幼兒園教師融合教育素養(yǎng)的實(shí)踐檢視與優(yōu)化策略
——以河南省為分析對象

毛 杰，王 帥，楊俊良

(1.河南省教育廳，河南 鄭州 450018；2.河南省學(xué)前融合教育發(fā)展支持中心，河南 鄭州 450000)

一、問題的提出

1994年，聯(lián)合國教科文組織在西班牙召開的“世界特殊教育大會”上頒布了《薩拉曼卡宣言》，首次明確提出“融合教育”的概念(1)鄧猛，顏廷睿：《融合教育理論反思與本土化探索》，北京大學(xué)出版社，2014年，第50-51頁。。近年來，隨著我國教育事業(yè)的快速發(fā)展與殘疾人教育權(quán)利意識的高漲，學(xué)前融合教育得到了前所未有的重視。2019年，中共中央、國務(wù)院頒布《中國教育現(xiàn)代化2035》，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋，全面推進(jìn)融合教育”(2)中共中央、國務(wù)院頒布《中國教育現(xiàn)代化2035》，http://www.gov.cn/zhengce/2019-02/23/content_5367987.htm，2019年2月23日。。2021年，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，指出要“鼓勵普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒”(3)中華人民共和國《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》，http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-07/21/content_5626391.htm，2021年7月21日。。在融合教育背景下，普通學(xué)校是實(shí)施融合教育的主陣地，普通學(xué)校的教師是實(shí)施融合教育的主力軍。培育和提升幼兒園教師的融合教育素養(yǎng)，既是促進(jìn)普特兒童獲得適宜發(fā)展的必然之策，更是促進(jìn)融合教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。對于國家而言，大力發(fā)展學(xué)前融合教育，建立一支具備融合教育素養(yǎng)的幼兒園教師隊(duì)伍顯得尤為迫切。

對于幼兒園教師的融合教育素養(yǎng)，一般認(rèn)為是幼兒園教師在開展融合教育過程中，所表現(xiàn)出來的能夠影響兒童身心發(fā)展、決定教師教育效果的心理品質(zhì)和能力的總和(4)馮靜雅：《隨班就讀教師核心專業(yè)素養(yǎng)研究》，《中國特殊教育》，2014年第1期。。關(guān)于融合教育素養(yǎng)結(jié)構(gòu)的研究，英、美等國家將教師的融合教育素養(yǎng)劃分為專業(yè)價(jià)值、專業(yè)知識和專業(yè)能力三個基本維度進(jìn)行培養(yǎng)與考察(5)李艷，昝飛：《英國特殊教育教師資格準(zhǔn)入制度述評》，《外國教育研究》，2009年第7期。。國內(nèi)研究者一般從專業(yè)理念或態(tài)度、專業(yè)知識、專業(yè)技能三個維度進(jìn)行探討(6)華國棟：《特殊教育師資培養(yǎng)問題研究》，華夏出版社，2001年，第187-189頁。；也有學(xué)者認(rèn)識到支持要素在融合教育中發(fā)揮的重要作用，開始從專業(yè)態(tài)度、專業(yè)知識、專業(yè)技能及獲取支持能力四個維度構(gòu)建融合教育素養(yǎng)的結(jié)構(gòu)，其中“獲取支持能力”具體指向融合教育教師對支持、資源等的主動尋求及獲取(7)Mu Guanglun Michael，Wang Yan，Wang Zhiqiang，et al．An enquiry into the professional competence of inclusive education teachers in Beijing: Attitudes，knowledge，skills，and agency．International Journal of Disability Development & Education，2015，62(6):571-589．?；趪艺叩耐苿雍蜁r(shí)代發(fā)展的需求，河南省率先在省級層面出臺《河南省特殊教育提升計(jì)劃(2014-2016)》和《河南省第二期特殊教育提升計(jì)劃(2017-2020)》兩個文件，并把融合教育的理念和實(shí)踐前置到學(xué)前階段，成立河南省學(xué)前融合教育發(fā)展支持中心(以下簡稱“省融合教育中心”)，大力發(fā)展學(xué)前融合教育。以“辦好人民滿意的教育”為根本指導(dǎo)思想，河南省急需解決好特殊需要兒童的教育安置、優(yōu)質(zhì)教育與可持續(xù)發(fā)展等問題，這些問題的本質(zhì)即是學(xué)前融合教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵所在，其最終落腳點(diǎn)在于幼兒園教師的融合教育素養(yǎng)水平。這不僅是解決民生關(guān)切、實(shí)現(xiàn)教育公平的需求，更關(guān)乎河南省發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二、河南省推進(jìn)幼兒園教師融合教育素養(yǎng)發(fā)展的實(shí)踐

