新時代黨內(nèi)集中教育的發(fā)展態(tài)勢、內(nèi)在邏輯與新鮮經(jīng)驗

蔣占峰，蘇東陽

(河南師范大學 馬克思主義學院，河南 新鄉(xiāng) 453007)

黨內(nèi)集中教育是中國共產(chǎn)黨推進自我革命和社會革命的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨的十八大以來，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，取得了一系列新的重大成就和歷史經(jīng)驗。在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習近平指出要“通過縱向和橫向的比較，進行去偽存真、由表及里的分析，正確把握掩蓋在紛繁表面現(xiàn)象后面的事物本質(zhì)，深化對從嚴治黨規(guī)律的認識”(1)習近平:《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》,《人民日報》,2014年10月9日。。雖然國內(nèi)學界對黨內(nèi)集中教育做過很多研究，但針對新時代黨內(nèi)集中教育的整體性研究還有待加強。我們黨歷來高度注重總結(jié)歷史經(jīng)驗(2)習近平:《關(guān)于〈中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議〉的說明》,《人民日報》,2021年11月17日。，站在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國新起點，有必要“突出中國特色社會主義新時代這個重點”(3)習近平:《關(guān)于〈中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議〉的說明》,《人民日報》,2021年11月17日。，深入探討黨的十八大以來黨內(nèi)集中教育的發(fā)展態(tài)勢和內(nèi)在邏輯，認真梳理總結(jié)這一實踐過程產(chǎn)生的新鮮經(jīng)驗，這有助于準確把握新時代黨內(nèi)集中教育發(fā)展的新特點和新規(guī)律，對于加強黨的長期執(zhí)政能力建設、永葆黨的先進性純潔性，具有重要意義。

一、新時代黨內(nèi)集中教育的發(fā)展態(tài)勢

中國特色社會主義進入新時代，標志著我國發(fā)展進入新的歷史方位，也意味著黨的建設步入新的發(fā)展階段。黨內(nèi)集中教育作為中國共產(chǎn)黨加強自身建設的有效途徑和重要抓手，也必然隨之不斷調(diào)整具體目標任務、教育內(nèi)容和方式方法，以提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，從而保證黨始終走在時代前列。

(一)由恢復發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)到不斷創(chuàng)造新思想、新舉措、新話語，黨內(nèi)集中教育的創(chuàng)新性持續(xù)提升

20世紀40年代，我們黨開展了以反對主觀主義、宗派主義、“黨八股”為主要內(nèi)容的整風運動，開啟了黨內(nèi)集中教育的先河。習近平多次強調(diào)黨內(nèi)集中教育要傳承和發(fā)揚我們黨實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、堅持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，貫徹整風精神(4)習近平:《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》,《人民日報》,2014年10月9日。，推動黨內(nèi)集中教育不斷開拓前進。

黨的十八大以來，我們黨在開展黨內(nèi)集中教育中堅持守正創(chuàng)新，形成了一系列重大思想理論成果。習近平在黨的群眾路線教育實踐活動中，闡釋了黨的群眾觀點、群眾路線的新時代內(nèi)涵、重大意義和實踐路徑，豐富和發(fā)展了馬克思主義的人民觀和建黨學說。此后的歷次黨內(nèi)集中教育以馬克思主義群眾觀教育為生長點，繼續(xù)向理論和歷史縱深拓展，形成了習近平關(guān)于“三嚴三實”重要論述，完善和發(fā)展了黨要管黨、全面從嚴治黨的理論體系；堅持黨性與人民性相統(tǒng)一，推動形成了關(guān)于嚴肅政治生活、凈化政治生態(tài)、把握政治方向、提高政治能力等新時代政治建黨理論成果；堅持黨的理想信念和宗旨意識，將其一步步深化為牢記初心使命的重大課題；發(fā)揚民主集中制，堅持和完善黨的全面領(lǐng)導、牢記初心使命等黨內(nèi)法規(guī)制度體系，創(chuàng)新政黨和國家治理現(xiàn)代化理論；樹立正確黨史觀，將大歷史觀和歷史思維融入黨內(nèi)集中教育，系統(tǒng)闡述了以偉大建黨精神為源泉的中國共產(chǎn)黨人的精神譜系，激勵黨員干部在黨史學習中繼續(xù)“推進理論創(chuàng)新、進行理論創(chuàng)造”(5)習近平:《在黨史學習教育動員大會上的講話》,《求是》,2021年第7期。。

黨的思想理論創(chuàng)新指導并推動了黨內(nèi)集中教育的新探索。一是“舊話新提”(6)齊衛(wèi)平:《群眾路線教育實踐活動與執(zhí)政黨建設路徑》,《中共中央黨校學報》,2013年第10期。，創(chuàng)新議題設置和符號標識。例如，唯物史觀中的群眾觀點和群眾路線是經(jīng)典論斷，但是將這種基本原則作為黨內(nèi)集中教育的主題卻是黨的建設的重大創(chuàng)新；我們黨將人民幸福、民族復興的價值追求以“初心使命”進行隱喻，使之升華并賦予新的時代精神；通過首次發(fā)布中國共產(chǎn)黨成立100周年慶?；顒訕俗R，將百年大黨的光輝形象符號化大眾化，有效激發(fā)全黨參與黨史學習教育的熱情和動力。二是回歸生活，將人民美好生活和黨內(nèi)政治生活有機銜接。人類生活是唯物史觀的敘事起點和價值焦點，對于現(xiàn)代政黨，政治生活是其重要面向。我們黨通過嚴肅黨內(nèi)政治生活，讓黨員干部厚植了人民情懷，拉近了與群眾的距離，切實踐行為人民服務的宗旨。三是強調(diào)治理，增強黨內(nèi)集中教育的整體性、制度性和民主性。堅持敞開大門開展集中教育，接受群眾監(jiān)督，提高對于人民群眾的透明度和群眾參與度，使黨內(nèi)集中教育成為一種“善治”的實踐，引導和規(guī)范黨組織、黨員干部自覺推進黨的自我革命和社會革命。

