疫情背景下高職校園封閉管理工作探索與建議
——以撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院（撫順師范高等?？茖W(xué)校）為例

孫 銘

撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院（撫順師范高等?？茖W(xué)校），遼寧 撫順 113122

2022年3—4月間，我國新冠肺炎疫情出現(xiàn)“倒春寒”，全國各地出現(xiàn)疫情多點(diǎn)散發(fā)的情況，吉林省和上海市更是先后出現(xiàn)大量社區(qū)隱匿傳播和人群聚焦感染，一些高職院校出現(xiàn)了師生校內(nèi)感染情況，突顯出高職院校疫情防控工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。為了有效應(yīng)對(duì)疫情的瘋狂沖擊，保護(hù)好師生的健康安全，撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和指示精神[1]，全面貫徹落實(shí)遼寧省教育廳關(guān)于疫情防控工作的歷次電視電話會(huì)議精神和文件要求，在地方政府和屬地教育行政主管部門的指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，實(shí)施了最嚴(yán)格的“鐵桶式”校園封閉管理，通過嚴(yán)防死守堅(jiān)決將疫情阻隔在校門之外。總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，以期對(duì)高職院校應(yīng)對(duì)因疫情導(dǎo)致的學(xué)校封閉管理工作起到一定的借鑒意義。

一、疫情防控背景下高職院校校園封閉管理工作原則

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

在因疫情防控實(shí)施的校園封閉管理工作中，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是高職院校深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和指示精神，壓緊壓實(shí)各方面責(zé)任，確保防疫取得勝利的根本保證。一要全面貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，科學(xué)指揮和調(diào)度校園的疫情防控工作。二要全面落實(shí)黨委（黨組）的主體責(zé)任，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神上來，切實(shí)保障好師生教學(xué)、生活的良好秩序，激勵(lì)廣大黨員、干部在疫情防控斗爭(zhēng)中挺身而出，全力以赴，共克時(shí)艱，匯聚出強(qiáng)大力量[2]。

（二）做好科學(xué)防控與封校管理

習(xí)近平總書記就防控新型冠狀病毒肺炎疫情時(shí)指示強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”[3]。高職院校推進(jìn)疫情防控工作時(shí)一定要樹立科學(xué)的態(tài)度、建立科學(xué)的體系、開展科學(xué)的防控。高職院校的疫情防控工作當(dāng)前主要是貫徹落實(shí)《關(guān)于做好2022年春季學(xué)期開學(xué)新冠肺炎疫情防控工作的通知》和《校園疫情常態(tài)化防控措施二十條》等文件要求[4]，在當(dāng)?shù)亟逃姓芾聿块T和屬地疾病防控機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開展，以源頭控制、切斷傳播、保障安全為根本工作目標(biāo)，堅(jiān)持非必要不聚集、不外出的總體工作思想。在特殊時(shí)期則實(shí)行校園全面封閉，做到人員“里不出、外不進(jìn)”，物資全面徹底消殺后方可入校，通過極其嚴(yán)格的空間隔離，全面阻隔疫情向校園內(nèi)傳播。

（三）加強(qiáng)人文關(guān)懷

疫情防控工作是重要的政治任務(wù)，每一名師生員工都應(yīng)無條件地服從學(xué)校的指揮，做到令行禁止、有呼必應(yīng)。但在高職院校全面壓緊壓實(shí)各級(jí)防控責(zé)任的同時(shí)，也應(yīng)注重人文關(guān)懷，一方面以鐵的紀(jì)律抓實(shí)抓強(qiáng)疫情防控工作的落實(shí)，另一方面則要以心的溫度關(guān)愛師生，積極地想師生之所想，急師生之所急，盡量顧及師生群體身份與需求的特殊性，結(jié)合學(xué)校實(shí)際對(duì)師生的教學(xué)安排、生活需求、心理健康教育、文宣活動(dòng)等方面給予關(guān)心關(guān)懷。尤其在校園封閉管控期間，更要做好對(duì)學(xué)生的解釋和安撫，用心做好思想教育引領(lǐng)工作，保證學(xué)生的思想穩(wěn)定、心理健康。

