固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合的意義與途徑

王欣 遼寧省勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)校

在我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展水平不斷提高以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的背景下，人們對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)提出了多元化要求，企業(yè)固定資產(chǎn)的規(guī)模與種類全面擴(kuò)張，雖然能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展提供大量機(jī)遇，但同時(shí)也對(duì)企業(yè)各項(xiàng)管理工作提出了更加嚴(yán)格的考驗(yàn)。特別是在我國(guó)各項(xiàng)財(cái)政管理體制全面改革和普及的過(guò)程中，由政府部門出面，為企業(yè)有效開展固定資產(chǎn)管理以及預(yù)算管理制定了多元化的政策方針。從制度層面入手，為企業(yè)固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作相結(jié)合制定了切實(shí)可行的運(yùn)行機(jī)制，確保企業(yè)制定的部門預(yù)算編制具有較高科學(xué)性，提高企業(yè)對(duì)資產(chǎn)收益的管理能力，使企業(yè)收入分配秩序具有較高規(guī)范性。通過(guò)幫助企業(yè)對(duì)二者相融合的組織結(jié)構(gòu)以及制度規(guī)范進(jìn)行建立健全，確保企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的各項(xiàng)措施能夠真正落實(shí)到具體工作中，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的積極建立。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代化信息手段，建立一個(gè)具有較高可行性和覆蓋面較廣的固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)。確保企業(yè)采取的固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理融合措施具有較高可行性，能夠滿足企業(yè)在現(xiàn)代化社會(huì)背景下的多元化發(fā)展需求，從而為進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供源源不斷的動(dòng)力。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)融合的意義

（一）使企業(yè)各項(xiàng)資源得到合理配置

通過(guò)將固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理進(jìn)行有機(jī)整合，不僅能夠促進(jìn)固定資產(chǎn)管理效益和使用效率得到有效提升，而且還能確保企業(yè)各項(xiàng)資源得到優(yōu)化配置，幫助企業(yè)提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理實(shí)際情況展開的詳細(xì)分析能夠知道，由于長(zhǎng)時(shí)間受到各種因素影響，導(dǎo)致企業(yè)始終沉溺于“重采購(gòu)、輕管理”的傳統(tǒng)思路中難以脫身，從而使企業(yè)內(nèi)部物資閑置浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)的情況難以從根源被杜絕，因此，企業(yè)的管理成效始終處于緩慢增長(zhǎng)甚至逐步下降的狀態(tài)。

通過(guò)將預(yù)算管理相關(guān)內(nèi)容充分融入固定資產(chǎn)管理工作中，能夠使企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)新增設(shè)的資產(chǎn)進(jìn)行有效配置。企業(yè)首先要對(duì)各個(gè)部門現(xiàn)有的固定資產(chǎn)存量、具體使用狀態(tài)、實(shí)際管理現(xiàn)狀、最終使用效益等情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，然后將各部門固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行充分提煉和整理，確保形成的宏觀數(shù)據(jù)具有較高代表性，能夠?yàn)槠髽I(yè)開展預(yù)算編制工作提供有力依據(jù)。

為了有效實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，企業(yè)預(yù)算管理部門應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)管理部門提出更高、更嚴(yán)格的要求，要求固定資產(chǎn)管理部門能夠在具體工作中，對(duì)存在的問題以及不足之處準(zhǔn)確掌握，并采取對(duì)應(yīng)措施將相關(guān)問題及時(shí)解決，使固定資產(chǎn)管理工作的整體質(zhì)量和效率得到進(jìn)一步提升，從而為企業(yè)建立固定資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)進(jìn)行積極引導(dǎo)與合理調(diào)整，使固定資產(chǎn)的使用效率大幅度提高。長(zhǎng)此以往，企業(yè)就可以通過(guò)合理的固定資產(chǎn)投入量，確保企業(yè)利益和員工福利最大化，為企業(yè)獲得更多資源支持和人才支持奠定良好基礎(chǔ)。

（二）使企業(yè)的資金使用效率進(jìn)一步提升

企業(yè)開展預(yù)算管理工作的主要目的是為了確保各項(xiàng)固定資產(chǎn)得到科學(xué)配置，使固定資產(chǎn)的綜合使用效益得到有效提升。由于不同企業(yè)所從事的工作內(nèi)容和工作形式存在一定差異，因此，在實(shí)際開展固定資產(chǎn)管理工作的過(guò)程中，其具有的表現(xiàn)形式和利用形式也具有多元化特征。固定資產(chǎn)的損失或收益都應(yīng)始終保持在合理范圍，比如，固定資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、報(bào)損、報(bào)廢等。

通過(guò)將固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理進(jìn)行充分結(jié)合，能夠確保企業(yè)固定資產(chǎn)管理與實(shí)際利益之間建立密切聯(lián)系，確保財(cái)務(wù)信息具有的不對(duì)稱性得到有效消除，使企業(yè)預(yù)算分配制度更加健全，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，科學(xué)調(diào)劑各項(xiàng)資源，從根源避免重復(fù)建設(shè)和盲目采購(gòu)的情況發(fā)生。

