新發(fā)展格局背景下應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合的實踐路徑

錢程

( 1.江蘇師范大學(xué) 科文學(xué)院，江蘇 徐州 221116；2.中國礦業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 徐州 221116 )

黨的十九屆五中全會明確提出要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局作為一個系統(tǒng)工程，對高等教育增強服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力提出了新的要求。無論是提高高等教育質(zhì)量，分類建設(shè)高等學(xué)校，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，還是構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，大力提升自主創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，高等教育都必須更好地發(fā)揮作用，把服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局作為邏輯起點和內(nèi)生動力。

應(yīng)用型高校是指以應(yīng)用型為辦學(xué)定位，以為國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才為職責(zé)使命的普通本科高等學(xué)校。應(yīng)用型高校在類型和層次上區(qū)別于傳統(tǒng)的研究型高校和職業(yè)院校，應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合是為了應(yīng)對產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級而產(chǎn)生的一種新生概念。相對于研究型高校產(chǎn)教融合來說，應(yīng)用型高校缺乏足夠的資源支持，在技術(shù)、資金、基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量等方面處于劣勢地位。相對于職業(yè)院校產(chǎn)教融合來說，應(yīng)用型高校缺乏足夠的技術(shù)技能訓(xùn)練以及與企業(yè)長期合作的經(jīng)驗。研究型高校和職業(yè)院校共同擠壓了應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合的高端研發(fā)市場和中低端人才供給。在新發(fā)展格局背景下，應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合需要在實踐層面擺脫雙向擠壓的困境，找準(zhǔn)深化產(chǎn)教融合、校企合作的著力點、突破口，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實增強服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

1 上下聯(lián)動，同步規(guī)劃政策發(fā)展舉措

近年來，國家先后出臺了一系列深化產(chǎn)教融合的政策文件，不僅把產(chǎn)教融合從職業(yè)教育延伸到高等教育，也為構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)跨界合作、協(xié)同育人提供了政策保障，更是為高水平應(yīng)用型本科高校建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)[1]。政策文件的落地執(zhí)行，效力發(fā)揮需要國家、地方、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)上下聯(lián)動，多個部門協(xié)同配合，共同推動。然而與國家層面較為完善的產(chǎn)教融合宏觀政策相比，地方及高校具體實施層面的配套政策欠賬還較多、思路不明晰，行業(yè)協(xié)會參與度不夠，企業(yè)熱情不高、動力不足，產(chǎn)教融合的體制機制尚不健全，在一定程度上呈現(xiàn)“上熱、中溫、下冷”的情況。

推動產(chǎn)教融合的深度發(fā)展必須打破不同組織間的邏輯沖突，抓住機遇，在國家政策的引領(lǐng)下，結(jié)合實際，盡快配套相應(yīng)的法律、制度與政策，做好政策銜接，方能在彌合多元主體沖突的同時，增強職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作力度[2]。對于地方政府來講，要將國家的戰(zhàn)略規(guī)劃變成地方的政策措施，做好政策的協(xié)調(diào)性，在經(jīng)濟社會發(fā)展綱要中同步規(guī)劃產(chǎn)教融合，出臺支持鼓勵產(chǎn)教融合的政策舉措和優(yōu)惠辦法，發(fā)揮協(xié)調(diào)和保障的作用。對于應(yīng)用型高校來講，要將地方的方案變成自身的行動，以開放多元共享發(fā)展的理念，打破原有的思維固化、時空局限、圍墻封閉、學(xué)科藩籬、要素分割、技術(shù)碎化的弊端，從學(xué)校頂層規(guī)劃產(chǎn)教融合的制度安排，推動學(xué)科建設(shè)、專業(yè)發(fā)展、教師隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等學(xué)校辦學(xué)的方方面面主動融入創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。通過上下聯(lián)動、產(chǎn)教融合、校企合作等政策的同步規(guī)劃和有效實施，實現(xiàn)區(qū)域人才、教育、科技、產(chǎn)業(yè)、智庫、社會服務(wù)諸要素的集成，推動各要素融合發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)教融合的新發(fā)展格局。