黨內(nèi)集中教育的理論和實踐創(chuàng)新，催生了具有中國特色、中國風格、中國氣派的黨的建設話語體系。在這一過程中，以習近平為代表的中國共產(chǎn)黨人，立足人民立場，從中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和時代進步中汲取經(jīng)驗智慧，先后提出了“三嚴三實”“兩個維護”“初心使命”等相互貫通的重大核心概念，既內(nèi)涵豐富又朗朗上口；先后作出了“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”“江山就是人民,人民就是江山”等新的政治論斷，既學理深刻又鏗鏘有力；創(chuàng)造了“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”“我將無我，不負人民”“有鹽同咸無鹽同淡”等聯(lián)結(jié)黨心民心的“高級話”“大白話”，既形象傳神又貼近生活，增強了黨員干部的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

(二)由嚴明政治紀律和政治規(guī)矩到強調(diào)政治合格、提升政治境界，黨內(nèi)集中教育的政治性愈加突出

旗幟鮮明講政治,既是馬克思主義政黨的鮮明特征,也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢(7)《加強政治建設提高政治能力堅守人民情懷 不斷提高政治判斷力政治領(lǐng)悟力政治執(zhí)行力》,《人民日報》,2020年12月26日。。習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出，開展這次集中教育就是要“夯實黨的執(zhí)政基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位……使保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎”，要求各級黨委將其“作為一項重大政治任務抓緊抓好抓實”(8)《習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調(diào)深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為實現(xiàn)黨的十八大目標任務提供堅強保證》,《黨建》,2013年第7期。，凸顯了黨內(nèi)集中教育鮮明的政治屬性。面對當時黨內(nèi)“四風”蔓延的突出問題，黨中央決定從落實中央八項規(guī)定切入，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，與黨內(nèi)一些地方和部門存在的個人主義、自由主義、分散主義、山頭主義等傾向展開堅決斗爭，恢復了黨內(nèi)政治生活的嚴肅性，維護了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，拉近了黨同人民群眾的距離和感情，鞏固了黨的群眾基礎、政治基礎。

要使黨永葆先進性、純潔性與執(zhí)政地位、領(lǐng)導地位，僅僅加強外在的紀律和作風建設是不夠的，更重要的是用更為全面、嚴格的要求激勵黨員干部加強黨的意識和政治歷練。在“兩學一做”學習教育中，黨中央要求全黨增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性”(9)《推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化》,《人民日報》,2017年3月29日。， 做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。特別是在政治合格方面，從政治信仰、政治立場、政治方向、維護權(quán)威、堅定自信等方面作出明確規(guī)定。由此可見，這一階段黨內(nèi)集中教育從講政治的層面對黨員干部提出了更高更全面的要求，其政治功能和屬性更加強化，并著力通過推進黨內(nèi)集中教育常態(tài)化制度化把講政治貫穿于黨內(nèi)日常生活。

黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想并寫入黨章，提出實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的戰(zhàn)略安排，把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，并將其擺在首位。重大理論創(chuàng)新、宏偉奮斗目標和首要黨建任務，都要求黨內(nèi)集中教育繼續(xù)強化政治屬性，推動全黨從追求政治合格向提升政治境界的更高層次邁進。通過創(chuàng)新理論滋養(yǎng)、歷史思維培養(yǎng)、對黨忠誠教育，我們黨在“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育中，要求黨員干部把“兩個維護”作為加強政治建設的首要任務，著力“強化政治理論、增強政治定力、提高政治能力、防范政治風險”，從理論的深度、歷史的厚度、政治的硬度、能力的強度上，繼續(xù)“提升政治境界、思想境界、道德境界”，確保全黨團結(jié)成 “一塊堅硬的鋼鐵”(10)習近平:《在黨史學習教育動員大會上的講話》,《求是》,2021年第7期。。

(三)由解決突出作風問題到解決根本政治問題、根源思想問題，黨內(nèi)集中教育的斗爭性日益增強

習近平指出，我們共產(chǎn)黨人的斗爭，從來都是奔著矛盾問題、風險挑戰(zhàn)去的(11)《發(fā)揚斗爭精神增強斗爭本領(lǐng) 為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標而頑強奮斗》,《人民日報》,2019年9月4日。。堡壘最容易從內(nèi)部攻破，與黨內(nèi)存在的各種問題展開堅決斗爭，始終是我們黨開展黨內(nèi)集中教育的主要方式。

