PPP模式下職業(yè)教育產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)存在問(wèn)題及策略研究

范丹雪

(蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系， 甘肅 蘭州 730070)

PPP，即Public-Private Partnership。PPP模式是指政府公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)合作過(guò)程中，讓非公共部門(mén)所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。一般認(rèn)為現(xiàn)代PPP起源于20世紀(jì)80年代的英國(guó)，最早涉及的是交通、供水等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域。本文中的PPP模式主要是指企業(yè)與政府、學(xué)校之間通過(guò)產(chǎn)教融合、校企合作的方式，培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)需求的高素質(zhì)技術(shù)型人才的模式。

目前，我國(guó)社會(huì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中需要大量的技術(shù)型人才，這些人才主要通過(guò)職業(yè)教育來(lái)培養(yǎng)，而我國(guó)傳統(tǒng)的職業(yè)教育模式過(guò)于陳舊，培養(yǎng)的人才不能滿足企業(yè)發(fā)展的需求，因此我國(guó)政府提出了新型的職業(yè)辦學(xué)理念，即PPP模式下的產(chǎn)教融合辦學(xué)模式——將政府、企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)各方資源的整合，在發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)中為企業(yè)解決所需人才的問(wèn)題，也為社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定起到推動(dòng)作用。職業(yè)教育實(shí)行產(chǎn)教融合教育機(jī)制將是未來(lái)職業(yè)教育發(fā)展的方向，它使企業(yè)成為技能型中高端人才培養(yǎng)的搖籃，也為職業(yè)教育培養(yǎng)出來(lái)的人才進(jìn)入社會(huì)擔(dān)當(dāng)工作重任奠定了能力基礎(chǔ)[1]。職業(yè)教育如何能夠有效利用產(chǎn)教融合培養(yǎng)出社會(huì)需要的優(yōu)秀人才是現(xiàn)代職業(yè)教育努力的方向[2]。

一、職業(yè)教育PPP模式下產(chǎn)教融合的內(nèi)涵及意義

產(chǎn)教融合是根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于職業(yè)人才教育的需要提出的一項(xiàng)新的培養(yǎng)人才和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)機(jī)制。產(chǎn)教融合意味著政府、企業(yè)和職業(yè)院校的通力合作，這種合作不僅可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，減輕政府對(duì)于就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)支撐的壓力，最重要的是可以培養(yǎng)社會(huì)需要的實(shí)用型高中端技術(shù)人才[3]。以往的職業(yè)教育，大多停留在理論學(xué)習(xí)方面，很少有實(shí)踐部分，這樣就導(dǎo)致了職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生進(jìn)入社會(huì)沒(méi)有實(shí)踐能力，從而處于就業(yè)難，處處碰壁的狀態(tài)。通過(guò)產(chǎn)教融合的職業(yè)教育模式，培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生在就業(yè)方面不僅有著一定的理論知識(shí)，也有著較強(qiáng)的實(shí)踐能力，能夠解決企業(yè)的用人問(wèn)題，也克服了畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題。因此，國(guó)家對(duì)于不斷改進(jìn)和完善職業(yè)教育和相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)體系做出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要不斷深化改革產(chǎn)教融合、促進(jìn)校企合作。根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，國(guó)家把職業(yè)教育產(chǎn)教融合已經(jīng)提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的地位，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、穩(wěn)定和人民生活質(zhì)量的進(jìn)一步提高有著重要的意義[4]。

