中國共產(chǎn)黨集中力量辦大事的百年歷程和實踐邏輯

洪 巖， 魏 祎

(1.大連海事大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116026；2.中國醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽 110122)

集中力量辦大事，是中國共產(chǎn)黨成就革命、建設(shè)、改革、復(fù)興事業(yè)的重要法寶，是百年奮斗歷程中逆轉(zhuǎn)劣勢、突破困境、實現(xiàn)跨越的獨特經(jīng)驗。一百年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，集中多方力量、調(diào)動各方資源，全國一盤棋、上下一條心，辦成一件又一件大事、創(chuàng)造一個又一個奇跡?？疾熘袊伯a(chǎn)黨集中力量辦大事的偉大歷程、探尋集中力量辦大事的實踐邏輯，既是對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的深化，又為進一步提升黨的執(zhí)政水平和社會主義國家治理效能提供歷史鏡鑒。

一、新民主主義革命時期：集中力量奪取革命勝利

從1921年中國共產(chǎn)黨成立到1949年中華人民共和國建國，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民進行了長達28年不屈不撓的反帝反封建斗爭。在波瀾壯闊的革命歷程中，盡最大可能集中革命力量解決最核心的軍事、政治問題，是中國共產(chǎn)黨在弱勢中扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局、在困境中尋求出路的重要方法。而在一系列“集中力量”的革命實踐中，最為典型的莫過于兩方面：一是局部戰(zhàn)斗“集中優(yōu)勢兵力”的戰(zhàn)術(shù)安排；一是統(tǒng)一戰(zhàn)線“集中革命力量”的戰(zhàn)略布局，它們是推動新民主主義革命取得勝利的重要法寶。

第一，集中優(yōu)勢兵力，爭取局部戰(zhàn)斗勝利。革命若要成功，不能一蹴而就，必須依賴于每一次局部斗爭勝利成果的積累，“中國紅軍以弱小者的姿態(tài)出現(xiàn)于內(nèi)戰(zhàn)的戰(zhàn)場，其迭挫強敵震驚世界的戰(zhàn)績，依賴于兵力集中使用者甚大”[1]225。

早在春秋末期，《孫子兵法》就有“我專而敵分,我專為一,敵分為十,是以十攻其一也”的戰(zhàn)法。馬克思也指出，“戰(zhàn)略的奧秘就在于集中兵力”[2]。集中兵力，是毛澤東戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)中最根本的作戰(zhàn)指導(dǎo)原則。土地革命之初，毛澤東就提出，“集中紅軍相機應(yīng)付當(dāng)前之?dāng)?，反對分兵，避免被敵人各個擊破”[1]51。20世紀(jì)30年代初期，針對黨內(nèi)出現(xiàn)的“全線出擊”“兩個拳頭打人”“六路分兵”“全線抵御”等軍事平均主義方針，毛澤東又進一步指出，集中兵力，“以十當(dāng)一”“以多勝少”是我們制勝敵人的根本法則之一?！凹斜χ员匾菫榱烁淖償澄业男蝿??！薄耙砸划?dāng)十，以十當(dāng)百”是戰(zhàn)略的說法，而對戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)來說“無論在反攻或進攻，我們總是集結(jié)大力打敵一部”[1]225。

“集中兵力”作為一種戰(zhàn)術(shù)安排，其優(yōu)勢在于，“集中了才能消滅大一點的敵人，才能占領(lǐng)城鎮(zhèn)。消滅了大一點的敵人，占領(lǐng)了城鎮(zhèn)，才能發(fā)動大范圍的群眾，建立幾個縣聯(lián)在一塊的政權(quán)。這樣才能聳動遠近的視聽(所謂擴大政治影響)，才能于促進革命高潮發(fā)生實際的效力”[1]103。在局部戰(zhàn)斗中“集中六倍、或五倍、或四倍于敵的兵力、至少也要有三倍于敵的兵力”以實現(xiàn)“以多勝少”，通過積累戰(zhàn)果、迅速擴充底盤、擴大革命影響，最終在總體戰(zhàn)爭中實現(xiàn)“以少勝多”。這種凝聚優(yōu)勢力量、迅速達成局部目標(biāo)的戰(zhàn)術(shù)安排，是我們黨在極其艱難的革命實踐中、在異常強大的敵人面前，擴大戰(zhàn)果、扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局的戰(zhàn)術(shù)選擇，是集中力量辦大事的生動實踐，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨高超的軍事智慧。

