直接把體育教育同中國革命事業(yè)聯(lián)系起來，認(rèn)為體育教育要為民族解放和人民革命的政治和軍事斗爭(zhēng)服務(wù)。(6)李萬來：《毛澤東體育思想初探》，《成都體院學(xué)報(bào)》1985年第1期。這一時(shí)期，中國共產(chǎn)黨把體育教育作為培養(yǎng)無產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)接班人的重要手段，明確體育教育服務(wù)于軍事戰(zhàn)爭(zhēng)，體育教育與國家獨(dú)立、民族解放斗爭(zhēng)息息相關(guān)。

土地革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨體育教育的根本任務(wù)是增強(qiáng)體質(zhì)，培養(yǎng)意志品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心合一。毛澤東提出開展體育教育、訓(xùn)練、競(jìng)賽就是為了要“鍛煉工農(nóng)階級(jí)鐵的筋骨，戰(zhàn)勝一切敵人”(7)謝開賢：《中華蘇維埃共和國社會(huì)建設(shè)研究》，湘潭：湘潭大學(xué)出版社，2016年，第109頁。。1931年2月，中國共產(chǎn)黨成立了由張愛萍任秘書長的少共蘇區(qū)中央局，全面開展了以軍事訓(xùn)練、野營演習(xí)為主要內(nèi)容的青少年體育教育工作。(8)張啟安：《共和國的搖籃——中華蘇維埃共和國》，西安：陜西人民出版社，2003年，第285-287頁。1933年6月初，黨的第一個(gè)主管體育教育的組織機(jī)構(gòu)“中華蘇維埃赤色體育委員會(huì)”在江西瑞金成立，蘇區(qū)的體育教育始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的方針，體育運(yùn)動(dòng)在小學(xué)教育課堂中廣泛展開。(9)中共江西省贛州市委黨史工作辦公室：《贛南蘇區(qū)史百講》，北京：中共黨史出版社，2013年，第344-346頁。在學(xué)校，體育被作為重要教學(xué)內(nèi)容之一。1933年秋，中央蘇區(qū)中央局提出了“提高軍事技術(shù)”與“體育軍事化”的口號(hào)，提出共青團(tuán)、少先隊(duì)“應(yīng)該加緊的來發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，并把它與軍事化青年的任務(wù)聯(lián)系起來”。(10)中共福建省龍巖市委黨史研究室：《閩西人民革命史》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001年，第338-342頁。蘇區(qū)的學(xué)校因地制宜，廣泛開展了形式多樣、規(guī)模不一的各種體育運(yùn)動(dòng)和競(jìng)賽活動(dòng)。毛澤東勉勵(lì)兒童團(tuán)員：“你們兒童團(tuán)要好好學(xué)習(xí)，練好本領(lǐng)，長大了才能更好地為革命出力”，(11)杜文勇等編：《毛澤東和孩子們》，上海：少年兒童出版社，1980年，第13-15頁。明確地指出了學(xué)習(xí)鍛煉的目的是為了更好地為革命出力，為人民打江山。體育教育促進(jìn)了革命，革命開辟了體育教育新局面，體育教育與紅色文化高度融合。1935年1月，中央工農(nóng)紅軍到達(dá)遵義后，毛澤東諄諄教導(dǎo)學(xué)生：“你們?cè)谡n后應(yīng)多參加體育活動(dòng)，這樣身體才會(huì)長得健康”。(12)潘靖五：《關(guān)于毛澤東體育思想的初探》，《體育與科學(xué)》1986年第3期。通過對(duì)廣大工農(nóng)群眾子女的體育教育，中國共產(chǎn)黨在培養(yǎng)無產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)接班人的同時(shí)喚醒了廣大工農(nóng)群眾對(duì)體育教育的重視，轉(zhuǎn)變了體育教育為少數(shù)人服務(wù)的現(xiàn)象。

