協(xié)同共治：學(xué)校管理變革的實(shí)踐探索
——以漳州市華僑中學(xué)為例

林東興

（漳州市華僑中學(xué)，福建 漳州 363000）

2019 年2 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，提出將教育現(xiàn)代化作為未來科教強(qiáng)國、教育強(qiáng)國的大政方針。這預(yù)示著學(xué)校治理現(xiàn)代化已成為當(dāng)前我國教育改革發(fā)展的重大課題，需要學(xué)校肩負(fù)起重大社會(huì)責(zé)任，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)學(xué)校管理變革，實(shí)現(xiàn)由管到治的轉(zhuǎn)型升級(jí)。尤其是“雙減”政策的出臺(tái)，對(duì)學(xué)生全面發(fā)展理念的回歸、教師育人核心的回歸、學(xué)校育人主陣地的回歸，對(duì)學(xué)校的治理理念、治理結(jié)構(gòu)以及治理主體等都帶來新的要求和挑戰(zhàn)，需要協(xié)同多元主體參與共同治理。［1］

現(xiàn)代管理學(xué)之父彼得·德魯克有句名言：“在動(dòng)蕩時(shí)期，管理者不能想當(dāng)然地以為明天就是今天的延伸。正相反，他們必須面向變化進(jìn)行管理：變化既是機(jī)會(huì)也是威脅?！保?］近年來，福建省漳州市華僑中學(xué)作為市屬初中校，承接大量隨遷子女入學(xué)的任務(wù)，應(yīng)對(duì)不確定的變革時(shí)代需求和特殊的辦學(xué)條件，更需要改變以往的管理思維，倡導(dǎo)合作共育、協(xié)同共治。立足新發(fā)展格局，漳州市華僑中學(xué)結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，守正創(chuàng)新，持續(xù)提高學(xué)校自主管理能力、完善學(xué)校治理機(jī)制、推動(dòng)社會(huì)參與學(xué)校治理常態(tài)化，積極探索走向“協(xié)同共治”學(xué)校管理變革的僑中樣本。

一、“協(xié)同共治”學(xué)校管理理念

面對(duì)新時(shí)代發(fā)展對(duì)全面育人、個(gè)性化培養(yǎng)的新要求，學(xué)校管理者應(yīng)以整體性和系統(tǒng)性思維，有效統(tǒng)整學(xué)校、家庭、社會(huì)各方育人資源共同參與學(xué)校治理，形成多方責(zé)任與權(quán)益之間的平衡，構(gòu)建互融、互補(bǔ)、互聯(lián)的“協(xié)同共治”育人體系，包括強(qiáng)化黨建融合互促、濃厚民主共治氛圍、踐行愛的教育和深化多方聯(lián)動(dòng)等，在“協(xié)同共治”中提升辦學(xué)品質(zhì)。這是一種新型的學(xué)校治理模式，是學(xué)校管理發(fā)展的一次深刻變革。

二、“協(xié)同共治”學(xué)校管理實(shí)踐

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)從管到治的轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來，漳州市華僑中學(xué)堅(jiān)持以黨建高質(zhì)量發(fā)展助推學(xué)校管理變革，深化黨建與教研、黨建與管理、黨建與德育融合互促，形成“以黨建為綱，以質(zhì)量為重，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的新格局。

1.黨建+年段管理

組建由校級(jí)、中層和年段小組組成的年段三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成由校級(jí)指導(dǎo)、中層管理和年段具體執(zhí)行“三位一體”的年段支部工作機(jī)制。實(shí)施行政領(lǐng)導(dǎo)巡視、政治處和保衛(wèi)科巡邏、年段教師值日、學(xué)生干部督導(dǎo)的“四級(jí)日巡制度”，保障年段教育教學(xué)工作順利有序進(jìn)行。

2.黨建+文化建設(shè)

將紅色基因融入校園文化，充分利用黨建宣傳欄、傳統(tǒng)文化墻、名人名言廊、淳樸家風(fēng)集，發(fā)揮文化建設(shè)“春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲”的滲透作用，讓學(xué)生受到良好熏陶，促進(jìn)學(xué)校健康持續(xù)發(fā)展。在校園墻面上張貼社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)新時(shí)代教育的論述、“立德勵(lì)志自強(qiáng)不息”“求真、明德、篤學(xué)、務(wù)實(shí)”等標(biāo)語，在校道、宣傳欄、樓梯和走廊上布置淳樸家風(fēng)語錄、名人名句等，?；蘸涂ㄍㄈ宋镌煨汀皟S小蔻”隨處可見，讓校園洋溢著濃厚的文化氣息。

