人工智能賦能城市社區(qū)治理的共融模式及其實施路徑

賀長富

（杭州?？低曄到y技術有限公司，浙江 杭州 310051）

人工智能是新一輪科技發(fā)展的重要動力，它打破了固有的思維模式和行為方式，構建新型的交流方式、信息傳播渠道和社會主體的行為習慣，使人類社會不斷向智能化、信息化的新時代邁進。構建人工智能賦能的城市社區(qū)治理，既是新時代中國特色社會主義發(fā)展的時代要求，也是推動城市社區(qū)治理體系和治理能力現代化的重要標志。但是，目前我國人工智能發(fā)展仍處于初級階段，面臨許多實際問題，如人工智能創(chuàng)新性不足、體制機制不健全等。目前我國城市社區(qū)治理的重點就是要把握人工智能發(fā)展的現存問題，重建人工智能推動的城市社區(qū)治理新模式，深入把握社區(qū)居民的需求，了解社區(qū)的動態(tài)信息，建立健全城市的服務體系。一方面，可以提高我國政府的治理能力；另一方面，它可以為世界提供中國智慧和中國解決方案，以構建一個包容性的人工智能城市社區(qū)治理模式。

1 人工智能時代給社區(qū)治理帶來的變化

人工智能時代對社區(qū)發(fā)展與治理的影響是多方位的。人工智能能夠利用圖像技術建立起社區(qū)的空間場景，構建社區(qū)的網絡安全平臺和預警平臺，能夠有效防控突發(fā)性事件，降低社區(qū)的安全風險，減少因突發(fā)性事件而造成的不利影響，提升居民的安全感[1]。人工智能在遠距離內可以實現信息的快速傳播，能夠把公共服務、社會服務、市場服務連接到終端用戶，提高公共配送的效率，實現服務配送的及時性，這大大提高了城市居民的生活舒適度。同時，人工智能時代，對于老年社區(qū)的影響也是更大的，它在很大程度上方便了老年人的生活。然而，人工智能同其他新技術也是一樣的，面臨一定的風險，所以在利用人工智能技術進行城市社區(qū)治理時，必須促進各方面的平衡，提高服務的社會效用。

1.1 把握新技術安全與風險的平衡

人工智能時代能夠把人們從簡單重復的勞動中解放出來，提高勞動的效率。但是，這又可能導致人們對人工智能的依賴性增強。眾所周知，人工智能便利人們生活的同時，帶來的風險也是不可控的。對于不同年齡段的人群、不同文化程度的人群影響也是不同的，尤其是老年人和少年兒童的風險意識比較弱，在遭遇到風險時受到的損失往往是更大的。所以，人工智能時代，在社區(qū)治理時，不能一味地追求更加尖端、便捷的技術，當社區(qū)居民對于人工智能的依賴性更高的時候，遭遇的安全風險也是更大的。所以，人工智能時代在社區(qū)治理時，更應該強調安全與風險之間的平衡，提高人工智能技術的成熟性和安全性。

1.2 在新技術功能和用戶需求之間取得平衡

人工智能時代各種技術的開發(fā)功能比較多，它的復雜程度也比較高。但是由于使用者的需求參差不齊，導致新技術的很多功能都處于閑置的狀態(tài)，這在一定程度上浪費了社會的資源。人工智能時代，對社區(qū)進行治理時，必須要認識到社區(qū)居民之間的差異性，認識到他們對新技術需求的多元化。所以在開發(fā)新技術的時候更應該以使用者的需求為出發(fā)點，滿足大多數居民的要求。在人工智能技術開發(fā)的過程中，要使新技術更加簡單便捷，能夠適用于大多數人群的使用，而并不是追求最先進、最高端的科技。因此，使用功能與需求之間的平衡是很重要的。

人工智能賦能城市社區(qū)治理，不是大規(guī)模的社會運動，而是體現科學合理的一種城市社區(qū)建設的選擇。政府要將自己的有形之手同市場的無形之手結合起來，在社區(qū)治理中取得平衡。以設計合作平臺和提供最基本的服務為己任，不缺位、不越位、不錯位，提高人工智能時代給社區(qū)治理帶來的積極性[2]。

