共建共治共享下未來(lái)社區(qū)教育場(chǎng)景建設(shè)的邏輯與路徑
——以衢州實(shí)踐為例

王 寬

(衢州廣播電視大學(xué)，浙江 衢州 324000)

社區(qū)是城市治理層面的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是城市發(fā)展水平的重要標(biāo)志。在社會(huì)進(jìn)步中，隨著各年齡階段人群對(duì)自身素養(yǎng)提升的重視，教育成為面向未來(lái)的重要社會(huì)事業(yè)。作為基層社區(qū)與教育的結(jié)合體，發(fā)展社區(qū)教育既是推進(jìn)構(gòu)建終身教育體系的重要內(nèi)容，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的主要途徑，更是社會(huì)基層治理的關(guān)鍵所在。

2019年，浙江省圍繞發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”率先提出大力推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)。衢州市作為“大花園”建設(shè)的核心區(qū)，按照浙江省關(guān)于“兩個(gè)高水平”建設(shè)打造新型城市功能單元的目標(biāo)定位，率先提出“未來(lái)社區(qū)”的建設(shè)要求，于2019年11月，圍繞“大花園+國(guó)際化”兩大特色，聚焦“人本化、生態(tài)化、數(shù)字化”維度，啟動(dòng)了衢州城市“未來(lái)社區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，打造未來(lái)鄰里、教育等九大場(chǎng)景。在九大場(chǎng)景之一的教育場(chǎng)景中，將“人本、生態(tài)、數(shù)字”的理念同步融入未來(lái)社區(qū)教育，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代與傳統(tǒng)的社區(qū)教育向未來(lái)社區(qū)教育的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步滿足社區(qū)全域人群的教育需求。

一、共建共治共享基層社會(huì)治理格局和未來(lái)社區(qū)教育的內(nèi)涵

共建共治共享是我國(guó)圍繞社會(huì)治理格局提出的理想目標(biāo)，是以政府主導(dǎo)和政社合作為原則，由街道(政府)、社區(qū)、居民、社會(huì)、市場(chǎng)等多個(gè)主體共同參與，運(yùn)用行政、法律、科技、信息化技術(shù)等手段，充分整合、利用資源和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)共同建設(shè)、社會(huì)治理共同參與、社會(huì)成果共同享有，達(dá)到社會(huì)基層治理效用最大化、最優(yōu)化。

社區(qū)教育是指在一定地域范圍內(nèi)，以基層社區(qū)作為主要場(chǎng)景單元，以社區(qū)全體成員作為主要對(duì)象，向其提供多樣化教育服務(wù)，意在發(fā)展社區(qū)和提高其成員全面素質(zhì)為目的的一種教育形態(tài)。而在未來(lái)社區(qū)的教育場(chǎng)景中，以衢州為例，應(yīng)以衢州市獨(dú)有的“南孔文化”為基本，以社區(qū)居民的日常教育需求為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)布局線上線下結(jié)合的虛實(shí)學(xué)習(xí)空間，打造滿足多種需求、多種功能的社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境，拓展專職兼職共有的社區(qū)師資隊(duì)伍等，構(gòu)建形式靈活、內(nèi)容豐富、實(shí)踐便捷的社區(qū)教育機(jī)制，滿足各個(gè)年齡段人群的個(gè)性化、多樣化學(xué)習(xí)需求，實(shí)現(xiàn)素養(yǎng)提升。

二、共建共治共享下未來(lái)社區(qū)教育的價(jià)值機(jī)理

(一)形成可持續(xù)發(fā)展視角

未來(lái)社區(qū)教育場(chǎng)景的實(shí)踐路徑構(gòu)建，旨在服務(wù)社區(qū)群眾，構(gòu)建覆蓋全社區(qū)的教育資源共享和公共服務(wù)平臺(tái)，豐富社區(qū)教育資源供給，整合打通優(yōu)質(zhì)的社區(qū)教育資源流動(dòng)通道，進(jìn)一步滿足社區(qū)群眾對(duì)社區(qū)教育的需要，有效促進(jìn)社區(qū)教育的共建共享、公平高效。同時(shí)作為社會(huì)治理的重要組成部分，富有“未來(lái)”元素的社區(qū)教育治理理念，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)社區(qū)教育治理、完善社區(qū)管理運(yùn)行體制機(jī)制。