河南省作為全國在省級層面率先開展學(xué)前融合教育的省份，多年來一直在進(jìn)行此方面的探索與實(shí)踐。河南省學(xué)前融合教育大致以2014年為分界點(diǎn)分為兩個發(fā)展時(shí)期。2014年之前，河南省學(xué)前融合教育呈零星發(fā)展?fàn)顟B(tài)，只有若干幼兒園進(jìn)行融合教育的嘗試和探索。2014年之后，河南省的學(xué)前融合教育迅速發(fā)展。截至目前，河南省不僅實(shí)現(xiàn)了在30萬人口及以上的縣(市、區(qū))建立一所學(xué)前融合教育幼兒園的目標(biāo)，而且率先在全國實(shí)現(xiàn)全省158個縣(市、區(qū))全覆蓋，學(xué)前融合教育發(fā)展初具規(guī)模(8)河南省教育廳《省政府召開“2020年重點(diǎn)民生實(shí)事落實(shí)情況”發(fā)布會 聚焦殘疾兒童康復(fù)救助問題》，http://jyt.henan.gov.cn/2021/01-13/2077427.html，2021年1月13日。。與此同時(shí)，特殊需要兒童的受教育機(jī)會也不斷擴(kuò)大，各試點(diǎn)幼兒園逐步招收特殊需要兒童，其障礙類型包括自閉癥、腦癱、智力低下、發(fā)育遲緩、唐氏綜合征等，特殊需要兒童類型多樣化，且殘障程度也不盡相同(9)王帥：《河南省學(xué)前融合教育發(fā)展的實(shí)踐困境與建議》，《河南教育(幼教)》，2020年第11期。。為了保障學(xué)前融合教育的質(zhì)量和效果，河南省高度重視并積極開展相關(guān)工作，培育幼兒園教師的融合教育素養(yǎng)。

(一)開展立體式融合教育的課程培訓(xùn)

融合教育要發(fā)展，教師是關(guān)鍵。河南省教育廳在遴選學(xué)前融合教育試點(diǎn)園的同時(shí)，也督促各試點(diǎn)園配備保育、教育、康復(fù)訓(xùn)練、資源教室和能夠?qū)嵤W(xué)前融合教育的幼兒教師，并為各個融合教育試點(diǎn)園安排統(tǒng)一的教師培訓(xùn)。培訓(xùn)工作由省融合教育中心組織，這部分教師在全面接受培訓(xùn)后承擔(dān)幼兒園的融合教育工作，以此逐步培養(yǎng)一批學(xué)前融合教育新型師資隊(duì)伍。面對已經(jīng)開啟的學(xué)前融合教育工作，如何將普通幼兒園教師培養(yǎng)成為有能力承擔(dān)并推動工作開展的融合教育教師，是幼兒園當(dāng)下面臨的重大課題。為此，河南省不斷加強(qiáng)對幼兒園教師的培訓(xùn)力度。