第二，集中各革命階級力量，完成民主革命任務(wù)。馬克思主義經(jīng)典作家非常強調(diào)集中革命力量實現(xiàn)斗爭目標(biāo)的重要性。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“共產(chǎn)黨人到處都努力爭取全世界民主政黨之間的團結(jié)和協(xié)調(diào)”[3]307；列寧在《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》中指出，“要戰(zhàn)勝更強大的敵人，……要利用一切機會，哪怕是極小的機會，來獲得大量的同盟者,盡管這些同盟者可能是暫時的、動搖的、不穩(wěn)定的、不可靠的、有條件的”[4]。

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就面對異常強大的敵人。在敵強我弱的軍事力量對比中，要想取得革命的勝利，就必須在“一袋馬鈴薯”式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中凝聚起統(tǒng)一而強大的革命力量。基于此，中國共產(chǎn)黨吸收馬克思列寧主義關(guān)于集中革命力量、建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想，在黨的二大提出必須組成“民主主義的聯(lián)合戰(zhàn)線”的思想，并在黨的三大決定與國民黨開展國共合作。正如毛澤東所說：“黨的基本的策略任務(wù)是什么呢？不是別的，就是建立廣泛的民族革命統(tǒng)一戰(zhàn)線?！盵1]152在整個新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識到，雖然黨所代表的無產(chǎn)階級是當(dāng)時最有覺悟性和最具組織性的階級，但是單憑無產(chǎn)階級一個階級的力量，無法取得最終的革命勝利，要想將革命進行到底，就必須團結(jié)一切可能的革命的階級和階層，組織革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線，這是壯大革命力量，改變敵我力量對比的核心路徑。

無論在大革命時期，還是在土地革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨始終堅持聯(lián)合一切革命力量建立最廣泛的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。它的核心與實質(zhì)，就是集中農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級以及其他中間階級的力量，將一切愛國的、不愿受帝國主義奴役的同胞團結(jié)在黨的周圍，以逐步充實壯大新民主主義革命陣營。這種集中革命力量反對共同敵人的統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，是無產(chǎn)階級政黨策略思想的重要內(nèi)容，它在革命實踐中不斷充實和發(fā)展，成為中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程的重要歷史經(jīng)驗。

新民主主義革命時期雖然并沒有提出“集中力量辦大事”的正式命題，但卻有“集中力量辦大事”的實踐探索。面對敵我力量的懸殊對比，中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民將馬克思主義與中國實際相結(jié)合，抓住新民主主義革命進程中的“大事”即半殖民地半封建社會的主要矛盾，以明確革命任務(wù)；建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，以集中革命力量、壯大革命隊伍；集中優(yōu)勢兵力，以奪取局部戰(zhàn)斗的勝利，一系列在革命實踐中錘煉的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，成為中國共產(chǎn)黨有步驟、有策略地完成革命任務(wù)的制勝法寶。中國共產(chǎn)黨集中力量辦大事的思想方法和實踐模式，在這些戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的選擇和運用中醞釀。

二、社會主義建設(shè)時期：集中力量探索建設(shè)道路

中華人民共和國成立是開天辟地的大事件，但“這只是萬里長征走完了第一步”。面對帝國主義國家的孤立與封鎖，面對國內(nèi)資本緊缺和科技落后的制約與束縛，中國要想實現(xiàn)現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須集中一切人力、物力、財力發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)以形成強勁的增長極，必須建設(shè)關(guān)系國計民生的重大工程以建構(gòu)強大的發(fā)展引擎，這是突破后發(fā)國家弱勢窘境的必由之路。