(二)凝聚基層治理共識(shí)

基于傳統(tǒng)的治理觀念，政府部門、專家學(xué)者往往只關(guān)注社區(qū)教育的運(yùn)行模式、實(shí)施路徑，但是忽略了其內(nèi)在的內(nèi)涵價(jià)值、邏輯機(jī)理，從而引起并加劇了各個(gè)不同階層群體的沖突、對(duì)立。社區(qū)教育則能提供一種相對(duì)協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)多方平衡的力量，實(shí)現(xiàn)有效的社區(qū)治理。比較典型的，如英國(guó)的托特尼斯小鎮(zhèn)就是通過(guò)向社區(qū)引進(jìn)、提供優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育資源，增強(qiáng)人們對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感與歸屬感，提高社區(qū)居民參與公眾議題的熱情，從而凝聚基層治理共識(shí)。

(三)促進(jìn)社區(qū)主體賦權(quán)

從基層治理的層面而言，政府將部分公共事項(xiàng)決策的參與權(quán)下放給社區(qū)，讓社區(qū)居民對(duì)社區(qū)生活具備一定的決策支配力，在降低社區(qū)居民的政府依賴性同時(shí)，有助于提升社區(qū)居民的生活質(zhì)量滿意度。從社區(qū)教育的層面而言， 2016年教育部等九部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》文件中也提出將社區(qū)教育列為提高整體國(guó)民素質(zhì)最為理想的途徑之一。當(dāng)社區(qū)主體被賦予一定的權(quán)力，并且當(dāng)國(guó)民素質(zhì)達(dá)到較高水平時(shí)，社區(qū)主體就能夠有效參與社區(qū)治理。

(四)終身教育理念轉(zhuǎn)型

全民終身學(xué)習(xí)離不開(kāi)社會(huì)化因素，而現(xiàn)有的社區(qū)教育發(fā)展依然存在政府統(tǒng)管薄弱、機(jī)制建設(shè)不全、師資力量不足等問(wèn)題。而未來(lái)社區(qū)教育中蘊(yùn)含的人本化、生態(tài)化、數(shù)字化三項(xiàng)理念，將進(jìn)一步解決以上問(wèn)題，并融合現(xiàn)有信息化手段，提供符合時(shí)宜甚至更為超前的社區(qū)教育模式。

三、共建共治共享下未來(lái)社區(qū)教育建設(shè)的主要因素

(一)多元主體供給

黨委政府是履行發(fā)展規(guī)劃、政策扶持、統(tǒng)籌整合功能的主導(dǎo)角色，同時(shí)教育、人社、民政等政府職能部門以及基層社區(qū)教育場(chǎng)所共同參與，協(xié)同完善市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制、未來(lái)數(shù)字化運(yùn)行模式，引入志愿服務(wù)類、咨詢服務(wù)類、專業(yè)服務(wù)類社區(qū)教育專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

(二)四級(jí)組織覆蓋

未來(lái)社區(qū)教育組織體系搭建于常規(guī)的社區(qū)教育體系之上，即市級(jí)社區(qū)大學(xué)—縣級(jí)社區(qū)學(xué)院—街道社區(qū)教育中心—社區(qū)居民學(xué)校，并依托各級(jí)社區(qū)教育職能同步掛牌“老年(開(kāi)放)教育”，形成區(qū)域內(nèi)的終身教育體系。

(三)平臺(tái)資源整合

在全民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)、第三年齡學(xué)堂“銀齡”在線等現(xiàn)有平臺(tái)整合的基礎(chǔ)上，與各企事業(yè)單位及其他各類機(jī)構(gòu)、教育文化場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享；加強(qiáng)社區(qū)居民多元化需求分析，加快有效資源供給，建立數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)。

(四)虛實(shí)場(chǎng)景配套

《浙江省未來(lái)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》描繪了未來(lái)社區(qū)教育場(chǎng)景的思維導(dǎo)圖，即依托5G通信、互聯(lián)網(wǎng)、人工AI等進(jìn)行數(shù)字賦能，配套建設(shè)實(shí)體教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)場(chǎng)館(教室)，線上教學(xué)直播、資源中心，居民(學(xué)習(xí)者)數(shù)字化管理平臺(tái)等業(yè)態(tài)場(chǎng)景，滿足“人本、生態(tài)、數(shù)字”建設(shè)要求。