集中力量解決突出作風問題是開啟新時代黨內(nèi)集中教育的緊迫任務。執(zhí)政黨的黨風關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家生死存亡(12)《習近平談治國理政》,外文出版社,2014年,第366頁。。而在當時，我們黨面臨的最為突出、人民群眾反映最為強烈的問題，就是黨內(nèi)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風蔓延，只有優(yōu)先和有效解決這些問題，才能為實現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標、全面建成小康社會奠定堅實基礎。作風問題直接影響黨群關(guān)系。因此，黨的群眾路線教育實踐活動將加強黨的作風建設作為主要任務，嚴格貫徹執(zhí)行黨的群眾觀點和群眾路線，以整風精神在全黨開展批評與自我批評，“剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，黨風政風和社會風氣為之一新”(13)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》,《人民日報》,2021年11月17日。。通過嚴肅黨內(nèi)政治生活，有效提升了黨的各級組織的戰(zhàn)斗力，“為我們進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭作了思想上組織上作風上的重要準備”(14)習近平:《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》,《人民日報》,2014年10月9日。。

風清則氣正，氣正則心齊。作風建設的重大成果推動黨內(nèi)集中教育向解決“如何永葆先進性和純潔性、永葆青春活力，如何永遠得到人民擁護和支持，如何實現(xiàn)長期執(zhí)政”這一根本性問題邁進(15)《習近平談治國理政》,第3卷,外文出版社,2020年,第529頁。。黨的十九大提出“黨的政治建設是黨的根本性建設”的論斷，就在于如果黨在政治上的先進性和純潔性喪失了，那么黨的群眾基礎、執(zhí)政基礎就會動搖，黨內(nèi)集中教育就無法觸及這一根本性問題的要害。基于此，我們黨在此后歷次黨內(nèi)集中教育中，針對一些黨員干部黨的意識不強、對黨不忠誠、政治立場動搖、政治能力薄弱等問題，一些黨的組織中黨的領(lǐng)導弱化缺失、組織軟弱渙散、政治功能不強等問題，開展專項集中整治，有力促進了黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一。

毛澤東同志曾說過：“掌握思想教育，是團結(jié)全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)?！?16)《毛澤東選集》,第3卷,人民出版社,1991年,第1094頁。黨內(nèi)存在的一些突出問題，從根源上說都是思想上的問題(17)《習近平談治國理政》,第3卷,外文出版社,2020年,第526頁。。因此，必須從理論武裝、黨性修養(yǎng)、堅定理想、道德培養(yǎng)等思想層面入手，才能使解決黨內(nèi)問題達到“治本”的效果。黨內(nèi)集中教育隨著習近平新時代中國特色社會主義思想的形成發(fā)展，在理論武裝上解決了黨員干部在自我革命和社會革命中的理論困惑，思想斗爭的理論自覺日益增強；從堅定理想信念、補足精神之“鈣”到不忘初心、牢記使命，在目標立場上解決了部分黨員干部理想信念動搖、宗旨意識缺失的問題，思想斗爭的韌性定力日益提高；從傳承整風精神、焦裕祿精神到構(gòu)筑中國共產(chǎn)黨人的精神譜系、賡續(xù)紅色血脈，使一些黨員干部在精神狀態(tài)上克服了黨內(nèi)容易出現(xiàn)的承平日久、精神懈怠的風險，思想斗爭的精神動力日益高漲。

二、新時代黨內(nèi)集中教育的內(nèi)在邏輯

黨的十八大以來，我們黨在開展黨內(nèi)集中教育過程中形成了具有鮮明時代特征的嚴整的體系框架：堅持以人民為中心為其筑牢價值基石；統(tǒng)籌推進任務布局為其提供戰(zhàn)略抓手；聚焦黨內(nèi)主要矛盾以把握關(guān)鍵、綱舉目張；堅持知行合一以抓住主線、取得實效；注重學習歷史以積累經(jīng)驗、振奮精神、開創(chuàng)未來。這些方面相互支撐、相輔相成，推動黨內(nèi)集中教育不斷開創(chuàng)新局面。

(一)相信依靠群眾，堅守以人民為中心的價值立場

以習近平同志為核心的黨中央繼承發(fā)展馬克思主義人民觀，在黨內(nèi)集中教育中充分踐行了以人民為中心的價值追求。一是堅持人民至上，始終把人民放在最高位置。我們黨之所以把貫徹落實黨的群眾觀點、群眾路線作為新時代首次黨內(nèi)集中教育的主題，就是為了凸顯人民立場這一馬克思主義政黨的鮮明標志，告誡全黨任何時候都要把人民利益放在第一位，從而為此后黨內(nèi)集中教育奠定價值基調(diào)。二是牢固樹立實現(xiàn)人民對美好生活的向往的奮斗目標。習近平指出，為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人的初心。我們要時刻不忘這個初心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(18)《習近平談治國理政》,第3卷,外文出版社,2020年,第1頁。。為此，我們黨專門開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，將黨的奮斗目標轉(zhuǎn)化為黨員干部的初心使命，在推動工作中讓人民群眾體會到更多的獲得感、幸福感、安全感。三是依靠人民開展黨內(nèi)集中教育、創(chuàng)造歷史偉業(yè)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄，中國共產(chǎn)黨黨員同樣是勞動人民的普通一員。新時代黨內(nèi)集中教育堅持真開門、開大門，歡迎人民群眾參與和監(jiān)督，集中人民的智慧和力量作為推動黨內(nèi)集中教育的動力，并將群眾的意見作為集中教育成效的評價尺度(19)習近平:《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》,《人民日報》,2014年10月9日。，讓人民成為真正的閱卷人。