二、高職院校因新冠肺炎疫情校園封閉管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）已有的應(yīng)急防控與應(yīng)急處置機(jī)制還不夠完備

自2020年初新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，在各級(jí)地方政府和各級(jí)教育行政主管部門關(guān)注和指導(dǎo)下，高職院校都逐步建立起疫情防控應(yīng)急與處置機(jī)制，制定了應(yīng)急處置預(yù)案。但通過本輪疫情防控工作的檢驗(yàn)，尤其是從出現(xiàn)了校園內(nèi)疫情傳播的高職院校在疫情處置過程中的表現(xiàn)來看，很多高職院校的應(yīng)急防控與應(yīng)急處置機(jī)制還不夠完備，存在針對(duì)性不足、有效性缺乏驗(yàn)證等問題。如有些學(xué)校應(yīng)急預(yù)案是以班級(jí)為單位，這不適用于校園嚴(yán)格封閉期間施行的網(wǎng)格化管理要求，應(yīng)調(diào)整為以宿舍為單位。另外，學(xué)校在之前的應(yīng)急預(yù)案中普遍缺少隔離轉(zhuǎn)運(yùn)專項(xiàng)預(yù)案等[5]。

（二）校園封閉不夠嚴(yán)格，仍存在疫情滲入風(fēng)險(xiǎn)

本輪疫情反彈發(fā)生的時(shí)間恰逢高職院校新學(xué)期開學(xué)前后，有些院校剛開始線下教學(xué)，有些剛剛開學(xué)，還有一些院校則正在組織學(xué)生返校，造成了社會(huì)層面和校園內(nèi)外人員流動(dòng)性比較大、比較集中。同時(shí)，由于剛剛開學(xué)，大學(xué)生們剛剛度過傳統(tǒng)節(jié)日和寒假，整體上還處于比較懶散的狀態(tài)之中，自我管理比較松懈。此外，2021年全國疫情防控形勢(shì)比較穩(wěn)定，師生在疫情防控思想上逐步放松[6]。多種原因造成了個(gè)別高職院校在疫情反彈初期沒有很好地執(zhí)行校園封閉政策，沒有真正做到“不出不進(jìn)”的“鐵桶式”管理。個(gè)別高校由于學(xué)生翻圍墻出入校園等違規(guī)行為將新冠肺炎病毒攜帶入校園，導(dǎo)致學(xué)校的疫情防線被突破。

（三）資源調(diào)動(dòng)能力有限，對(duì)防控工作造成不利影響

疫情防控工作需要消耗大量的人力和物力，要求防疫單位能夠有效調(diào)動(dòng)多種資源，并在工作中綜合各方力量形成防控整體合力，確保在校園封閉時(shí)頂住物資持續(xù)高消耗的壓力。但由于高職院校辦學(xué)規(guī)模普遍較小，社會(huì)地位不突出，學(xué)校能夠直接掌握的內(nèi)部資源又非常有限，同時(shí)對(duì)外部資源的調(diào)配難度又較大，這就直接影響了高職院校疫情防控工作質(zhì)量[7]。例如，遼寧省教育廳要求省內(nèi)高校準(zhǔn)備不少于400間帶有獨(dú)立衛(wèi)生間的健康監(jiān)測(cè)場(chǎng)所，高職院校受限于辦學(xué)層次和辦學(xué)規(guī)模，很少會(huì)建設(shè)留學(xué)生公寓或?qū)ν庹写?，在校?nèi)無法解決的情況下，只能尋求與校外賓館簽訂合作協(xié)議。在整個(gè)社會(huì)都處于疫情防控的大背景下，高職院校在資源調(diào)配能力上的不足問題被進(jìn)一步放大，單靠自身力量備足健康監(jiān)測(cè)場(chǎng)所有較大難度。