軍事體育教育是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)至中華人民共和國成立這一時(shí)期內(nèi)，中國共產(chǎn)黨體育教育思想最鮮明的特色。毛澤東倡導(dǎo)“鍛煉體魄，好打日本”(13)士希：《打倒貴族式軍閥式的體育制度》，《中國青年周刊》1925年第51-75期。冉清泉、易學(xué)、哈青珍主編：《體操知識(shí)集》，西安：陜西人民教育出版社，1989年，第8頁。，注重用體育來教育、引導(dǎo)民眾，把開展體育活動(dòng)與革命實(shí)踐聯(lián)系起來，發(fā)展革命力量、發(fā)揮體育教育的社會(huì)價(jià)值，最終奪取了革命勝利。1938年12月，陜甘寧邊區(qū)教育廳在《一年來邊區(qū)的國防教育》(14)周慧英、周士才編：《中國教育同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合大事記：1930—1933》，北京：科學(xué)出版社，1995年，第12頁。中指出，教育要與抗戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)密切聯(lián)系，中小學(xué)實(shí)施軍事化訓(xùn)練，保證學(xué)生可以隨時(shí)加入抗戰(zhàn)。1942年，學(xué)校里紛紛添設(shè)體育課程，鍛煉學(xué)生筋骨，增強(qiáng)學(xué)生斗志，一時(shí)間，連邊區(qū)學(xué)校也把體育課設(shè)為了常設(shè)課程。中共中央和中央紅軍在落腳陜北以后，開展了廣泛的體育運(yùn)動(dòng)，先后制定并發(fā)行了《陜甘寧邊區(qū)小學(xué)法》《陜甘寧邊區(qū)小學(xué)規(guī)章》《陜甘寧邊區(qū)實(shí)施普及教育暫行條例》等規(guī)章制度，(15)劉民鋼、蔡迎春主編：《文化抗戰(zhàn)的崛起民族精神的吶喊》，上海：上海書店出版社，2019年，第285-289頁。以學(xué)校帶動(dòng)群眾進(jìn)行了十分活躍的體育比賽及表演等體育活動(dòng)，達(dá)到了通過學(xué)校體育教育來進(jìn)行抗戰(zhàn)準(zhǔn)備訓(xùn)練的目的。1943年發(fā)布的《陜甘寧邊區(qū)戰(zhàn)時(shí)教育方案》強(qiáng)調(diào)“體育課應(yīng)加簡單的軍事訓(xùn)練，使教員及年齡較大的學(xué)生具備最低限度的自衛(wèi)能力”。(16)宗有智：《抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)的體育》，《體育文化導(dǎo)刊》2009年第4期。這一系列有關(guān)體育教學(xué)的規(guī)章、制度、教育方案，其中蘊(yùn)含著體育教育軍事化性質(zhì)。(17)王秋李、蘇曉明：《毛澤東軍事體育思想的哲學(xué)透視》，《軍事體育學(xué)報(bào)》2013年第4期。鄧小平：《鄧小平文選（1975—1982）》，北京：人民出版社，1983年，第100頁。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各類學(xué)校的體育活動(dòng)緊緊圍繞政治軍事色彩極濃的“捉漢奸”活動(dòng)展開，具有鮮明時(shí)代特征的列寧小學(xué)廣泛開展了操木槍（器械操）、徒手操等體育活動(dòng)。(18)《中央蘇區(qū)文藝叢書》編委會(huì)：《中央蘇區(qū)文藝研究論集》，武漢：長江文藝出版社，2017年，第126-128頁。黨將體育教育與抗戰(zhàn)革命聯(lián)系起來，借助學(xué)校體育教育的平臺(tái)，通過普及體育教育活動(dòng)、創(chuàng)新體育教學(xué)內(nèi)容、開辦特色體育課程等活動(dòng)，保障了學(xué)校體育活動(dòng)的順利開展，也為德智體全面發(fā)展的教育理念的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