2 人工智能賦能城市社區(qū)治理的共融模式的創(chuàng)新

2.1 城市社區(qū)治理與網絡社會的交融

隨著經濟科技的發(fā)展進步與管理手段的不斷更新，社會治理也在與時俱進。城市社區(qū)治理與網絡社會交融對社區(qū)治理創(chuàng)新、優(yōu)化社區(qū)服務，完善基層民主、推動社區(qū)建設發(fā)揮著重要的作用。首先，城市社區(qū)治理與網絡社會的交融，可以構建社區(qū)公共服務的電子平臺。讓社區(qū)服務突破傳統的時間空間的限制，提升社區(qū)的公共服務水平。當社區(qū)居民遇到一些比較棘手的問題時，可以通過社區(qū)網絡平臺尋求幫助，實現社區(qū)組織與社區(qū)居民之間的有效銜接。這可以提高社區(qū)工作者的效率，又有利于實現社區(qū)服務的精細化，有利于社區(qū)重點民生問題的網絡化解決。然后城市社區(qū)治理與網絡化交融可以加強對社區(qū)秩序的管控。社區(qū)的秩序與安全，是社區(qū)發(fā)展的一個重要前提。人工智能賦能城市社區(qū)治理，給社區(qū)秩序的管控帶來了新的機遇和條件?？梢岳镁W絡平臺構建平安社區(qū)，與公安機關聯網實施監(jiān)控，更好地保障社區(qū)居民的人身和財產安全。同時，對于尋人尋物、防盜、防詐、防騙等方面都可以起到積極的作用。最后，城市社區(qū)治理與網絡化交融可以培養(yǎng)公共精神。網絡社會在一定程度上可以構建城市居民公共的鄰域，可以進行話語討論，構建起虛擬的社區(qū)“精神家園”，讓居民產生共同的利益共識，情感共振。通過互聯網還可以開展豐富多彩的社區(qū)活動，讓鄰居們更加緊密地聯系在一起，共同構建一個管理有序，生活便利、人際關系和諧的新社區(qū)，提高社區(qū)居民的幸福感、認同感和歸屬感。

2.2 人工智能賦能城市社區(qū)治理的“雙回路”

社區(qū)治理是一種多主體共同參與的社會行為。在治理過程中，多個主體相互作用，形成一個信息傳遞循環(huán)。在傳統的社區(qū)治理模式中，社區(qū)治理只包括治理主體和治理客體兩部分，它們構成了一個單一的信息傳遞回路。但在城市社區(qū)治理的過程中，人工智能賦予了權力。人工智能的感知、人工智能的分析與處理、人工智能的抽象都可以看作是城市社區(qū)治理的新主體[3]。它可以將傳統的單一信息傳輸環(huán)路演化并重構為具有一定“自治”能力的多環(huán)路人機集成模式。人工智能授權的城市社區(qū)治理雙環(huán)模式是指離線組織環(huán)和在線組織環(huán)。這兩個循環(huán)共存、相互融合、相互反饋，共同實現不同領域、不同深度的城市社區(qū)治理。

3 科技支撐方案：“共融模式”的實施路徑

社會有機體的一個最基本的內容就是社區(qū)，社區(qū)可以說是社會的一個縮影，我們人生中的很大一部分時間是在社區(qū)中度過的，在我們日常的工作和生活中會產生大量數據。通過把社區(qū)中的事、物、人等進行緊密結合進而可以組合成一個個全新的生命體，一個擁有其自進化，數據大腦與人機物等融合形成的開放生態(tài)系統，這個生態(tài)系統可以不斷集成各樣的產品，推動技術與業(yè)務流程成一體，一定意義上增強社區(qū)的共同文化維系力與互動關系。無論是“共融模式”，還是“雙回路模式”，這兩者都要利用其人工智能技術，和5G、物聯網、大數據、AR 等技術共同發(fā)力，共同提供科技支撐方案，從安全、網絡、數據三個方面來設計智慧社區(qū)技術參考架構。眾所周知，智慧社區(qū)的“血管”就是網絡，我們可以利用物聯網與互聯網等技術進而來實現社區(qū)內各類型系統、終端、傳感器之間的連通，通過使用可靠硬件，超大帶寬、超低延時等促進數據充分集成。數據可以說是整個架構的核心，利用在智慧社區(qū)中養(yǎng)老、政務、物業(yè)、醫(yī)療、安全防范等一些傳統的應用，通過采集其背后的底層軟硬件系統，利用數據的交換與采集，把相關專家知識通過網絡輸送到智慧社區(qū)治理中，然后再通過其反向控制物理系統，再次重新組合業(yè)務流程，不斷地優(yōu)化人、機、物三者之間的聯系，最終全面提升社區(qū)治理的程度?？偟膩碚f，在智慧社區(qū)建設其技術架構時，我們根據他們的層級關系將其分成四層，即：智慧應用層、感知層、關鍵支撐層、基礎服務層。