企業(yè)要以固定資產(chǎn)保值增值、高效安全、完整全面等特點(diǎn)為核心，對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與管理，這樣不僅能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)在管理工作環(huán)節(jié)存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并深入挖掘，而且還能采取多元化有效措施，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行不斷優(yōu)化與完善；企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)的積極設(shè)立，組織具有較高專業(yè)能力和工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任相關(guān)崗位工作，并對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)開展積極的清查和清算，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作存在的狀況進(jìn)行全面負(fù)責(zé)。這樣能夠確保企業(yè)通過(guò)開展執(zhí)法檢查工作，對(duì)固定資產(chǎn)中存在的盤虧、損毀等不良現(xiàn)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)，通過(guò)對(duì)導(dǎo)致相關(guān)問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入挖掘，及時(shí)采取有效措施止虧止損。長(zhǎng)此以往，不僅能夠促使企業(yè)預(yù)算管理工作朝著合理化、科學(xué)化的方向發(fā)展，而且還能為企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效工作的進(jìn)一步深化創(chuàng)造有利條件。

二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相融合的有效途徑

（一）加強(qiáng)對(duì)組織結(jié)構(gòu)與制度規(guī)范的建立健全

當(dāng)企業(yè)將固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理進(jìn)行有效整合之后，會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作的內(nèi)容和形式發(fā)生巨大變化，在此過(guò)程中，企業(yè)要對(duì)固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作主體的合理設(shè)置給予正確認(rèn)知和高度重視。通過(guò)對(duì)二者結(jié)合展開的一系列實(shí)際調(diào)查研究能夠知道，企業(yè)應(yīng)該將財(cái)務(wù)部門中的固定資產(chǎn)管理功能以及固定資產(chǎn)預(yù)算申報(bào)功能進(jìn)行有效分離，在企業(yè)內(nèi)部組建一支專門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理和預(yù)算申報(bào)，相關(guān)工作主要由固定資產(chǎn)管理部門牽頭。

固定資產(chǎn)管理部門要安排專業(yè)人員對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清理、清查，采取科學(xué)、有效的調(diào)研方式，明確掌握并監(jiān)督企業(yè)固定資產(chǎn)的整體運(yùn)營(yíng)情況是否保持在平穩(wěn)狀態(tài)，當(dāng)企業(yè)固定資產(chǎn)的整體運(yùn)營(yíng)情況波動(dòng)幅度較大時(shí)，相關(guān)工作人員必須第一時(shí)間對(duì)存在的問題進(jìn)行精準(zhǔn)定位，并通過(guò)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的積極商討，結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況與發(fā)展目標(biāo)，制定一套切實(shí)可行的整改措施。

針對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的使用部門和使用人員而言，固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)該開展一系列基本指導(dǎo)，將自身的管理職能明確告知每一個(gè)部門和每一名工作人員，要求相關(guān)部門與工作人員不僅能夠?qū)κ褂霉潭ㄙY產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的損壞、租借等一系列信息變動(dòng)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別和仔細(xì)記錄，而且還要將存在的變動(dòng)問題及時(shí)上報(bào)到固定資產(chǎn)管理部門。

企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門全權(quán)負(fù)責(zé)與固定資產(chǎn)預(yù)算申報(bào)有關(guān)的所有工作，通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行充分整合，將最終結(jié)果上報(bào)到企業(yè)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行預(yù)算申報(bào)。通過(guò)這樣的方式，能夠使企業(yè)建立一個(gè)固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的管理主體，并且在固定資產(chǎn)管理部門的嚴(yán)格監(jiān)督下，確保相關(guān)主體具有較高閉合性和完善性[1]。

企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展能力以及未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理制度的進(jìn)一步完善，確保參與固定資產(chǎn)管理工作的各個(gè)部門能夠有序開展具體工作；加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的詳細(xì)劃分，確保在開展固定資產(chǎn)管理工作的過(guò)程中能夠?qū)崿F(xiàn)層層負(fù)責(zé)的良好工作狀態(tài)，使每一項(xiàng)責(zé)任都能落實(shí)到具體人員，促進(jìn)工作人員各司其職；企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)操作流程以及審批權(quán)限等一系列重要內(nèi)容的充分掌握，在此基礎(chǔ)上，確保制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和具體要求具有明確性，并且要求各個(gè)部門嚴(yán)格按照具體規(guī)章制度執(zhí)行固定資產(chǎn)管理相關(guān)工作[2]。

（二）確保固定資產(chǎn)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)得到有效落實(shí)

企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的過(guò)程中，想要使二者結(jié)合之后能夠充分發(fā)揮出1+1＞2的作用，必須采取多元化有效措施，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有效落實(shí)[3]。

在對(duì)二者結(jié)合之后的工作編制進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，固定資產(chǎn)管理部門必須對(duì)企業(yè)實(shí)際情況充分掌握，確保固定資產(chǎn)的存量與增量、具體使用情況等一系列信息內(nèi)容具有的精準(zhǔn)性得到穩(wěn)步提升，這樣才能使預(yù)算管理部門對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的各項(xiàng)信息進(jìn)行全面整理、系統(tǒng)歸納、有效分析，從而以此為依據(jù)，使企業(yè)對(duì)下一期的固定資產(chǎn)定量配置指標(biāo)確定掌握，使其成為編制依據(jù)[4]。