二、PPP模式下職業(yè)教育人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

(一)產(chǎn)教融合校企合作流于形式

自從我國(guó)職業(yè)教育提出產(chǎn)教融合理念后，這種理論不斷被提及，希望能夠通過(guò)產(chǎn)教融合培養(yǎng)出優(yōu)秀的技術(shù)人才[5]。理論上，通過(guò)職業(yè)教育，學(xué)生掌握了一定的理論知識(shí)，找到與所學(xué)專業(yè)相對(duì)應(yīng)的企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐。在實(shí)踐中運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)，再根據(jù)實(shí)踐時(shí)碰到的問(wèn)題繼續(xù)加深理論學(xué)習(xí)，通過(guò)不斷的實(shí)踐和理論的相互作用，培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才。也就是說(shuō)產(chǎn)教融合從理論上確實(shí)能夠培養(yǎng)出適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人才[6]。但是在實(shí)際操作中，很多職業(yè)院校對(duì)于企業(yè)的選擇沒(méi)有認(rèn)真甄別，對(duì)于學(xué)生的實(shí)踐也沒(méi)有做仔細(xì)的選擇和安排，很多時(shí)候?qū)W生的實(shí)踐沒(méi)有被真正的重視。一些企業(yè)只是響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召來(lái)做產(chǎn)教融合，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到產(chǎn)教融合對(duì)于企業(yè)發(fā)展的作用，因此在和學(xué)校合作時(shí)，很多只是一個(gè)形式，在實(shí)踐中疏于對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐安排和指導(dǎo)。實(shí)踐沒(méi)有和專業(yè)充分聯(lián)系，或者實(shí)踐不夠深入，只是走馬觀花式的參觀。這就讓融合模式只停留在形式上。這個(gè)理念并沒(méi)有深入到學(xué)校和企業(yè)中，雙方都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到融合的意義，因此執(zhí)行能力和執(zhí)行效果非常有限，在一定程度上，降低了人才培養(yǎng)的效果[7]。

(二)課程體系沒(méi)有與產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)相匹配

產(chǎn)教融合是企業(yè)和學(xué)校共同合作教學(xué)，不只是學(xué)校單方面的教學(xué)。課程體系也應(yīng)該是雙方共同根據(jù)人才的需要而設(shè)置的。而事實(shí)上，雙方都做的不盡人意。首先是學(xué)校，在課程設(shè)置上并沒(méi)有根據(jù)產(chǎn)教融合對(duì)于課程進(jìn)行重新編排和調(diào)整。這些課程大多數(shù)是傳統(tǒng)的課程，偏重于理論并沒(méi)有針對(duì)實(shí)踐制定相應(yīng)的課程[8]。因此，學(xué)生在實(shí)踐時(shí)不容易理解實(shí)踐的問(wèn)題，更不要說(shuō)實(shí)際去操作了。這樣就不利于產(chǎn)教融合對(duì)人才的培養(yǎng)，學(xué)生在實(shí)踐之前沒(méi)有學(xué)習(xí)相應(yīng)的內(nèi)容，對(duì)于實(shí)踐環(huán)境和實(shí)踐內(nèi)容比較生疏，這會(huì)打擊學(xué)生實(shí)踐的積極性，讓學(xué)生對(duì)實(shí)踐產(chǎn)生畏懼之心。產(chǎn)教融合的課程體系不只是由學(xué)校單方面來(lái)設(shè)置和提供，企業(yè)也應(yīng)該參與到教學(xué)中來(lái)。而現(xiàn)實(shí)中，很多企業(yè)只是象征性地提供一個(gè)實(shí)踐的場(chǎng)所，很多時(shí)候是讓學(xué)生進(jìn)行參觀的，并沒(méi)有針對(duì)培養(yǎng)人才的方向?yàn)閷W(xué)生制定實(shí)踐的課程，因此學(xué)生實(shí)踐時(shí)具有盲目性，特別是看到一些儀器操作，不知道原理和方法，會(huì)認(rèn)為實(shí)踐離自己很遙遠(yuǎn)。由于產(chǎn)教融合沒(méi)有在教學(xué)課程和企業(yè)實(shí)踐兩方面為學(xué)生設(shè)置相應(yīng)的課程體系，所以并沒(méi)有起到積極培養(yǎng)人才的作用。