（二）競(jìng)技體育教育（1949—1978年）

在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建立中華人民共和國、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放的社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)主義改造過程中，中國共產(chǎn)黨逐漸體會(huì)到體育教育是青少年德智體全面發(fā)展的基礎(chǔ)、體育教育必須為培養(yǎng)合格人才服務(wù)。人民群眾在“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”的號(hào)召下積極投身于各種形式的體育鍛煉，在強(qiáng)化技能訓(xùn)練的實(shí)際行動(dòng)中自然而然地增強(qiáng)了體質(zhì)、磨煉了意志。1952年，“國家體委”“中央體訓(xùn)班”等體育管理和組織部門先后成立；1956年，國家體委頒布了《青年業(yè)余體育學(xué)校章程（草案）》和《青少年業(yè)余體育學(xué)校試行工作條例（草案）》；1963年，《關(guān)于試行運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍工作條例（草案）的通知》發(fā)布；1964年，《青少年業(yè)余體育學(xué)校試行工作條例（草案）》發(fā)布。這一系列規(guī)章制度詳細(xì)列出了業(yè)余體校的辦學(xué)條件、組織領(lǐng)導(dǎo)、課程學(xué)制、經(jīng)費(fèi)保障等方面的規(guī)定。(19)辜德宏：《我國經(jīng)濟(jì)體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究》，蘇州：蘇州大學(xué)出版社，2017年，第58頁。自此，青少年運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練有了獨(dú)自的體系，形成了最高水平的青少年體育競(jìng)賽與以體育教育為主要目的大中小學(xué)校的體育競(jìng)賽。同時(shí)，形成了雙軌制體育教育，也就是今天所說的“體教分離”，(20)毛振明、查萍、洪浩等：《從“體教分離”到“體教融合”再到“體回歸教”的中國邏輯》，《體育學(xué)研究》2021年第4期。在當(dāng)時(shí)特殊的國情下，暫時(shí)的“體教分離”有助于迅速培養(yǎng)競(jìng)技人才，高效輸送了大批為國爭(zhēng)光的奧運(yùn)健兒，通過“乒乓外交”等打破了西方的外交圍堵。(21)毛振明、查萍、洪浩等：《從“體教分離”到“體教融合”再到“體回歸教”的中國邏輯》，《體育學(xué)研究》2021年第4期。

文化大革命時(shí)期的體育教育走向了極端?！蛾P(guān)于小學(xué)、中學(xué)、大專院校當(dāng)前無產(chǎn)階級(jí)文化大革命的通知》(22)陸華：《普通高校國防教育百年發(fā)展史》，南京：東南大學(xué)出版社，2017年，第133頁。將“體育課”改為“軍體課”，體育課的內(nèi)容轉(zhuǎn)變成學(xué)習(xí)軍隊(duì)的常規(guī)簡單動(dòng)作。由于受政治形勢(shì)的影響，這一時(shí)期體育教育的目的、任務(wù)和功能等都蒙上了厚厚的政治面紗而迷失了方向，步入了違背體育教育本質(zhì)規(guī)律的歧途，體育教育的模式和指導(dǎo)思想受到嚴(yán)重沖擊，使體育教育經(jīng)歷了十年的扭曲發(fā)展。

