沈 娟 ,王 坤
(云南師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院,昆明 650092)
政策價值取向是政策主體在價值沖突和整合過程中,平衡、兼顧各方利益主體,在占主導(dǎo)地位的優(yōu)勢價值觀的指導(dǎo)下制定政策的一種選擇性和傾向性。[1]產(chǎn)教融合經(jīng)歷了工學(xué)結(jié)合、校企合作、產(chǎn)教融合等階段,產(chǎn)教關(guān)系逐步深化。產(chǎn)業(yè)行業(yè)部門主要提供私人物品,以營利為目的;職業(yè)教育部門提供公共物品,滿足社會需要。產(chǎn)教融合具有教育性和經(jīng)濟(jì)性的雙重屬性,決定了其政策價值取向必定會在工具理性和價值理性之間徘徊。工具理性指通過實(shí)踐確認(rèn)工具是否有用,從而借助工具的有用性謀求最大收益,行動者只由功利動機(jī)驅(qū)使行動的一種理性,也稱“功效理性”或“效率理性”[2];價值理性則追求行為的合目的性,它并不以功利為最高目的,強(qiáng)調(diào)“人本質(zhì)上是目的而不是手段”,人是各種努力的終極關(guān)懷。[2]從工學(xué)結(jié)合走向校企合作再走向產(chǎn)教融合,政策價值取向呈現(xiàn)出工具理性和價值理性相對立,且兩種價值取向在不同歷史時期此消彼長、錯位統(tǒng)一的特點(diǎn)。
工學(xué)結(jié)合是產(chǎn)教融合的早期形式,半工半讀和工學(xué)交替是工學(xué)結(jié)合在實(shí)踐中的兩種具體形式。[3]建國初期,為了恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì),國家采取教育向工農(nóng)開門的方針,培養(yǎng)技術(shù)人才[4],工農(nóng)通過文化補(bǔ)習(xí)教育實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合,為就業(yè)創(chuàng)造條件。職業(yè)技術(shù)學(xué)校普遍開展革命政治教育,在專業(yè)設(shè)置上力求單一化與專業(yè)化,以滿足國家各項(xiàng)建設(shè)的實(shí)際需要。第一個五年計(jì)劃期間,我國貫徹執(zhí)行學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)與中國實(shí)際相結(jié)合的方針,普遍開展生產(chǎn)實(shí)習(xí),培養(yǎng)技術(shù)骨干,配合農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動。隨后,生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)被視為技工教育的重要構(gòu)成,生產(chǎn)勞動被列為學(xué)校正式課程。1958年《關(guān)于教育工作的指示》確定“教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù),教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的工作方針”[4]。到“文革”前期,極端的政治價值取向使得職業(yè)教育遭到嚴(yán)重破壞,半工半讀學(xué)校全部停辦。這一時期是新中國成立以來產(chǎn)教結(jié)合的萌芽初創(chuàng)期,也可稱之為產(chǎn)教融合1.0時期。這一時期職業(yè)教育主要服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)、國防和政治建設(shè),促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與政權(quán)的穩(wěn)定,但同時職業(yè)教育喪失了自主性,工具理性發(fā)揮主要效用,而價值理性受到擠壓,人的情感和精神價值沒有得到充分彰顯。
20世紀(jì)90年代開始,“校企合作”“產(chǎn)教結(jié)合”成為產(chǎn)教融合的新模式,“校企合作是手段,產(chǎn)教融合是結(jié)果”[5],這一時期可稱為產(chǎn)教融合2.0時期。職業(yè)教育在深化改革過程中獲得活力,進(jìn)入多層次、多形式、多渠道的發(fā)展新階段,以適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。1995年頒布的《關(guān)于推動職業(yè)大學(xué)改革與建設(shè)的幾點(diǎn)意見》首次在國家政策層面明確表述教育與產(chǎn)業(yè)聯(lián)合[4],產(chǎn)教融合迎來新的發(fā)展階段。同時,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,多種形式的聯(lián)合辦學(xué)、人才的訂單式培養(yǎng)、“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)以及建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的長效機(jī)制,使企業(yè)成為科研開發(fā)和投入的主體等能夠使職業(yè)教育與市場需求緊密結(jié)合、促進(jìn)勞動就業(yè)的具體實(shí)施方案以政策文本的形式相繼被提出。