未來10年中國的機遇和挑戰(zhàn)

李稻葵

未來5到10年，中國經(jīng)濟會遇到哪些挑戰(zhàn)？

有三個挑戰(zhàn)需要高度關注，這三個挑戰(zhàn)也會帶來格局性變化。

第一個挑戰(zhàn)，中國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟總量持續(xù)增長的情況下，如何與世界經(jīng)濟加強交流，除了技術和人才的交流，還應該加強人文層面的交流。中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟增長具有很大潛力，目前在人才和技術層面出現(xiàn)了來自外部的壓力，如何化解和引導這樣的國際情緒，這對未來的經(jīng)濟發(fā)展十分重要。

第二個挑戰(zhàn)，在經(jīng)歷十多年的高速經(jīng)濟增長之后，中國經(jīng)濟需要進行深入調(diào)整，但是對為了應對危機或者突發(fā)情況而采取的非常規(guī)政策操作，要有充分的認識并且做好政策回歸的準備。

舉例來說，2008年的全球金融危機是中國經(jīng)濟宏觀政策的一個重要節(jié)點，為了刺激經(jīng)濟出臺了4萬億計劃，此外在2020年的新冠肺炎疫情沖擊之下，宏觀政策也側(cè)重于“六?！薄傲€(wěn)”，但是這些政策最終要回歸正?；?，經(jīng)濟需要休養(yǎng)生息。應對沖擊的短期刺激所帶來的一個典型問題就是債務，現(xiàn)在企業(yè)負債率較高，地方政府債務也處于高位，所以宏觀政策的下一步重點是如何化解這些風險。不進行債務重組，中國經(jīng)濟將會遇到阻力。

第三個挑戰(zhàn)，隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各類社會問題和社會矛盾也逐步凸顯出來，緩解這些問題和矛盾需要時間，但也需要從根本上找到解決辦法，就是找到重大問題的解決機制。

當前有三個社會問題需要盡快找到解決機制。

第一個問題是人口老齡化，中國已經(jīng)進入人口老齡化階段，中國18歲至60歲的勞動力人口已經(jīng)在2015年達到峰值。人口老齡化、勞動人口絕對數(shù)下降，這是一個大趨勢，不可能逆轉(zhuǎn)，但是要有一個應對的機制。

應對人口老齡化，我認為主要有兩個辦法：一個是提高生育率，補貼生育婦女的生育成本；另一個是實行彈性退休，提高延遲退休人員的退休待遇。

提高生育率最有效的方式就是幫助那些有意愿生孩子的女性，尤其是職業(yè)女性，減輕生兒育女的成本，很多職業(yè)女性擔心生孩子影響工作而推遲或者不要孩子。

要解決人口老齡化問題，除要解決生育問題之外，還要考量延遲退休的問題。目前的退休年齡是女性職工55歲、男性職工60歲，但隨著人口的整體健康狀況上升，要為那些身體好并且愿意繼續(xù)工作的職工提供一套彈性退休制度。

第二個社會矛盾是經(jīng)濟的“南重北輕”，南方經(jīng)濟相對活躍，人口從北方流出，包括東北地區(qū)。要遏制住人口流出地區(qū)經(jīng)濟過快下滑的趨勢，必須要扶持地區(qū)的相應產(chǎn)業(yè)，幫助這些地區(qū)吸引符合長期比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，比如東北的裝備制造業(yè)還是有發(fā)展?jié)摿Φ?，這個問題要在未來5年之內(nèi)解決，這是很現(xiàn)實的問題。

第三個社會矛盾是教育和醫(yī)療，這方面老百姓意見較多，比如醫(yī)療方面的看病貴、看病難問題，教育方面的補習班遍地開花等問題，這也是一個長期的工作，必須要不斷改革，持續(xù)增加對教育、醫(yī)療的投入。

中國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)給經(jīng)濟格局帶來了巨大變化，“十四五”規(guī)劃給定了經(jīng)濟發(fā)展的新理念，中國經(jīng)濟未來5到10年會有怎樣的發(fā)展特征？

中國經(jīng)濟未來將呈現(xiàn)六個新特征。

第一個特征，未來5年是一個重要的調(diào)整期，經(jīng)濟增速會下降到5.0%—5.5%。但未來5年經(jīng)濟走勢可能是U型的，先下降然后調(diào)整到位，到“十五五”規(guī)劃，也就是2025年至2030年，經(jīng)濟增長速度還可能進一步回升。

第二個特征，產(chǎn)業(yè)深度地、大規(guī)模地重組的5年。經(jīng)濟增速一下降，市場就會受到影響，同時有很多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩還是比較嚴重，所以要創(chuàng)新、要發(fā)展、要綠色，這也會不可避免地出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，很多企業(yè)會退出，會被其他企業(yè)兼并重組。

第三個特征，未來5年科技會深入到各個產(chǎn)業(yè)里面，改變產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

第四個特征，綠色產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。

第五個特征，能源儲備、能源管理將成為重要行業(yè)。

第六個特征，未來5年會看到國家之間簽訂更多的對外投資貿(mào)易開放協(xié)定。

未來5年的金融也將呈現(xiàn)六個新特點：第一，圍繞創(chuàng)新的各種金融生態(tài)將會更加活躍和健全，風險投資、私募股權投資會進一步涌現(xiàn)；第二，債務重組將是重中之重，未來5年將會持續(xù)出現(xiàn)公司破產(chǎn)、債務違約的情況，債務資產(chǎn)管理公司也會涌現(xiàn)出來；第三，長期債務增加，綠色減碳、綠色基礎設施需要融資，有些項目的投資周期會長達20—30年，需要更長期的融資方式；第四，政府債務更加透明，可以考慮將地方債務并入國債，由財政擔保，在二級市場上交易，幫助中國經(jīng)濟輕裝上陣；第五，美國通貨膨脹已經(jīng)開始上升了，但中國的通貨膨脹壓力并不是很大，雖然進口原材料持續(xù)上漲，但整體國內(nèi)產(chǎn)能還是相對過剩，工業(yè)品出廠價格指數(shù)（PPI）向消費者價格指數(shù)（CPI）傳遞的壓力并不大；第六，廣義的數(shù)字貨幣將會出現(xiàn)，所有的交易都會留存痕跡，不僅未來現(xiàn)金流是網(wǎng)絡化和數(shù)字化的，還會形成高效透明的監(jiān)管新模式，這也是一個重要的發(fā)展趨勢。

“2060碳中和”是中國首次提出明確的減排目標，表明中國經(jīng)濟將開啟長期的低碳轉(zhuǎn)型模式。這一目標不僅能驅(qū)動中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高在全球價值鏈中的地位，還將通過全球產(chǎn)業(yè)鏈的深度協(xié)作，在全球范圍發(fā)揮更廣泛的影響力，為全球應對氣候變化做出良好示范。