經(jīng)過多年的實(shí)踐與專家論證，河南省融合教育中心為幼兒園教師設(shè)置了體系化的融合教育培訓(xùn)課程，主干課程分為三類：第一類是融合教育專業(yè)理念類課程，包括《學(xué)前融合教育理念和價(jià)值》《學(xué)前融合教育國際發(fā)展趨勢和本土化經(jīng)驗(yàn)》等；第二類是融合教育專業(yè)知識課程，包括《特殊需要兒童概述》《特殊兒童個別化教育與教學(xué)》《兒童常見心理問題與教學(xué)干預(yù)》《學(xué)前自閉癥兒童的教學(xué)策略》等；第三類是融合教育專業(yè)技能類課程，包括《學(xué)前融合教育專業(yè)服務(wù)流程》《特殊需要兒童入園接案流程及家長工作》《特殊需要兒童的評估和IEP(個別化教育計(jì)劃)的制定》《特殊需要兒童檔案規(guī)范化建設(shè)》《融合教育班級管理——同伴關(guān)系、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、沖突解決》《積極行為支持及問題行為處理》《一日生活常規(guī)評估實(shí)操及學(xué)習(xí)計(jì)劃制定》《學(xué)前融合教育理念倡導(dǎo)與資源鏈接》等。河南省按照遴選的批次、不同層級的教師采取初級、進(jìn)階、高階的階梯式培訓(xùn)，促進(jìn)試點(diǎn)幼兒園教師習(xí)得并掌握融合教育的專業(yè)理念、知識與技能，全面提升幼兒園教師的融合教育素養(yǎng)。

(二)加強(qiáng)對幼兒園教師的融合教育專業(yè)指導(dǎo)

巡回輔導(dǎo)也叫巡回指導(dǎo)，是指在融合環(huán)境下，以幼兒園行政人員、班級融合教育教師、家長和特殊需要兒童為服務(wù)對象，由巡回輔導(dǎo)教師及相關(guān)專業(yè)人士定期或不定期地深入到普通幼兒園，在自然情境中對特殊需要兒童進(jìn)行能力評估，分析各方需求，制定個別化教育計(jì)劃，最終實(shí)現(xiàn)為特殊需要兒童提供適性教育服務(wù)的目的(10)秦銘歡，趙斌，張燕：《我國臺灣地區(qū)學(xué)前巡回指導(dǎo)的實(shí)踐模式與啟示》，《現(xiàn)代特殊教育(高等教育研究)》，2020年第4期。。該模式旨在通過提供融合教育的專業(yè)人力資源，傳授融合教育的專業(yè)技術(shù)，達(dá)到提升幼兒園教師融合教育專業(yè)能力的目標(biāo)(11)蘇淑茹：《普通班教師與特教教師合作之觀點(diǎn)》，臺北教育大學(xué)碩士論文，2007年。。

自2015年開展融合教育至今，河南省共組織開展了六輪學(xué)前融合教育巡回輔導(dǎo)工作，具體由河南省學(xué)前融合教育中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施。每年巡回輔導(dǎo)的時(shí)長依據(jù)所需輔導(dǎo)園所的數(shù)量而定，每所幼兒園的輔導(dǎo)時(shí)長為1個工作日，每輪的巡回輔導(dǎo)大多為期一個月左右。巡回輔導(dǎo)的開展可以分為三個階段：

第一階段是“需求調(diào)研與前期籌備”。省融合教育中心提前向各個試點(diǎn)園發(fā)送《幼兒園基本情況調(diào)查表》《個案主訴問題檢核表》《個案基本資料調(diào)查表》和《兒童興趣調(diào)查表》等材料，開展前期工作調(diào)研，了解各試點(diǎn)幼兒園開展學(xué)前融合教育的情況、特殊需要兒童的基本情況，以及融合教育教師開展工作的情況等。根據(jù)調(diào)研情況，省融合教育中心制定詳細(xì)的巡回輔導(dǎo)方案、巡回輔導(dǎo)流程、組建專家團(tuán)隊(duì)等，同時(shí)根據(jù)試點(diǎn)幼兒園的具體情況安排適合的專家團(tuán)隊(duì)和方案給予有針對性的輔導(dǎo)。