這一時期沿襲了工具理性這一價值取向,國家把職業(yè)教育、校企合作視為服務(wù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工具,要求培養(yǎng)大量高素質(zhì)的職業(yè)技能人才為改革開放注入強(qiáng)勁的生命力。但產(chǎn)教融合在發(fā)揮其工具理性的同時,價值理性也得到了初步凸顯,教育的價值以及區(qū)別于“以物為本”的人才全面發(fā)展觀呼之欲出。
隨著知識化、智能化時代的到來,職業(yè)教育與社會發(fā)展的關(guān)系更緊密,產(chǎn)教結(jié)合、校企合作進(jìn)一步深化,產(chǎn)教深度融合勢在必行。于是,產(chǎn)教融合成為繼工學(xué)結(jié)合、校企合作之后,職業(yè)教育追求的更高層次的產(chǎn)教結(jié)合方式,產(chǎn)教融合3.0時期到來。若職業(yè)教育純粹地被視為就業(yè)教育,只注重職業(yè)能力的培養(yǎng),那么學(xué)生只能囿于某類崗位中,淪為“單向度的人”,“勞動異化”使他們很難適應(yīng)新的技術(shù)崗位,“我們要用能夠交替適應(yīng)不同社會職能的全面發(fā)展的個人,來代替只承擔(dān)單一社會職能的局部個人”[6-7]。人的主體意識以及個體價值在人的社會化進(jìn)程中得到高度重視,人的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展一直被強(qiáng)調(diào)和促進(jìn)著。政策文件相繼提出立德樹人、育人為本、“四鏈”有機(jī)銜接等概念,對職業(yè)教育歷來強(qiáng)調(diào)工具性(職業(yè)性、實(shí)用性、適崗性)而忽視價值性(教育性、基礎(chǔ)性和遷移性)[6]的取向做出了調(diào)整,價值理性回歸。然而在政策落實(shí)過程中,職業(yè)教育開展的主要形式是疏離生產(chǎn)實(shí)踐的學(xué)校教育,且受制于學(xué)校課程、教學(xué)體系的不完善以及教師尚未完全轉(zhuǎn)變的觀念,職業(yè)教育未能彰顯學(xué)生的主體性,有的職業(yè)院校甚至轉(zhuǎn)而重視升學(xué)教育,強(qiáng)調(diào)升學(xué)考試的通過率,學(xué)生也并不熱衷于學(xué)習(xí)技術(shù),職業(yè)教育的價值理性被異化。與此同時,職業(yè)教育的社會價值一定程度邊緣化,工具理性錯位,嚴(yán)重制約了職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用的發(fā)揮。
正如社會變遷理論所認(rèn)為的那樣:“世界文化發(fā)展的歷史總是像鐘擺一樣,從一個極端走向另一個極端?!盵6]從工學(xué)結(jié)合階段走向產(chǎn)教融合階段的政策價值取向就如同鐘擺一樣,從工具理性的一端走向價值理性的一端,相互對立,搖擺不定,二者似乎無法平衡。然而歷史告訴我們,無論走向哪一極,最終都會走向異化。離開工具理性取向,產(chǎn)教融合便無法表現(xiàn)出實(shí)用性,企業(yè)難獲利,職業(yè)院校難發(fā)展,學(xué)生難就業(yè);離開價值理性取向,利益相關(guān)者發(fā)展的可持續(xù)難以實(shí)現(xiàn)。價值理性為“體”,工具理性為“用”。[8]有了工具理性,人類才能通過科學(xué)技術(shù)對大自然進(jìn)行認(rèn)識和改造,奠定人類文明的物質(zhì)基礎(chǔ),體現(xiàn)人的本質(zhì)力量;而關(guān)乎人的道德和終極關(guān)懷則由價值理性來實(shí)現(xiàn)。[9]價值理性被視為精神動力和價值引導(dǎo),工具理性則提供現(xiàn)實(shí)支撐,兩者最終統(tǒng)一于人類的社會實(shí)踐。[10]因此,工具理性和價值理性并不是完全沖突對立的,而是可以循著它們的關(guān)系在對立中尋求統(tǒng)一,在鐘擺規(guī)律的張力中找到平衡。
從工學(xué)結(jié)合到產(chǎn)教融合都強(qiáng)調(diào)要學(xué)用結(jié)合,學(xué)以致用。然而“學(xué)以致用”既包括功用之用,也蘊(yùn)含王國維所說的“無用之用”“大用”之意,涉及人的素質(zhì)和精神的培養(yǎng),[11]其中“功用之用”為職業(yè)教育產(chǎn)教融合的本質(zhì)屬性、現(xiàn)實(shí)之需,即作為學(xué)生就業(yè)、國家建設(shè)的工具之用;“無用之用”是其價值理性的彰顯,是教育之根本,旨在為學(xué)生謀長遠(yuǎn)發(fā)展。因此,職業(yè)教育產(chǎn)教融合除卻本身的工具性,其非工具性的價值追求也應(yīng)得到重視,最終實(shí)現(xiàn)工具理性與價值理性的有機(jī)統(tǒng)一。