(三)職業(yè)院校教師技能與產(chǎn)教融合不匹配

既然要產(chǎn)教融合，那教師必須首先有實(shí)踐能力，懂實(shí)踐，才能夠在教學(xué)中實(shí)施產(chǎn)教方面的教學(xué)。事實(shí)上，大多數(shù)教師都是從高校畢業(yè)后直接從事教學(xué)活動(dòng)，教師本身也缺乏實(shí)踐能力。這種情況下，產(chǎn)教融合中教學(xué)方面就沒(méi)法實(shí)施到位[9]。

在教學(xué)中，教師也是照本宣科，講的是課本上的理論知識(shí)。因?yàn)榻處煴旧韺?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏，無(wú)法傳授實(shí)踐課程的技能，無(wú)法和產(chǎn)教融合的需要相配合，不能滿足學(xué)生實(shí)踐課程知識(shí)和技能的需求，導(dǎo)致產(chǎn)教融合實(shí)施不到位，中間有斷層。

這種現(xiàn)狀是因?yàn)楫a(chǎn)教融合提出時(shí)，沒(méi)有考慮到教師技能也要跟隨職業(yè)教育的改革進(jìn)行提升。相關(guān)部門(mén)沒(méi)有為教師提供在企業(yè)學(xué)習(xí)技能的機(jī)會(huì)。這樣就對(duì)產(chǎn)教融合中人才培養(yǎng)有了很大的影響，使產(chǎn)教融合的效果大打折扣。大多數(shù)學(xué)生的實(shí)踐要靠自己在理論和實(shí)踐中自我摸索。由于缺乏指導(dǎo)，學(xué)生會(huì)走很多彎路，浪費(fèi)更多的時(shí)間和精力，也很難達(dá)到產(chǎn)教融合的預(yù)期效果，降低了產(chǎn)教融合的效能[10]。

(四)產(chǎn)教融合沒(méi)有建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系

職業(yè)教育產(chǎn)教融合提出了一種培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)人才的模式，并且在理論上具有可行性，但前提是需要職業(yè)院校和企業(yè)都能夠積極有效地配合。只有這樣才能夠真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量人才培養(yǎng)目標(biāo)。

但是在實(shí)際操作中，我們忽視了對(duì)產(chǎn)教融合的評(píng)價(jià)體系的建立，只是盲目進(jìn)行實(shí)施。如何實(shí)施，實(shí)施后達(dá)到的什么效果并沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定，也就是產(chǎn)教融合缺乏評(píng)價(jià)體系[11]。

一方面對(duì)于教師而言，缺乏對(duì)產(chǎn)教融合教學(xué)的評(píng)價(jià)體系。教師的很多考核指標(biāo)還是繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的教學(xué)指標(biāo)，比如學(xué)生的考試及格率、通過(guò)率等，沒(méi)有針對(duì)企業(yè)技能教學(xué)考核的指標(biāo)。這就讓教師在這方面缺乏積極主動(dòng)性，也不會(huì)想辦法去提高教學(xué)技能，關(guān)鍵是教師也找不到可參考的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。這樣就會(huì)使針對(duì)培養(yǎng)企業(yè)人才的教學(xué)質(zhì)量跟不上產(chǎn)教融合的設(shè)想。

另一方面，對(duì)于與職業(yè)院校合作的企業(yè)而言也缺乏考核指標(biāo)。企業(yè)應(yīng)該為教師和學(xué)生提供什么樣的相應(yīng)完善的能夠讓學(xué)生將學(xué)習(xí)理論知識(shí)和技能用于實(shí)踐的場(chǎng)所、設(shè)施或者培訓(xùn)課程都沒(méi)有相應(yīng)的指標(biāo)可參考。很多企業(yè)只是為職業(yè)院校學(xué)生提供實(shí)踐的場(chǎng)所進(jìn)行一定的實(shí)踐，對(duì)于學(xué)生實(shí)踐的效果并不關(guān)心，認(rèn)為這是學(xué)校的事情，并沒(méi)有擔(dān)負(fù)起企業(yè)在產(chǎn)教融合中的責(zé)任。這些都是因?yàn)樵诋a(chǎn)教融合中，沒(méi)有對(duì)企業(yè)制定評(píng)價(jià)體系。企業(yè)因此也沒(méi)有主動(dòng)性和積極性參與性。