總之，新時代黨內(nèi)集中教育強調(diào)把人民的位置放在最高、把人民的關(guān)切看得最重、把人民的事情落到最實，從而使黨員干部將黨的群眾觀點內(nèi)化于心、將黨的群眾路線外化于行。正是由于緊緊圍繞以人民為中心運行，黨內(nèi)集中教育的開展才能夠得到黨員干部的熱烈響應、積極參與，得到人民群眾的衷心擁護、熱情支持，從而能夠扎實有效深入開展，不斷彰顯其時代價值和實踐意義。

(二)遵循黨建要求，明晰黨內(nèi)集中教育的任務布局

為堅持和加強黨的領(lǐng)導以及自身建設，我們黨在實踐推進中逐漸確立了新時代黨的建設總要求，提出了包括“黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”(20)《習近平談治國理政》,第3卷,外文出版社,2020年,第48頁。的“5+2”的總體布局。黨內(nèi)集中教育結(jié)合黨建總體布局的發(fā)展變化，不斷調(diào)整和完善自身任務布局。

黨的十八大召開不久，根據(jù)解決黨內(nèi)問題的緊迫性，黨中央決定從作風建設和紀律建設破題，啟動黨內(nèi)集中教育?；诋敃r黨內(nèi)嚴重的“四風”問題，我們黨清醒地認識到，如不集中力量優(yōu)先解決之，就會危及黨的執(zhí)政根基，發(fā)生毛澤東所說的“霸王別姬”的危險。因此，黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育以貫徹落實中央八項規(guī)定精神為切入口，把作風建設作為主要任務，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，著力解決作風問題。作風建設看似解決的是黨的外在形象問題，屬于治標，但其內(nèi)在核心是黨群關(guān)系問題，而黨的群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線，又關(guān)涉立黨之本、立國之本。從作風建設入手，不但能夠帶動紀律建設、反腐敗斗爭的有效開展，又能將黨內(nèi)集中教育引向更深入的思想建設、政治建設和制度建設等，從而 “為治本贏得時間”(21)孫志勇:《把紀律建設納入黨建總體布局具有重大意義》,《中國紀檢監(jiān)察報》,2017年11月8日.，為新時代黨內(nèi)集中教育深入開展打開局面。

作風建設任務取得顯著成效，為后來的黨內(nèi)集中教育的深入開展創(chuàng)造了良好的條件。此后，黨內(nèi)集中教育堅持思想建黨、制度治黨、政治強黨同向發(fā)力，發(fā)揮思想政治建設主體功能，以促進其教育質(zhì)量整體躍升。黨的十九大后，黨內(nèi)集中教育更加注重以政治建設統(tǒng)攝各項任務的方向和效果，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨成為根本任務，并通過制度建設推進黨內(nèi)集中教育的現(xiàn)代化步伐，使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，同時使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程(22)習近平:《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》,《人民日報》,2014年10月9日。。這些舉措大大提升了黨內(nèi)集中教育各項任務的協(xié)同性和整體性，使隱藏在作風問題之下的根本性、根源性問題得到有效解決，從而達到“標本兼治”的效果。

(三)聚焦黨內(nèi)矛盾，激發(fā)黨內(nèi)集中教育發(fā)展的內(nèi)在動力

“黨內(nèi)如果沒有矛盾和解決矛盾的思想斗爭，黨的生命也就停止了?！?23)《毛澤東選集》,第1卷,人民出版社,1991年,第306頁。中國共產(chǎn)黨之所以歷經(jīng)百年滄桑而風華正茂，正是由于始終把化解黨的內(nèi)部矛盾作為推進自我革命的根本動力。有學者通過考察黨內(nèi)集中教育歷史，發(fā)現(xiàn)“其背后蘊含著一條隱性的線索，即政黨組織如何化解組織內(nèi)部矛盾”(24)程熙:《黨內(nèi)集中教育的三次制度變革和演變邏輯》,《理論與改革》,2019年第5期。。在整風運動中，我們黨將無產(chǎn)階級思想和非無產(chǎn)階級思想之間的矛盾作為黨內(nèi)亟待解決的主要矛盾來抓，把批評與自我批評作為化解黨內(nèi)矛盾的有力武器。這一實踐模式，雖在歷次黨內(nèi)集中教育中呈現(xiàn)的具體形態(tài)有所不同，但其蘊含的馬克思主義矛盾觀點和方法沒有改變。

黨的十八大以來，黨的群眾路線教育實踐活動聚焦黨內(nèi)存在的非馬克思主義的思想作風和黨的性質(zhì)宗旨之間的矛盾，“兩學一做”學習教育關(guān)注一些黨員黨的意識、理想信念、道德精神淡薄缺失與保持黨的先進性純潔性之間的矛盾(25)《推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化》,《人民日報》,2017年3月29日。，“不忘初心、牢記使命”主題教育指出了一些黨員、干部在思想覺悟、能力素質(zhì)、道德修養(yǎng)、作風形象方面和習近平新時代中國特色社會主義思想、黨中央決策部署、黨章黨規(guī)的要求之間的矛盾，并針對這些矛盾的不同特點，有針對性地進行解決。而前一矛盾的有效解決都為解決后一矛盾、推動黨內(nèi)集中教育階梯式前進奠定了堅實基礎。