KW學(xué)院作為一所地方本科院校，地處江蘇省西北部、長三角北翼，區(qū)域經(jīng)濟相對發(fā)達，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展充分，地方財力充足，這種經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)格局為學(xué)院實施產(chǎn)教融合和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供數(shù)量充足、實力雄厚、技術(shù)先進的合作對象。近年來，KW學(xué)院確立了以高水平應(yīng)用技術(shù)型學(xué)院為近期建設(shè)目標(biāo)，以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)大學(xué)為遠景目標(biāo)的發(fā)展定位，明確立足區(qū)域，緊密跟蹤經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，深入開展政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，大力推進人才培養(yǎng)模式改革，建立了培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。在專業(yè)與課程建設(shè)方面，優(yōu)化改造傳統(tǒng)專業(yè)，大力發(fā)展符合經(jīng)濟社會發(fā)展需求的應(yīng)用技術(shù)類專業(yè)，積極培育和發(fā)展與區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，按照“科學(xué)規(guī)劃、集群建設(shè)、突出應(yīng)用、持續(xù)發(fā)展”的原則，以“提升傳統(tǒng)專業(yè)、做強優(yōu)勢專業(yè)、扶植新興專業(yè)、突出應(yīng)用技術(shù)，構(gòu)建圍繞社會需求變化的動態(tài)專業(yè)集群結(jié)構(gòu)體系”建設(shè)思路，著力深化專業(yè)布局調(diào)整。近年來，機器人工程、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、電氣工程與智能控制、互聯(lián)網(wǎng)金融、物聯(lián)網(wǎng)工程、軟件工程、影視攝影與制作等專業(yè)相繼成功獲批，初步形成了一個以能力培養(yǎng)為核心，以應(yīng)用技術(shù)類專業(yè)為龍頭，與地方經(jīng)濟互動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的專業(yè)集群體系，不斷推動專業(yè)建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相融合。

2 內(nèi)外兼修，持續(xù)擴大對外開放辦學(xué)

2015年10月，教育部、國家發(fā)展改革委員會、財政部印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)后，經(jīng)過五年的探索和實踐，應(yīng)用型高校的教育改革已進入“深水區(qū)”，改革的難度不斷加大，系統(tǒng)性和復(fù)雜性也不斷增強。深化改革是高校高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。中國現(xiàn)代大學(xué)自誕生之日起始終與國家、社會、經(jīng)濟、科技發(fā)展緊密相連，制度環(huán)境與大學(xué)治理機構(gòu)之間的雙向互動是中國大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的基本特征[3]。應(yīng)用型高校作為一個復(fù)雜系統(tǒng)，需要從內(nèi)部治理和外部因素兩個方面，面向產(chǎn)教融合，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化綜合改革，推動治理系統(tǒng)建設(shè)。一方面，要加強內(nèi)涵建設(shè)，圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才，增強學(xué)生就創(chuàng)業(yè)能力的發(fā)展思路，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，全面深化教育教學(xué)改革，激發(fā)內(nèi)部辦學(xué)活力，建立起與產(chǎn)教融合高度匹配的管理體制、人才培養(yǎng)模式、科研組織方式、“雙師型”教師隊伍和績效考核評價辦法，提高應(yīng)用型高校的核心競爭力和人才培訓(xùn)質(zhì)量。另一方面，要堅持開放辦學(xué)，加大與地方、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)合作辦學(xué)的力度，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，在專業(yè)建設(shè)、課程標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置，技術(shù)服務(wù)、實驗教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)等方面加大行業(yè)企業(yè)的參與度。在明確權(quán)責(zé)關(guān)系的基礎(chǔ)上，可以與行業(yè)企業(yè)共建二級學(xué)院、共辦教育集團；與科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)新要素共建科技服務(wù)平臺。通過聯(lián)合辦學(xué)、工學(xué)結(jié)合、科教融合，培養(yǎng)滿足市場需求和企業(yè)需要的技術(shù)技能型人才，為行業(yè)企業(yè)提供人才培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)攻關(guān)服務(wù)，形成區(qū)域人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新新格局。

KW學(xué)院本著“優(yōu)勢互補、互惠互利、協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展”的原則，積極拓展和深化與地方政府、企業(yè)事業(yè)和行業(yè)機構(gòu)的合作辦學(xué)關(guān)系。在專業(yè)建設(shè)方面，按照“1+1+10”專業(yè)建設(shè)路徑，要求每1個專業(yè)至少與1家知名上市企業(yè)開展深度產(chǎn)教融合，至少與10家對口規(guī)模企業(yè)建立教學(xué)實習(xí)實踐基地，推進專業(yè)辦學(xué)深度產(chǎn)教融合。在教學(xué)內(nèi)容和課程體系設(shè)置方面，鼓勵校企合作共同開發(fā)教材和自編專業(yè)教材，構(gòu)建“應(yīng)用技術(shù)型本科教育”的育人模式。在專業(yè)實踐教學(xué)基地建設(shè)方面，積極與地方高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)相關(guān)行業(yè)企業(yè)合作，將既有的實習(xí)基地由單純的學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)場所，提升為集學(xué)生實習(xí)與就業(yè)、教師教學(xué)與科研、科技開發(fā)與應(yīng)用為一體的綜合性產(chǎn)學(xué)研基地，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位的緊密對接，切實提高專業(yè)實踐教學(xué)質(zhì)量，促進應(yīng)用型技術(shù)人才培養(yǎng)。在師資隊伍建設(shè)方面，實施“123戰(zhàn)略”，按照“一個提高”(提高自有師資隊伍數(shù)量)、“兩個引進”(引進高水平專業(yè)負責(zé)人、引進企業(yè)行業(yè)技術(shù)專業(yè)人才)、“三項工程”(“雙師”教師培養(yǎng)工程、骨干教師培養(yǎng)工程和師德建設(shè)工程)的工作思路，根據(jù)學(xué)院專業(yè)建設(shè)發(fā)展布局，與行業(yè)企業(yè)合作，內(nèi)外兼修，加強師資隊伍建設(shè)，推進教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，提升教師實踐教學(xué)水平和科研創(chuàng)新能力。

