淺談如何做好離退休人員管理服務工作
——以渤海船舶職業(yè)學院為個案

秦如明

渤海船舶職業(yè)學院，遼寧 興城 125105

2021年，在中國傳統(tǒng)節(jié)日重陽節(jié)來臨之際，習近平總書記對老齡工作做了重要指示，要求各級黨委和政府要高度重視并切實做好老齡工作，貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入力度、健全完善老齡工作體系、加快健全社會保障體系、養(yǎng)老服務體系、健康支撐體系，并強調(diào)大力弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德，落實好老年優(yōu)待政策，維護好老年人合法權(quán)益，發(fā)揮好老年人積極作用，共享改革發(fā)展成果[1]。作為負責高職院校離退休管理工作者，應落實好習近平總書記的講話精神，以科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想、“六個老有”為抓手，以構(gòu)建和諧校園為目標，開創(chuàng)學院離退休管理服務工作新局面。

一、充分認識做好離退休管理工作的重要意義

習近平總書記在2021年重陽節(jié)來臨之際，對老齡工作做出指示，要求各級黨委和政府要高度重視并貫徹落實好老齡工作；2021年12月21日習近平總書記在全國老干部工作先進集體和先進個人表彰大會上強調(diào)，老干部工作承擔著黨中央關(guān)心愛護老干部的重要任務；2021年11月18日出臺《中共中央、國務院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》。習近平總書記和黨中央系列的講話、決定、意見等，足以證明以習近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作[2]。

渤海船舶職業(yè)學院（以下簡稱“學院”）目前有297名退休老同志，退休人員占學院在職職工總數(shù)的近一半。無論是離退休的領導干部、教授、老師、還是普通職工，他們永遠是學院的一份子，他們把人生最好的青春和最積極的工作熱情都無私地奉獻給了學院，學院的升格和發(fā)展離不開這些老同志的無私奉獻，在學院發(fā)展道路上留下了老同志們深深的奮斗足跡，是他們用辛勤的汗水譜寫了學院的建設、改革和發(fā)展的戰(zhàn)歌，光輝的校史銘刻著老同志的豐功偉績。

通過學習習近平總書記系列講話精神和《中共中央、國務院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》，針對新時代我國人口老齡化新形勢、新特點，結(jié)合學院離退休老同志服務與管理的實際情況，在今后工作中不斷努力創(chuàng)新，著力服務老同志養(yǎng)老健康、精神文化生活、社會參與發(fā)揮老同志余熱，用心、用情精準服務，在解決老同志“急難愁盼”上下功夫，切實增加老同志的獲得感、幸福感、安全感，讓老同志滿意，讓學院領導放心。

二、我國人口老齡化的認知和老齡工作的回顧

所謂人口老齡化，是指一個國家的總?cè)丝谀贻p人減少，老年人增多，從而使人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口超過總?cè)藬?shù)的10%，或者65歲以上老年人口超過總?cè)藬?shù)的7%都屬于老齡化社會[3]。

我國從1982年開始啟動老齡工作，同時開始全國的老齡人口統(tǒng)計。黨的十二大專門增設了中央顧問委員會，作為新老干部交替過渡的機構(gòu)，為發(fā)揮從第一線退下來的富有經(jīng)驗的老同志對黨的事業(yè)起到參謀作用[4]。1982年13號文件《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》（以下簡稱為《決定》）下發(fā)后，中央組織部率先成立中組部老干部局，同時中央要求各省、市、區(qū)地方組織部門設立老干部局，專門管理服務退下來的離退休老干部工作。