第一，整個智慧社區(qū)的基礎就是感知層，感知層主要包含感知控制網關、傳感網絡與感知控制元器件，進而可以達到對物理世界的感、知、控等方面的作用，可以對感知對象與環(huán)境的信息進行采集，通過把信息逐漸變?yōu)槠湟?guī)定的數據格式，然后再次送到網絡層，通過按照其約定的規(guī)則，利用感知控制器件達到對于物體的智能控制。其次感知層也可以為智慧社區(qū)增加其聽覺，視覺、聽覺、觸覺等方面的能力。

第二，在基本服務層中，多種類型的應用程序都使用相同的數據標準，然后從外部提供它們的服務接口。這些服務可能來自智能家具或多個服務提供商，如智能城市公共數據。智能社區(qū)的模塊復雜多樣。因此，各個模塊相對分離，沒有形成統一的標準。為了探索服務集成方法和數據的機制，我們在業(yè)務系統相同的條件下，充分利用其業(yè)務系統提供內部服務，通過建立軟件總線和熱插拔支持服務的方法，即可提供服務，服務注冊和服務調用接口，可以使用其統一入口的上層提供服務，這種方案能夠最大程度地集合不同廠商的不同服務，最終可以利用各應用數據。

第三，在其關鍵支撐層中，我們可以利用其智能分析，平臺架構以及“人在回路”來進行頂層設計。一方面，在其架構方面，可以綜合使用離線計算與實時計算這兩種方式，利用定期計算的方式，最大程度上降低運行成本，減少設備投入，對一些實時性比較高的業(yè)務，例如電能預測，建筑物預防性維護與智能節(jié)能，我們可以運用內存計算方式，一定意義上加快處理速度。另一方面，通過建立社區(qū)知識庫，然后對辦事歷史流程，個人畫像、設備信息及其設備日志等來進行建立彈性搜索引擎，這一措施極大地方便了匯總工作，可以實時調用[4]。

第四，在其智能分析方面，可以先確定其業(yè)務需求，之后利用數據特征與業(yè)務需求等建立一個分析特征集，可以通過一系列的監(jiān)督學習與非監(jiān)督學習、強化學習、超網絡建模分析等多種方式方法，逐漸建立其輸入與輸出之間的一種模型，最終可以形成一種人工智能引擎。在這一系列的操作中，我們一定要思考其數據概念漂移、然后通過多種變動因素，可以通過在同一領域之間的遷移學習進而來解決其模型漸進失效這一問題。社區(qū)治理主要是通過提供數據的收集、分析，存儲與計算等一系列服務，與此同時利用機器的學習，得到一系列的知識，提高其決策判斷的能力。

另一方面，我們加入“人在回路”的混合增強智能、人機共生的治理理念與社區(qū)服務，探索出一種全新的科技支撐方案，進而可以實現其協同治理的高效發(fā)展模式[5]。

第五，通過服務層與大數據分析的緊密結合，智能應用層可以有效支持智能安全、智能物業(yè)、智能政務、智能社區(qū)醫(yī)療、智能社區(qū)養(yǎng)老等應用，利用其服務調用的方式建立一種全新的政務服務平臺，然后利用智慧醫(yī)療，智慧家居與智慧安防網站建立安全機制與身份認證，提升其用戶體驗，很大程度上降低其使用成本。另外，為了促進人機共生共融的治理，利用其傳統方法與大數據服務的深度融合，最終達到閉環(huán)控制目的。不同深度的社區(qū)治理，在人工智能技術的驅動下，“雙回路”的耦合程度將進一步加深，社區(qū)治理將會更加合理有效。

4 結語

目前，我國處于其經濟社會轉型的一個關鍵時期，政府為了解決社區(qū)居民對智能化社會生活的需求，從而推出人工智能賦能城市社區(qū)治理的共融模式，通過這種城市治理有效地避免了政府管理過度及其管理不足等極端問題。以往單一孤立的社區(qū)信息管理模式在當今社會已經無法滿足群眾日益多元化的需求，也無法促進城市的進一步發(fā)展。伴隨著人工智能技術的快速發(fā)展，為城市社區(qū)的多元化治理提供了可能。在新的背景下，推進人工智能的發(fā)展，不僅是深化治理改革的一個重點，同時也是進行城市管理的發(fā)展之路，本文基于人工智能賦能城市社區(qū)治理的共融模式，針對社會的變革，總結過去的經驗，進而探索出一條創(chuàng)新的路徑，為人工智能技術在其他領域的應用提供了良好的經驗，促進城市社區(qū)治理體系和治理能力的現代化。它不是一朝一夕就可以完成的，而是一個長期的過程，因此，需要我們共同努力。