四、共建共治共享下未來(lái)社區(qū)教育建設(shè)的實(shí)踐路徑

(一)“人本化”價(jià)值維度的建設(shè)路徑

“人本化”價(jià)值維度核心就是堅(jiān)持以人為本的中心思想，按照以人為本的教育理念，充分肯定人的主體地位，挖掘和開(kāi)發(fā)人的主體潛能，提升人的主體價(jià)值，實(shí)現(xiàn)主體的終身發(fā)展和全面發(fā)展。

1.弘揚(yáng)社區(qū)人文特性

(1)融入“南孔圣地”的文化厚度，發(fā)揮衢州作為浙閩贛皖四省邊際中心城市以及未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)片區(qū)(衢州歷史老城區(qū)與未來(lái)智慧新城)兩城交融地的地理優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)儒學(xué)傳統(tǒng)文化，凸顯南孔文化傳承基因，形成歷史人文景觀帶。

(2)依托儒學(xué)文化區(qū)、環(huán)古城水系生態(tài)景觀、古城遺址公園等“南孔古城”建設(shè)項(xiàng)目，推廣建設(shè)“南孔書屋”，以古城古韻記憶為載體，突出歷史風(fēng)貌和儒學(xué)文化傳承，打造南孔古城文化建筑群(帶)。

(3)以“市級(jí)社區(qū)大學(xué)+區(qū)級(jí)社區(qū)學(xué)院+街道社區(qū)學(xué)校”為載體，依托未來(lái)社區(qū)人文背景，打造社區(qū)教育“一地一品”品牌項(xiàng)目，開(kāi)展人文教育。如將有禮教育、愛(ài)國(guó)主義教育、鄉(xiāng)土教育、親子體驗(yàn)等元素融為一體，開(kāi)展“南孔圣地·衢州有禮”古城親子研學(xué)系列活動(dòng)，通過(guò)“小手牽大手”，開(kāi)展具有文化內(nèi)涵的人文教育。再如聚焦禮讓行人、公筷革命、行作揖禮等文明行為，面向基層社區(qū)群眾開(kāi)展文明有禮培訓(xùn)。

2.滿足基本學(xué)習(xí)需求

(1)開(kāi)展針對(duì)性就業(yè)指導(dǎo)。為社區(qū)居民提供職業(yè)性的教育指導(dǎo)或教育活動(dòng)，針對(duì)不同的群體進(jìn)行不同的培訓(xùn)工作。尤其針對(duì)待崗失業(yè)人員，以職業(yè)教育為導(dǎo)向，注重培訓(xùn)的實(shí)用性，開(kāi)展基礎(chǔ)技能類培訓(xùn)，強(qiáng)化個(gè)人素質(zhì)，幫助其“再上崗”。

(2)開(kāi)展常規(guī)性知識(shí)普及。以社區(qū)科普講壇為主要模式，以生活科普、家庭理財(cái)、健康養(yǎng)生、智能手機(jī)應(yīng)用等內(nèi)容為主題，以大講座、展覽、互動(dòng)等為主要形式，定期開(kāi)展各類專題教育活動(dòng)。同時(shí)結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)建立講學(xué)團(tuán)，成員的來(lái)源主要分兩類，一類是來(lái)自外部的各類專家學(xué)者，另一類是社區(qū)內(nèi)部比較有名望、有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的居民。

(3)滿足差異性文化需求。根據(jù)不同年齡層次的社區(qū)居民文化需求，開(kāi)展差異化教育。以最具代表性的社區(qū)青少年和老年人為例，針對(duì)青少年開(kāi)展自我保護(hù)能力提升、未成年人心理健康指導(dǎo)，建立“秘密屋”幫助青少年解壓，樹立良性價(jià)值觀；針對(duì)老年人，整合社區(qū)教育師資，開(kāi)辦書法、舞蹈、太極拳等課程，從而滿足不同群體的文化需求。

(二)“生態(tài)化”價(jià)值維度的建設(shè)路徑

參考借鑒生態(tài)學(xué)的理論概念及其規(guī)律，堅(jiān)持綠色至上，關(guān)注教育內(nèi)外部要素的動(dòng)態(tài)發(fā)展，以法治、美育、居民自治以及構(gòu)建社區(qū)教育補(bǔ)鏈為切入，推進(jìn)社區(qū)教育生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展。