3.黨建+教學(xué)改革

學(xué)校創(chuàng)新學(xué)校管理機(jī)制和黨建活動(dòng)載體，打造“黨建+教研”工作模式，實(shí)現(xiàn)黨建工作與教學(xué)工作同頻共振、互動(dòng)發(fā)展；組織優(yōu)秀黨員教師公開教學(xué)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在教育教學(xué)活動(dòng)中的模范帶頭作用。書記“推門聽課”，主動(dòng)參與說課、評(píng)課，促進(jìn)提升課堂效率。學(xué)校還積極推進(jìn)“青藍(lán)工程”建設(shè)，鼓勵(lì)青年黨員教師參加教學(xué)公開周活動(dòng)，以聽促教，以聽促研，打磨高效課堂教學(xué)模式；開創(chuàng)“黨建+教研聯(lián)盟”模式，與龍海實(shí)驗(yàn)中學(xué)、漳浦綏安中學(xué)、詔安霞葛中學(xué)、古雷霞美中學(xué)共簽五校教研聯(lián)盟，強(qiáng)化教研活動(dòng)共聯(lián)和教學(xué)資源共享，促進(jìn)教研聯(lián)盟校之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作多贏。

4.黨建+德育工作

學(xué)校堅(jiān)持“育人為本、德育為先”教育理念，以黨員教師為主體，黨員帶團(tuán)員、少先隊(duì)員共同參與，創(chuàng)設(shè)“養(yǎng)成教育”“感恩教育”“心理輔導(dǎo)”等主題班會(huì)，邀請(qǐng)法官進(jìn)校園開展法制教育，開展主題演講比賽、學(xué)雷鋒、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)等各種有益的課內(nèi)外活動(dòng)，開拓學(xué)生視野，以實(shí)際行動(dòng)踐行德育；開展黨員幫扶“1+1”結(jié)對(duì)子活動(dòng)，組織黨員教師與學(xué)生簽訂“結(jié)對(duì)協(xié)議”，形成“人人是導(dǎo)師，個(gè)個(gè)有義務(wù)，層層負(fù)責(zé)任”工作機(jī)制。黨員教師利用課余時(shí)間家訪，采取談心、交流、幫助、輔導(dǎo)等方式，常態(tài)化點(diǎn)撥學(xué)習(xí)方法，幫助學(xué)生克服學(xué)習(xí)困難，掌握更科學(xué)有效的學(xué)習(xí)方法，重塑信心與興趣。

（二）堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造民主平等的共治氛圍

學(xué)校著力破除體制機(jī)制障礙，放權(quán)賦能、匯聚民智，充分調(diào)動(dòng)普通教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)及其他利益相關(guān)者真正深度參與學(xué)校治理進(jìn)程，提升學(xué)校發(fā)展水平和質(zhì)量。

1.以“法”治保障學(xué)校運(yùn)行的規(guī)范性

學(xué)校發(fā)揮教師在推進(jìn)學(xué)校治理現(xiàn)代化中的主人翁作用，引導(dǎo)廣大教職工通過教代會(huì)參與學(xué)校治理，落實(shí)教師知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，健全學(xué)校依“法”辦學(xué)自主管理的制度體系。近年來，學(xué)校通過召開教職工代表大會(huì)，議定崗位競(jìng)聘實(shí)施方案、專業(yè)技術(shù)崗位任職基本條件、“課外活動(dòng)校級(jí)優(yōu)秀輔導(dǎo)員”評(píng)選細(xì)則、優(yōu)秀教師評(píng)選方案、優(yōu)秀班主任評(píng)選細(xì)則等，形成了健全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系，使學(xué)校治理有“法”可依、有“法”能依。充分發(fā)揮校長(zhǎng)辦公會(huì)作用，落實(shí)“三重一大”決策制度，重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用事項(xiàng)，一律提交黨總支擴(kuò)大會(huì)暨校長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定。