第二階段是“實(shí)地督導(dǎo)與重點(diǎn)輔導(dǎo)”。省融合教育中心組建了一支由國際國內(nèi)知名高校專家、醫(yī)學(xué)專家、融合教育專家等組成的巡回輔導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，進(jìn)入各個融合教育幼兒園，通過園長座談、入班觀察、現(xiàn)場指導(dǎo)、物理評估、教師/家長交流等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)了解幼兒園開展融合教育的困難與需求、特殊需要兒童受教育的情況、教師的融合教育課堂教學(xué)以及家園溝通等情況。專家團(tuán)隊(duì)在工作現(xiàn)場不僅直接對特殊需要兒童進(jìn)行教學(xué)干預(yù)，還在實(shí)際情景中對教師進(jìn)行融合教育專業(yè)知識和技能的指導(dǎo)與訓(xùn)練，主要聚焦在教師制定個別化教育計(jì)劃能力、融合班組管理能力、特殊需要兒童問題行為干預(yù)技能、親師溝通技巧等方面(12)肖君鳳：《基于問題解決的學(xué)前融合教育巡回輔導(dǎo)初探：以鄭州市L園為例》，《綏化學(xué)院學(xué)報(bào)》，2021年4期。。這種方式直接強(qiáng)化了幼兒園教師的融合教育技能，同時(shí)將融合教育知識與技能應(yīng)用于實(shí)踐，促進(jìn)其專業(yè)理論與實(shí)踐的結(jié)合。

第三階段是“總結(jié)反饋與反思提升”。各專家組每完成一所幼兒園的巡回輔導(dǎo)，都將該幼兒園和教師開展融合教育的客觀情況記錄下來，并且給予切實(shí)可行的意見和建議，最后形成書面材料反饋至幼兒園。教師根據(jù)反饋意見明確其在融合教育理念、知識和技能方面存在的不足，并根據(jù)專家意見進(jìn)行有針對性的補(bǔ)習(xí)與提升。在整個巡回輔導(dǎo)結(jié)束后，省融合教育中心收集專家組對各幼兒園的反饋意見，進(jìn)行綜合分析和反思，最終形成本年度的巡回輔導(dǎo)報(bào)告，該報(bào)告將成為下階段開展師資培訓(xùn)的依據(jù)。

(三)提升幼兒園教師融合教育理念的普及水平

在融合教育背景下，幼兒園教師的融合教育理念主要是教師對融合教育的理解，以及對教育教學(xué)中各個元素的觀念與態(tài)度(13)王雁，黃玲玲，王悅，張麗莉：《對國內(nèi)隨班就讀教師融合教育素養(yǎng)研究的分析與展望》，《教師教育研究》，2018年第1期。。融合教育理念的確立與共識事關(guān)工作推動的結(jié)果，目前，研究者對融合教育理念基本達(dá)成共識，即人類對自由平等的追求，強(qiáng)調(diào)參與、零拒絕，認(rèn)同融合教育潛在的價(jià)值及意義；真誠接納并尊重兒童的特殊稟賦和需要，接納兒童的差異性和多樣性；樹立科學(xué)民主的教育價(jià)值觀和學(xué)生評價(jià)觀、合作教學(xué)觀，以及教師應(yīng)具有的關(guān)懷和關(guān)愛品格等(14)孟萬金：《全納教育理念下教師專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)研究》，《中國特殊教育》，2008年第5期。。如果普通教師不愿意承擔(dān)教育殘疾兒童的責(zé)任，殘疾兒童即使在普通教室也會處于被隔離的狀態(tài)。因此，幼兒園教師需要秉持科學(xué)專業(yè)的融合教育理念，這是有效開展學(xué)前融合教育的首要條件。