站在“兩個一百年”歷史交匯點，習近平指出“同向社會主義現(xiàn)代化強國進軍的偉大社會革命相比，黨的自身建設上還存在一些不匹配、不適應的地方”(26)習近平:《在黨史學習教育動員大會上的講話》,《求是》,2021年第7期。。這實質(zhì)上既是對十八大以來黨內(nèi)矛盾的總概括，還將其置于黨的自我革命與黨領(lǐng)導的社會革命之間更為宏大的矛盾運動中來考察。因此，解決黨內(nèi)矛盾不僅是黨內(nèi)集中教育的動力所在，還是“兩大革命”的矛盾運動中起決定性作用的內(nèi)容，是關(guān)鍵的“自變量”。歷史證明，“每當革命或建設行進到重要階段，全黨面臨新的形勢和任務時，都會通過在全黨開展集中教育，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”(27)戴焰軍：《五次黨內(nèi)集中教育的重大成果》,《中國紀檢監(jiān)察》,2021年第10期。。這就要求今后黨內(nèi)集中教育必須統(tǒng)籌推進政黨治理現(xiàn)代化和國家治理現(xiàn)代化，不斷通過黨的自我革命回應時代要求，使之與社會主義現(xiàn)代化建設的具體實踐相協(xié)調(diào)，進而推動偉大社會革命。

(四)強調(diào)知行合一，確保黨內(nèi)集中教育的實踐指向

毛澤東在整風運動的光輝篇章《改造我們的學習》中開宗明義指出：“中國共產(chǎn)黨的二十年，就是馬克思列寧主義的普遍真理和中國革命的具體實踐日益結(jié)合的二十年?！?28)《毛澤東選集》,第3卷,人民出版社,1991年,第795頁。從整風運動至今，我們黨在開展黨內(nèi)集中教育的過程中，始終堅持理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，用馬克思主義的立場觀點方法教育、武裝全黨，從而指導和推動中國社會革命的具體實踐。進入新時代，我們黨進一步認識到，“集中教育活動只有堅持知行合一，不斷讓思想自覺引導行動自覺、讓行動自覺深化思想自覺，才能抓得實、做得深、走得遠”(29)習近平:《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》,《人民日報》,2014年10月9日。。

黨內(nèi)集中教育的基礎在于思想理論學習，同時必須在做好本地區(qū)本領(lǐng)域本單位的具體工作任務中深化理論思維。毛澤東曾指出：“讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。”(30)《毛澤東選集》,第1卷,人民出版社,1991年,第181頁。一方面，理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。黨的十八大以來，我們黨始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨內(nèi)集中教育的根本任務和主線，要求黨員、干部深入領(lǐng)悟其重大意義、科學體系和精神實質(zhì)，提高理論修養(yǎng)，增強干事創(chuàng)業(yè)的科學性和主動性。另一方面，思想理論武裝必須建立在具體工作實踐的基礎之上，只有這樣才能使黨的科學理論內(nèi)蘊的規(guī)律和本質(zhì)充分展現(xiàn)，從而使黨員干部在理論學習中品嘗到感性而真切的“梨子的滋味”。

黨內(nèi)集中教育的目的在于推動中國現(xiàn)代化實踐，實踐的過程必須以黨的創(chuàng)新理論成果為指導?！榜R克思主義看中理論，正是，也僅僅是，因為它能夠指導行動?！?31)《毛澤東選集》,第1卷,人民出版社,1991年,第292頁。而黨內(nèi)長期存在的形式主義和官僚主義等頑疾，造成一些黨員干部浮于表面、光說不練、弄虛作假、不求實效，割裂了理論與實際的聯(lián)系，是阻礙黨的創(chuàng)新理論向?qū)嵺`飛躍的大敵；而其引發(fā)的照本宣科、生搬硬套、獨斷專行等后果，則從另一個極端消解和破壞了理論武裝的實踐成效。因此，新時代黨內(nèi)集中教育是從兩條路向?qū)崿F(xiàn)黨的理論的實踐轉(zhuǎn)化的，既堅持從嚴治黨、注重實效，保證黨的理論政策落實落細落地，又強化督促指導、分類指導，讓黨員、干部在遵循科學規(guī)律的前提下開展工作，體會真理的力量。

(五)注重歷史學習，培固黨內(nèi)集中教育的歷史根基

“如果不把黨的歷史搞清楚，不把黨在歷史上所走的路搞清楚，便不能把事情辦得更好?！?32)《毛澤東文集》,第2卷,人民出版社,1993年,第399頁。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“四史”學習教育，并將黨史學習作為黨內(nèi)集中教育的主題，其用意正在于此。歷史是最好的老師。無論是理論學習還是實踐創(chuàng)造，都離不開對黨的思想史和實踐史的依托。馬克思主義作為黨的指導思想，一脈相承而又與時俱進，只有從思想史源頭掌握黨的理論每一個階段性的創(chuàng)新成果，才能形成“建立在通曉思維的歷史和成就的基礎上的理論思維”(33)《馬克思恩格斯文集》,第9卷,人民出版社,2009年,第438頁。，堅定初心使命，傳承紅色基因；只有全面學習黨的百年奮斗實踐，才能準確把握當前的黨情國情，錨定黨和國家發(fā)展的歷史方位和實踐方向?！皽缛酥畤?，必先去其史?！泵鎸硨萘Ψ穸h和國家歷史的言行，黨內(nèi)集中教育如果缺少對黨員干部的歷史知識培養(yǎng)和歷史思維訓練，就會造成思想上的混亂，有可能最終導致嚴重的政治問題。因此，加強歷史學習教育，是黨內(nèi)集中教育的內(nèi)在要求和題中應有之義。