第一，集中一切建設(shè)力量，筑牢工業(yè)化基礎(chǔ)。工業(yè)化，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)識，新中國成立初期，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人就明確了工業(yè)作為戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位。然而，由于基礎(chǔ)薄弱、資本稀缺以及帝國主義的禁運封鎖，依靠單個企業(yè)自然發(fā)展來推動工業(yè)化進程，勢必漫長而艱難。在有限的條件下，只能依靠自身的力量，把有限的財力、物力、技術(shù)力量匯集到辦好工業(yè)化這件大事上。因此，“動員工人階級和全國人民，集中力量，克服困難，為完成和超額完成1953年度的建設(shè)計劃而奮斗，是我們貫穿全年的壓倒一切的中心任務(wù)”[5]。這是新中國建設(shè)初期中國共產(chǎn)黨集中力量辦大事的歷史和邏輯起點。

集中力量建設(shè)工業(yè)化基礎(chǔ)，首先要匯聚人力。馬克思指出：“許多人在同一生產(chǎn)過程中，或在不同的但互相聯(lián)系的生產(chǎn)過程中，有計劃地一起協(xié)同勞動，這種勞動形式叫作協(xié)作……這里的問題不僅是通過協(xié)作提高了個人生產(chǎn)力，而且是創(chuàng)造了一種生產(chǎn)力，這種生產(chǎn)力本身必然是集體力?！盵6]中國共產(chǎn)黨歷來重視集中群眾力量，在轟轟烈烈的工業(yè)化建設(shè)進程中，工人階級首當(dāng)其沖投入火熱勞動競賽和技術(shù)革新運動，各級黨委抽調(diào)優(yōu)秀干部到工業(yè)發(fā)展第一線支援工業(yè)發(fā)展，同時，大批高等院校和各類專業(yè)技術(shù)學(xué)校的畢業(yè)生通過服從國家分配，奔赴各地工業(yè)建設(shè)最前線。

集中力量建設(shè)工業(yè)化基礎(chǔ)，更要集聚財力和物力。新中國成立初期，計劃經(jīng)濟體制發(fā)揮強大的資源整合能力，將一切物力、財力資源源源不斷地注入工業(yè)化建設(shè)的洪流。一是以農(nóng)支工，以平均每年接近30%的農(nóng)業(yè)高積累，強力向工業(yè)轉(zhuǎn)移，作為國家工業(yè)化的原始資本；二是建立全新的資本積累機制，在積累與消費之間進行計劃調(diào)節(jié)，通過比價、財稅、工資等政策工具實現(xiàn)工業(yè)資本積累；三是通過制定和實施建設(shè)項目行動計劃，把有限資源配置到工業(yè)這個戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如此一來，在20多年的時間里取得了工業(yè)化建設(shè)的巨大成就，建立了工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，這是我們黨在極其艱難的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)上集中力量辦大事的生動實踐。

第二，集中一切科研力量，進行尖端科技攻關(guān)?！翱茖W(xué)技術(shù)這一仗，一定要打，而且必須打好。不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無法提高?！盵7]尤其是國防尖端科學(xué)技術(shù)，不搞好，在國際上就沒有立足之地。新中國建立初期，為鞏固國防、應(yīng)對帝國主義的核訛詐，黨中央高瞻遠矚，審時度勢，果斷作出研制“兩彈一星”的戰(zhàn)略決策。

在薄弱的科研基礎(chǔ)、艱苦的經(jīng)濟條件和嚴(yán)峻的國際形勢面前，研制“兩彈一星”，必須集中一切科研力量，尤其是建立堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。1955年1月，黨中央作出研制原子彈、導(dǎo)彈的戰(zhàn)略決策之后，6月，就成立了由陳云、聶榮臻、薄一波組成的中央三人小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)原子能事業(yè)的發(fā)展工作；1962年11月，黨中央又成立以周恩來為主任委員的十五人中央專門委員會，以進一步強化對研制原子彈工作的領(lǐng)導(dǎo)。高級別、高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的組建，既為確保決策方向正確、資源有效集中提供組織保障，又為成功研制“兩彈一星”增強信心，因而成為集中力量辦成大事的有效前提。