1999年我國60歲以上老年人口達到1.2億，占全國總?cè)丝诘?0%，我國開始正式進入老齡化社會。同年10月成立全國老齡工作委員會，是國務院主管全國老齡工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。后期全國老齡工作委員會辦事機構(gòu)是全國老齡工作辦公室（簡稱老齡辦），剛開始由民政局代管，到2018年3月根據(jù)《中共中央深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，老齡辦由國家衛(wèi)生健康委員會代管，主要職責是對全國老齡事業(yè)發(fā)展的方針、政策、規(guī)劃等重大問題和老齡工作中的問題進行調(diào)查研究、協(xié)調(diào)建議。到2020年11月1日，我國60周歲以上老年人口2.64億，占全國總?cè)丝诘?8.7%。從1999年到2020年我國老年人口21年凈增1.4億多，現(xiàn)在我國日均大約有25 000人辦理退休手續(xù)，幾乎每秒鐘就有一人退休。我國人口老齡化的加速發(fā)展使人口老齡化的趨勢更加嚴峻，老齡化、高齡化、空巢化問題更加凸顯。人口老齡化是我國的基本國情，積極應對人口老齡化的挑戰(zhàn)是我國的一項長期戰(zhàn)略任務，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，對于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，全面建成社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義[5]。所以，黨的十九屆五中全會中提出積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。老齡委負責的工作比較全面，包括老干部工作在內(nèi)的全國正式退休老年人的服務與管理，其是國務院及各省、市、區(qū)各級政府管理的機構(gòu)，也就是說，學院離退休老同志的服務與管理工作是雙重任務，做好此項工作非常重要。

三、學院離退休老同志的基本情況

學院（渤海船舶職業(yè)學院）離退休辦公室成立于1997年6月（2001年三校合一后改為離退休工作處），剛成立時離退休人員有57人，目前增加到297人。其中，男145人，占離退休總?cè)藬?shù)的48.8%；女152人，占離退休總?cè)藬?shù)的51.2%。其中，離休老干部1人，院級領導14人；教授13人，副教授53人，副縣級7人；老同志平均年齡70.13歲。年齡比例分配是：80歲以上38人，占13%；70～79歲124人，占42%；60～69歲103人，占34%；50～59歲34人，占11%；黨員127人，占總?cè)藬?shù)的42%。從1997年到2021年增加退休人員240人，24年平均每年增加12.4人；死亡63人，平均每年2.6人，死亡與新增人數(shù)比例是2.6∶12.4。老同志的退休金收入平均每人在4 500元左右。這樣的養(yǎng)老金收入在本地區(qū)占中上等，這為退休老同志無憂無慮、安享晚年幸福生活奠定了經(jīng)濟基礎。

四、落實好政策，維護好老同志的合法權(quán)益

新老年人權(quán)益保障法規(guī)定，老年人有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會服務和社會優(yōu)待的權(quán)利，有參與社會發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利[6]。要求各級黨委和政府要健全保障老年人權(quán)益的各項制度，讓老年人不斷改善生活，提升健康水平，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所學、老有所為、老有所樂、老有所教[7]。

（一）認真解讀，積極落實相關(guān)政策

制定老年人權(quán)益保障法是為了保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德。關(guān)于貫徹落實好應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，黨的十九大以來，習近平總書記多次對開展好老齡工作做出重要指示，黨中央出臺相關(guān)決定、意見、通知等，對于每一次出臺相關(guān)政策，離退處負責人都認真學習，積極向支部委員、職工代表解讀分享，聽取合理化建議，及時貫徹落實，保證離退休人員盡早受益。

（二）真抓實干，幫助老同志解決實際困難

學院的發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定，離不開老同志們的參與和奉獻。廣大退休老人是我們學院的寶貴財富。由于物價上漲因素，部分養(yǎng)老金偏低的離退休老同志思想上會產(chǎn)生波動及心理不平衡現(xiàn)象，有抱怨發(fā)牢騷的聲音。對此，首先離退處工作人員會第一時間耐心宣傳黨和國家的方針政策，增強他們對國家分配制度的理解，培養(yǎng)老同志“知足常樂，有困難找組織”的思想，從而讓老同志積極樂觀面對生活。其次是在政策允許的情況下，提高老同志的待遇，盡量幫助老同志解決實際困難。例如，學院每年給老同志發(fā)放“三節(jié)”慰問金、慰問品，每年重陽節(jié)組織開展上門慰問活動，帶上生活用品，傳達分享學院發(fā)展成果。

（三）做好服務管理工作

一是對離休老干部進行特殊照顧。由于他們是高齡老人，平均在90歲以上，要定期上門服務，把政治和生活兩項待遇送到家里，按政策規(guī)定的范圍對醫(yī)療費實報實銷。

