山東省職業(yè)院校培育新型職業(yè)農(nóng)民：成績與走向

康紅芹，于奕雯

(曲阜師范大學(xué) 職業(yè)與繼續(xù)教育研究院，山東 曲阜 273165)

近些年來，職業(yè)院校育訓(xùn)問題備受中央高層部門重視。2020年，《教育部 山東省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》明確指出，“指導(dǎo)職業(yè)院校落實(shí)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重的法定責(zé)任……面向退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、殘疾人等開展職業(yè)教育和培訓(xùn)”。這是繼《中國教育現(xiàn)代化2035》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等重磅文件出臺以來，國家層面對職業(yè)院校育訓(xùn)問題的再次強(qiáng)調(diào)。作為職業(yè)教育的重要組成部分，職業(yè)院校承擔(dān)著各類群體的學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)責(zé)任，而退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、殘疾人等群體是我國新型職業(yè)農(nóng)民人員構(gòu)成的重要來源，因此，職業(yè)院校在培育新型職業(yè)農(nóng)民方面大有可為。

實(shí)際上，2014年教育部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部等多個(gè)部門共同發(fā)布的《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案(試行)》，顯示了中等職業(yè)學(xué)校培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要性。2017年農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》提出的“搭建農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與中、高等職業(yè)教育銜接的‘立交橋’，為新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多樣化選擇、多路徑成才創(chuàng)造有利條件”，使得新型職業(yè)農(nóng)民接受高等職業(yè)教育成為可能。2019年，高職院?！鞍偃f擴(kuò)招”政策的出臺，更是為廣大新型職業(yè)農(nóng)民接受高等職業(yè)教育提供了重要條件。在教育部、農(nóng)業(yè)部等多部門的指導(dǎo)下和國家相關(guān)政策的引領(lǐng)下，山東省部分職業(yè)院校勇于探索、大膽創(chuàng)新，注重理論與實(shí)踐以及國家引導(dǎo)與地方特色凸顯的結(jié)合，在培育新型職業(yè)農(nóng)民的進(jìn)程中，做法鮮明，成效顯著。

一、山東省職業(yè)院校培育新型職業(yè)農(nóng)民的主要成績

(一)組建動(dòng)態(tài)式“一主多元”的培育主體

自2012年“中央一號文件”首次提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”以來，山東省積極響應(yīng)中央號召，從選擇試點(diǎn)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)到全省推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，逐步形成了明確的動(dòng)態(tài)式“一主多元”的培育主體。這種“一主多元”的培育主體并非憑空產(chǎn)生。新型職業(yè)農(nóng)民作為我國社會(huì)歷史激蕩變革中的特有產(chǎn)物和特殊群體，不僅隸屬于“三農(nóng)”問題，關(guān)涉教育問題，更是指向民生的社會(huì)問題。[1]單從教育的層面來看，既屬于成人教育問題，又屬于職業(yè)教育問題。這種跨學(xué)科的交叉性與復(fù)雜性決定了新型職業(yè)農(nóng)民的培育主體應(yīng)當(dāng)是多元的。

當(dāng)下，山東省新型職業(yè)農(nóng)民“一主多元”培育主體，既包括山東省各級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校這一集指導(dǎo)、管理與培育為一體的核心主體，又涵蓋省內(nèi)涉農(nóng)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民田間學(xué)校等多方相關(guān)培育機(jī)構(gòu)?；诖苏J(rèn)識，相關(guān)職業(yè)院校在制定新型職業(yè)農(nóng)民培育方案、實(shí)施短期培訓(xùn)或系統(tǒng)學(xué)歷教育的過程中，能夠充分利用多方培育主體的資源，實(shí)現(xiàn)培育效果的最大化。濰坊職業(yè)學(xué)院下設(shè)的濰坊職業(yè)農(nóng)民學(xué)院在成立之初，其發(fā)展定位之一是“要堅(jiān)持新理念，創(chuàng)新管理運(yùn)營機(jī)制，制定激勵(lì)、考核評價(jià)辦法，充分調(diào)動(dòng)理事會(huì)各成員單位積極性，形成運(yùn)營管理合力”，[2]正是體現(xiàn)了對這種多元培育主體協(xié)同發(fā)展的高度重視。