英國學(xué)者希克斯試圖運(yùn)用整體性治理理論調(diào)和工具理性與價值理性的緊張關(guān)系。[12]通過協(xié)調(diào)與整合,多元主體合作無間,完成彼此目標(biāo)。產(chǎn)教融合系列政策反復(fù)明確企業(yè)的重要辦學(xué)主體地位,但在政策執(zhí)行過程中,企業(yè)的辦學(xué)主體地位一直沒有很好地落實(shí),職業(yè)學(xué)校和企業(yè)關(guān)系松散,合作效能低下。究其原因就在于企業(yè)與政策制定者政府以及另一辦學(xué)主體職業(yè)院校之間的價值取向不同,價值取向一直處于碎片化、非平衡的狀態(tài),不同利益主體很難達(dá)成共識,他們總是相互競爭以使自己的價值偏好占據(jù)支配地位,政策價值取向異化。恩格斯說:“當(dāng)我們深入考察自然界或人類歷史或自身精神活動的時候,我們首先看到的是一幅由種種聯(lián)系和相互作用交織起來的畫面”[13]。因此,要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合,必先厘清不同利益主體間的價值關(guān)系,使它們能夠交織重疊,達(dá)成價值共識。
企業(yè)與政府存在相同價值取向的內(nèi)涵差異,不同價值取向的地位之爭,且二者的平等與效益二元價值取向矛盾,過程價值取向中運(yùn)行機(jī)制相異,目標(biāo)價值取向中衡量尺度不同。[14]總的來說,企業(yè)首要的價值取向是追求效益,具有培養(yǎng)“經(jīng)濟(jì)人”的特點(diǎn)。而政府首要的價值取向是追求平等,具有培養(yǎng)“社會人”的特點(diǎn)。盡管企業(yè)也會主動承擔(dān)社會責(zé)任,但其歸根結(jié)底是為了提高企業(yè)聲譽(yù)進(jìn)而更好地逐利,維護(hù)自身的權(quán)利,崇尚工具理性;而政府更多地從維護(hù)教育環(huán)境穩(wěn)定、促進(jìn)文化的傳承傳播、促進(jìn)人的發(fā)展以及社會效益等出發(fā),對工具理性和價值理性的追求兼而有之,并向價值理性傾斜。
校企合作一直存在問題的主要原因是雙方在合作過程中陷入了“角色本位”價值取向的桎梏。于企業(yè)而言,合理的投入產(chǎn)出比、良好的經(jīng)濟(jì)利益才是他們的本質(zhì)價值追求,而目前的校企合作大部分是“學(xué)校本位”的價值取向,在這樣的校企合作關(guān)系中,企業(yè)認(rèn)為職業(yè)院校和學(xué)生是最大的收益者,企業(yè)生產(chǎn)管理成本高,利益受損。企業(yè)沒有參與政策的制定,卻成為執(zhí)行政策的主要參與者,使得產(chǎn)教融合政策難以有效實(shí)施,政策價值取向面臨異化風(fēng)險(xiǎn)。所以在關(guān)注職業(yè)院校和政府的價值取向的同時,也要充分關(guān)注企業(yè)的價值取向,包括企業(yè)的價值理性,即企業(yè)本身的價值并不僅僅是為職業(yè)院校提供資金,應(yīng)該關(guān)注企業(yè)自身的內(nèi)在需求和參與動力,實(shí)現(xiàn)校企資源共享,才能使企業(yè)主體性得到充分發(fā)揮。
??怂拐J(rèn)為社會組織間的沖突和碎片化問題源于組織間的差異性,而涂爾干的整體主義的“求同”“化異”之法[15]可作為問題的解決之道,即“在一個制度范圍的框定之下,沖突各方通過對話協(xié)商,消弭分歧達(dá)成共識,并且以政府主導(dǎo),時而施以強(qiáng)制力”[16]。新涂爾干主義認(rèn)為沖突著的各方為確保自己獨(dú)特的地位會不斷進(jìn)行自我強(qiáng)化并向同質(zhì)性個體靠攏,走向機(jī)械團(tuán)結(jié)。[12]因此,僅依靠政府強(qiáng)制力和政策約束仍難以實(shí)現(xiàn)真正的產(chǎn)教深度融合,各個利益主體之間的價值沖突是客觀存在的,必須通過妥協(xié),求同化異。
1)職業(yè)性與教育性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的根本屬性在于它的職業(yè)性。從職業(yè)教育的興起來看,職業(yè)教育最重要的功能是為解決生計(jì)問題教授技能。專業(yè)知識和技能是職業(yè)教育的內(nèi)核支撐,專業(yè)性、技能性、職業(yè)性是職業(yè)教育工具理性的體現(xiàn),學(xué)生由此有了就業(yè)的資本和謀生的工具。但同時職業(yè)教育它又是依托于職業(yè)載體的一種教育類型,其教育性不容忽視,職業(yè)教育要培養(yǎng)的不是“經(jīng)濟(jì)人”而是“社會人”,傳統(tǒng)的知識技術(shù)教育僅能滿足職業(yè)性這一要求,故而還需要對學(xué)生進(jìn)行道德和人文藝術(shù)養(yǎng)育,使職業(yè)教育轉(zhuǎn)向發(fā)展性教育,著眼于學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展,激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神和主體意識,促成人本質(zhì)力量的不斷生成以及這個自覺自為生命體的和諧完整發(fā)展,避免淪為人格殘缺的工具人,從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)性與教育性的有機(jī)統(tǒng)一。