河南省積極推動特殊需要兒童進(jìn)入普通幼兒園與普通兒童一起實(shí)施融合教育，采取了一系列措施促進(jìn)幼兒園教師融合教育理念的轉(zhuǎn)變。首先，政府的重視與政策的先行。為貫徹和落實(shí)融合教育，河南省頒布了一系列相關(guān)政策和文件，并由政府進(jìn)行政策解讀和宣傳(15)河南省教育廳解讀《河南省特殊教育提升計(jì)劃(2014—2016年)》，https://www.henan.gov.cn/2015/01-23/228862.html，2015年1月23日。。教育行政部門多次組織關(guān)于融合教育的專項(xiàng)會議，積極部署工作的開展與推進(jìn)、會議精神的落實(shí)與傳達(dá)，使幼兒園教師對國家推行學(xué)前融合教育的戰(zhàn)略決策有充分的認(rèn)識。其次，深化融合教育課程理念的滲透式影響。在幼兒教師融合教育培訓(xùn)課程中，設(shè)置融合教育理念的相關(guān)課程，通過融合教育成功案例的分享與實(shí)地參觀，使幼兒教師正確認(rèn)識和理解特殊需要兒童的潛在發(fā)展，提升幼兒教師開展融合教育的信心。最后，組織開展“河南省學(xué)前融合教育宣傳”活動(16)河南省教育廳主辦“河南省第六屆學(xué)前融合教育宣傳周”啟動，http://jyt.henan.gov.cn/2021/12-07/2361128.html，2021年12月7日。。該活動由河南省學(xué)前融合教育發(fā)展支持中心發(fā)起組織，鼓勵全省182所試點(diǎn)園聯(lián)動當(dāng)?shù)貧埪?lián)、婦聯(lián)、社區(qū)、特殊學(xué)校以及康復(fù)機(jī)構(gòu)，開展形式多樣的倡導(dǎo)宣傳，營造社會影響力，使幼兒園教師了解特殊需要兒童及其家庭，認(rèn)識融合教育的社會意義與價(jià)值。

(四)積極獲取融合教育資源的支持

在融合教育環(huán)境下，學(xué)校要尊重日趨多樣的學(xué)生群體與學(xué)習(xí)需求。融合教育學(xué)校在保證學(xué)校與教師得到足夠的人力與物質(zhì)資源支持的情況下，融合教育才能順利地實(shí)施(17)鄧猛，顏廷睿：《融合教育理論反思與本土化探索》，北京大學(xué)出版社，2014年，第49、152頁。。因此，對于幼兒園教師而言，獲取豐富的支持資源是提升其融合教育素養(yǎng)的條件和保障。

為最大限度地爭取多方資源的支持，省融合教育中心積極探索與殘聯(lián)、醫(yī)療、慈善機(jī)構(gòu)等方面的合作與交流，暢通各利益相關(guān)方的工作途徑。2018年，省融合教育中心與鄭州大學(xué)第三附屬醫(yī)院聯(lián)合成立“河南省醫(yī)教康聯(lián)合實(shí)踐基地”(18)河南省教育廳：《河南省醫(yī)教康聯(lián)合研究實(shí)踐基地揭牌儀式舉行》，http://jyt.henan.gov.cn/2018/10-16/1620905.html，2018年10月16日。，逐步嘗試“普特融通、醫(yī)教結(jié)合”的模式，雙方資源互為整合，為幼兒園教師提供了珍貴的實(shí)踐資源。鄭州大學(xué)第三附屬醫(yī)院擁有專業(yè)的專家資源、康復(fù)技術(shù)與設(shè)備，同時(shí)收治有大量的自閉癥、腦癱、發(fā)育遲緩、多動癥等特殊需要兒童個案，在專家資源和先進(jìn)設(shè)備的支持下，幼兒教師可以不斷豐富對特殊需要兒童的認(rèn)知。

2019年，河南省成立學(xué)前融合教育專家委員會，集聚了國際國內(nèi)一批知名專家學(xué)者服務(wù)于河南省的學(xué)前融合教育發(fā)展，增強(qiáng)省融合教育中心專業(yè)化服務(wù)與支持的能力，同時(shí)賦能幼兒園教師的融合教育專業(yè)能力發(fā)展。2020年，省融合教育中心與河南振豫教育基金會合作，開展“振豫-融創(chuàng)未來”項(xiàng)目，后者投入專項(xiàng)資金用于培養(yǎng)和獎勵學(xué)前融合教育教師。同時(shí)，通過電視臺、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等官方媒體宣傳融合教育教師的優(yōu)秀事跡，極大地激勵了幼兒園融合教育教師的工作熱情與積極性。2021年，省融合教育中心與鄭州慈善總會合作建立了學(xué)前融合教育發(fā)展基金，該基金主要用于融合教育教師培養(yǎng)和特殊需要兒童教育發(fā)展，這也為融合教育教師的工作增加了有力保障。實(shí)踐表明，支持性資源的投入越豐富，幼兒園教師愿意接納特殊需要兒童的意愿就越強(qiáng)烈，在工作中獲得成功的感受和體驗(yàn)就越豐富，其融合教育素養(yǎng)發(fā)展就越好。