未來，隨著省內(nèi)眾多新型職業(yè)農(nóng)民對高學(xué)歷、高科技、高品味閑暇生活等方面需求的增多，各類針對性較強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體將會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，此謂培育主體的動(dòng)態(tài)式發(fā)展。

(二)堅(jiān)持突顯地方產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的培育方式

盡管山東省不同職業(yè)院校在培育新型職業(yè)農(nóng)民的方式上有所差異，但是卻呈現(xiàn)出一個(gè)明顯的共性，即高度重視產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的力量，強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對新型職業(yè)農(nóng)民培育前、培育中以及培育后所發(fā)揮的重要作用，尤其是對其選擇經(jīng)營類別、創(chuàng)新經(jīng)營方式產(chǎn)生著積極、深遠(yuǎn)的影響。比如，作為國家示范性(骨干)高職院校的山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院、成立專門的職業(yè)農(nóng)民學(xué)院的濰坊職業(yè)學(xué)院、擁有國家中職改革發(fā)展示范校和山東省首批示范性中職學(xué)校建設(shè)單位雙重身份的壽光市職業(yè)教育中心學(xué)校等涉農(nóng)職業(yè)院校，均依據(jù)產(chǎn)業(yè)類別對不同來源的準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民予以分班，并且借助對口的示范性綜合培育基地、實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)民田間學(xué)校，開展互動(dòng)式、啟發(fā)式的現(xiàn)場教學(xué)。

這種扎根于培育實(shí)踐中的“在產(chǎn)業(yè)鏈上育人”的發(fā)展理念離不開頂層設(shè)計(jì)的指引，這一點(diǎn)從山東省新型職業(yè)農(nóng)民培育政策文件中可以看出。在《山東省2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)施方案》中，“立足產(chǎn)業(yè)培育”和“突出培育重點(diǎn)”這兩條原則均強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的重要地位。前者指出“立足農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和培育對象特點(diǎn)，分類分產(chǎn)業(yè)分層次開展培育，強(qiáng)化培育的針對性”；后者強(qiáng)調(diào)“以優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以教育培訓(xùn)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量”。[3]

基于地方產(chǎn)業(yè)鏈自上而下促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)化發(fā)展，做到了理論與實(shí)踐的充分結(jié)合，收獲了良好的培育效果。同時(shí)，經(jīng)過有效的培育過程，新型職業(yè)農(nóng)民的專業(yè)技能、合作能力、創(chuàng)新能力得以大幅度提升，能夠進(jìn)一步反哺當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而形成當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈與新型職業(yè)農(nóng)民培育工程互動(dòng)的良性循環(huán)。

(三)形成彰顯“累積優(yōu)勢”的培育機(jī)制

“累積優(yōu)勢”既是一種獨(dú)立的科學(xué)理論，又是生命歷程理論的重要分析主題。[4]它強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體生命歷程中相關(guān)優(yōu)勢因素的積累動(dòng)態(tài)過程以及多種優(yōu)勢因素累積的結(jié)果，能夠較好地體現(xiàn)出個(gè)體生命歷程中早期階段與后期階段之間的關(guān)聯(lián)，亦即“在其生命早期階段得到優(yōu)勢的個(gè)人在社會(huì)位置中會(huì)延續(xù)其后續(xù)利益”。[5]近些年來，越來越多的研究者開始關(guān)注包含新型職業(yè)農(nóng)民在內(nèi)的各類農(nóng)民群體的“累積優(yōu)勢”現(xiàn)象，但從培育及其機(jī)制運(yùn)行角度探討的卻不多。

審視新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制的“累積優(yōu)勢”，難以脫離對新型職業(yè)農(nóng)民主要成長階段的考量。在培育對象的選拔階段，相關(guān)職業(yè)院校往往基于山東省確定的培育對象遴選標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合職業(yè)院校所在地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況、從業(yè)人員情況以及培育需求情況，優(yōu)先選擇具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民、掌握一定農(nóng)業(yè)技能的科技人員以及擁有涉農(nóng)教育經(jīng)歷的中高等院校畢業(yè)生等群體作為培育的對象。在培育過程中，那些具有一定“累積優(yōu)勢”的準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民更易進(jìn)入培育狀態(tài)，借助職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、科研院所、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等相關(guān)實(shí)踐共同體的力量能夠使他們提高收入、獲得資源、搭建平臺，甚至能夠在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、彰顯產(chǎn)品特色、完善生產(chǎn)模式、注入科技和文化元素等方面實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步突破。在培育考核階段，由于前期多重“累積優(yōu)勢”的存在，省內(nèi)新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定率達(dá)到了28.57%，[6]遠(yuǎn)高于全國7.5%的比例。[7]總之，在職業(yè)院校培育機(jī)制“累積優(yōu)勢”的作用下，能夠較快地實(shí)現(xiàn)從準(zhǔn)新型職業(yè)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的快速轉(zhuǎn)化。