研制“兩彈一星”由于沒有任何外援，必須依靠“大科學(xué)體制”。經(jīng)過不斷探索和完善，至1958年底，中國已經(jīng)基本形成了以大規(guī)模的儀器設(shè)備和來自政府的強有力資金支持為特征，并由科學(xué)家群和技術(shù)人員群共同從事某一項研究的集中型大科學(xué)體制。以原子彈的研制過程為例，全國26個部委、20多個省區(qū)市、90個工廠、研究所和高校、1 000多家單位的精兵強將和優(yōu)勢力量參與這一工作。有研究者概括了中國特色大科學(xué)體制的基本特征：可規(guī)劃性、規(guī)模性和工程性?！按罂茖W(xué)的可預(yù)期性和可規(guī)劃性保證了高層領(lǐng)導(dǎo)可對兩彈一星工程進行系統(tǒng)的管理和規(guī)劃；規(guī)模性和工程性決定了它必須集中國家規(guī)模的人力、物力與財力，包括從科學(xué)家到政治家、從研究人員到技術(shù)人員、從普通工人到普通群眾的所有人力?！盵8]從第一顆原子彈爆炸到第一顆氫彈爆炸，中國僅用2年零8個月，而蘇聯(lián)用了4年，英國用了4年零7個月，美國用了7年零4個月?！皟蓮椧恍恰笔?0世紀(jì)下半葉中華民族創(chuàng)建的輝煌偉業(yè)，是在極其困難的經(jīng)濟條件下舉全國全民之力集中力量辦大事的歷史豐碑。

新中國脫胎于半殖民地半封建社會，國家的建設(shè)起步于后發(fā)農(nóng)業(yè)大國，要突破建設(shè)初期的弱勢窘境，必須將極其有限的人力、物力、財力集中于最亟須、最核心、最關(guān)鍵的事業(yè)，這既是中國共產(chǎn)黨應(yīng)對建設(shè)困難的最優(yōu)選擇，也是“凡事抓主要矛盾”方法論指導(dǎo)下的建設(shè)自覺。這一時期，之所以能夠集中力量辦成許多大事，一是基于民主政權(quán)的建立，客觀上為集中全黨全國之力辦大事奠定了政權(quán)基礎(chǔ)；二是基于社會主義公有制經(jīng)濟制度的確立，為集中力量辦大事提供了制度保障；三是基于馬克思主義矛盾論的運用，確保在實踐中能夠集中力量，保證重點。當(dāng)然，這一時期由于實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，主要使用計劃手段集中力量實施國家發(fā)展戰(zhàn)略，因而存在“一管就死、一放就亂”的問題；同時，集中力量的機制偏向于政府單一的行政命令，“大事”的決策機制雖然以民主集中制為基礎(chǔ)，但集中發(fā)揮有余而民主不足，因而在實踐中，也辦了一些“大躍進”“人民公社化”“文化大革命”等錯事，使社會發(fā)展遭受阻隔。但是，總體來說，中國共產(chǎn)黨集中力量辦大事的思路逐步清晰、路徑初步形成。

三、改革開放時期：集中力量實現(xiàn)跨越式發(fā)展

十一屆三中全會是我們黨歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折，“當(dāng)時，世界經(jīng)濟快速發(fā)展，科技進步日新月異，而‘文化大革命’十年內(nèi)亂導(dǎo)致我國經(jīng)濟瀕臨崩潰的邊緣，人民溫飽都成問題，國家建設(shè)百業(yè)待興”[9]。中國作為后發(fā)現(xiàn)代化國家，若要追趕時代發(fā)展的步伐，就必須凝心聚力謀發(fā)展，完成社會主義初級階段的根本任務(wù)；就必須勠力同心強基礎(chǔ)，服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局。中國共產(chǎn)黨集中力量辦大事的優(yōu)勢，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，繼續(xù)發(fā)揮巨大作用。

第一，集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，奠定社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。鄧小平同志指出，“貧窮不是社會主義”“發(fā)展太慢也不是社會主義”，集中力量發(fā)展社會主義生產(chǎn)力，“始終扭住這個根本環(huán)節(jié)不放松”[10]64，是我們黨貫穿整個社會主義初級階段的根本任務(wù)。從改革開放開始，幾代領(lǐng)導(dǎo)集體始終聚焦“發(fā)展生產(chǎn)力”這件根本“大事”，從“發(fā)展是硬道理”到“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，再到“科學(xué)發(fā)展觀”，從體制改革到實踐創(chuàng)新，從全局謀劃到集中資源，始終將發(fā)展生產(chǎn)力作為黨和國家工作的重中之重，這為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供方向保證。正如鄧小平所說：“社會主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點。”[10]16-17

