以樣板支部為引領(lǐng)提升高校黨支部建設(shè)質(zhì)量策略研究

劉來(lái)毅，張曉娟，林 璐

（遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 營(yíng)口 115009）

一、對(duì)標(biāo)加強(qiáng)黨支部建設(shè)的重要意義

基層黨支部是高校黨建工作的基本單元，是攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘，是凝心聚力的橋梁紐帶。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確指出，“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”[1]。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面推動(dòng)從嚴(yán)治黨向高?；鶎友由?，認(rèn)真落實(shí)高校立德樹人的根本任務(wù)，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，2018年5月，教育部黨組發(fā)布了《關(guān)于高校黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施意見》，拉開了“十百千萬(wàn)”工程的大幕[2]。2018年9月，中共遼寧省委組織部、中共遼寧省委教育工作委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于開展新時(shí)代高校黨建“對(duì)標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見》，要求全面對(duì)標(biāo)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、對(duì)標(biāo)黨的十九大精神、對(duì)標(biāo)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、對(duì)標(biāo)中央及省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作要求，著力創(chuàng)建黨建工作示范校、黨建工作標(biāo)桿院系和黨建工作樣板支部。同年11 月，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），《條例》細(xì)化了黨支部工作職責(zé)，對(duì)黨支部的建設(shè)提出了更高更明確的要求。高校應(yīng)以此為遵循，規(guī)范基層黨支部建設(shè)要求，提升黨組織的內(nèi)部活力。

高?；鶎狱h支部是落實(shí)黨中央部署的各項(xiàng)任務(wù)的基本單元，是貫徹黨的教育方針的直接組織者，是培養(yǎng)高素質(zhì)高水平人才的主陣地，是提升組織力、突出政治功能的直接推動(dòng)者，是健全基層組織、優(yōu)化組織設(shè)置的引擎動(dòng)力。參照樣板支部建設(shè)要求，積極推行高校黨支部制度化、規(guī)范化建設(shè)，探索基層黨建工作的理論基礎(chǔ)和創(chuàng)新黨支部的活動(dòng)方式[3]，對(duì)今后的黨支部建設(shè)工作具有十分重要的借鑒意義。

二、當(dāng)前高校黨支部建設(shè)存在的主要問(wèn)題

高校樣板黨支部具有突出的政治功能，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地組織黨員學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)上級(jí)黨組織的決策部署，常態(tài)化、制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”等主題學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，規(guī)范支部的主題黨日活動(dòng)；能夠創(chuàng)新工作方法，扎實(shí)開展理論學(xué)習(xí)、黨員發(fā)展、黨員培訓(xùn)、黨籍管理、黨費(fèi)收繳等工作；能夠充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，教育和引導(dǎo)黨員模范履行義務(wù)、遵規(guī)守紀(jì)。同時(shí)，還具有支部建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)照這樣的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前高校的黨支部建設(shè)還存在著不少亟待解決的問(wèn)題，存在著不小的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）黨支部政治功能不突出

部分高校黨支部存在政治功能弱化，宗旨意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為“三會(huì)一課”制度不夠規(guī)范，“兩學(xué)一做”流于形式，黨員紀(jì)律過(guò)于松散，黨員意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。部分黨員政治站位不高，重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)，將黨建工作邊緣化，黨內(nèi)生活不認(rèn)真、黨內(nèi)活動(dòng)不規(guī)范、黨內(nèi)學(xué)習(xí)不積極等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了組織生活的開展和支部建設(shè)的質(zhì)量[4]。

（二）黨支部的創(chuàng)新動(dòng)能不充足

部分高校黨支部組織黨員活動(dòng)流于形式，或者形式老套、單一，經(jīng)常采用學(xué)文件、讀講話等因循守舊的形式，缺乏創(chuàng)新的思路和做法，使支部黨員出現(xiàn)消極和厭倦情緒，不利于黨支部戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的整體提升[5]。

（三）黨支部的輻射作用不充分

高校教師黨支部主要由教師、行政人員、輔導(dǎo)員和實(shí)驗(yàn)員等人員構(gòu)成，由于本職工作任務(wù)繁重，工作壓力較大，沒有科學(xué)合理地將業(yè)務(wù)工作與黨務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，出現(xiàn)黨務(wù)業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象，無(wú)形中降低了黨支部的號(hào)召力和影響力[6]。

（四）黨支部的保障措施不完善

部分高校雖然重視基層黨支部建設(shè)工作，但相應(yīng)的政策支持不完善、機(jī)制體制有欠缺、組織結(jié)構(gòu)不合理、專職隊(duì)伍不專業(yè)、激勵(lì)措施不到位，難以調(diào)動(dòng)支部書記和支部黨員的積極性，弱化了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、提升高校黨支部建設(shè)質(zhì)量的對(duì)策