三、疫情背景下加強(qiáng)校園封閉管理工作的建議

（一）做好“5個(gè)帶頭”

一是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭。疫情面前，學(xué)校黨委（黨組）要堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，黨委書記和校長(zhǎng)要以身作則、率先垂范，帶領(lǐng)班子成員住校指揮，穩(wěn)定師生軍心，科學(xué)決策部署，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)防疫工作任務(wù)落實(shí)落地。二是重要部門帶頭。綜合門診、后勤保障、安全保衛(wèi)、辦公室等重點(diǎn)核心部門應(yīng)安排有責(zé)任心、工作能力強(qiáng)的同志住校，保證戰(zhàn)時(shí)充足的工作力量。三是部門一把手帶頭。系部和教務(wù)、學(xué)生管理等部門的負(fù)責(zé)人要做到主動(dòng)擔(dān)責(zé)、帶頭住校，這樣可以進(jìn)一步提高學(xué)校疫情防控工作隊(duì)伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。四是共產(chǎn)黨員帶頭。要組織教師黨員成立應(yīng)急突擊隊(duì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，及時(shí)處理解決師生生病、意外受傷等突發(fā)情況。應(yīng)組織學(xué)生黨員深入宿舍寢室，協(xié)助住校老師和輔導(dǎo)員做好學(xué)生工作。五是學(xué)生干部帶頭。在以宿舍為單元的校園網(wǎng)格化管理中，可以安排學(xué)生干部擔(dān)任樓層長(zhǎng)、寢室長(zhǎng)，作為學(xué)生管理體系的“末梢神經(jīng)”，發(fā)揮他們熟悉學(xué)生的優(yōu)勢(shì)，使學(xué)校的各項(xiàng)指令能夠以最快速度傳達(dá)給學(xué)生，提高管理效益。

（二）凝聚“4方力量”

一是發(fā)揮督導(dǎo)組的權(quán)威力量。督導(dǎo)組了解本地區(qū)疫情變化情況，掌握本地教育行政主管部門的政策安排和要求尺度，可以幫助學(xué)校從要害處入手、從細(xì)節(jié)處著手，進(jìn)一步提升防疫工作質(zhì)量，減少彎路、錯(cuò)路。二是發(fā)揮地方政府的組織力量。高職院校自身的力量在疫情防控工作重任面前往往杯水車薪、力不從心，學(xué)校應(yīng)積極尋求地方政府的幫助，發(fā)揮政府強(qiáng)大的組織協(xié)調(diào)力量，在強(qiáng)化校園周邊綜合治理、開展核酸檢測(cè)等方面給予學(xué)校支持和保障。三是發(fā)揮外委服務(wù)公司的調(diào)度力量。封校期間，學(xué)校要與外委服務(wù)公司通力合作，在保衛(wèi)、后勤、物業(yè)、餐飲等方面發(fā)揮外委服務(wù)公司強(qiáng)大的調(diào)度力量，安排精干力量住校服務(wù)，并協(xié)助學(xué)校做好服務(wù)人員的思想工作和心理疏導(dǎo)，保證后勤服務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定，進(jìn)而保證學(xué)校后勤保障的穩(wěn)定。四是發(fā)揮學(xué)生的自治力量。校園封閉后，為減少運(yùn)營(yíng)壓力，學(xué)校都會(huì)選擇只留下部分教職工住校，這就導(dǎo)致輔導(dǎo)員等學(xué)生管理隊(duì)伍的力量比平時(shí)薄弱，需要充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)、學(xué)管會(huì)的力量作為教師力量的補(bǔ)充發(fā)揮作用。

（三）執(zhí)行“4個(gè)嚴(yán)格”