三、幼兒園教師融合教育素養(yǎng)發(fā)展的優(yōu)化策略

我國在學(xué)前融合教育發(fā)展初期已經(jīng)取得良好的效果，但在新的歷史發(fā)展時(shí)期，學(xué)前融合教育需要在頂層設(shè)計(jì)、教師培訓(xùn)、人才培養(yǎng)與構(gòu)建合作共同體等方面進(jìn)行完善，需要不斷優(yōu)化幼兒園教師融合教育素養(yǎng)的發(fā)展。

(一)完善學(xué)前融合教育政策體系并優(yōu)化資源配置

融合教育在各國本土化推進(jìn)的過程中，往往首先通過相關(guān)立法和政策與本國文化體系相契合(19)鄧猛，蘇慧：《融合教育在中國的嫁接與再生成：基于社會文化視角的分析》，《教育學(xué)報(bào)》，2012年第1期。。國內(nèi)學(xué)前融合教育歷經(jīng)時(shí)間不長，政策與法規(guī)的指向標(biāo)作用至關(guān)重要。相關(guān)政策與法規(guī)的出臺，不僅要對融合教育理念進(jìn)行規(guī)范和引領(lǐng)，更需要通過系列措施保障其落地實(shí)施。目前，國家和省級層面均已出臺相關(guān)文件，但在市縣級配套政策上出現(xiàn)缺位。政策上的斷層不僅容易引起相關(guān)利益者之間的推諉扯皮，更不利于融合教育理念下沉到基層進(jìn)行宣導(dǎo)和推廣，這就為一線幼兒園的工作帶來了一定的困難，也會影響幼兒園教師融合教育理念的建立。因此，河南省應(yīng)盡快完善現(xiàn)有的法規(guī)政策，逐步建立起“國家——省級——市(區(qū))——縣”上下銜接、持續(xù)遞進(jìn)的政策體系，以保障學(xué)前融合教育理念的推廣與實(shí)施。

河南省的學(xué)前教育存在資源配置不均衡的情況，學(xué)前融合教育厚植于其中，必然深受影響。河南省應(yīng)以“十四五”規(guī)劃為新的發(fā)展契機(jī)，進(jìn)行學(xué)前教育改革，重視學(xué)前融合教育的發(fā)展，合理優(yōu)化融合教育資源配置，尤其是關(guān)于融合教育教師“工資待遇、評價(jià)考核、職稱評定”等問題，需要在政策上給予傾斜，經(jīng)費(fèi)上加大投入。同時(shí)，要基于相關(guān)政策的宏觀指導(dǎo)，制定明確可操作的實(shí)施細(xì)則和量化指標(biāo)，激勵和保障幼兒園教師在融合教育方面的專業(yè)成長與發(fā)展。

(二)培養(yǎng)具備特殊教育技能的融合教育普及型人才

普通教師在融合環(huán)境中教育殘疾學(xué)生的能力培養(yǎng)必須從職前階段開始。融合教育在世界范圍內(nèi)得到了充分的發(fā)展，也促使各國逐漸開展對普通師范教育的改革，調(diào)整對普通師范生的培養(yǎng)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)能夠應(yīng)對學(xué)生多樣化需求的融合教育教師。英美等國通過法律規(guī)定，在普通師范教育中加入融合教育的內(nèi)容，從培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置到考核評價(jià)、資格認(rèn)證，貫穿師范生教育的全過程，以期培養(yǎng)具備融合教育知識與技能的教師(20)范秀輝，申仁洪：《美國教師職前融合教育能力的培養(yǎng)與啟示》，《外國教育研究》，2011年第6期。。在國內(nèi)，《中華人民共和國殘疾人教育條例》(2017)提出：“普通師范院校和綜合性院校的師范專業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置特殊教育課程，使學(xué)生掌握必要的特殊教育基本知識和技能，以適應(yīng)對隨班就讀的殘疾學(xué)生的教育教學(xué)需要?！?21)中華人民共和國國務(wù)院令：《殘疾人教育條例》，http://www.gov.cn/gongbao/content/2017/content_5178184.htm，2017年2月1日。2021年，教育部頒布的《學(xué)前教育專業(yè)師范生教師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)(試行)》指出，幼兒教師要“認(rèn)識融合教育的意義和作用，了解有特殊需要幼兒的身心發(fā)展特點(diǎn)及教育策略，掌握隨班就讀的基本知識及相關(guān)政策，基本具備隨班就讀的教育教學(xué)能力”。