樣板黨支部是高校黨建工作筑基強(qiáng)魂的基石，深入推動(dòng)基層黨組織“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、品牌化”建設(shè)，發(fā)揮樣板黨支部示范帶動(dòng)效應(yīng)，形成“縱向到底、橫向到邊”全覆蓋的黨建工作制度機(jī)制，是建設(shè)高水平院校的第一要?jiǎng)?wù)。因此高校應(yīng)針對(duì)問(wèn)題對(duì)癥下藥，對(duì)標(biāo)樣板支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度、健全組織生活、嚴(yán)格黨員管理、加強(qiáng)黨員教育，開展內(nèi)容豐富的特色主題黨日活動(dòng)，不斷提升支部思想建設(shè)水平和黨員自身黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨支部的組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度

1.提高認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任是提高“三會(huì)一課”質(zhì)量的基本點(diǎn)

要讓支部全體黨員充分認(rèn)識(shí)到“三會(huì)一課”的標(biāo)準(zhǔn)化和制度化對(duì)于增強(qiáng)支部戰(zhàn)斗力、吸引力和凝聚力的重要作用，做到政治理論學(xué)習(xí)“不斷線”。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)黨組織的安排和工作需要來(lái)確定支委會(huì)和支部黨員大會(huì)的議題，做到重點(diǎn)突出、及時(shí)高效。落實(shí)“講黨課”制度，主講人在熟悉主題內(nèi)容的基礎(chǔ)上，要聯(lián)系實(shí)際、歸納提煉，撰寫詳細(xì)的講課提綱或講義，做到有的放矢、言之有物。改變以往黨員教育的單調(diào)性，利用多平臺(tái)采用多方式增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和互動(dòng)性，從而保證黨員的全員參與和組織生活的嚴(yán)肅性，提升黨課質(zhì)量。

2.嚴(yán)格管理、提升能力是提高“三會(huì)一課”質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)

黨支部書記的能力決定著“三會(huì)一課”質(zhì)量，因此，要堅(jiān)持把提高基層黨務(wù)干部能力作為系統(tǒng)工程來(lái)抓。一是建隊(duì)伍，打造出一支以支部書記為核心、骨干教師黨員為主體，政治素質(zhì)過(guò)硬、組織能力較強(qiáng)、先鋒作用突出，能夠承擔(dān)黨建研究、社會(huì)服務(wù)等工作，勇于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的優(yōu)秀基層黨務(wù)工作隊(duì)伍。二是抓培訓(xùn)，提升黨員黨性修養(yǎng)，做到“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔做表率”。三是嚴(yán)管理，通過(guò)加強(qiáng)日常管理嚴(yán)肅組織生活、認(rèn)真落實(shí)規(guī)章制度，用章程管人，憑制度管事，逐步實(shí)現(xiàn)支部的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理。

（二）努力創(chuàng)新工作方法

聚焦黨建重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化支部政治功能，通過(guò)抓班子、抓隊(duì)伍、抓陣地、抓活動(dòng)、抓載體，以黨建為引領(lǐng)，將理論素養(yǎng)提升、育人能力提升、科研和服務(wù)社會(huì)能力提升、學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升、支部凝聚力提升并行融通，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。凝心聚力，促進(jìn)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的全面發(fā)揮，形成示范效應(yīng)。

1.抓思想陣地

嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)形式，精心設(shè)計(jì)特色黨日活動(dòng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。建立“黨建學(xué)習(xí)”微信公眾號(hào)，宣傳黨的路線、方針、政策和新思想、新理念。充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、遼沈智慧黨建等學(xué)習(xí)平臺(tái)，引導(dǎo)黨員教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，不斷提升支部黨員的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。

2.抓專項(xiàng)活動(dòng)

建立“業(yè)務(wù)提升”平臺(tái)，提升黨員綜合素質(zhì)。通過(guò)選派黨員教師參加省內(nèi)外培訓(xùn)、聘請(qǐng)行業(yè)專家和模范人物講黨課、集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合等方式，全面提升支部黨員的政治理論水平。

3.抓學(xué)生活動(dòng)

推行活動(dòng)思政，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。梳理新時(shí)代企業(yè)對(duì)人才需求的共性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)生實(shí)際，開展相互聯(lián)系、相互影響、相互依托的系列愛國(guó)主義教育活動(dòng)，把學(xué)生培養(yǎng)成懂文明、能自控、思進(jìn)取、精技能的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

（三）發(fā)揮典型輻射作用

總結(jié)凝練成熟有效的黨建工作經(jīng)驗(yàn)，深度發(fā)掘優(yōu)秀基層黨建工作典型案例，大力培育高校師生思想政治工作品牌與育人載體，樹立可復(fù)制、可推廣的典型，充分發(fā)揮輻射作用。

1.黨建+提升理論素養(yǎng)

一是“兩學(xué)一做”有保證。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大暨十九屆歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，通過(guò)集中專題學(xué)習(xí)、線上交流研討、線下自主學(xué)習(xí)等形式開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺悟，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，打造清風(fēng)正氣政治生態(tài)。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)作為。積極投身“校園先鋒工程”，開展“亮身份、樹形象、顯作用”活動(dòng)，提升黨員自我要求的標(biāo)準(zhǔn)。二是黨課學(xué)習(xí)有收獲。聘請(qǐng)優(yōu)秀黨員為支部黨員講黨課，通過(guò)學(xué)典型事跡、聽理論宣講，提高學(xué)習(xí)效果，提升支部黨員的理論素養(yǎng)，牢記入黨宣誓時(shí)的承諾，銘記自己黨員身份。三是外出學(xué)習(xí)有提升。積極選派支部黨員參加省高校基層黨務(wù)工作示范培訓(xùn)，有效提升其黨務(wù)工作水平。