2.以共治激發(fā)多元參與的積極性

學(xué)校堅(jiān)持以教師為主體，實(shí)行“不坐班、不點(diǎn)名、不簽到”的“三不”管理，調(diào)動(dòng)教師參與管理的積極性和主動(dòng)性；實(shí)行年段領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制，由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、正副段長(zhǎng)、班主任和普通教師組成，共同對(duì)年段發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)常規(guī)、日常工作等進(jìn)行管理；實(shí)行教師值周制度，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與學(xué)校治理，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)教師課堂教學(xué)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的尊重、信任和對(duì)利益相關(guān)者的關(guān)切；建立“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)生參與學(xué)校治理”工作模式，借助QQ、微信、微博等平臺(tái)征求學(xué)生對(duì)學(xué)校治理的意見和建議，通過校長(zhǎng)信箱、段長(zhǎng)信箱、學(xué)生座談會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、學(xué)生聽證會(huì)等，暢通學(xué)生表達(dá)訴求、提出見解、貢獻(xiàn)智慧的渠道，提高參與公眾事務(wù)的能力和社會(huì)責(zé)任感；實(shí)施后勤服務(wù)社會(huì)化，公開招投標(biāo)購買第三方服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)維修人員、保潔人員和安保人員的管理，便于學(xué)校集中精力抓好教育教學(xué)工作。

3.以自治發(fā)揮自主管理的能動(dòng)性

學(xué)校積極培育自治主體，以自愿報(bào)名、競(jìng)選演說、民主選舉的方式推選團(tuán)干部、學(xué)生會(huì)干部、班干部，選舉出來的學(xué)生干部認(rèn)可度高、工作充滿活力、作用發(fā)揮充分，“領(lǐng)導(dǎo)才能”、民主素養(yǎng)也得到很好的培養(yǎng)。另外，學(xué)校還培育自治文化，設(shè)置沒有教師監(jiān)考、沒有遠(yuǎn)程監(jiān)控的“誠信考場(chǎng)”，學(xué)生憑自覺和誠信參加考試。從考試現(xiàn)場(chǎng)和考后閱卷情況看，違紀(jì)情況鮮有發(fā)生，也未發(fā)現(xiàn)答案雷同情況?！氨槐O(jiān)督變成了被信任”是學(xué)生在“誠信考場(chǎng)”的美好體驗(yàn)，因此吸引了更多學(xué)生參與，目前已有85%以上的學(xué)生自愿報(bào)名參加誠信考試，大大提高了學(xué)校組織的運(yùn)行效率和教育質(zhì)量。

（三）踐行愛的教育，貫徹“一個(gè)都不能少”的理念

秉持“以學(xué)生為中心”的工作理念，以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，愛與責(zé)任同行，千方百計(jì)為學(xué)生德智體全面發(fā)展而不懈努力。

1.集思廣益，讓隨遷子女心有所安

初中隨遷子女在進(jìn)入城市公立中學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)，由于背井離鄉(xiāng)長(zhǎng)期缺乏親情關(guān)愛，加上父母的監(jiān)護(hù)、教育責(zé)任缺失，導(dǎo)致這些正值身心急劇變化的學(xué)生們，在成長(zhǎng)過程中極易出現(xiàn)思想和行為偏差，往往需要一段時(shí)間才能融入班級(jí)生活，有時(shí)甚至?xí)a(chǎn)生融合不良的問題，導(dǎo)致部分隨遷子女表現(xiàn)出性格孤僻、缺乏耐心、脾氣暴躁、厭學(xué)、心理承受能力差等不良現(xiàn)象。學(xué)校十分重視這項(xiàng)工作，校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)成立課題組，帶領(lǐng)德育工作者從班級(jí)融合性層面入手，開展調(diào)查研究、學(xué)習(xí)討論，積極尋找對(duì)策，努力讓隨遷子女在校安心就學(xué)，健康成長(zhǎng)。

2.全面保障，讓特殊學(xué)生學(xué)有所成

漳州市華僑中學(xué)是融合教育的試點(diǎn)校，曾獲得市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。近年來，進(jìn)一步加大對(duì)殘障兒童的幫扶力度，讓他們進(jìn)入普通班學(xué)習(xí)，并給予更多的關(guān)愛。實(shí)行“雙導(dǎo)師+同伴互助”制度，鼓勵(lì)師生與特殊學(xué)生建立互助關(guān)系，幫助他們?nèi)谌爰w，健康生活。通過團(tuán)輔、個(gè)輔、參觀、講座等積極開展心理品質(zhì)訓(xùn)練，提升其心理抗壓能力，增強(qiáng)自信，提升他們的成就感、幸福感，使之愛學(xué)樂學(xué)，為將來更好地融入社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