（三）體質(zhì)體育教育（1978—2012年）

在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過黨的十一屆三中全會(huì)之后前兩年的恢復(fù)建設(shè)，我國教育科學(xué)文化工作也開始走向正常。(23)沈?qū)毾椋骸稓v史轉(zhuǎn)折的前前后后》，《理論視野》2018年第6期。1979年召開的“揚(yáng)州會(huì)議”重新界定了體育教育在學(xué)校教育中的基礎(chǔ)地位及作用，發(fā)展體質(zhì)體育教育再次被提上日程。(24)梁立啟、鄧星華：《“揚(yáng)州會(huì)議”的回顧和對(duì)當(dāng)前學(xué)校體育發(fā)展的啟示》，《體育學(xué)刊》2014年第5期。當(dāng)時(shí)，黨和國家已深刻認(rèn)識(shí)到體育教育是增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高國民素質(zhì)和提升人民生活質(zhì)量及幸福指數(shù)的教育，創(chuàng)造性地提出了“體育是精神文明建設(shè)的重要方面”(25)劉金田：《鄧小平在1984》，南京：江蘇人民出版社，2018年，第248-249頁。的科學(xué)論斷，解決了“為誰發(fā)展體育教育”的難題。這一時(shí)期，黨和國家重視對(duì)兒童和少年的體育教育工作，要求“把學(xué)校體育工作搞好，要發(fā)展少年兒童業(yè)余訓(xùn)練”(26)《70年代——重整旗鼓沖出亞洲》（2009年5月24日），http：//www.jiaodong.net/sports/system/2009/05/24/010537394.shtml.“中國足球要搞上去，要從娃娃和少年抓起”(27)王秋李、蘇曉明：《毛澤東軍事體育思想的哲學(xué)透視》，《軍事體育學(xué)報(bào)》2013年第4期。鄧小平：《鄧小平文選（1975—1982）》，北京：人民出版社，1983年，第100頁。，強(qiáng)調(diào)“我們的學(xué)校是為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)人才的地方，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者”(28)李長福：《鄧小平理論辭典》，北京：中國文史出版社，2004年，第554-555頁。。1988年，《中學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》(29)本刊記者：《國家教委頒發(fā)〈中學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法〉》，《學(xué)校體育》1991年第5期。開始實(shí)施，規(guī)定體育不合格的學(xué)生不得報(bào)考高一級(jí)學(xué)校，在制度和措施兩個(gè)方面保障了每個(gè)學(xué)生參與體育鍛煉的權(quán)利，從根本上促進(jìn)了學(xué)生身體素質(zhì)和體育教育質(zhì)量的大幅提升。通過體育教育活動(dòng)，黨和國家將體育教育與培養(yǎng)社會(huì)主義接班人和為人民謀幸福相結(jié)合，將“教育面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”(30)李君如：《鄧小平——當(dāng)代中國馬克思主義的創(chuàng)立者》，上海：上海人民出版社，2019年，第110-115頁。精神融入體育教育發(fā)展中，走出了一條具有中國特色的社會(huì)主義體育教育發(fā)展道路。

法制性是黨的十三屆四中全會(huì)以后體育教育思想的鮮亮底色。這一時(shí)期，黨和國家面對(duì)國內(nèi)外十分復(fù)雜的形勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)體育教育工作的法制化建設(shè)，將體育教育法制化建設(shè)作為保證體育教育工作正常開展、促進(jìn)學(xué)生身心健康成長和實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要手段與常抓不懈的策略，(31)本書編寫組：《黨的十九屆六中全會(huì)〈決議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》，北京：黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社，2021年，第65-67頁。吳晶、胡浩：《習(xí)近平出席全國教育大會(huì)并發(fā)表重要講話》（2018年9月10日），http：//www.gov.cn/xinwen/2018-09/10/content_5320835.htm.將體育教育與健康教育逐漸結(jié)合，先后發(fā)布了《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》（1989）和《學(xué)校體育工作條例》（1990）等(32)本書編委會(huì)：《中小學(xué)校園安全應(yīng)急教育（教師用書試用本）》，北京：中國青年出版社，2009年，第132頁。。在學(xué)校體育教育的帶動(dòng)下，群眾性體育運(yùn)動(dòng)的形式和內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)大，競(jìng)技性體育運(yùn)動(dòng)的水平進(jìn)一步提高，促使中國體育逐步邁向世界。(33)李斌雄、姬建建：《中國共產(chǎn)黨體育強(qiáng)國思想的百年發(fā)展、指導(dǎo)作用和基本原則》，《北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)》2021年第6期。1995年出臺(tái)的《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）規(guī)定：“國家對(duì)青年、少年、兒童的體育活動(dòng)給予特別保障，增進(jìn)青年、少年、兒童的身心健康；教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將體育作為學(xué)校教育的組成部分；學(xué)校必須開設(shè)體育課，并將體育課列為考核學(xué)生學(xué)業(yè)成績的科目；維護(hù)和保障學(xué)生參與體育的權(quán)益……”(34)全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)：《中華人民共和國常用法律法規(guī)全書》，北京：法律出版社，2012年，第112-113頁。銜接配套的體育教育法規(guī)體系初步形成，終結(jié)了體育教育無部門基本法可依的歷史。《體育法》的實(shí)施對(duì)標(biāo)對(duì)表這個(gè)階段黨的體育教育的重要思想，細(xì)化落實(shí)上位法律，建立起推動(dòng)體育教育健康發(fā)展的規(guī)范和制度框架，用國家強(qiáng)制力保障了學(xué)生的體育權(quán)益和體育教育的基本任務(wù)，為不斷完善學(xué)校體育治理體系和提高治理能力創(chuàng)造了條件。(35)周愛光：《體教融合背景下我國學(xué)校體育改革的思考》，《體育學(xué)刊》2021年第2期。