2)社會本位與個人本位的有機(jī)整合?!吧鐣疚弧敝鲝埥逃獫M足社會需要,培養(yǎng)“合格公民”促進(jìn)社會發(fā)展?!皞€人本位”則強(qiáng)調(diào)追求個人價值,實(shí)現(xiàn)個人自身的發(fā)展和完善。職業(yè)教育一直以來與國家經(jīng)濟(jì)、政治等建設(shè)密切相關(guān),向社會本位的價值取向傾斜,但隨著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展這一概念的提出,職業(yè)教育被賦予更多內(nèi)涵?!凹夹g(shù)和職業(yè)教育應(yīng)有利于發(fā)展人的個性和性格,促成其思想和良好價值觀的形成,能夠獨(dú)立理解、判斷以及分析事物并表達(dá)自己的見解”,“職業(yè)教育不僅為謀生之手段,更旨在提升人精神之境界;受教育者不只是亟待開發(fā)的財(cái)富之源,而要成為發(fā)展的中心和終極目標(biāo)?!盵17]發(fā)展職業(yè)教育,深化產(chǎn)教融合,不能只是圍繞人的職業(yè)技能、謀生手段,而是要在促進(jìn)人的全面發(fā)展的廣闊天地尋找出路。社會的轉(zhuǎn)型升級最終也要依靠人的發(fā)展來實(shí)現(xiàn),產(chǎn)教融合通過挖掘和激活人的深層潛能,最大限度釋放人的創(chuàng)造力,推動教育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,有助于真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。
1)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求整合,實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人。在國家政策層面,我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展是相協(xié)調(diào)的。2019年頒布的“職教二十條”就提出專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接,“專業(yè)教材內(nèi)容與信息技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級動態(tài)同步更新,每三年修訂一次教材?!盵18]然而,在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)的改革過程中,市場逐漸在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮決定性作用,企業(yè)獲得的市場自由度很高,雖有效激發(fā)了企業(yè)活力,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性很低,職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求產(chǎn)生了錯位。黨的十九大報(bào)告提出,“加快建設(shè)制造強(qiáng)國,加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”,而對于中國制造來說,要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,就要從勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)邁進(jìn),很多企業(yè)的舊有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式已經(jīng)無法為產(chǎn)業(yè)升級提供動力,需向德、日等國采取的有協(xié)調(diào)的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變,[19]強(qiáng)調(diào)發(fā)展取決于技能開發(fā),依賴高技能人才,而高技能人才必須以高水平職業(yè)教育為依托,故為了彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)升級和高端制造業(yè)發(fā)展所需的高素質(zhì)高水平的技術(shù)技能人才缺口,企業(yè)必須自覺承擔(dān)重要辦學(xué)主體的職責(zé),積極介入職業(yè)院校的人才培養(yǎng),使專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求有效整合,實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同育人。