提高高速公路施工管理效益的措施

苑智強(qiáng) 徐成元

（浙江良和交通建設(shè)有限公司，浙江 寧波 315000）

1 高速公路施工管理概述

1.1 高速公路施工管理內(nèi)容分析

高速公路施工管理就是結(jié)合具體高速公路施工項(xiàng)目的實(shí)際施工條件、環(huán)境以及投入資金、建設(shè)方和使用群體等的需求，來(lái)對(duì)高速公路工程項(xiàng)目開(kāi)展全面的、專業(yè)化的管理，將管理過(guò)程細(xì)化到高速公路施工項(xiàng)目開(kāi)展的每一個(gè)階段，通過(guò)進(jìn)行各個(gè)施工環(huán)節(jié)的施工現(xiàn)場(chǎng)、工程材料設(shè)備、人員等的管理，全面提升管理的水平和效果，提高高速公路工程項(xiàng)目在安全、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、進(jìn)度等方面的管理效益。

1.2 高速公路施工管理的影響因素

由于高速公路建設(shè)項(xiàng)目的特殊要求，導(dǎo)致影響高速公路施工管理效益的因素有很多，這增加了高速公路工程施工管理的難度。

1.2.1 工程施工周期長(zhǎng)

一項(xiàng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的工程量非常大，一般需要長(zhǎng)達(dá)幾年的建設(shè)周期。而施工的周期越長(zhǎng)，施工管理過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素也就越多，尤其是影響施工安全的因素、意外情況發(fā)生的概率也會(huì)相應(yīng)增加。有時(shí)為了趕工期，施工單位會(huì)加長(zhǎng)施工人員的作業(yè)時(shí)間，施工人員疲勞作業(yè)不僅影響施工的質(zhì)量，更會(huì)帶來(lái)施工的安全隱患。

1.2.2 外界環(huán)境因素

高速公路施工是露天作業(yè)，因此容易受外界氣候、溫度等條件的影響，比如大風(fēng)、大雨、寒冷、高溫天氣等，都會(huì)造成施工管理上的困難。并且高速公路可能需要經(jīng)過(guò)山區(qū)、河流、山嶺等地質(zhì)條件、地形地勢(shì)條件都較為復(fù)雜的地區(qū)，這些環(huán)境條件對(duì)高速公路施工管理的影響很大。另外，一些自然災(zāi)害如泥石流、塌方等也會(huì)對(duì)高速公路施工過(guò)程造成嚴(yán)重影響。

1.2.3 施工空間因素

高速公路施工過(guò)程中往往會(huì)涉及許多高空作業(yè)，也有地下的施工內(nèi)容。高空作業(yè)主要指架梁、墩臺(tái)施工等，與其他施工項(xiàng)目相比，高速公路的高空作業(yè)施工中缺乏平穩(wěn)的落腳點(diǎn)，并且施工人員在高空作業(yè)的施工中的心理負(fù)擔(dān)更重，高空墜落的風(fēng)險(xiǎn)很高。地下作業(yè)主要包括隧道高速公路施工、土方開(kāi)挖、路基施工等。隧道施工過(guò)程中空間狹小并且空氣流通較差，塌陷的風(fēng)險(xiǎn)也很高。面對(duì)這些特殊的作業(yè)空間和環(huán)境，進(jìn)行施工管理的難度也很高。

1.2.4 多工種、多專業(yè)混合施工且項(xiàng)目分散

高速公路施工過(guò)程需要多工種、多專業(yè)的施工內(nèi)容混合交叉作業(yè)，這給施工現(xiàn)場(chǎng)的管理提出了更高的要求。如果不能進(jìn)行有效的施工管理，很容易造成施工現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)秩序，影響施工工期、質(zhì)量和安全。比如，高空作業(yè)在搭設(shè)腳手架、吊裝施工材料時(shí)地面施工人員在進(jìn)行物資的搬運(yùn)，如果沒(méi)有妥善的管理，很容易造成高空墜物，給地面的施工人員帶來(lái)較高的安全風(fēng)險(xiǎn)。另外，許多高速公路施工項(xiàng)目并不是進(jìn)行集中施工建設(shè)，而是進(jìn)行分散施工，難以進(jìn)行統(tǒng)一的、集中化的管理，這增加了施工管理的難度。