黨的十六大以后，黨和國家將教育公平理念引入體育教育領(lǐng)域，以政策扶持促進(jìn)體育教育的起點(diǎn)和過程公平，不斷滿足學(xué)生日益增長的多樣化體育教育需求，以服務(wù)于全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，是科學(xué)發(fā)展觀在體育教育領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。(36)本書編寫組：《黨的十九屆六中全會(huì)〈決議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》，第67-69頁。這一時(shí)期，黨和國家倡導(dǎo)以學(xué)生發(fā)展為中心的體育教育理念，強(qiáng)調(diào)學(xué)校要把健康素質(zhì)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的重要指標(biāo)，“增強(qiáng)青少年體質(zhì)，促進(jìn)青少年健康成長是關(guān)系國家和民族未來的大事；樹立健康第一的指導(dǎo)思想，全面推進(jìn)素質(zhì)教育是一個(gè)民族旺盛生命力的體現(xiàn)，是國家綜合實(shí)力的重要方面”。(37)華寶元、李鐸、黃遠(yuǎn)翔主編：《體育理論知識(shí)教程》，北京：高等教育出版社，2017年，第193頁。2006年12月，中華人民共和國成立以來的第一次全國學(xué)校體育工作會(huì)議提出，把學(xué)校體育工作作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要突破口和主要工作，讓“健康第一”在學(xué)校教育中真正得到落實(shí)，并開啟了以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育目標(biāo)的學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)。(38)汪曉贊、季瀏：《新時(shí)期我國中小學(xué)體育課程的轉(zhuǎn)型與發(fā)展》，《上海教育科研》2007年第3期。2009 年8 月8 日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立第一個(gè)“全民健身日”，以推動(dòng)全民健身、培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)者來實(shí)現(xiàn)體育教育的最終目標(biāo)。(39)周欣：《國務(wù)院批準(zhǔn)：2009年起每年8月8日為“全民健身日”》（2009年1月13日），http：//www.gov.cn/jrzg/2009-01/13/content_1204472.htm.2010年7月召開的全國教育工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要“全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅(jiān)持以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為重點(diǎn)，努力推進(jìn)體育教育內(nèi)涵式發(fā)展，為教育強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國而不懈奮斗”(40)胡錦濤：《在全國教育工作會(huì)議上的講話》（2010年9月8日），http：//www.gov.cn/ldhd/2010-09/08/content_1698579.htm.?？偟膩碚f，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨將體育教育作為精神文明建設(shè)的重要方面，立法施策，推動(dòng)教育公平理念深入到體育教育領(lǐng)域，在增強(qiáng)青少年體質(zhì)的同時(shí)加快了體質(zhì)體育教育邁向素質(zhì)體育教育的步伐。