集中力量發(fā)展生產(chǎn)力不能盲目推進，要講究步驟和策略。鄧小平在中共中央工作會議閉幕會的講話中提出了一個“大政策”：“我認(rèn)為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。一部分人生活先好起來，就必然產(chǎn)生極大的示范力量，影響左鄰右舍，帶動其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣，就會使整個國民經(jīng)濟不斷地波浪式地向前發(fā)展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來?！盵11]這個“大政策”是后來“兩個大局”戰(zhàn)略的思想雛形。而這一戰(zhàn)略的核心，就是統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展全局，集中資源和力量在各方面條件和基礎(chǔ)較好的東部沿海地區(qū)加快改革、開放和發(fā)展的步伐，促進國民經(jīng)濟盡快躍上幾個大的臺階；在國家經(jīng)濟實力達到一定程度后，再集中包括東部地區(qū)在內(nèi)的資源、力量幫助和支持中西部地區(qū)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距問題，最終實現(xiàn)全國各地區(qū)的共同繁榮和共同富裕。“兩個大局”戰(zhàn)略貫穿整個改革開放新時期，它是實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的基本策略，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌全局集中力量，循序漸進辦成大事的典型體現(xiàn)。

第二，集中力量建設(shè)重大工程，扭住經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)保障。改革開放之初，中國百業(yè)待舉，在以“發(fā)展”為主線的思路統(tǒng)領(lǐng)下建設(shè)一系列關(guān)系國計民生的重大工程，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)保障?；诖耍凹斜匾牧α?，高質(zhì)量、高效率地建設(shè)一批重點骨干工程，抓緊長江三峽水利樞紐、南水北調(diào)、西煤東運新鐵路通道、千萬噸級鋼鐵基地等跨世紀(jì)特大工程的興建”[12]，成為這一時期必須完成的重要任務(wù)。

集中力量建設(shè)重大工程，要充分發(fā)揮民主集中的作用。集中力量建設(shè)重大工程的前提是確定“何為重大工程”，是集權(quán)決策、武斷決策，還是在民主基礎(chǔ)上決策？這決定了決策是否科學(xué)。以“南水北調(diào)”工程為例。1952年，毛澤東在視察黃河時提出，南方水多，北方水少，如有可能，借點水來也是可以的。這是南水北調(diào)宏偉構(gòu)想的首次提出。1979年，水利部正式成立南水北調(diào)規(guī)劃辦公室，統(tǒng)領(lǐng)全國的南水北調(diào)工作。此后數(shù)十年，經(jīng)過專家周密調(diào)研、嚴(yán)格論證和群眾充分參與、建言獻策，2000年6月5日，工程規(guī)劃工作正式開展，總體格局定為西、中、東三條線路，分別從長江流域上、中、下游調(diào)水。2002年12月27日，在國務(wù)院批復(fù)《南水北調(diào)總體規(guī)劃》后，南水北調(diào)工程正式開工。南水北調(diào)工程從提出、醞釀，到論證、實施歷經(jīng)半個世紀(jì)，其間吸取多方意見、反復(fù)研究論證，這是貫徹民主集中原則的集中體現(xiàn)，是推動“大事”決策民主化和科學(xué)化的核心環(huán)節(jié)，也是“辦成大事”的根本保障。

集中力量建設(shè)重大工程，要充分發(fā)揮市場機制的作用。隨著市場在資源配置中不斷發(fā)揮其決定性作用，集中重大工程的建設(shè)要素不能再單純依靠行政命令，而要通過政府和市場協(xié)同發(fā)力，“我們積極探索發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下集中力量辦大事的有效途徑，建立和完善競爭、評價、監(jiān)督、激勵機制，最大限度調(diào)動方方面面積極性和創(chuàng)造性”[13]。這既避免了單一使用計劃調(diào)節(jié)而缺乏活力的問題，也彌合了任由市場調(diào)節(jié)而難以迅速辦成大事的缺陷，是充分發(fā)揮政府、市場、社會多方積極性的有效途徑，也是確保集中力量辦大事優(yōu)勢繼續(xù)發(fā)揮作用的有益探索。