三、PPP模式下職業(yè)教育人才培養(yǎng)的改進(jìn)措施

(一)加強(qiáng)產(chǎn)教融合的執(zhí)行力

在校企合作產(chǎn)教融合培養(yǎng)人才的教學(xué)及實(shí)踐中，要增強(qiáng)實(shí)踐能力。首先必須要針對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的專業(yè)來(lái)選擇實(shí)踐的內(nèi)容和實(shí)踐的方向，而不是盲目進(jìn)行實(shí)踐場(chǎng)所和實(shí)踐內(nèi)容的選擇。必須根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的專業(yè)選擇與專業(yè)相對(duì)應(yīng)的企業(yè)，也就是在職業(yè)教育校企合作中要完全考慮到專業(yè)和企業(yè)的匹配問(wèn)題，以便實(shí)踐中有目的地培養(yǎng)人才，也能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。另一方面，在實(shí)踐中，必須要考慮學(xué)生學(xué)習(xí)的階段，根據(jù)學(xué)生掌握理論和技能的程度來(lái)選擇相應(yīng)的實(shí)踐場(chǎng)所和內(nèi)容，而不是隨意進(jìn)行走過(guò)場(chǎng)的實(shí)踐來(lái)完成這個(gè)職業(yè)教育的實(shí)踐課程。否則，就不會(huì)讓學(xué)生體會(huì)到實(shí)踐的意義，更不會(huì)通過(guò)實(shí)踐來(lái)提升人才的專業(yè)能力和進(jìn)一步加深理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。要提供與專業(yè)學(xué)習(xí)相配套的循序漸進(jìn)的實(shí)踐課程。

在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中，必須把產(chǎn)教融合的理念、想法和計(jì)劃轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行動(dòng)，這樣才能讓產(chǎn)教融合在培養(yǎng)人才中發(fā)揮其作用。

(二)建立與產(chǎn)教融合相匹配的課程體系

職業(yè)教育產(chǎn)教融合教學(xué)中，不僅僅是按照傳統(tǒng)的教學(xué)方式進(jìn)行理論的學(xué)習(xí)，還要在課程中加入與企業(yè)實(shí)踐相適應(yīng)的課程，讓學(xué)生通過(guò)實(shí)踐課程方法技能的學(xué)習(xí)，首先對(duì)于實(shí)踐有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。這些課程可以利用多媒體讓學(xué)生做更直觀的了解和認(rèn)識(shí)。也可以讓學(xué)生通過(guò)自己對(duì)于理論的學(xué)習(xí)以及對(duì)實(shí)踐方法的了解提前進(jìn)行一些書(shū)面的設(shè)計(jì)和設(shè)想。經(jīng)過(guò)這些學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，讓學(xué)生帶著已有的設(shè)想和期待解決的一些問(wèn)題，深入到校企合作的企業(yè)中進(jìn)行實(shí)地考察和實(shí)踐，以此解決他們的疑問(wèn)。學(xué)生在了解了理論在實(shí)踐中的操作和解決方法后，反過(guò)來(lái)再思考理論還會(huì)怎樣更好地去指導(dǎo)實(shí)踐，這個(gè)實(shí)踐是否完全符合理論，或者對(duì)理論有何進(jìn)一步的完善等等。這樣的產(chǎn)教融合課程才能夠起到激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)興趣的作用。另一方面，企業(yè)也需要針對(duì)自身對(duì)于人才需求的方向，為學(xué)生提供一些培訓(xùn)課程，讓學(xué)生在實(shí)踐之前，接受企業(yè)技術(shù)人員有針對(duì)性的培訓(xùn)，這樣雙方共同為培養(yǎng)人才建立的系統(tǒng)課程，才能夠讓產(chǎn)教融合培養(yǎng)出更加高質(zhì)量的人才，以適應(yīng)企業(yè)對(duì)人才的需要。