（四）素質(zhì)體育教育（2012年至今）

中國特色社會(huì)主義新時(shí)代可謂是素質(zhì)體育教育的科學(xué)發(fā)展期。在2018年9月10日召開的全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；樹立‘健康第一’的教育理念，開齊開足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志?！?41)本書編寫組：《黨的十九屆六中全會(huì)〈決議〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》，北京：黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社，2021年，第65-67頁。吳晶、胡浩：《習(xí)近平出席全國教育大會(huì)并發(fā)表重要講話》（2018年9月10日），http：//www.gov.cn/xinwen/2018-09/10/content_5320835.htm.2020年9月22日，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人；堅(jiān)持‘健康第一’的教育理念，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展；黨和國家從踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀戰(zhàn)略高度為新時(shí)代體育教育改革發(fā)展建構(gòu)了清晰的‘四位一體’目標(biāo)體系，強(qiáng)調(diào)從體育教育渠道、課程和教材體系、教學(xué)訓(xùn)練、教學(xué)內(nèi)容、競(jìng)賽評(píng)價(jià)體系等諸方面加強(qiáng)和改進(jìn)體育教育工作?！?42)習(xí)近平：《在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上的講話》（2020 年9 月22 日），http：//www.gov.cn/xinwen/2020-09/22/content_5546157.htm.體育教育在體育強(qiáng)國建設(shè)中處于戰(zhàn)略和基礎(chǔ)地位，體育教育的發(fā)展水平體現(xiàn)著一個(gè)民族的生命力。習(xí)近平總書記從體育、青年及時(shí)代新人的角度反復(fù)強(qiáng)調(diào)體育教育是全面貫徹落實(shí)教育強(qiáng)國、體育強(qiáng)國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的重要步驟，是追求中華民族夢(mèng)想的首要環(huán)節(jié)，是實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量的重要抓手，“體育承載著國家強(qiáng)盛、民族振興的夢(mèng)想。體育強(qiáng)則中國強(qiáng)，國運(yùn)興則體育興”(43)國家體育總局編寫組：《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于體育的重要論述》，北京：人民出版社，2022年，第4頁。；“少年強(qiáng)、青年強(qiáng)則中國強(qiáng)。少年強(qiáng)、青年強(qiáng)是多方面的，既包括思想品德、學(xué)習(xí)成績、創(chuàng)新能力、動(dòng)手能力，也包括身體健康、體魄強(qiáng)壯、體育精神”(44)習(xí)近平：《習(xí)近平寄語青年》，《人民日?qǐng)?bào)（海外版）》2017年5月3日第5版。。因此，將來一個(gè)時(shí)期體育教育的發(fā)展方向是“體教融合”(45)毛振明、查萍、洪浩等：《從“體教分離”到“體教融合”再到“體回歸教”的中國邏輯》，《體育學(xué)研究》2021年第4期。，在持續(xù)推進(jìn)青少年體質(zhì)提升和競(jìng)技人才結(jié)構(gòu)完善的過程中，持續(xù)為實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國夢(mèng)提供強(qiáng)有力的人才支持。(46)體育總局、教育部：《體育總局教育部關(guān)于印發(fā)深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見的通知》（2020年8月31日），http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1779/202009/t20200922_489794.html.

“十四五”時(shí)期，我國開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，黨和國家從國家發(fā)展的戰(zhàn)略層面定位了體育教育的作用和功能，(47)鮑明曉：《“十四五”時(shí)期我國體育發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境分析與應(yīng)對(duì)》，《體育科學(xué)》2020年第6期。要求緊緊圍繞“中國特色”構(gòu)建現(xiàn)代體育教育體系，為實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國夢(mèng)提供強(qiáng)有力的人才支持，將體育強(qiáng)國信念融入體育教育之中，從國際、國內(nèi)“兩個(gè)大局”的高度把握體育教育的戰(zhàn)略地位。(48)鮑明曉：《“十四五”時(shí)期我國體育發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境分析與應(yīng)對(duì)》，《體育科學(xué)》2020年第6期。體育教育是重視素質(zhì)教育和提高民族素質(zhì)的重要載體和途徑，以體育教育文化素養(yǎng)為定向，以體育教育心理為媒介，深化體育課程改革，通過體育教育同德育、智育、美育、勞動(dòng)教育的深層次聯(lián)結(jié)，促進(jìn)“五育”全方位滲透融合，方能使受教育者接受良好的素質(zhì)教育，為黨和國家培育能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。(49)國家體育總局編寫組：《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于體育的重要論述》，第252-267頁。

二、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)體育教育事業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)