(四)注重自身辦學(xué)模式的持續(xù)創(chuàng)新

近些年來，全國涉農(nóng)職業(yè)院校面臨著招生萎縮的困境。[8]然而，山東省一些涉農(nóng)職業(yè)院校卻呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。究其原因，與當(dāng)前自上而下的一系列“三農(nóng)”支持性政策不無關(guān)系，更與職業(yè)院校自身的辦學(xué)模式高度相關(guān)。基于中央政策和地方政策的引導(dǎo)，山東省職業(yè)院校在培育新型職業(yè)農(nóng)民方面十分注重辦學(xué)模式的創(chuàng)新，并且在短時(shí)間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)新的突破。

最具代表性的是濰坊職業(yè)學(xué)院，該校聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組建了濰坊職業(yè)農(nóng)民學(xué)院。這是一所為培育五支鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍之一的新型職業(yè)農(nóng)民而專門打造的學(xué)院，該學(xué)院將學(xué)校專業(yè)特色、品牌優(yōu)勢以及行業(yè)需求和地方農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)充分地集合起來。自2018年4月濰坊職業(yè)農(nóng)民學(xué)院成立以來，在短短的一年半時(shí)間里，濰坊職業(yè)農(nóng)民學(xué)院陸續(xù)成立了諸城、高密、青州、壽光、峽山等7個(gè)分院，設(shè)立了22個(gè)教學(xué)點(diǎn)，采用“學(xué)院—分院—教學(xué)點(diǎn)”三級辦學(xué)模式，先后舉辦基層農(nóng)技人員培訓(xùn)、鄉(xiāng)村休閑旅游與民俗發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全等職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班90余期，培訓(xùn)人員11，000余人，做到了“集中優(yōu)質(zhì)資源，精心籌備辦學(xué)”。[9]此外，山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院的辦學(xué)模式也較獨(dú)特，其在大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的同時(shí)，“實(shí)施‘科技服務(wù)萬里行’系列活動(dòng)，并在服務(wù)三農(nóng)、帶動(dòng)地方農(nóng)民致富的過程中提升自身的辦學(xué)實(shí)力”。[10]

從以上新型職業(yè)農(nóng)民培育主體、培育方式、培育機(jī)制和辦學(xué)模式所取得的成績來看，山東省職業(yè)院校在培育新型職業(yè)農(nóng)民方面比較注重相關(guān)優(yōu)質(zhì)資源的挖掘、匯聚和利用，呈現(xiàn)出穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。在包含職業(yè)院校在內(nèi)的多種優(yōu)勢資源的整合下，山東省新型職業(yè)農(nóng)民培育工程順利推進(jìn)，形成了鄉(xiāng)村人才振興的“齊魯樣板”，得到了中央部門的充分認(rèn)可，并受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，被評為“新型職業(yè)農(nóng)民培育整體推進(jìn)示范省”，[11]在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作考核中位列全國第一名，[12]山東省新型職業(yè)農(nóng)民典型代表的優(yōu)秀事跡被眾多媒體廣泛推介。

二、山東省職業(yè)院校培育新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展向度

盡管山東省職業(yè)院校為省內(nèi)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的推進(jìn)作出了重要貢獻(xiàn)，但仍然存在繼續(xù)完善的空間。整體審視山東省職業(yè)院校在新型職業(yè)農(nóng)民培育工程中所發(fā)揮的實(shí)際作用，主要存在如下問題：省內(nèi)相關(guān)職業(yè)院校之間缺乏必要的合作；省內(nèi)新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育的比重較低；省內(nèi)相關(guān)職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)能力仍需提高。針對以上情況，至少應(yīng)從以下三個(gè)方面作出改進(jìn)。