(三)提升職業(yè)院校教師的職業(yè)技能

很多職業(yè)院校的教師并沒(méi)有在自己所學(xué)習(xí)領(lǐng)域的企業(yè)工作過(guò)，所以很多職業(yè)教師一直從事理論教學(xué)。對(duì)于職業(yè)實(shí)踐教學(xué)部分知之甚少。因此，學(xué)校在制定產(chǎn)教融合計(jì)劃時(shí)，必須要把教師的職業(yè)技能培訓(xùn)納入計(jì)劃中，對(duì)教師進(jìn)行校企合作相關(guān)企業(yè)實(shí)踐的培訓(xùn)。讓教師的職業(yè)技能能夠與職業(yè)教育對(duì)于教師技能的要求相匹配。并且在產(chǎn)教融合計(jì)劃中，要為教師設(shè)置系統(tǒng)的培訓(xùn)課程。只有教師系統(tǒng)掌握了相關(guān)的技能，才能夠做產(chǎn)教融合培養(yǎng)人才的領(lǐng)路人。產(chǎn)教融合中教師具有職業(yè)技能應(yīng)該成為產(chǎn)教融合設(shè)想中對(duì)于教師的硬指標(biāo)，必須要通過(guò)培訓(xùn)才能夠上崗教學(xué)，而且要定期培訓(xùn)定期考核。教師也應(yīng)當(dāng)像學(xué)生一樣，不斷學(xué)習(xí)，提升自己的技能，才能夠勝任培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)所需要高質(zhì)量人才的這項(xiàng)工作[12]。

(四)建立科學(xué)的產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系

產(chǎn)教融合必須要建立一套科學(xué)的教學(xué)和企業(yè)實(shí)踐評(píng)價(jià)體系。這些評(píng)價(jià)體系要從兩方面建立。首先是從對(duì)教師的教學(xué)能力方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立一套評(píng)價(jià)教師的體系。教師的評(píng)價(jià)體系要通過(guò)教師本身教學(xué)的效果和學(xué)生考核的結(jié)果來(lái)制定；另一方面要對(duì)校企合作的企業(yè)設(shè)立評(píng)價(jià)體系，讓企業(yè)知道自己在產(chǎn)教融合中的責(zé)任、努力的方向和目標(biāo)。只有評(píng)價(jià)體系的制定才能夠讓參與產(chǎn)教融合的職業(yè)院校和企業(yè)各自負(fù)起自己的責(zé)任，把人才培養(yǎng)好。

四、結(jié)語(yǔ)

PPP模式下職業(yè)教育產(chǎn)教融合的教育理念，為社會(huì)轉(zhuǎn)型中培養(yǎng)了企業(yè)所需的高質(zhì)量的實(shí)用型人才提供了非常好的設(shè)想。雖然這種設(shè)想非常好，很多職業(yè)院校和企業(yè)也積極參與實(shí)施。但是在實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。這也是教育改革中必然要經(jīng)過(guò)的歷程。因?yàn)槿魏我粋€(gè)教育改革都不可能一蹴而就，都是經(jīng)過(guò)理念的提出，理念的接納和實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，然后分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，克服各種各樣的阻礙的階段。只要我們用心分析問(wèn)題，研究問(wèn)題，找出解決問(wèn)題的方法，正如解決產(chǎn)教融合問(wèn)題一樣。我們一定會(huì)通過(guò)產(chǎn)教融合培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的高質(zhì)量技術(shù)人才，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出職業(yè)教育應(yīng)有的貢獻(xiàn)。