思想是時(shí)代的燈塔和行動(dòng)的先導(dǎo)。建黨一百余年來，體育教育事業(yè)取得的歷史性成績?yōu)樾聲r(shí)代體育教育的改革創(chuàng)新積累了豐富而彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。黨的體育教育思想的變遷史也是我國體育教育在黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下的偉大發(fā)展史，從軍事體育教育到競(jìng)技體育教育、體質(zhì)體育教育，再到素質(zhì)體育教育，黨的體育教育思想在不同的社會(huì)歷史時(shí)期和文化背景下完成了各自特定的歷史使命。一路走來，中國共產(chǎn)黨始終秉持傳承中華優(yōu)秀體育精神文化，致力于構(gòu)建、培養(yǎng)、豐富和完善人的主體性素質(zhì)，既遵循社會(huì)發(fā)展變化的規(guī)律，同時(shí)也不違背體育教育自身獨(dú)特的本質(zhì)規(guī)律，在特定歷史階段發(fā)揮了其獨(dú)特的功能價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的發(fā)展與個(gè)體的發(fā)展最大限度的統(tǒng)一和融合。黨對(duì)體育教育功能的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了從突出政治功能向政治功能與經(jīng)濟(jì)功能并重再到全面發(fā)揮體育教育改善民生功能的轉(zhuǎn)變。

（一）始終堅(jiān)持黨對(duì)體育教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、始終不渝地貫徹黨的教育方針是中國共產(chǎn)黨體育教育思想發(fā)展的基本遵循和寶貴經(jīng)驗(yàn)。一百余年來，在中國共產(chǎn)黨引領(lǐng)下的體育教育堅(jiān)持為黨育人、為國育才，把體育教育融入國家發(fā)展的整體戰(zhàn)略布局中，從與軍事訓(xùn)練相結(jié)合，再到德智體全面發(fā)展，進(jìn)而到德智體美綜合發(fā)展，最后到德智體美勞均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，體育教育與社會(huì)實(shí)踐和勞動(dòng)教育日益高度融合。

（二）始終堅(jiān)持體育教育的人民性

一直以來，中國共產(chǎn)黨把滿足人民日益增長的體育教育愿望作為體育教育工作的價(jià)值追求，牢固樹立“健康第一”的教育理念，將一切依靠人民作為體育教育的價(jià)值動(dòng)力，辦好體育教育為了人民，為了提高國民素質(zhì)。發(fā)展體育教育為了人民，為了人民身體更加健康，為了人民享受實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)的榮光，為了人民的江山坐得牢、坐得穩(wěn)。(50)張愛紅：《中國共產(chǎn)黨體育戰(zhàn)略思想的人民性》，北京：國家體育總局文化發(fā)展中心會(huì)議論文集，2021年7月17日。以人民為中心的體育教育價(jià)值觀彰顯了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和教育的根本宗旨，增強(qiáng)了人民全面協(xié)調(diào)發(fā)展的獲得感。中國共產(chǎn)黨將人民群眾的體質(zhì)健康與民族振興的使命密切聯(lián)系，源于黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人嵌入靈魂深處的為人民服務(wù)的宗旨與馬克思主義在中國的傳播孕育了一切為了人民的思想基因的完美結(jié)合。(51)劉純獻(xiàn)、劉盼盼：《中國共產(chǎn)黨以人民為中心的體育價(jià)值觀研究》，《體育學(xué)刊》2021年第4期。新民主主義革命時(shí)期倡導(dǎo)體育教育為中國的獨(dú)立自主服務(wù)、為革命戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)的教育思想，主張德智體全面發(fā)展；社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期將體質(zhì)體育作為體育教育的指導(dǎo)思想；改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期用法治思維保障體育教育的人民性，將體育教育作為提高國民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力的重要手段，倡導(dǎo)德智體美全面發(fā)展，將辦好人民滿意的體育教育作為保障和改善民生的重要舉措抓在手上，放在心上；中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，體育教育被作為確保素質(zhì)教育推行的重要載體，通過體育教育同德育、智育、美育、勞動(dòng)教育的深層次聯(lián)結(jié)，促進(jìn)“五育”全方位滲透融合。