河南省應(yīng)在“十四五”時(shí)期抓住發(fā)展機(jī)遇，著力改革學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)模式，打破傳統(tǒng)的特殊教育教師和普通教育教師并行獨(dú)立的培養(yǎng)模式，建立二者互通的橋梁，培養(yǎng)具備特殊教育技能的融合教育普及型人才(22)鄧猛：《融合教育背景下我國高等師范院校特殊教育師資培養(yǎng)模式改革的思考》，《教育學(xué)報(bào)》，2013年第6期。。在這一目標(biāo)的指引下，河南省的高師院校應(yīng)立足“人人都有特殊需要、人人都需要特殊教育”的“人本特教”觀(23)孟萬金：《人本特教宣言》，《中國特殊教育》，2008年第2期。，及時(shí)更新融合教育理念，建立“學(xué)前+特教”的學(xué)前融合教育人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化普通教師的融合教育素養(yǎng)。另一方面，課程是人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效載體，它在一定程度上影響師范生融合教育素養(yǎng)的生成。河南省高師院校應(yīng)進(jìn)行課程改革，分別依托學(xué)前教育和特殊教育的專業(yè)資源和優(yōu)勢，在專業(yè)課程中增設(shè)對方的專業(yè)課程，即學(xué)前教育專業(yè)課程設(shè)置中增加特殊教育導(dǎo)論、個別化教育計(jì)劃、差異性教學(xué)等課程；而在特殊教育專業(yè)課程設(shè)置中增加學(xué)前教育專業(yè)的相關(guān)課程，比如幼兒園五大領(lǐng)域教學(xué)內(nèi)容及方法等。支持和鼓勵有條件的院校開設(shè)”融合教育“專業(yè)，設(shè)置系統(tǒng)的融合教育課程，培養(yǎng)專門的學(xué)前融合教育人才。

(三)建立合理有效的學(xué)前融合教育教師培訓(xùn)機(jī)制

研究表明，接受過融合教育培訓(xùn)的幼兒教師，其融合教育素養(yǎng)顯著高于未參加過相關(guān)培訓(xùn)的教師(24)王雁，等：《隨班就讀教師專業(yè)素養(yǎng)現(xiàn)狀及影響因素研究》，《教師教育研究》，2015年第4期。。因此，推動學(xué)前融合教育的開展，必須重視對幼兒教師的職后培訓(xùn)，承接職前教育，積極探索建立合理有效的學(xué)前融合教育教師培訓(xùn)機(jī)制。

首先，建立分層培訓(xùn)課程體系。學(xué)前融合教育涉及的范圍龐大，內(nèi)容復(fù)雜，特殊需要兒童障礙類型多樣且殘障程度不一，任何一個教師想要對此樣樣精通都是不現(xiàn)實(shí)的。所以，應(yīng)根據(jù)幼兒教師的經(jīng)驗(yàn)與需求對其進(jìn)行分層培訓(xùn)，這種分層培訓(xùn)可以分為初級、進(jìn)階和高階三個層級。初級教師培訓(xùn)的對象主要是融合教育的新教師，培訓(xùn)重點(diǎn)放在融合教育理念、態(tài)度和價(jià)值觀方面；完成初級培訓(xùn)任務(wù)后，便進(jìn)入第二個階段——進(jìn)階培訓(xùn)，此階段培訓(xùn)的主要內(nèi)容是融合教育核心課程，注重融合教育的實(shí)踐技能培養(yǎng)；最后進(jìn)入高階培訓(xùn)階段，該階段培訓(xùn)的對象是具有豐富融合教育經(jīng)驗(yàn)的教師，培訓(xùn)的內(nèi)容比較全面，涵蓋融合教育理念、知識和技能。經(jīng)過三個層級的培訓(xùn)，筑牢幼兒教師融合教育素養(yǎng)的架構(gòu)。