在對(duì)二者結(jié)合之后的執(zhí)行方式進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，當(dāng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的預(yù)算指標(biāo)確定之后，相關(guān)工作人員必須嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定，執(zhí)行對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)，在此過(guò)程中，對(duì)折舊、出租、處置等各項(xiàng)行為產(chǎn)生的固定資產(chǎn)損益情況進(jìn)行清算時(shí)，也必須按照預(yù)算規(guī)定嚴(yán)格操作，從根源避免由于非法占用而導(dǎo)致企業(yè)利益受到損害的情況發(fā)生[5]。

在對(duì)二者結(jié)合之后的決算工作進(jìn)行指導(dǎo)時(shí)，應(yīng)該在預(yù)算評(píng)價(jià)體系中，將固定資產(chǎn)使用情況以及損益情況全面覆蓋。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用具有較高科學(xué)性和有效性的固定資產(chǎn)管理分析措施，采取客觀的態(tài)度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。并且針對(duì)不同資產(chǎn)的具體使用情況，采取不同評(píng)價(jià)方式進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，但總體仍然是與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)[6]。

（三）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)和預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的建立健全

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，由于受到各種因素影響，導(dǎo)致企業(yè)開展的固定資產(chǎn)管理工作與制定的評(píng)價(jià)體系缺乏有效性，不僅在固定資產(chǎn)管理工作中表現(xiàn)較好的部門與個(gè)人沒有得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，甚至由于具體部門與個(gè)人對(duì)固定資產(chǎn)管理工作沒有落實(shí)到位而使企業(yè)遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的情況，也并沒有對(duì)相關(guān)部門與人員采取對(duì)應(yīng)的懲罰。不僅嚴(yán)重打擊了固定資產(chǎn)管理人員的工作積極性和動(dòng)力，而且還會(huì)使企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平難以提升。

企業(yè)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體制的快速建立，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的目標(biāo)、具體方式、部門責(zé)任、個(gè)人責(zé)任明確掌握，制定有效評(píng)價(jià)體系的同時(shí)，采取科學(xué)的獎(jiǎng)懲措施[7]。

通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的充分利用，對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門的資產(chǎn)配置情況與使用情況進(jìn)行綜合對(duì)比分析，通過(guò)不斷總結(jié)，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)配置的公平性、結(jié)構(gòu)的合理性、管理實(shí)際效果、工作最終效率進(jìn)行精準(zhǔn)定位，確保企業(yè)今后固定資產(chǎn)管理績(jī)效水平不斷提高的同時(shí)，為企業(yè)資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化提供可靠依據(jù)[8]。

（四）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)信息管理平臺(tái)的積極構(gòu)建

在企業(yè)開展日常管理工作的過(guò)程中，固定資產(chǎn)管理工作經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)購(gòu)置、調(diào)動(dòng)、處理、報(bào)廢等情況，然而由于相關(guān)信息具有一定滯后性、具體工作人員惡意瞞報(bào)，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)缺乏精準(zhǔn)性和可靠性，對(duì)管理工作的有效開展造成嚴(yán)重阻礙。為了有效解決這個(gè)問題，企業(yè)應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行積極轉(zhuǎn)變，對(duì)完善性較高的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)充分利用，建立一個(gè)具有較高權(quán)威性的固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)平臺(tái)，要將企業(yè)所有與固定資產(chǎn)有關(guān)的信息納入該系統(tǒng)的管理平臺(tái)中，使企業(yè)固定資產(chǎn)管理朝著規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化方向發(fā)展[9]。

通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息化措施的靈活應(yīng)用，不僅能夠使企業(yè)各項(xiàng)資源得到優(yōu)化組合，而且還能保證各項(xiàng)配置具有較高合理性，促進(jìn)資源共享的目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)，將企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效益最大程度提升，為固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合提供有力保障[10]。

三、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)由于受到各種因素影響，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作與預(yù)算管理工作分庭而立，始終處于互相割裂的狀態(tài)。這樣的情況不僅導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制內(nèi)容和方式缺乏科學(xué)性與規(guī)范性，而且還會(huì)使固定資產(chǎn)管理質(zhì)量難以提升。為了能夠?qū)⑵髽I(yè)固定資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行精準(zhǔn)呈現(xiàn)，企業(yè)不僅要在思想和行動(dòng)層面加強(qiáng)對(duì)二者融合在提高自身綜合實(shí)力層面具有的重要性給予正確認(rèn)知和高度重視，而且還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，將現(xiàn)代化理念以及多元化措施不斷結(jié)合其中，確保固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作存在的不足之處得到充分彌補(bǔ)，將二者在融合過(guò)程中存在的問題妥善解決，使其具有的實(shí)際意義充分發(fā)揮到具體工作中。