1.開(kāi)展法治教育拓展

根據(jù)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出的“提高教育法治化水平”要求，出臺(tái)全市終身教育指導(dǎo)意見(jiàn)，為未來(lái)社區(qū)教育提供政治保障。司法、公安、勞動(dòng)監(jiān)察等部門聯(lián)合，利用“周二無(wú)會(huì)日”以派駐形式入駐法治指導(dǎo)員，開(kāi)展專項(xiàng)法治宣傳教育。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)社區(qū)進(jìn)出人員的身份進(jìn)行電子核實(shí)，針對(duì)異常人員進(jìn)行排查。

2.引入美育價(jià)值體驗(yàn)

以打造 “一社區(qū)一文化”格局為主基調(diào)，依托周邊中小學(xué)校、青少年宮等青少年美育培養(yǎng)場(chǎng)所的資源，建立社區(qū)兒童藝術(shù)機(jī)構(gòu)、兒童藝術(shù)工作室等，并開(kāi)設(shè)兒童公共藝術(shù)教育課程，提高藝術(shù)參與度和體驗(yàn)度，促進(jìn)美育價(jià)值培養(yǎng)與傳播。同時(shí)配套打造社區(qū)美育虛擬線上平臺(tái)，如建立微信公眾號(hào)、小程序等，加強(qiáng)美育教育內(nèi)容、形式的深度解讀，并以案例現(xiàn)身說(shuō)法、美育沙龍等方式，通過(guò)對(duì)家庭美育理念及家庭行為進(jìn)行引導(dǎo)，指導(dǎo)家庭營(yíng)造港灣式的成長(zhǎng)教育場(chǎng)景。

3.強(qiáng)化基層居民自治

依托衢州“雪亮工程”“紅色物業(yè)聯(lián)盟”“鄰禮匯”基層治理平臺(tái)等載體的基層治理成效，結(jié)合未來(lái)社區(qū)教育場(chǎng)景發(fā)展和疫情常態(tài)化背景下社區(qū)治理的需求，通過(guò)開(kāi)展社區(qū)內(nèi)部集體性的文化交流活動(dòng)、宣傳教育等形式，培育社區(qū)文化；結(jié)合疫情聯(lián)防聯(lián)控，在“鄰禮匯”基層治理平臺(tái)中嫁接社區(qū)居民自治、公民意識(shí)教育及考試自測(cè)，強(qiáng)化社區(qū)居民的自治能力。

4.搭建社區(qū)教育的補(bǔ)鏈環(huán)節(jié)

加強(qiáng)社區(qū)與本地高校的定向合作，引入高校在籍的黨團(tuán)員學(xué)生或者學(xué)前教育等相關(guān)專業(yè)學(xué)生，組成志愿服務(wù)隊(duì)，借鑒四點(diǎn)半模式，對(duì)低齡兒童提供托管看護(hù)服務(wù)。建立“學(xué)習(xí)診所”補(bǔ)差機(jī)制，以“社區(qū)自營(yíng)+高校協(xié)同+社會(huì)機(jī)構(gòu)引入”的聯(lián)營(yíng)模式，開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)或課程輔導(dǎo)等共享學(xué)習(xí)活動(dòng)，完善社區(qū)教育的補(bǔ)鏈環(huán)節(jié)。

(三)“數(shù)字化”價(jià)值維度的建設(shè)路徑

數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)利用信息化技術(shù)，整合數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，推進(jìn)未來(lái)教育場(chǎng)景的可持續(xù)發(fā)展。區(qū)別于傳統(tǒng)的社區(qū)教育模式，數(shù)字化元素是支撐未來(lái)社區(qū)教育場(chǎng)景的智能化、信息化重要載體。

1.“技能共享+積分貢獻(xiàn)”

收集社區(qū)退休干部、教師及有一技之長(zhǎng)者的信息，建立“社區(qū)達(dá)人資源庫(kù)”并配套授課積分機(jī)制，提供業(yè)余級(jí)免費(fèi)教育服務(wù)賺得積分，用于換取社區(qū)其他服務(wù)或?qū)W習(xí)時(shí)間，讓社區(qū)隱藏的教育資源流動(dòng)起來(lái)，從而激活社區(qū)對(duì)教育資源的自我孵化、自我整合、互為傳遞、互為運(yùn)作功能，同時(shí)讓社區(qū)居民享受到貢獻(xiàn)與教育的成就感，提升幸福生活指數(shù)。