其次，做好專題專項(xiàng)培訓(xùn)。深化培訓(xùn)需求調(diào)研，針對教師的困惑和難點(diǎn)問題進(jìn)行專題專項(xiàng)培訓(xùn)，注重培養(yǎng)教師特定方面的融合教育能力。比如，可以針對自閉癥譜系兒童進(jìn)行專題培訓(xùn)，專門就自閉癥的病理特征表現(xiàn)、教學(xué)策略、班級管理、融合性支持服務(wù)等方面進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，建立幼兒園教師在某一特定方面完備的知識、技能體系。也可以開展類似“學(xué)前融合教育骨干教師能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)”“學(xué)前融合教育名師培育工程”等項(xiàng)目，有計(jì)劃、分步驟、可持續(xù)地培養(yǎng)幼兒園教師的融合教育素養(yǎng)。

再次，探索建立“學(xué)分銀行”培訓(xùn)管理模式?！兜诙谔厥饨逃嵘?jì)劃(2017-2020)》強(qiáng)調(diào)要“加大培訓(xùn)力度，特殊教育教師實(shí)行5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)”。河南省學(xué)前融合教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，融合教育師資也在不斷增加，需要建立科學(xué)系統(tǒng)的幼兒園教師培訓(xùn)管理模式，借助“學(xué)分銀行”的管理模式，加強(qiáng)培訓(xùn)制度建設(shè)，合理安排培訓(xùn)工作，詳細(xì)記錄每一位幼兒園教師參加培訓(xùn)的項(xiàng)目內(nèi)容、學(xué)時(shí)、學(xué)分，以及學(xué)員在培訓(xùn)期間的表現(xiàn)與考核結(jié)果，既作為幼兒園教師專業(yè)成長的個人檔案，又方便對其進(jìn)行動態(tài)管理，有利于幼兒園教師融合教育素養(yǎng)的系統(tǒng)性養(yǎng)成。

(四)構(gòu)建幼兒園教師融合教育素養(yǎng)發(fā)展的合作共同體

學(xué)前融合教育是一項(xiàng)復(fù)雜的、綜合性的系統(tǒng)工程，僅憑一名專業(yè)人員不可能滿足所有學(xué)習(xí)者的需要。在滿足所有兒童多樣化的教育需求中，需要一個專業(yè)團(tuán)隊(duì)的共同努力，而幼兒園教師只是這個專業(yè)團(tuán)隊(duì)中的一員。專業(yè)團(tuán)隊(duì)中的其他成員，包括家長、教育行政人員、醫(yī)療人員、社會工作者、語言治療師、康復(fù)治療師、作業(yè)治療師等，這些人力資源和專業(yè)力量的投入與支持，也是學(xué)前融合教育成功的重要因素。

在開展學(xué)前融合教育過程中，應(yīng)當(dāng)注重將此類資源進(jìn)行有效的整合和利用，可以逐步建立由“教育行政部門——職能機(jī)構(gòu)(殘聯(lián)、民政、醫(yī)療、社工組織等)——高?！變簣@”等多元主體組成的合作共同體，在組織內(nèi)實(shí)現(xiàn)學(xué)前融合教育資源的共享：政府提供政策和經(jīng)費(fèi)支持，職能機(jī)構(gòu)共享專業(yè)技術(shù)資源，高校發(fā)揮教科研能力，幼兒園作為實(shí)踐基地，逐步形成“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏”的學(xué)前融合教育共同體(25)杜媛，孫穎：《普通學(xué)校教師融合教育專業(yè)素養(yǎng)提升路徑的分析及啟示》，《殘疾人教育》，2019年第3期。。幼兒園教師作為共同體中的一員，既能得到專業(yè)人員和技術(shù)資源的支持，更能從中獲得專業(yè)成長，促進(jìn)自身融合教育素養(yǎng)的養(yǎng)成與發(fā)展。