縱觀黨的十八大以來的歷次黨內(nèi)集中教育，從習近平提出正確看待黨的不同歷史時期之間的關(guān)系，到習近平在河北調(diào)研指導黨的群眾路線教育實踐活動時提出“中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑”(34)習近平:《論中國共產(chǎn)黨歷史》,中央文獻出版社,2021年,第23頁。，再到“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育強調(diào)從歷史中堅定初心使命和自信定力，我們黨主要從三個方面推進歷史學習：一是樹立正確的黨史觀，堅持歷史唯物主義的世界觀和方法論，教育全黨牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者、是真正的英雄的群眾史觀和根本立場，分清主流支流，以宏大歷史眼光和國際視野看待評價歷史重要人物、事件和問題；二是從歷史中汲取治黨治國的經(jīng)驗智慧，總結(jié)經(jīng)驗教訓，把握歷史規(guī)律、歷史潮流和歷史主動，規(guī)避克服風險挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮以史鑒今、資政育人的作用(35)習近平:《在黨史學習教育動員大會上的講話》,《求是》,2021年第7期。；三是注重從黨的百年光輝歷程中“弘揚革命傳統(tǒng)、賡續(xù)紅色血脈”(36)習近平:《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》,《人民日報》,2021年7月2日。，繼承發(fā)揚黨的偉大革命精神，保障黨內(nèi)集中教育不走樣、不變味。

三、新時代黨內(nèi)集中教育的新鮮經(jīng)驗

中國共產(chǎn)黨此前在開展黨內(nèi)集中教育的過程中，積累了豐富的經(jīng)驗，如堅持正面教育為主、堅持旗幟鮮明講政治、堅持圍繞中心服務大局、堅持批評與自我批評、堅持問題導向、堅持群眾路線等。這些經(jīng)驗不是天上掉下來的，而是黨在艱辛奮斗歷程中探索出來的，也是黨內(nèi)集中教育邏輯演進的必然結(jié)果。在歷史前進的邏輯中前進，就必須在前人的基礎上繼續(xù)推進實踐創(chuàng)造，重點總結(jié)新時代黨和國家事業(yè)取得的新鮮經(jīng)驗(37)習近平:《關(guān)于〈中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議〉的說明》,《人民日報》,2021年11月17日。，為推動黨內(nèi)集中教育創(chuàng)新發(fā)展提供新的啟示。

(一)集中發(fā)力精準整改，確保黨內(nèi)集中教育的實效性

黨的十八大以來，我們黨面臨的黨內(nèi)問題更多更復雜，從紛繁復雜的問題中精準抓住其中關(guān)鍵問題、突出問題，找準穴位、直擊要害，集中發(fā)力對其進行手術(shù)刀式的“靶向治療”，在盡量減小損傷的情況下促進黨的肌體的健康和事業(yè)發(fā)展，是新時代黨內(nèi)集中教育新的重要經(jīng)驗。

對此，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上明確指出，開展黨內(nèi)集中教育要實事求是，“不能要求一下子就把黨內(nèi)存在的所有矛盾和問題都解決了，很多矛盾和問題仍然要靠經(jīng)常性工作來解決。這里面有一個傷其十指和斷其一指的關(guān)系問題?；谶@個考慮，中央反復研究，決定把這次教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這‘四風’問題”(38)《習近平談治國理政》,外文出版社,2014年,第374頁。。此后的歷次黨內(nèi)集中教育，都是遵循這樣的指導思想來開展的。這是由于黨內(nèi)集中教育針對的問題往往是長期存在、不容易根除的深層次問題，是一些“難啃的硬骨頭”，只有以雷霆萬鈞的壓倒性優(yōu)勢才能將其有效克服，另外這樣還能夠避免黨內(nèi)集中教育歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)的，解決問題容易大而化之、工作開展容易跑偏走神等現(xiàn)象。

黨的十八大以來，我們黨在不斷的探索中，對這一寶貴經(jīng)驗的認識日益深化、運用日益純熟。一是將黨自身發(fā)展現(xiàn)狀與黨中央精神和決策部署、黨章黨規(guī)、群眾期待進行對照，找到不匹配的地方，從而確定和突出黨內(nèi)集中教育的主題和目標任務，保證方向聚焦、對準穴位。二是緊扣學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的主線，具體分析問題產(chǎn)生的原因，把握問題發(fā)展的規(guī)律性和傾向性，并提出明確的原則要求，保證力量集中。三是將針對的主要問題分解，以臺賬式、清單式、項目式管理開展專項整治，匯聚黨內(nèi)資源集中發(fā)力、對癥治療，這樣切口小、力量足，有利于取得較大的成效。四是充分發(fā)揚斗爭精神與革命精神，用好批評與自我批評的強大利器，以刮骨療毒、刀刃向內(nèi)的勇氣進行自我革命，從而達到“懲前毖后、治病救人”的目的。

(二)科學把握階段環(huán)節(jié)，提升黨內(nèi)集中教育的協(xié)同性

黨的十八大以前，我們黨先后開展過約10次黨內(nèi)集中教育(39)吳偉鋒:《黨史上的歷次集中教育》,《共產(chǎn)黨員》,2016年第7期。，其開展時機無一不處于黨的歷史發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，皆正當其時。盡管這些集中教育實踐都是我們黨根據(jù)時代要求和自身發(fā)展需要主動進行的，但是從它們相互之間教育內(nèi)容的低關(guān)聯(lián)性和時間間隔的非周期性，還是能夠看出這一歷史階段我們黨對于黨內(nèi)集中教育的開展運用尚有一定的歷史被動性、非常態(tài)性。而從黨的群眾路線教育實踐活動開始，我們黨則更為重視對較長歷史時期內(nèi)黨內(nèi)集中教育之間的整體性頂層設計，注重以戰(zhàn)略思維和歷史思維進行統(tǒng)籌謀劃部署。