1.2.5 臨時(shí)工程項(xiàng)目多

為了確保正式的高速公路工程施工順利開(kāi)展，其施工過(guò)程中需要一些其他的輔助，為此需要展開(kāi)一些臨時(shí)性的工程，例如臨時(shí)道路、臨時(shí)供電設(shè)施安裝工程等。這些臨時(shí)性的工程也應(yīng)當(dāng)開(kāi)展相應(yīng)的管理，否則不僅不會(huì)為高速公路主項(xiàng)目的施工提供助力，還會(huì)給其帶來(lái)不良的影響。但是實(shí)際上，許多施工單位認(rèn)為這些只是臨時(shí)性的，對(duì)主體工程影響不大，因而忽視其管理，造成了許多高速公路施工現(xiàn)場(chǎng)的安全和質(zhì)量隱患。

1.2.6 施工人員的綜合素質(zhì)

高速公路施工過(guò)程中需要大量的施工人員，才能保證工程的順利開(kāi)展和按期完工。而這些施工人員大多是來(lái)自高速公路周邊的農(nóng)民工群體，這些施工人員的綜合素質(zhì)相對(duì)來(lái)說(shuō)較低，缺乏相應(yīng)的安全和質(zhì)量意識(shí)，管理起來(lái)也較為困難。

2 高速公路施工管理現(xiàn)狀

2.1 施工技術(shù)管理上的問(wèn)題

高速公路施工對(duì)于技術(shù)水平的要求很高，當(dāng)前也有許多先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備被應(yīng)用到高速公路施工過(guò)程當(dāng)中，但是由于缺乏合理的、到位的技術(shù)應(yīng)用管理，導(dǎo)致這些新技術(shù)、新設(shè)備的優(yōu)勢(shì)無(wú)法有效發(fā)揮，進(jìn)而無(wú)法保證高速公路施工質(zhì)量。主要體現(xiàn)在：第一，有些施工單位雖然引進(jìn)了新的施工技術(shù)和設(shè)備，但是并沒(méi)有就此制定明確的技術(shù)應(yīng)用規(guī)范、設(shè)備操作流程等，導(dǎo)致這些技術(shù)和設(shè)備在應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題，這些都可能成為引發(fā)工程質(zhì)量事故、安全事故的源頭。第二，管理人員對(duì)于新技術(shù)和新設(shè)備缺乏了解和認(rèn)知，導(dǎo)致在管理過(guò)程中無(wú)法抓住重點(diǎn)，準(zhǔn)確地進(jìn)行技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用的管理，對(duì)于一些違規(guī)操作、設(shè)備潛在隱患難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)較好的管理效果。

2.2 施工材料管理問(wèn)題

施工材料對(duì)于高速公路工程的各項(xiàng)效益目標(biāo)都有著重要的影響，因此在進(jìn)行高速公路施工管理時(shí)，材料管理是其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。但是當(dāng)前在高速公路施工過(guò)程中還是不可避免地會(huì)出現(xiàn)施工材料上的問(wèn)題，而管理上的不到位也使這些問(wèn)題無(wú)法解決，最終影響工程效益。第一，在進(jìn)行施工材料的采購(gòu)過(guò)程中管理不到位，對(duì)原材料市場(chǎng)沒(méi)有進(jìn)行深入的調(diào)查、對(duì)比，選購(gòu)的原材料性價(jià)比不是最高；或者為了節(jié)約成本，而選擇質(zhì)量較次的施工材料，這些材料會(huì)影響到高速公路的質(zhì)量，甚至可能會(huì)帶來(lái)施工過(guò)程中的安全隱患。第二，施工材料在進(jìn)場(chǎng)前沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收，可能會(huì)存在某一批次產(chǎn)品質(zhì)量不合格的情況，這些有質(zhì)量問(wèn)題的材料因?yàn)闆](méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)而被應(yīng)用到高速公路施工中，造成高速公路質(zhì)量的不合格。第三，材料的儲(chǔ)存保管過(guò)程管理不到位，導(dǎo)致材料中途變質(zhì)，或者被人調(diào)換以次充好，最終影響其使用性能；在材料使用之前，也沒(méi)有進(jìn)行再次質(zhì)量抽檢，造成這些問(wèn)題不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)。

2.3 施工人員管理問(wèn)題

高速公路工程的工程量大、周期長(zhǎng)，大部分的作業(yè)內(nèi)容需要大量的人力資源來(lái)操作完成，對(duì)于這些人力資源管理的效果也影響最終的施工管理效益。當(dāng)前的高速公路施工中的人力資源管理上普遍存在著管理效率低、人員安排不合理的現(xiàn)象。具體來(lái)說(shuō)：第一，有些施工單位為了節(jié)約成本，會(huì)在人力成本上加以不合理的控制，例如選用一些素質(zhì)不高的施工人員進(jìn)入施工隊(duì)伍，而這些人員對(duì)于作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場(chǎng)要求等都缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，常常會(huì)出現(xiàn)作業(yè)不規(guī)范的現(xiàn)象，影響施工效果。第二，一些施工單位在人力資源的管理上缺乏合理的規(guī)劃，不能根據(jù)工程需求對(duì)人力資源進(jìn)行有效的安排，在有些復(fù)雜的、需要多人操作的工序上安排的人手不足，而有些工序安排的人力卻過(guò)于冗雜。