在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。但是，不能因為搞社會主義市場經(jīng)濟，就放棄集中力量辦大事的優(yōu)勢；也不能因為要繼續(xù)發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，而回到計劃經(jīng)濟的老路。把集中力量辦大事的優(yōu)勢同社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢結(jié)合起來，既遵循市場規(guī)律、善用市場機制，注意運用市場手段聚集資源和力量，又更好發(fā)揮政府作用，不斷完善集中力量辦大事的路徑、方式，這是社會主義市場經(jīng)濟條件下繼續(xù)發(fā)揮集中力量辦大事優(yōu)勢的必由之路，也是中國特色社會主義事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保障。

四、新時代：集中力量實現(xiàn)民族復(fù)興

新時代，中國特色社會主義建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就，“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”。然而，民族復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)，面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中國必須“集中力量辦好自己的事情”，堅定不移地向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的目標(biāo)奮進。

第一，集中力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力實現(xiàn)全面小康。2021年2月25日，習(xí)近平在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，……創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的基本要求，也是我們黨集中力量辦大事的又一生動實踐。

集中力量脫貧攻堅，要建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)。為確保脫貧攻堅任務(wù)順利完成，十八大以來，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下形成了“省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級書記掛帥”的新型領(lǐng)導(dǎo)體制。省向中央立下“軍令狀”，地市向省、縣向地市立下“軍令狀”，一把手負(fù)責(zé)、“五級書記一起抓”，構(gòu)建起組織領(lǐng)導(dǎo)的新格局。新型領(lǐng)導(dǎo)機制的建立，確保了壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層壓實，確保了“藍圖”不走樣、不跑偏，確保了中央政策落實、落細、落地，為動員人力、財力和物力迅速向貧困地區(qū)和人口匯集，提供了強有力的組織保障。

集中力量脫貧攻堅，要凝聚多方力量協(xié)同發(fā)力?！案餍懈鳂I(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、教育扶貧、文化扶貧、健康扶貧、消費扶貧；民營企業(yè)、社會組織和公民個人熱情參與，‘萬企幫萬村’行動蓬勃開展；構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局，形成跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的社會扶貧體系。”“我們廣泛動員全黨全國各族人民以及社會各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)，舉國同心，合力攻堅，黨政軍民學(xué)勁往一處使，東西南北中擰成一股繩?！盵14]黨的十八大以來構(gòu)建起的政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局，確保了扶貧工作的多元主體參與，為貧困地區(qū)提供更多的物質(zhì)和人才供給，推動了農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟更好更快發(fā)展和貧困人口高質(zhì)量脫貧。經(jīng)過7年精準(zhǔn)扶貧、5年脫貧攻堅，我國實現(xiàn)了人類有史以來規(guī)模最大、持續(xù)時間最長、惠及人口最多的減貧進程，千千萬萬的扶貧善舉彰顯了社會大愛，匯聚起排山倒海的磅礴力量。

第二，集中力量抗擊新冠疫情，防范化解重大風(fēng)險。2020年新冠疫情來勢兇猛，時至今日，中國的抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略性成果，這是集中力量辦大事的又一次生動實踐。

集中力量抗擊疫情，要堅持以人民為中心的價值取向。中國共產(chǎn)黨集中力量所辦的“大事”，從來都以人民利益為中心，這在此次抗疫斗爭中又一次印證。疫情暴發(fā)后，秉持“寧可一段時間內(nèi)經(jīng)濟下滑甚至短期‘停擺’，也要對人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)”的要求，黨中央對湖北省和武漢市采取最嚴(yán)格的管控措施；疫情迅速擴散時期，各方力量全力救治病患，從出生僅30個小時的嬰兒至100多歲的老人，不計代價搶救每一位患者的生命；疫情防控的關(guān)鍵階段，黨中央準(zhǔn)確把握疫情形勢變化，作出統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策，有序地恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，最大限度保障了民生和人民正常生產(chǎn)生活。這一系列舉措，最大限度地維護了人民的健康、保障了人民的安全，兌現(xiàn)了黨對人民的承諾，這是“以人民為中心”價值的集中體現(xiàn)，是確?！按笫隆鞭k對的根本遵循。