一是執(zhí)行嚴(yán)格的校園封閉策略。面對(duì)嚴(yán)重的疫情，高職院校應(yīng)實(shí)行“鐵桶式”管理，全面加強(qiáng)校門、圍墻監(jiān)管，增強(qiáng)人防技防力量，實(shí)行24小時(shí)值班，校園內(nèi)不間斷巡邏，形成“里不出、外不進(jìn)”的管理高壓態(tài)勢(shì)，徹底阻斷外來人員和物資違規(guī)進(jìn)入校園的途徑，防止疫情“偷渡”入校園。二是嚴(yán)格進(jìn)行輿情監(jiān)管。校園封閉期間，師生會(huì)產(chǎn)生焦慮情緒，容易產(chǎn)生輿情風(fēng)險(xiǎn)。高職院校應(yīng)安排專人加大網(wǎng)上輿情監(jiān)督，并主動(dòng)尋求屬地網(wǎng)信管理部門的幫助，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)校在封校期間的輿情異動(dòng)，確保網(wǎng)上輿情的安全穩(wěn)定。學(xué)校還應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生信息員的作用，通過信息員時(shí)刻關(guān)注和掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題第一時(shí)間處置[8]。三是嚴(yán)格開展工作過程監(jiān)督。學(xué)校的紀(jì)檢監(jiān)察部門要緊緊圍繞疫情防控工作重點(diǎn)，服務(wù)校園封閉管理大局，加強(qiáng)校門圍墻管控、防疫物資儲(chǔ)備和必備的食品儲(chǔ)備等重點(diǎn)工作開展巡檢和抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，并對(duì)整改情況跟蹤督辦，以強(qiáng)有力的過程監(jiān)督保證學(xué)校的決策貫徹落實(shí)到位。四是嚴(yán)格開展線上教學(xué)。高職院校要統(tǒng)籌做好疫情防控與教育教學(xué)，不能因疫情防控而偏廢教育教學(xué)工作，要督促教師認(rèn)真開展線上教學(xué)，保證授課質(zhì)量，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo)與紀(jì)律要求，確保疫情期間教學(xué)質(zhì)量不下滑，保證學(xué)校的健康持續(xù)發(fā)展。

（四）抓好“3個(gè)早”

一是盡可能早封校。校園封閉得越早越嚴(yán)，疫情輸入的可能性就會(huì)越小。高職院校應(yīng)聽從上級(jí)行政主管部門的安排，在條件允許的情況下盡早完成校園的全面封閉，以降低風(fēng)險(xiǎn)。二是物資儲(chǔ)備要早。事實(shí)證明，一旦出現(xiàn)疫情社區(qū)隱匿傳播，將給社會(huì)生產(chǎn)和人民生活帶來巨大的影響， 物資流通將減緩甚至停滯。高職院校在校生一般都在5 000人以上，為保證校園封閉期間師生的穩(wěn)定，封校前期，學(xué)校一定要著手采購防疫物資，做好食品、藥品儲(chǔ)備，做到有備無患。三是對(duì)學(xué)生的教育要早。高職院校在校園封閉管理初期就安排教師在線上教學(xué)過程中教育引導(dǎo)學(xué)生重視疫情防控，聽從學(xué)校指揮，做好個(gè)人防護(hù)；要安排輔導(dǎo)員積極開展大學(xué)生思想教育和心理疏導(dǎo)[9]。

（五）樹立“3個(gè)意識(shí)”

一是樹立安全意識(shí)。要教育校外師生非必要不外出，時(shí)刻做好個(gè)人防護(hù)，堅(jiān)決不給社會(huì)添亂。二是樹立應(yīng)急意識(shí)。要適時(shí)開展應(yīng)急演練，引導(dǎo)師生時(shí)刻做好應(yīng)急處突準(zhǔn)備，熟知應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，達(dá)到“心中有數(shù)、行動(dòng)有序、處置有方”[10]。三是樹立斗爭(zhēng)意識(shí)。要向全體師生發(fā)出倡議和號(hào)召，做好“疫情不結(jié)束，防疫不松勁，封校強(qiáng)度不降低”的準(zhǔn)備，鼓勵(lì)師生樹立奪取防疫工作最終勝利的信心信念，以此來提振師生士氣，共同努力做好校園防疫工作。