黨的十八大后進行的黨內(nèi)集中教育之間的內(nèi)在關(guān)系較為密切，它們既“高潮迭起，但又張弛有度; 是大張旗鼓，但又落細落實; 是有動有靜，但又入腦入心; 是一脈相承，但又與時俱進”(40)歐陽淞:《黨的十八大以來五年黨內(nèi)教育述評》,《中共黨史研究》,2018年第5期。，其背后體現(xiàn)了明顯的政治前瞻性和歷史自覺性。從教育內(nèi)容來看則更為清晰，黨的群眾路線教育實踐活動為此后黨內(nèi)集中教育定下人民至上的價值基調(diào)，“三嚴三實”專題教育則被明確定位為前者的延展深化，“兩學一做”學習教育將集中性教育向經(jīng)常性教育延伸、從“關(guān)鍵少數(shù)”向“絕大多數(shù)”拓展，“不忘初心、牢記使命”主題教育既是對此前集中教育內(nèi)容的升華和深化，又強調(diào)加強黨史、新中國史學習，為此后的黨史學習教育進行了思想政治準備和動員。對黨內(nèi)集中教育進行階段性有機融合與銜接，體現(xiàn)了黨對自身建設規(guī)律認識的升華，有助于加強相互之間的內(nèi)容和目標關(guān)聯(lián)，使之朝著黨和國家發(fā)展目標波浪式推進。

對于每次黨內(nèi)集中教育的具體實踐而言，我們黨同樣注重加強其內(nèi)部各環(huán)節(jié)和舉措之間的交叉融合。改革開放后，黨內(nèi)集中教育環(huán)節(jié)可以歸結(jié)為“學習教育和培訓，開展批評與自我批評，理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾，進行落實整改、建章立制，可謂‘四步工作法’”(41)劉紅凜:《改革開放以來黨內(nèi)主題教育的發(fā)展軌跡、基本經(jīng)驗與基本啟示》,《思想理論教育》,2019年第9期。。進入新時代，由于不同地區(qū)行業(yè)部門的具體情況和面對的問題的差異，要求黨內(nèi)集中教育的開展完全統(tǒng)一計劃、步調(diào)一致并不完全符合實際，因而我們黨逐漸轉(zhuǎn)向提倡各地方部門“結(jié)合實際，創(chuàng)造性開展工作，把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程”(42)《習近平談治國理政》,第3卷,外文出版社,2020年,第526頁。，乃至不設批次、環(huán)節(jié)，即知即改、立查立改，以集中教育內(nèi)部機制的協(xié)同性，促進黨建工作和業(yè)務工作緊密結(jié)合，破解“兩張皮”的問題。

(三)從嚴從實層層壓緊，防范黨內(nèi)頑瘴痼疾的反復性

十八大后，面對黨內(nèi)“四風”問題的嚴重性和頑固性，黨中央深刻認識到其根源在于一個時期以來，一些地方和單位管黨治黨沒有管到位、嚴到位，失之于寬、松、軟。在黨的群眾路線教育實踐活動中，習近平強調(diào)：“從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位，這是這次活動給我們提供的最深刻的啟示。”(43)習近平:《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》,《人民日報》,2014年10月9日。貫徹落實全面從嚴治黨，戒虛求實，是新時代黨內(nèi)集中教育的鮮明特色和經(jīng)驗創(chuàng)新。

嚴字當頭是重要前提。一是把嚴格落實責任制作為基礎性要求。各級黨委(黨組)承擔主體責任，其主要領(lǐng)導同志是第一責任人，各級指導組、巡回督導組、巡回指導組負責監(jiān)督、指導工作，各地區(qū)各領(lǐng)域黨支部承擔動員、組織、監(jiān)督黨員積極參加并圓滿完成集中教育的任務，發(fā)揮主體作用。責任來自使命，我們黨將使命擔當轉(zhuǎn)化為黨紀黨規(guī)，通過明確責任內(nèi)容、推動責任履行、加強責任追究，使黨內(nèi)集中教育不走空。二是堅持嚴的標準、嚴的要求、嚴的舉措，嚴肅黨內(nèi)政治生活。從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活、從小事和細節(jié)嚴起，通過精心組織開展“三會一課”及形式多樣的思想政治教育活動，以黨內(nèi)政治生活的高質(zhì)量保證黨內(nèi)集中教育的高水平。三是堅持嚴管和厚愛相統(tǒng)一。從嚴管黨治黨是要管好而非管死，其目的在于通過學習、調(diào)研、檢視、整改打擊“不嚴不實”現(xiàn)象，促進黨員成長進步，維護他們的合法權(quán)利，激發(fā)他們的干事創(chuàng)業(yè)熱情，形成嚴肅認真緊張活潑的健康政治風氣。