(一)成立新型職業(yè)農(nóng)民培育的校際辦學(xué)聯(lián)盟

山東省多數(shù)涉農(nóng)職業(yè)院校在培育新型職業(yè)農(nóng)民的過程中，高度重視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的力量，但卻忽視不同涉農(nóng)職業(yè)院校之間辦學(xué)聯(lián)盟的價(jià)值。新型職業(yè)農(nóng)民培育的校際辦學(xué)聯(lián)盟指的是，為滿足我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，在相關(guān)教育部門的指導(dǎo)下，省內(nèi)外(山東省內(nèi)、山東省與省外、山東省與國外)不同層次的多個(gè)涉農(nóng)職業(yè)院校聯(lián)合建立的合作辦學(xué)組織，以培養(yǎng)具有扎實(shí)的專業(yè)知識、過硬的實(shí)踐本領(lǐng)、良好的職業(yè)道德、凸顯的創(chuàng)新精神等綜合素養(yǎng)較高的新型職業(yè)農(nóng)民。據(jù)悉，2020年我國新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量已達(dá)2，000萬，預(yù)計(jì)到2025年將達(dá)到3，300萬。[13]在由規(guī)模式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)型過程中，校際辦學(xué)聯(lián)盟將成為涉農(nóng)職業(yè)院校提升新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量的重要途徑之一。一方面，校際辦學(xué)聯(lián)盟能夠?yàn)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民提供更加專業(yè)、全面的服務(wù)，有助于合作院校共享教育資源，拓寬人才培養(yǎng)的渠道，為具有不同學(xué)習(xí)需求的新型職業(yè)農(nóng)民提供廣闊的學(xué)習(xí)平臺，進(jìn)而有利于他們知識體系的形成與豐富。另一方面，校際辦學(xué)聯(lián)盟可以促進(jìn)省內(nèi)外涉農(nóng)職業(yè)院校的信息溝通、經(jīng)驗(yàn)交流，有利于促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)院校培育的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育的規(guī)范化水平。

具體來說，首先，省內(nèi)外合作的相關(guān)涉農(nóng)職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建校際辦學(xué)聯(lián)盟制度?；诖_定的校際辦學(xué)聯(lián)盟制度，圍繞各自院校的優(yōu)勢資源，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，在培養(yǎng)方案、教學(xué)過程、生產(chǎn)實(shí)踐、科技研發(fā)、成果推廣、社會(huì)服務(wù)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。實(shí)際上，山東省一些職業(yè)院校在新型職業(yè)農(nóng)民校際辦學(xué)聯(lián)盟的建設(shè)上進(jìn)行了初步探索，主要體現(xiàn)在山東省內(nèi)中高等職業(yè)院校之間、山東省與國外職業(yè)院校之間的“一對一”合作。譬如，濰坊職業(yè)學(xué)院與青島農(nóng)業(yè)大學(xué)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)及社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的合作進(jìn)行了積極探討。[14]又如，山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，結(jié)合自身優(yōu)勢與辦學(xué)特色，充分挖掘農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)的國際化優(yōu)質(zhì)資源，開拓出國際交流的新途徑，其與俄羅斯沃羅涅日國立農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，實(shí)施職教援建項(xiàng)目，為我國新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)教育的國際化提供了發(fā)展空間。增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民涉農(nóng)職業(yè)院校的合作意識，使“一對一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粚Χ唷蹦酥痢岸鄬Χ唷钡暮献餍问剑切滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育校際辦學(xué)聯(lián)盟的應(yīng)有之義。

(二)提升省內(nèi)新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育的比重

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校發(fā)布的《2017年全國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》，山東省大專及以上文化程度新型職業(yè)農(nóng)民占比僅為3.09%，高中(含中專)文化程度新型職業(yè)農(nóng)民占比為18.85%，初中及以下文化程度新型職業(yè)農(nóng)民占比為78.06%。雖然近幾年省內(nèi)新型職業(yè)農(nóng)民的學(xué)歷層次整體上有所提高，但低學(xué)歷者仍占主流?！?020年全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》顯示，包含山東省在內(nèi)的中部地區(qū)具有高中學(xué)歷及以上相關(guān)群體的占比不到一半。[15]目前，山東省新型職業(yè)農(nóng)民培育中多以短期的職業(yè)培訓(xùn)為主，系統(tǒng)的學(xué)歷教育發(fā)展較為緩慢，尤其是高等學(xué)歷教育最為薄弱。因此，提升新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育的比重，促進(jìn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育齊發(fā)展是山東省職業(yè)院校推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重要方向。2019年5月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，為新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育項(xiàng)目的拓展提供了契機(jī)。2021年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳聯(lián)合教育部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于公布鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校和農(nóng)業(yè)科研院所推介名單》的通知，共有101所高校、職業(yè)院校和科研院所入選，這為新型職業(yè)農(nóng)民接受系統(tǒng)的學(xué)歷教育提供了前所未有的機(jī)遇，而如何搭建新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與中、高等學(xué)歷教育之間的“立交橋”是山東省相關(guān)職業(yè)院校亟需邁出的重要一步。