2.黨建+提升育人能力

不斷提升教師的育人能力，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，將黨建工作貫穿教師能力提升全過(guò)程。積極引導(dǎo)教師參加職業(yè)技能大賽、線上線下培訓(xùn)和企業(yè)實(shí)踐，提升支部黨員整體專業(yè)能力。進(jìn)一步提升支部黨員的理論水平和職業(yè)素養(yǎng)，提升育人能力。

3.黨建+提升科研和服務(wù)社會(huì)能力

黨建與業(yè)務(wù)相融合，不斷提升科研和服務(wù)社會(huì)能力。通過(guò)“立項(xiàng)目、搭平臺(tái)”以項(xiàng)目帶動(dòng)科研，以平臺(tái)服務(wù)社會(huì)，提升支部黨員的教育教學(xué)研究能力和自然科學(xué)研究能力。同時(shí)以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為紐帶步入社會(huì)、進(jìn)入行業(yè)、深入企業(yè)，與有規(guī)模、有影響、有文化、有情懷的企業(yè)深度合作。教師黨員帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)入企業(yè)，為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，提升支部影響力。

4.黨建+提升學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

積極踐行“三全育人”理念，倡導(dǎo)“優(yōu)者成才，能者成功，人人成長(zhǎng)”育人理念，助力學(xué)生成長(zhǎng)成才。積極引領(lǐng)專業(yè)申報(bào)“1+X”證書試點(diǎn)工作并組織完成相關(guān)專業(yè)學(xué)生的認(rèn)證。指導(dǎo)學(xué)生積極參加省級(jí)技能大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，進(jìn)一步提升學(xué)生的職業(yè)技術(shù)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為提升學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.黨建+提升支部凝聚力

將黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，突出理論學(xué)習(xí)和政治教育，突出黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話等制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺以普通身份參加所在黨支部的組織生活，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，同時(shí)結(jié)合系列特色黨日活動(dòng)的開展調(diào)動(dòng)黨員的參與積極性，使支部黨員凝心聚力，促進(jìn)支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

（四）全面落實(shí)保障措施

1.體制機(jī)制保障

將基層黨建計(jì)劃列入學(xué)校全年的黨建工作計(jì)劃，及時(shí)研究黨建工作，認(rèn)真落實(shí)黨建任務(wù)。持續(xù)開展黨總支書記抓黨建述職評(píng)議活動(dòng)。并將黨建工作情況納入部門年度績(jī)效考核，以評(píng)促建，促進(jìn)基層黨建工作高質(zhì)量開展。

2.組織機(jī)構(gòu)保障

根據(jù)實(shí)際需要以教研室或?qū)I(yè)群為基礎(chǔ)單元成立黨支部，同時(shí)以“雙帶頭人”為標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)配強(qiáng)黨總支書記，形成學(xué)校黨委、二級(jí)院系黨總支、支部三位一體的組織架構(gòu)，為學(xué)校黨建和支部建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.隊(duì)伍建設(shè)保障

提升黨建工作隊(duì)伍建設(shè)能力，加強(qiáng)高校黨支部建設(shè)。加大總支書記、支部書記、專職組織員及普通黨員的培訓(xùn)力度，每年都有計(jì)劃分期分批選派黨務(wù)工作者或黨員外出培訓(xùn)，并組織黨務(wù)工作者專題培訓(xùn)，不斷提升黨支部班子成員的黨建水平。

4.激勵(lì)機(jī)制保障

建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)支部黨員的內(nèi)源動(dòng)力，保持組織活力的根植性和持續(xù)性，從而提升支部建設(shè)的質(zhì)量和水平。在明確黨員職責(zé)的前提下，對(duì)黨員的待遇補(bǔ)助、晉升空間、發(fā)展平臺(tái)、評(píng)優(yōu)選先、選拔任用和獎(jiǎng)勵(lì)表彰給予重點(diǎn)考慮[7]，增強(qiáng)其幸福感和滿足感。

四、結(jié)語(yǔ)

高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重任?；鶎狱h支部是黨對(duì)高校全面領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，樣板黨支部的創(chuàng)建對(duì)于高校黨支部的建設(shè)具有示范引領(lǐng)作用，也對(duì)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出了明確的要求，要從首批1 000個(gè)樣板支部的培育建設(shè)中摸索出黨建理論和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將對(duì)今后的黨支部建設(shè)工作有十分重要的指導(dǎo)意義。以樣板黨支部為引領(lǐng)全面提升高校黨支部政治功能，是不斷探索適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)特色的高校黨支部建設(shè)模式的必經(jīng)之路。