二是對孤寡老人要重點服務，設立專門人員，經(jīng)常家訪，掌握老人生活及身體健康狀況，并與社區(qū)及時溝通，共同做好老人幫扶工作。

三是對有病住院老人及時到醫(yī)院探望慰問，協(xié)助老人辦理好住院、轉(zhuǎn)院及醫(yī)療費報銷工作。

四是對大病特困老人，定期上門看望，幫助老人聯(lián)系住院醫(yī)療事宜，必要時送藥送醫(yī)服務上門，解決就醫(yī)難問題，對有困難急需幫助的老人施以援助之手。

五是對去世的老人或老人家屬及時走訪，送去慰問金，按規(guī)定幫助安排殯葬事宜，做好家屬心理疏導和喪葬費等事后處理工作。

多年來，通過得當?shù)姆展芾砼e措，體現(xiàn)了對離退休職工的人性化服務管理，架起與他們溝通的橋梁。要想把離退休工作做好，就要本著全心全意為他們辦好事、辦實事、解難事的決心，這就是最有說服力的工作態(tài)度。

（四）積極開展適合老年人的文體活動

根據(jù)老年人的活動需求，為老有所樂、老有所學創(chuàng)造良好條件。從有益于老年人身心健康出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，視季節(jié)組織開展豐富多彩、積極向上的適合老年人的文體活動，豐富老年人的精神文化生活。

一是與時俱進，多途徑組織老同志學習分享黨的方針政策。離退處每年為離退休和退休院級領導及退休職工閱覽室免費訂閱報刊，把政治學習待遇落到實處。

二是定期召開老同志座談會，梳理意見匯總后一一解答，并采納對學院發(fā)展有利的合理化建議，充分發(fā)揮退休老同志的正能量。

三是充分調(diào)動“五老”積極性?！熬栀Y助學獻愛心活動”就是由學院離退休老同志倡議發(fā)起的，20年共捐資70余萬元，幫扶637名有困難的品學兼優(yōu)的在校大學生順利完成學業(yè)，走上工作崗位，服務社會。

五、完善離退休管理隊伍建設

我國人口已快速進入老齡化，面對日益龐大的退休大軍，工作事務繁雜、工作量大、服務滿意度要求不斷提高，對我們做好新形勢下的離退休管理工作挑戰(zhàn)不小。黨的十八大明確指出，要全面做好離退休干部工作，離退休工作雖不是學院的中心工作，但會影響到學院的中心工作，加強和改進隊伍建設是全面做好新時期高校離退休管理工作的迫切需要，是推進離退休管理工作科學發(fā)展的重要舉措，對創(chuàng)建和諧校園，促進學院的改革發(fā)展穩(wěn)定具有重要意義[8]。

（一）學院離退處工作隊伍存在的主要問題

一是工作人員年齡結(jié)構(gòu)不合理。我院離退處幾名管理人員都在50歲以上，今后要形成老中青梯隊，為更好地開展工作注入新鮮血液。

二是工作人員文化水平參差不齊，一般都是文化水平較低。由于歷史原因，大多數(shù)都是由其他部門分流人員，也有人因身體原因調(diào)崗，從而造成服務層面較窄，創(chuàng)新性不夠，工作質(zhì)量不高。

三是工作人員上升空間較窄。以我院為例，由于現(xiàn)有人員自身條件限制，工作崗位遠離學院中心工作，在工作待遇和職稱晉升等切身利益方面得不到重視和回報，從而影響工作人員工作積極性，弱化了崗位的吸引力，沒有人愿意來從事這項服務工作，現(xiàn)在正式編制職工只剩處長一人，這樣會阻礙離退休工作正常開展。因此，迫切地希望學院領導、組織和人事部門考慮當前離退處工作的需要，盡快配置政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、甘愿奉獻的職工來充實學院離退休服務管理工作。

（二）加強工作隊伍建設的幾點建議

一是抓學習，提內(nèi)涵。全面提高管理隊伍素質(zhì)，注重學習，增強工作人員的責任心和服務意識，多出去交流學習，參加專業(yè)培訓，從而提高業(yè)務技能。發(fā)揚愛崗敬業(yè)精神和求真務實的工作作風，更加深入學習探索服務管理工作，提高責任感和使命感，全面滿足離退休人員的需求。

二是完善制度提升管理水平。首先，要建立科學合理的工作機制和管理制度，充分調(diào)動離退休工作人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。其次，對他們既要嚴格管理，從嚴要求，又要關(guān)心工作，關(guān)心生活，努力為工作人員成長創(chuàng)造條件，做到崗位留人、感情留人、適當?shù)拇隽羧耍尮ぷ魅藛T熱愛這個崗位，愿意從事服務工作，成為離退休管理工作的生命力[9]。