在2019年的《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》中，多次提及新型職業(yè)農(nóng)民這一群體，具體涉及招生計(jì)劃、報(bào)名工作、考試工作、管理工作、就業(yè)工作等方面。其中，在考試工作方面規(guī)定，“對于符合免試條件的技能拔尖人才，由高職院校予以免試錄取。鼓勵(lì)有條件的省份，對取得相關(guān)職業(yè)技能等級證書的考生，報(bào)考相關(guān)專業(yè)可免予職業(yè)技能測試。鼓勵(lì)高職院校通過聯(lián)合考試或成績互認(rèn)等方式，減輕考生考試負(fù)擔(dān)”?？梢?，在新型職業(yè)農(nóng)民接受學(xué)歷教育前，對于其所經(jīng)歷的非學(xué)歷教育成果在國家制度層面是受認(rèn)可的。為此，包括高職院校在內(nèi)的各類相關(guān)教育機(jī)構(gòu)可以通過建立“個(gè)人學(xué)習(xí)積分卡制度”，[16]將新型職業(yè)農(nóng)民短期培訓(xùn)中的學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的學(xué)分，計(jì)入新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育中，搭建起新型職業(yè)農(nóng)民非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育之間的“立交橋”。此外，在新型職業(yè)農(nóng)民非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育融合的過程中，需依據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民的主觀能動(dòng)性、學(xué)歷水平、從業(yè)年限等指標(biāo)進(jìn)行分層，以增強(qiáng)非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育融合的針對性。

(三)啟動(dòng)省內(nèi)職業(yè)院校的“智慧農(nóng)業(yè)幫扶工程”

省內(nèi)相關(guān)職業(yè)院校不僅要著力提升新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育，兼顧學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的融合發(fā)展，而且還應(yīng)在社會(huì)服務(wù)方面尋求突破。之所以如此，不只是考慮全國涉農(nóng)院校生源縮水背景下山東省涉農(nóng)職業(yè)院校的轉(zhuǎn)型與發(fā)展問題，更是為了滿足新型職業(yè)農(nóng)民培育的迫切需求。近兩年，筆者對萊陽、招遠(yuǎn)、濰坊等地的部分新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐男滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育活動(dòng)主要是短期培訓(xùn)。由于培訓(xùn)名額緊缺，大多數(shù)新型職業(yè)農(nóng)民只有一次接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。并且，當(dāng)?shù)厝鄙賹ｉT的技術(shù)咨詢指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。而農(nóng)業(yè)經(jīng)營是一個(gè)與市場密切相關(guān)、高度重視技術(shù)、要求不斷創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，以上情況顯然無法滿足新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展需求。為此，可以在相關(guān)職業(yè)院校中啟動(dòng)“智慧農(nóng)業(yè)幫扶工程”。該工程通過相關(guān)涉農(nóng)院校聯(lián)合各地農(nóng)廣校等新型職業(yè)農(nóng)民培育主體，依循特定的運(yùn)行機(jī)制，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供長期的“跟蹤式”服務(wù)，以彌補(bǔ)當(dāng)下新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育存在的局限。