2.4 管理力度的問(wèn)題

高速公路施工管理過(guò)程中存在著管理力度不足的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：第一，高速公路屬于政府主導(dǎo)的公益性工程，由市政路橋部門負(fù)責(zé)建設(shè)，這些部門的領(lǐng)導(dǎo)或管理人缺乏市場(chǎng)觀念，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)施工管理對(duì)于提升工程效益的重要意義，從而缺乏對(duì)高速公路施工管理的重視，對(duì)于管理的人員、財(cái)力、物力上的投入不足。第二，高速公路施工管理工作需要多部門的相互配合監(jiān)督、共同管理，但是實(shí)際的高速公路施工管理過(guò)程中，各部門的配合交流，尤其是監(jiān)督極其不到位。

2.5 安全管理的問(wèn)題

第一，施工人員和管理人員缺乏足夠的安全意識(shí)，對(duì)于潛在的安全隱患沒(méi)有加以足夠重視，增加了發(fā)生施工安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。第二，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)備和措施不到位，難以實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程中的安全防護(hù)，增加事故出現(xiàn)的概率并擴(kuò)大事故損失。第三，沒(méi)有嚴(yán)格地執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，缺乏完善的安全管理制定，使得施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理缺乏依據(jù)、管理混亂，增加了高速公路施工過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

3 提高高速公路施工管理效益的措施分析

以上高速公路施工管理過(guò)程中存在的影響因素以及當(dāng)前存在的一些問(wèn)題，都嚴(yán)重地影響了施工管理效益的實(shí)現(xiàn)，為此必須針對(duì)這些情況，有目的地采取管理措施，以期提高高速公路施工管理效益。

3.1 完善施工管理制度

首先，施工單位需要制定原則性的工程項(xiàng)目管理制度，然后根據(jù)具體高速公路項(xiàng)目的實(shí)際情況、各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)考察，制定有針對(duì)性的、具有可行性的管理細(xì)則。另外，還需要結(jié)合高速公路施工的進(jìn)程以及情況變化，明確施工流程和操作規(guī)范要求，明確施工管理的標(biāo)準(zhǔn)，以全面有效的管理實(shí)現(xiàn)較高的工程效益。其次，需要明確各級(jí)負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理，從企業(yè)總經(jīng)理到具體施工人員，層層落實(shí)，根據(jù)等級(jí)賦予他們相應(yīng)的管理責(zé)任，避免出現(xiàn)問(wèn)題后互相推諉、無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象[1]。最后，需要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，獎(jiǎng)勵(lì)制度用以提高施工人員和管理人員的工作積極性和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，懲罰制度用來(lái)督促施工人員及管理人員嚴(yán)格按照規(guī)范要求來(lái)進(jìn)行施工操作和施工管理。

3.2 強(qiáng)化施工材料管理

首先，在材料選購(gòu)過(guò)程中，要盡可能使用招投標(biāo)的方式；對(duì)參與招投標(biāo)的廠家要進(jìn)行資質(zhì)的審查，必要時(shí)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察；確保招投標(biāo)過(guò)程的公平公正公開(kāi)，通過(guò)規(guī)范的招投標(biāo)選擇出性價(jià)比最高的原材料。其次，在原材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，要進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，確保其質(zhì)量符合高速公路的施工要求。再次，在使用之前，需要對(duì)原材料的規(guī)格、型號(hào)等進(jìn)行再次核對(duì)，確保是高速公路施工所需；同時(shí)還需要進(jìn)行質(zhì)量的抽檢，避免因保管不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е碌牟牧献冑|(zhì)影響施工質(zhì)量[2]。最后，對(duì)于施工材料要合理地安排供貨時(shí)間，保證材料能夠及時(shí)到貨以滿足施工需求，又不會(huì)占用太多的施工場(chǎng)地和人力、物力來(lái)進(jìn)行保管，保證高速公路施工的連續(xù)進(jìn)行，避免因材料缺失導(dǎo)致施工無(wú)法正常開(kāi)展，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)成本有效控制。