（三）始終堅(jiān)持體育教育的戰(zhàn)略性

中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，而發(fā)展體育教育是保障人民健康的關(guān)鍵步驟，持續(xù)提升體育教育質(zhì)量才能穩(wěn)步提高人民健康水平。辦好體育教育是國家教育方針的內(nèi)容之一，國家的長治久安是體育教育發(fā)展的最大底氣，14億中華兒女教育需求的變遷是體育教育進(jìn)步的源動(dòng)力，家庭教育理念的變遷是推動(dòng)體育教育創(chuàng)新的最佳推動(dòng)力。經(jīng)過一百余年的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度重視體育教育，明確了體育教育的戰(zhàn)略地位，將體育教育作為個(gè)人生存和民族復(fù)興的通行證，由“軟任務(wù)”轉(zhuǎn)變成為“硬指標(biāo)”，對(duì)體育教育的治理能力不斷提升。體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，集中反映了對(duì)國家治理領(lǐng)域認(rèn)知的重大突破，是中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略在新層面上的提升，直接影響國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的速度和質(zhì)量。(52)陳叢刊：《體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯、構(gòu)成要素與實(shí)現(xiàn)途徑》，《體育學(xué)刊》2020年第6期。

（四）始終堅(jiān)持體育教育的國家性

中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持體育教育活動(dòng)的國家性和社會(huì)公共性，促進(jìn)體育教育與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)體育教育體系再造，實(shí)現(xiàn)中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代體育教育體系與社會(huì)體系有機(jī)銜接，把體育教育融入教育強(qiáng)國、體育強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)大格局中進(jìn)行謀劃，在實(shí)踐擔(dān)當(dāng)中推進(jìn)。(53)國家體育總局編寫組：《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于體育的重要論述》，序言。將“健康第一”作為增強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)的首要任務(wù)，更新體育理念，推動(dòng)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持“德智體美勞”五育并舉的育人理念，將偉大建黨精神融入體育教育各個(gè)環(huán)節(jié)，積極推動(dòng)“體育大國”向“體育強(qiáng)國”躍升，充分發(fā)揮體育教育的服務(wù)保障作用，為實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)雙循環(huán)提供強(qiáng)力支持。(54)王登峰：《砥礪奮進(jìn)譜寫新時(shí)代學(xué)校體育教學(xué)改革新篇章》，《中國學(xué)校體育》2018年第6期。從中國共產(chǎn)黨體育教育思想發(fā)展的歷程可見，每個(gè)時(shí)期體育教育思想的歷史任務(wù)、側(cè)重點(diǎn)都不盡相同，有著明顯的階段性。中國共產(chǎn)黨始終站在民族和國家繁榮發(fā)展的高度，堅(jiān)持以人為本的體育教育理念，密切關(guān)注學(xué)生身心健康，從培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的高度為體育教育領(lǐng)航定向。

三、結(jié)語

從中國共產(chǎn)黨體育教育思想發(fā)展的百余年歷程可見，黨在反對(duì)帝國主義、封建主義、官僚資本主義的新民主主義革命時(shí)期，在體育教育與軍事訓(xùn)練相結(jié)合思想的指導(dǎo)下開展體育運(yùn)動(dòng)，通過增強(qiáng)人民體質(zhì)為爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放創(chuàng)造條件；在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨和國家更加重視青少年體育運(yùn)動(dòng)，提出體育教育與競(jìng)技體育相協(xié)調(diào)的雙軌制發(fā)展方針，推動(dòng)了競(jìng)技體育的快速發(fā)展；在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，通過體育教育法制化建設(shè)推行學(xué)校體育為主的全民健身運(yùn)動(dòng)計(jì)劃，秉持以健康素質(zhì)作為評(píng)價(jià)學(xué)生重要指標(biāo)的體育教育發(fā)展思想；中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，黨和國家樹立了“健康第一”的教育理念，開齊開足體育課，著力打造幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志的體育教育“四位一體”育人目標(biāo)體系。今后要如何實(shí)現(xiàn)體育教育“四位一體”的育人目標(biāo)，使體育教育更好地服務(wù)于人民、服務(wù)于體育強(qiáng)國建設(shè)、服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興，是持續(xù)需要研究的問題。