3.勸學(xué)幫扶，讓學(xué)困生日有所得

由于接收全市相當(dāng)數(shù)量外來務(wù)工、隨遷子女就學(xué)，加之生源所在片區(qū)居民大多從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等客觀因素，學(xué)校有一部分學(xué)生長(zhǎng)期處于家長(zhǎng)無暇管教的“放養(yǎng)”狀態(tài)，學(xué)生行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣都有待進(jìn)一步改善。經(jīng)學(xué)校多方面調(diào)研協(xié)商、實(shí)踐論證，摸索出了一條符合校情的“勸學(xué)”之路。黨員教師帶頭成立“幫扶小組”，與學(xué)生簽訂“幫扶協(xié)議”，隨時(shí)與受幫扶學(xué)生溝通交流，掌握他們的思想、學(xué)習(xí)和生活情況，解決他們學(xué)習(xí)和生活上的困難。通過講座、談話等方式，引導(dǎo)他們樹立目標(biāo)、找準(zhǔn)方向，讓他們?cè)凇懊刻爝M(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)”的過程中收獲成就感和自豪感，大部分學(xué)生進(jìn)步明顯，并極大地帶動(dòng)年段的后進(jìn)生，形成你追我趕的良好學(xué)風(fēng)。

（四）深化多方聯(lián)動(dòng)，完善治建并舉的長(zhǎng)效機(jī)制

1.家校共育為創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境添磚加瓦

家校合作協(xié)同共育是提高學(xué)校教育和管理質(zhì)效的有效途徑。推進(jìn)家委會(huì)的科學(xué)運(yùn)行，讓家委會(huì)充分參與學(xué)校管理，保障家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作的知情權(quán)、評(píng)議權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。近年來，學(xué)校在各班級(jí)、各年段和全校中分別成立家長(zhǎng)委員會(huì)，代表廣大家長(zhǎng)配合班級(jí)、年段、學(xué)校開展教育工作，聽取學(xué)校工作情況報(bào)告，對(duì)學(xué)校發(fā)展、班級(jí)管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生成長(zhǎng)成才等各項(xiàng)工作提出意見建議、給予監(jiān)督，對(duì)學(xué)校教育、教學(xué)服務(wù)滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大家長(zhǎng)配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育、科學(xué)文化教育、法制紀(jì)律教育、心理健康教育和安全防范教育，促進(jìn)家校共建共贏，凝聚家校共育合力，為學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。

2.社區(qū)聯(lián)動(dòng)為促進(jìn)孩子成長(zhǎng)保駕護(hù)航

學(xué)校與漳州市薌城區(qū)元南社區(qū)結(jié)為黨建共建單位，不定期對(duì)學(xué)校周邊治安環(huán)境、占道經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生等進(jìn)行綜合治理，利用雙方共享的豐富資源開展學(xué)校社區(qū)共建活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校和社區(qū)共同發(fā)展，加快和諧校園創(chuàng)建和素質(zhì)教育進(jìn)程的步伐，共奏“學(xué)校社區(qū)聯(lián)動(dòng)”和諧樂章。同時(shí)，學(xué)校還邀請(qǐng)家長(zhǎng)志愿者、交警、漳州“110”巡特警等共同參與校園安全管理，積極引導(dǎo)家委會(huì)代表利用自身特長(zhǎng)和社會(huì)資源，為學(xué)生提供更多學(xué)習(xí)平臺(tái)、創(chuàng)設(shè)更好學(xué)習(xí)條件。

沒有現(xiàn)代化的教育治理，就沒有現(xiàn)代化的教育事業(yè)。習(xí)近平總書記同北京師范大學(xué)師生代表座談時(shí)指出：“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育。學(xué)校培育的每一個(gè)學(xué)生，都將是社會(huì)的參與者，他們是社會(huì)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力，教育現(xiàn)代化、教育治理現(xiàn)代化需要學(xué)校肩負(fù)起重大社會(huì)責(zé)任。［3］漳州市華僑中學(xué)圍繞“協(xié)同共生”學(xué)校管理變革做出了一系列探索和實(shí)踐，既確保了國家和地方教育目標(biāo)的達(dá)成，又形成了地方辦學(xué)特色，開辟了學(xué)校治理現(xiàn)代化的新路徑。學(xué)校將不斷以改革創(chuàng)新思維，深入推動(dòng)學(xué)校治理改革。