三是提升溝通協(xié)調(diào)能力。離退休工作具有全面化的特殊性，同時也較為復雜，有些工作需要其他部門配合，此時就要求管理人員提高部門溝通協(xié)調(diào)能力，處理好每個環(huán)節(jié)、每個關(guān)系，調(diào)動部門間積極性，更好更快地解決問題。

四是增強信息化管理能力。隨著電子化辦公的發(fā)展，工作人員要借助網(wǎng)絡方法快捷準確收集信息，建立健全個人信息資料庫，隨時掌握跟蹤和更新人員信息，為精準服務提供保障。

五是加強創(chuàng)新管理能力。離退休群體具有特殊性，人多、面廣，文化程度、性格參差不齊，需要管理人員細心工作，積極去關(guān)心照顧，必須以人為本，對不同人用不同的處理辦法，主要以交流溝通、熱情、周到去解決問題，特別是信訪接待工作要有記錄、有報告、有反饋。

六、增強凝聚力，提升滿意度

在當今社會經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，隨著構(gòu)建社會主義和諧社會的整體推進和我國社會老齡化進程的日益加快，離退休管理工作已引起全社會的廣泛關(guān)注。多年來，離退處圍繞學院中心工作以服務大局為根本，以貫徹落實“兩個待遇”為抓手，以加強“兩項建設”為核心，不斷推進離退休管理工作。

（一）堅持以人為本，全面落實離退休老同志的兩個待遇

在學院領導高度重視和領導下，全面落實了離退休老同志的政治與生活待遇。因為它直接關(guān)系到能否維護好、落實好、發(fā)展好離退休老同志切身利益，關(guān)系到能否實現(xiàn)離退休老同志“六個老有”目標，也是對管理工作人員的服務能力和政策落實情況有效驗證。

（二）堅持人性化服務和精細化管理

全心全意為離退休老同志做好事、辦實事、解難事、關(guān)心他們的物質(zhì)和文化生活，讓他們安享晚年，是每一個工作者責無旁貸的使命。在日常工作中，把服務放在首位，只有熱情周到服務才能拉近與老同志的情感距離，用真心、誠心、熱心對待老同志，以精細化、高標準、嚴要求對待自己工作，是提高工作滿意度的重要保證。

（三）堅持與時俱進，創(chuàng)新工作方式

新形勢下開展好離退休工作，必須更新觀念。要從過去的管理束縛中擺脫出來，創(chuàng)新服務管理體制和工作機制，創(chuàng)新服務管理模式和工作內(nèi)容，開展內(nèi)容豐富、形式多樣化，適合老同志身心健康的系列活動。通過改革創(chuàng)新推動工作務實高效，從而贏得離退休老同志的滿意和贊譽[9]。

（四）加大離退休老同志發(fā)揮作用情況的宣傳和表彰力度

讓老同志感受到自己存在感和價值感，提高各部門對老同志發(fā)揮作用的重要性、必要性的認識，理解支持老同志發(fā)揮積極作用，保護和發(fā)展好老同志發(fā)揮作用的積極性，從而更好、更充分地發(fā)揮老同志的余熱。

總之，在當前新形勢下，做好離退休人員的管理服務工作是一項長期的重要任務。隨著社會和學院的不斷發(fā)展，改革開放和社會保障事業(yè)的不斷進步，老同志們服務需求不斷提升，管理服務工作會出現(xiàn)許多新情況、新問題。這就要求我們從事這項工作的同志要認真地研究思考，結(jié)合本地區(qū)本單位實際環(huán)境，在工作中不斷創(chuàng)新和積極積累經(jīng)驗，提高管理人員的思想素質(zhì)、政治責任感和服務熱情感，精準解讀、積極落實好政策待遇，維護好合法權(quán)益，不斷改進和加強離退休老人的政治思想工作；要提高管理水平，創(chuàng)新工作方法，增強服務意識，從實際出發(fā)，為單位和社會和諧發(fā)展扎實工作，努力把老年服務工作提升到新的更高水平，做到讓老同志滿意，讓領導放心，讓社會認可。