3 點面結(jié)合，以點帶面形成辦學(xué)特色

當(dāng)前，我國已經(jīng)建成了世界上最大規(guī)模的高等教育體系，截至2021年9月30日，全國共有高等學(xué)校3 012所，普通高等學(xué)校2 756所(本科1 270所、?？? 486所)[4]。從2015年10月《意見》印發(fā)，引導(dǎo)和推動部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展已過去6年多，取得了積極的進展，但是在新的更高的歷史起點上，高等教育的結(jié)構(gòu)性矛盾、同質(zhì)化傾斜依然突出，應(yīng)用型高校的“復(fù)制”發(fā)展，辦學(xué)模式的雷同仍然存在，人才培養(yǎng)與市場需求匹配度仍舊不高，離《意見》提出的“形成一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和先進技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用特色鮮明的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、學(xué)院”的目標(biāo)，還有一定的差距。

高校辦學(xué)特色既是社會發(fā)展的需要,也是高校高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，對于以服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展、培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要職責(zé)的應(yīng)用型高校來說，特色發(fā)展既是其獨特優(yōu)勢，也是必然選擇。每一所高校都應(yīng)在高等教育的分類中找準(zhǔn)自己的位置，明確自己的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略，突出自己的特色[5]。應(yīng)用型高校多為地方高校，財政投入主要依賴省級或地方財政，一般以生均撥款為主，專項經(jīng)費為輔，資金來源有限，多存在“資源瓶頸”，這就需要應(yīng)用型高校在辦學(xué)過程中不能“撒胡椒面”，集中優(yōu)勢資源，瞄準(zhǔn)突破口、找準(zhǔn)切入點，重點支持基礎(chǔ)較好，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度較高的學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，形成有比較優(yōu)勢的特色品牌專業(yè)、有核心競爭力的優(yōu)勢學(xué)科，并不斷做大做強，將特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實際貢獻，提升對區(qū)域社會的貢獻度。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮學(xué)科和專業(yè)布局，以特色品牌專業(yè)為引領(lǐng)，以點帶面，點面結(jié)合，建設(shè)服務(wù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特色專業(yè)群，形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振的特色學(xué)科體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立與區(qū)域人才結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的有效機制，不斷凝練和彰顯學(xué)校辦學(xué)特色，全面提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

KW學(xué)院是一所擁有20多年辦學(xué)歷史的獨立學(xué)院，早期辦學(xué)專業(yè)與母體高校雷同率非常高，可以說是“照著大校辦小?！保k學(xué)定位不清,人才培養(yǎng)趨同。隨著獨立學(xué)院規(guī)范發(fā)展和地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的加快推進，學(xué)院采用“有所為、有所不為”的思路，采取非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，強化品牌意識、特色意識、競爭意識和創(chuàng)新意識，從學(xué)院實際出發(fā)，突出重點優(yōu)勢學(xué)科和專業(yè)(群)，努力打造特色專業(yè)、品牌專業(yè)、示范專業(yè)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈發(fā)展等要求，加大學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度，改善布局、層次和科類結(jié)構(gòu)，有計劃、有步驟地進行專業(yè)建設(shè)與改革，集中構(gòu)建適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才需求的變化的新文科類、新工科類、商科類三個專業(yè)集群。在每個專業(yè)集群，集中優(yōu)勢資源重點建設(shè)2～3個品牌核心專業(yè)，形成特色和優(yōu)勢。