2.“數(shù)字畫像+知識(shí)圖譜”

依托數(shù)字平臺(tái)建立居民學(xué)習(xí)者與教育提供者的數(shù)字信息，將數(shù)字信息轉(zhuǎn)化為數(shù)字圖像，通過(guò)數(shù)字畫像對(duì)學(xué)習(xí)者信息進(jìn)行全方位顯示，同時(shí)進(jìn)行全面評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果嵌入知識(shí)圖譜，在圖譜中形成與學(xué)習(xí)者匹配適應(yīng)的學(xué)習(xí)策略。學(xué)習(xí)策略實(shí)施時(shí)，引入人工智能實(shí)現(xiàn)教師角色翻轉(zhuǎn)和人機(jī)協(xié)同課堂，從而實(shí)現(xiàn)因材施教，讓每一個(gè)學(xué)習(xí)者面對(duì)電腦時(shí)，電腦推薦的學(xué)習(xí)內(nèi)容是不同的。

3.“知識(shí)積累+學(xué)分轉(zhuǎn)換”

依托廣播電視大學(xué)履行“學(xué)分銀行”職能，建立非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換機(jī)制，對(duì)學(xué)習(xí)者在非學(xué)歷教育過(guò)程中獲得的職業(yè)技能證書、課程學(xué)分及工作經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行認(rèn)定，再按照規(guī)則機(jī)制將學(xué)習(xí)者的各類非學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換成學(xué)分，并將其以學(xué)分信息的形式存入“學(xué)分銀行”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)教育成果存儲(chǔ)。同時(shí)擴(kuò)大學(xué)分轉(zhuǎn)換覆蓋面，與本地高校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位對(duì)接，通過(guò)建立“學(xué)分銀行”聯(lián)盟或制定有共識(shí)的轉(zhuǎn)換協(xié)議等方式，推進(jìn)非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果互認(rèn)。

4.“數(shù)據(jù)分析+課程定制”

依托大數(shù)據(jù)分析手段，對(duì)每一位社區(qū)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)行為、學(xué)習(xí)路徑、學(xué)習(xí)成果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并將數(shù)據(jù)分析結(jié)果反饋給學(xué)習(xí)者；同時(shí)根據(jù)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，結(jié)合其學(xué)習(xí)理解能力、學(xué)習(xí)認(rèn)知傾向，按需為學(xué)習(xí)者提供個(gè)性化課程定制學(xué)習(xí)服務(wù)和課程活動(dòng)推送，從而消除傳統(tǒng)學(xué)制概念，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、自主化學(xué)習(xí)。

5.“移動(dòng)平臺(tái)+學(xué)習(xí)地圖”

在社區(qū)內(nèi)部建立“虛擬+實(shí)體”共享圖書館，打破時(shí)間上的常規(guī)限定，依托圖書館的文化輻射功能放大閱讀空間；設(shè)置可以共享共用的移動(dòng)取閱圖書點(diǎn)，打破圖書傳遞壁壘，讓圖書在社區(qū)范圍內(nèi)順暢流通。對(duì)接社區(qū)周邊文化館、青少年宮、中小學(xué)校等功能場(chǎng)館，建立線上公共閱讀生態(tài)，將虛擬的閱讀環(huán)境復(fù)制到更大的公共空間，打造15分鐘社區(qū)學(xué)習(xí)地圖，實(shí)現(xiàn)教育資源全面共享，讓學(xué)習(xí)過(guò)程更加生動(dòng)高效、學(xué)習(xí)空間更加獨(dú)立開(kāi)放。

創(chuàng)建未來(lái)社區(qū)是新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)共建共治共享社會(huì)治理的重要路徑?；卺橹菸磥?lái)社區(qū)教育場(chǎng)景建設(shè)路徑的探索，是對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)教育模式的改革和創(chuàng)新，是推進(jìn)高效服務(wù)和高質(zhì)量生活社區(qū)的標(biāo)桿，有助于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，打造建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”學(xué)習(xí)型社會(huì)的衢州樣板、浙江示范。