集中力量抗擊疫情，要堅持全國一盤棋的總體部署。集中力量辦大事，要從戰(zhàn)略高度謀劃全局。習(xí)近平強調(diào)，“疫情防控要堅持全國一盤棋”，就是把防控疫情的要素、資源統(tǒng)合在整體的框架中總體部署、全面動員、協(xié)同推進。此次抗疫斗爭，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、工信商務(wù)、外交外聯(lián)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、財政金融、文化旅游、科技教育、市場監(jiān)管、社保醫(yī)保、資源環(huán)境、國資林草等各個部門和紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等各條戰(zhàn)線各司其職，人大、政協(xié)以及各人民團體主動擔(dān)責(zé)，各部門、各戰(zhàn)線、各團體有力有效地開展防疫工作，全國上下擰成一股繩、形成一股勁，展示出磅礴的行動力。

進入新時代，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事”[15]。集中力量辦大事成為中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供最強勁的動力。堅持“以人民為中心”決策“大事”，體現(xiàn)集中力量辦大事的重點；堅持“一張藍圖繪到底”的總體布局，體現(xiàn)集中力量辦大事的視野；堅持“全國一盤棋”的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)集中力量辦大事的規(guī)模；堅持“一竿子插到底”的組織動員，體現(xiàn)集中力量辦大事的效率。新時代，集中力量辦大事，在改革中不斷完善路徑、機制，在手段上綜合運用計劃和市場兩種手段，在方式上綜合運用發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的引領(lǐng)和促進，在主體上由黨的領(lǐng)導(dǎo)下人民群眾共同推進，社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢一定越來越鮮明，中華民族偉大復(fù)興之路一定越走越堅實。

五、結(jié) 語

集中力量辦大事，是中國共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中為突破弱勢窘境積淀的獨特經(jīng)驗。無論在敵強我弱的革命年代爭取革命勝利，還是在一窮二白的建設(shè)時期探索社會主義道路，無論在波瀾壯闊的改革開放新時期助力跨越式發(fā)展，還是在百年未有之大變局的新時代助力偉大民族復(fù)興，中國共產(chǎn)黨善于從戰(zhàn)略全局出發(fā)判斷大勢，善于集中有限的資源力量制造突破弱勢窘境的增長極，以解決不同歷史時期最為關(guān)鍵和重大的問題。由此可見，集中力量辦大事成為中國共產(chǎn)黨重要的工作方法。

集中力量辦大事，在各個不同的時期具有特殊的運作規(guī)律，其運行機制不斷成熟完善。革命時期，集中力量辦大事是在敵強我弱的軍事力量對比中擴大局部戰(zhàn)斗成果的戰(zhàn)術(shù)安排，是凝聚革命力量壯大革命同盟的戰(zhàn)略方針，但是，作為革命時期的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，集中力量辦大事還主要是一種革命實踐的方法原則，沒有系統(tǒng)理論支撐和制度支持。建設(shè)時期，集中力量辦大事成為一種突破社會主義初期建設(shè)困境的實踐方案，它以社會主義公有制為制度基礎(chǔ)、以指令性計劃為配給方式、以行政命令為動員手段，其運行模式初步成型，并逐步成為一種解決全局性問題的行動自覺。改革開放時期，集中力量辦大事在機制上不斷完善，綜合運用計劃和市場兩種手段進行資源配置，綜合運用發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策進行引領(lǐng)和促進，并通過公有制企業(yè)和多種所有制企業(yè)等多種主體共同推進。新時代，集中力量辦大事以舉國體制為支撐，緊扣以人民為中心的價值旨歸，通過黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府與社會的協(xié)同推進，其模式不斷完善、成熟、發(fā)展。

集中力量辦大事，還要在實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展。集中力量辦大事作為中國共產(chǎn)黨一種工作方法，其機制經(jīng)歷了百年來從無到有、從不成熟到成熟、從不完善到逐步完善的發(fā)展歷程。伴隨社會實踐的變化以及新的社會問題的呈現(xiàn)，集中力量辦大事的機制和模式還將不斷發(fā)展完善。同時，集中力量辦大事，雖然是中國共產(chǎn)黨解決前進中重大問題的重要方法，但并不是唯一的方法。在實際工作中，應(yīng)根據(jù)實際情況和現(xiàn)實需要，因地制宜地選擇和綜合運用不同的工作方法解決實際問題。