4 校地融合，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展

2020年9月，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷现赋觯覈咝Ｒ绿糁負?dān)，聚焦國家戰(zhàn)略需要，立足服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略水平。2021年5月，國家發(fā)展改革委員會、教育部、人力資源和社會保障部印發(fā)《“十四五”時期教育強國推進工程實施方案》，提出集中支持一批應(yīng)用型本科高校建設(shè)高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，其遴選標(biāo)準(zhǔn)之一就是辦學(xué)定位、學(xué)科專業(yè)設(shè)置與國家和區(qū)域發(fā)展需求、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點高度契合。高校服務(wù)社會的職能要求其承擔(dān)服務(wù)社會的任務(wù)，同時，應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合也必須根植于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，主動面向區(qū)域、面向行業(yè)、面向產(chǎn)業(yè)辦學(xué)，才會有生命力和可持續(xù)性。

校地融合是解決應(yīng)用型高校產(chǎn)教融合同質(zhì)化的應(yīng)然選擇。一直以來，地方政府和高校各遵循有其運行的邏輯，存在著地方經(jīng)濟和高校發(fā)展融合的“兩張皮”難題，如何破解這道難題？首先，地方政府和高校要建立校地融合合作機制，暢通聯(lián)系渠道，定期開展對話和互動，共商共議校地融合過程中的重要事宜，推動校地融合良性開展。其次，地方政府要為應(yīng)用型高校提供“位置”，依托區(qū)域高校的優(yōu)勢資源，合作開展科技合作，人才培養(yǎng)和決策咨詢等，同時要將區(qū)域高校建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，在資金支持、資源傾斜和辦學(xué)空間上助力應(yīng)用型高校改革發(fā)展，不斷增強應(yīng)用型高校的城市區(qū)域?qū)傩浴?yīng)用型高校則要積極主動地“作為”，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的“動力”，促進地方的發(fā)展，有“為”自然才會有“位”，要緊緊錨定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動對接地方發(fā)展需要，科學(xué)規(guī)劃和優(yōu)化調(diào)整辦學(xué)方向，提升與地方產(chǎn)業(yè)的契合度，將教育教學(xué)扎根在區(qū)域大地上，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供創(chuàng)新成果、智力支持和人才支撐。最后，務(wù)必要追求校地融合的實效，應(yīng)用型高校可以通過簽訂協(xié)議，以法律形式確定相關(guān)責(zé)任，約束合作各方履行義務(wù)，推進合作；也可以通過共建合作實體，密切聯(lián)系各方利益，實現(xiàn)合作方優(yōu)勢互補，形成利益共同體，推動校地融合向深度發(fā)展，實現(xiàn)合作共贏。

KW學(xué)院在辦學(xué)過程中始終堅持服務(wù)地方的使命，緊扣區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，主動應(yīng)對區(qū)域重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、商務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，急需軟件工程類人才的現(xiàn)狀，與地方合作成立特需軟件工程專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，與地方多家軟件企業(yè)簽訂實習(xí)實訓(xùn)基地協(xié)議書，積極構(gòu)建特色課程體系、加緊完善教學(xué)條件，努力提升教學(xué)質(zhì)量，與國內(nèi)知名的軟件公司合作開展嵌入式人才培養(yǎng)，開展“雙導(dǎo)師”實習(xí)實訓(xùn)，成效顯著。截至2021年5月，學(xué)院與企業(yè)合作培養(yǎng)的基于軟件工程、物聯(lián)網(wǎng)工程、大數(shù)據(jù)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)的共建班，已聯(lián)合培養(yǎng)畢業(yè)生1 482人次，培養(yǎng)的畢業(yè)生供不應(yīng)求，并獲得用人單位的一致好評。其軟件工程專業(yè)已列為地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的專業(yè)和省高校一流本科專業(yè)，學(xué)校也被認定為面向地方戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育特需專業(yè)(軟件工程專業(yè))領(lǐng)辦院校，并獲批地方職業(yè)教育產(chǎn)教融合重點建設(shè)項目，榮獲教育部首批“產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目優(yōu)秀案例”20個入選案例之一。

5 結(jié)語

應(yīng)用型高校要抓住機遇，主動作為，運用新理念推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，努力開創(chuàng)產(chǎn)教融合新思路。應(yīng)用型高校要緊跟國家政策導(dǎo)向，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，打開“圍墻”，以開放的思維加強與政府、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的深度融合，匯聚推動學(xué)校事業(yè)發(fā)展的強大合力，形成辦學(xué)特色和優(yōu)勢；通過教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的多向互動和有機結(jié)合，加強學(xué)科、專業(yè)、課程和實習(xí)實訓(xùn)建設(shè)，構(gòu)建協(xié)同育人機制，創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和與社會的契合度，全面提升服務(wù)社會的能力，成為社會發(fā)展的引領(lǐng)者。