壓緊落實是關(guān)鍵舉措。黨內(nèi)集中教育是我們黨圍繞某一主題，有組織、有計劃、有步驟地在全黨范圍內(nèi)開展的思想理論教育活動(44)鐘瑞添,李曉霞:《論中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)集中教育的實踐啟示》,《科學社會主義》,2020年第2期。,其組織形式?jīng)Q定了自上而下的開展向度。從黨的群眾路線教育實踐活動到黨史學習教育，始終是黨中央打頭陣，通過各級領(lǐng)導班子帶頭學研查改，形成示范效應，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，層層推進、壓緊責任、落實工作。這樣從上到下“一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲”(45)習近平:《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》,《人民日報》,2014年10月9日。，讓黨的組織結(jié)構(gòu)和責任銜接更為緊密，理順了黨內(nèi)政治關(guān)系、密切了黨群關(guān)系，加強了黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一。這樣的舉措雖然把責任壓緊了，但是卻讓一些黨員干部從文山會海、粉飾造假、脫離實際、脫離群眾的形式主義和官僚主義負擔中解脫出來，更有助于真正實現(xiàn)謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實的要求。

(四)建立健全長效機制，推進黨內(nèi)集中教育的制度化

“改革開放以來，黨內(nèi)集中教育從‘運動模式’演進成‘活動模式’，趨于常態(tài)化制度化的‘立體模式’”(46)陳殿林:《改革開放以來黨內(nèi)集中教育演進的邏輯特征示》,《中國特色社會主義研究》,2018年第5期。，反映了黨內(nèi)集中教育向經(jīng)常性長效化延伸的演進特征。一方面，“四大考驗”“四種危險”是推動黨內(nèi)集中教育走向制度化的重要因素，這些考驗和危險是長期的、嚴峻的、復雜的，只有制度既具有應對嚴峻尖銳挑戰(zhàn)的硬度，也有管根本管長遠的韌性。另一方面，歷史向前發(fā)展，黨內(nèi)一些舊問題解決了還會有新問題出現(xiàn)，有的頑固性問題暫時解決了還有可能復發(fā)，這警示我們黨的先進性和純潔性不是一勞永逸的，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、做到“三嚴三實”、堅守初心使命、加強黨史學習等都是黨員干部的終身課題，需要常抓不懈。當前，“群眾最擔心的是教育一陣風、雨過地皮濕，最盼望的是保持常態(tài)化、形成長效機制”(47)習近平:《在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上的講話》,《人民日報》,2020年1月9日。，因此必須堅持不懈地推進黨內(nèi)集中教育制度體系建設，使之更加成熟定型。

“中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導中國人民追求實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的政黨?！?48)蔣占峰,蘇東陽：《中國共產(chǎn)黨革命精神的現(xiàn)代性及其實踐轉(zhuǎn)化》,《探索》,2021年第2期。黨的十八大以來，黨中央始終把制度建設作為黨內(nèi)集中教育的重要任務，持續(xù)推進政黨治理的現(xiàn)代化進程。我們黨制定實施了如《干部教育培訓工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規(guī)則》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等相關(guān)法規(guī)和歷次集中教育具體指導性文件，通過建章立制，設定、規(guī)范和監(jiān)督各類主體的權(quán)利職責，引導黨內(nèi)集中教育科學有效開展運行；又結(jié)合相關(guān)主題，建立和完善為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，全面從嚴治黨制度，不忘初心、牢記使命制度等，有力放大了黨內(nèi)集中教育的制度溢出效應。

制度是用來遵守和執(zhí)行的(49)習近平:《在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上的講話》,《人民日報》,2020年1月9日。。只有提高全黨運用黨內(nèi)集中教育制度體系的能力和水平，才能充分發(fā)揮其制度優(yōu)勢和效能。新時代黨內(nèi)集中教育的基本任務仍然是思想政治建設，我們黨著重從思想意識上教育全黨樹立制度意識和法治思維，推動全黨尊崇并認真學習黨章黨規(guī)，提高黨員干部依規(guī)治黨意識。在此基礎上，黨內(nèi)集中教育更加注重制度落實，加強相關(guān)法規(guī)的信息公開和解釋宣傳工作，以中央八項規(guī)定為典范，從文本話語和內(nèi)容程序方面增強可熟記性和操作性，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，樹立表彰標桿模范，倡導黨員干部在具體工作中錘煉依規(guī)治黨本領(lǐng)，推動制度視野的“強制”約束和價值層面的廣泛認同(50)孟軻:《馬克思主義指導地位制度化建設百年演進述要》,《河南師范大學學報》(哲學社會科學版),2021年第5期。相向而行，真正使黨內(nèi)集中教育做到嚴實相濟。

四、結(jié)語

進入新時代，我們黨在開展黨內(nèi)集中教育中堅持守正創(chuàng)新，既牢牢堅守黨的百年奮斗的初心使命，又充分彰顯其鮮明的時代性。習近平指出：“一百年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個主題：實現(xiàn)中華民族偉大復興?！?51)習近平:《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》,《人民日報》,2021年7月2日。所謂守正，就是新時代黨內(nèi)集中教育與之前歷次黨內(nèi)集中教育一脈相承，始終圍繞這一主題來開展。所謂創(chuàng)新，就是新時代黨內(nèi)集中教育無論從具體實踐還是精神層面來說，都實現(xiàn)了從自我批評到改革創(chuàng)新再到自我革命的新躍升。新發(fā)展階段，我們黨面臨的風險挑戰(zhàn)更趨復雜嚴峻，這要求我們要以更加堅定的自我革命精神繼續(xù)深入推進黨內(nèi)集中教育，堅持不懈進行理論創(chuàng)新，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，以黨的堅強領(lǐng)導為中華民族偉大復興注入強大動力。