具體來說，“智慧農(nóng)業(yè)幫扶工程”應(yīng)擁有專門的運(yùn)行團(tuán)隊(duì)，并設(shè)置獨(dú)立的運(yùn)行網(wǎng)站和公眾號。該工程秉承兩種運(yùn)行機(jī)制。第一，“預(yù)約—治理”機(jī)制。該機(jī)制以相關(guān)培育對象的實(shí)際需求為主導(dǎo)。通過專門的網(wǎng)站或公眾號，在培新型職業(yè)農(nóng)民和已完成培育的新型職業(yè)農(nóng)民均可提前在線預(yù)約“一對一”服務(wù)，以切實(shí)解決相關(guān)群體所面臨的理論困惑或?qū)嵺`難題。第二，“監(jiān)管—反哺”機(jī)制。該機(jī)制以“智慧農(nóng)業(yè)幫扶工程”團(tuán)隊(duì)的監(jiān)管、跟蹤為主導(dǎo)。“智慧農(nóng)業(yè)幫扶工程”團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)建立培育對象的信息庫，對每一位培育對象實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管服務(wù)。此信息庫既包括姓名、年齡、性別、所在地、主觀能動(dòng)性程度等個(gè)體基本信息，又涵蓋農(nóng)業(yè)經(jīng)營類別、職業(yè)所處階段、從業(yè)累積優(yōu)勢、職業(yè)發(fā)展前景等個(gè)體從業(yè)信息?；趯ε嘤龑ο蟮谋O(jiān)管和指導(dǎo)，促使其加速發(fā)展，進(jìn)而為其反哺相關(guān)群體提供可能性條件。“智慧農(nóng)業(yè)幫扶工程”團(tuán)隊(duì)在幫扶培育對象的同時(shí)，還應(yīng)積極營造反哺氛圍，鼓勵(lì)有條件的培育對象通過提供實(shí)訓(xùn)基地、捐贈(zèng)專門款項(xiàng)、設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)基金等多種方式反哺其他培育對象或準(zhǔn)培育對象。在職業(yè)院?！爸腔坜r(nóng)業(yè)幫扶工程”的推行下，新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對性和實(shí)效性將得以提升，新型職業(yè)農(nóng)民終身學(xué)習(xí)和勇?lián)姑穆殬I(yè)氛圍也將逐漸形成。

三、總結(jié)與反思

山東省新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)踐具有代表性，其發(fā)展成效居于全國前列。探究山東省職業(yè)院校培育新型職業(yè)農(nóng)民的主要成績和未來走向，不僅有利于山東省鄉(xiāng)村人才振興的快速推進(jìn)和省內(nèi)職業(yè)教育吸引力的切實(shí)增強(qiáng)，而且還能夠?yàn)槠渌》萼l(xiāng)村人才振興的全面實(shí)現(xiàn)和職業(yè)教育的更好發(fā)展提供榜樣力量?；诖苏J(rèn)識，并全面審視國家相關(guān)政策導(dǎo)向下的山東省新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)踐，筆者從新型職業(yè)農(nóng)民的培育主體、培育方式、培育機(jī)制和辦學(xué)模式四個(gè)方面梳理了山東省職業(yè)院校培育新型職業(yè)農(nóng)民的主要成績和優(yōu)勢經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)之上，為更好地提升山東省職業(yè)院校服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民培育的成效，針對省內(nèi)相關(guān)職業(yè)院校之間缺乏必要的合作、新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育的比重較低、相關(guān)職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)能力仍需提高等問題，提出了未來發(fā)展向度。[17]

不管是“成立新型職業(yè)農(nóng)民培育的校際辦學(xué)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源的引進(jìn)與推廣”，還是“提升省內(nèi)新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育的比重，做到學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育齊發(fā)展”，亦或是啟動(dòng)職業(yè)院校的“智慧農(nóng)業(yè)幫扶工程”，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供“跟蹤式”服務(wù)，均著眼于職業(yè)院校的角度，從宏觀層面圍繞更好地培育新型職業(yè)農(nóng)民這一目標(biāo)而展開。以上發(fā)展向度雖然重要但卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，今后職業(yè)院校培育新型職業(yè)農(nóng)民的理論與實(shí)踐均應(yīng)以滿足新型職業(yè)農(nóng)民的真實(shí)需求為旨?xì)w，基于管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等多學(xué)科視角，關(guān)注職業(yè)院校育訓(xùn)政策與個(gè)體生命歷程互動(dòng)邏輯、職業(yè)院校培育新型職業(yè)農(nóng)民的委托代理問題及激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建、職業(yè)院校培育新型職業(yè)農(nóng)民的投資效益、新型職業(yè)農(nóng)民的心理障礙及職業(yè)院校的應(yīng)對等微觀問題，以小見大，充分彰顯職業(yè)院校服務(wù)新型職業(yè)農(nóng)民培育的價(jià)值。