3.3 優(yōu)化管理方式

首先，施工管理人員需要更加注重細(xì)節(jié)化的管理方式，對(duì)于施工技術(shù)、工藝流程、設(shè)備操作要點(diǎn)等有一個(gè)基本的了解，進(jìn)而能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)施工人員在施工過(guò)程中的不合理、不規(guī)范的地方或者潛在的隱患，并及時(shí)進(jìn)行糾正，避免發(fā)展成大問(wèn)題，影響施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的效益。其次，管理人員需要強(qiáng)化對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的觀察，分析可能引發(fā)問(wèn)題、影響工程管理效益的風(fēng)險(xiǎn)因素，針對(duì)這些因素提前制定預(yù)防措施，并監(jiān)督這些措施嚴(yán)格落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)較好的施工管理效果。

3.4 強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)巡查

施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查是進(jìn)場(chǎng)施工管理的重要手段，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查時(shí)，管理人員必須具備較強(qiáng)的觀察能力，對(duì)于施工過(guò)程中的機(jī)械設(shè)備操作、施工技術(shù)應(yīng)用等進(jìn)行嚴(yán)格的把控并記錄，觀察施工過(guò)程中的各項(xiàng)行為是否符合設(shè)計(jì)方案的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)于不符合要求的地方進(jìn)行整改，避免隱患形成。另外，管理人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查的過(guò)程中，對(duì)于一些對(duì)高速公路施工有重要影響的關(guān)鍵問(wèn)題，需要提前制定出合理的應(yīng)急方案，這樣在問(wèn)題發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)采取有效的措施，避免問(wèn)題持續(xù)擴(kuò)大對(duì)高速公路施工項(xiàng)目帶來(lái)的不良影響和損失。

3.5 加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的管理

首先，加強(qiáng)對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙和施工方案的審核，確保圖紙和方案符合實(shí)際情況，具有可行性，避免出現(xiàn)過(guò)多的工程變更事項(xiàng)。在進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙和方案的審核時(shí)，需要重點(diǎn)關(guān)注資金投入、施工技術(shù)、工程進(jìn)度等方面的設(shè)計(jì)，同時(shí)做好審查過(guò)程的記錄、整體分析等工作。其次，要做好技術(shù)交底工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人要對(duì)具體負(fù)責(zé)的施工人員做好技術(shù)交底，明確高速公路的工程結(jié)構(gòu)、施工工藝應(yīng)用流程和工序、標(biāo)準(zhǔn)要求等重點(diǎn)內(nèi)容，確保施工人員能夠明確自己的施工內(nèi)容，并嚴(yán)格按照要求進(jìn)行操作。

3.6 改善施工環(huán)境

面對(duì)高速公路施工過(guò)程中一些惡劣的施工環(huán)境，有些是可以采取措施避免或改善的，這樣可以有效地提高施工的效率，也能保證施工過(guò)程的安全，實(shí)現(xiàn)較好的管理效益。例如，在施工過(guò)程中，應(yīng)盡量避免在高溫天氣長(zhǎng)時(shí)間作業(yè)，可以選擇早晚施工、中間休息的作業(yè)方式，并適當(dāng)增加休息時(shí)間，配備防暑設(shè)施、藥品，避免疲勞作業(yè)；增加施工安全防護(hù)措施，對(duì)于施工過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲污染，可以通過(guò)佩戴耳塞，或者使用降噪性能較好的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行施工，避免噪聲污染對(duì)施工人員帶來(lái)的干擾和身體傷害；對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的粉塵，通過(guò)噴灑等濕式作業(yè)方式，改善粉塵對(duì)環(huán)境和現(xiàn)場(chǎng)施工人員產(chǎn)生的不良影響。

3.7 加強(qiáng)人力資源管理

首先，在進(jìn)行施工人員的招聘時(shí)，增加基礎(chǔ)的考核與評(píng)估，盡量地選擇具有一定施工經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)施工知識(shí)并且可塑性較強(qiáng)的施工人員；在開(kāi)工前加強(qiáng)對(duì)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)、安全培訓(xùn)，使他們?cè)谑┕み^(guò)程中注重自身的防護(hù)，并按照標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展操作。其次，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培養(yǎng)，提高他們的管理水平和技能，例如外委到其他示范單位學(xué)習(xí)、交流管理經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和方式，加強(qiáng)施工管理的效果。最后，要實(shí)現(xiàn)對(duì)于人力資源的合理分配，使用最少的人力資源發(fā)揮出最有效的施工效果。

4 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)高速公路施工管理，對(duì)于確保高速公路施工的順利進(jìn)行有著重要的意義。為此，建設(shè)單位與施工單位要重視高速公路施工管理，采取有效的措施，解決施工管理過(guò)程中的問(wèn)題，全面提升施工管理的效益。