一方面,學(xué)校要優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,依據(jù)區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)進(jìn)行調(diào)整,綜合產(chǎn)業(yè)形態(tài)與技術(shù)層面對人才素質(zhì)的要求,同時將職業(yè)道德、情感、審美等價值理性融于專業(yè)教育與專業(yè)教學(xué)評價中,實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育和職業(yè)教育的有機(jī)統(tǒng)一,建立高水平的職業(yè)教育;另一方面,企業(yè)的生產(chǎn)也要賦予教育性,企業(yè)需要的不再僅僅是適崗性人才,而是具有較高綜合素質(zhì)的遷移性人才,企業(yè)的人才培養(yǎng)不再局限于技能性的企業(yè)培訓(xùn),也要關(guān)注員工的生涯教育。
2)課程內(nèi)容融入價值理性,與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銜接,實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。英國學(xué)者鮑勃·曼斯菲爾德認(rèn)為職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是衡量從業(yè)人員能力的標(biāo)準(zhǔn)。我國的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指根據(jù)工種需要對相關(guān)從業(yè)人員所需具備的職業(yè)能力水平提出的要求和標(biāo)準(zhǔn)。2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》首次為課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接提供了制度上的保證。[20]2019年“職教二十條”第五條也再一次強(qiáng)調(diào)完善教育教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這既是對受教育者個人發(fā)展需要的一個有效回應(yīng),同時契合了企業(yè)的人才需求,也是“就業(yè)導(dǎo)向”知識觀理論聯(lián)系實(shí)際以及實(shí)現(xiàn)終身教育的應(yīng)然要求。課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容既要迎合職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),也要緊跟科技發(fā)展水平,重視技術(shù)創(chuàng)新與運(yùn)用,將原理和實(shí)際操作協(xié)同起來。而技術(shù)的創(chuàng)新離不開價值理性的支撐,職業(yè)教育不是為了就業(yè)而就業(yè),而是為了使“有業(yè)者樂業(yè)”,產(chǎn)生職業(yè)認(rèn)同感,而認(rèn)同可以帶來創(chuàng)造力??萍及l(fā)展離開價值理性的引導(dǎo)也容易反向產(chǎn)生危害。所以課程內(nèi)容在與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銜接的同時,還要融入價值理性,方可實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。
3)教師與學(xué)生溝通,實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。教師是教育系統(tǒng)中的一個基本要素——教育者。教育者應(yīng)依據(jù)個體身心發(fā)展規(guī)律及社會走向“引導(dǎo)”“促進(jìn)”“規(guī)范”個體發(fā)展。[21]職業(yè)教育長期以來更多地被視作就業(yè)教育,對學(xué)生的人文教育和情感關(guān)懷不夠,不利于教育活動中人本價值的實(shí)現(xiàn)。而校企一體化交匯的出發(fā)點(diǎn)和目的應(yīng)該是學(xué)生的發(fā)展,可以通過制度化手段激勵教師在專業(yè)教學(xué)過程中自覺地滲透人文精神,促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。職業(yè)院校的教師如不注重自覺提升個人文化素養(yǎng),就很難樹立專業(yè)素質(zhì)與人文素質(zhì)融合的教育理念并付諸教學(xué)實(shí)踐,學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)就難以提高,職業(yè)教育工具理性與價值理性的融合也就很難實(shí)現(xiàn)。學(xué)生不是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具,教師也不是鍛造工具的技師,教師既要讓學(xué)生學(xué)到相應(yīng)的技能,適應(yīng)社會,也要注重培養(yǎng)學(xué)生正確的價值觀念,培養(yǎng)出既能實(shí)現(xiàn)自我價值又對國家有用的人。