中小學(xué)教育懲戒的思想政治教育功能探究
——《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》頒布實(shí)施后的思考

蔣賢斌，李 婷

(江西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 南昌 330000)

2020年12月，教育部正式頒布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)，引起了社會(huì)的高度關(guān)注。這是我國(guó)第一次以部門規(guī)章的形式對(duì)教育懲戒作出規(guī)定，系統(tǒng)地闡述了教育懲戒的概念、使用范圍以及實(shí)施的規(guī)則、措施要求等。一直以來，教育懲戒作為一種教育手段被社會(huì)各界反復(fù)評(píng)議，存在不同觀點(diǎn)。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)于教育懲戒的研究更多地在于討論教育懲戒的內(nèi)涵、合理性、實(shí)施意義等，針對(duì)教育懲戒的思想政治教育功能研究較少。本文從教育懲戒與中小學(xué)思想政治教育的內(nèi)在聯(lián)系出發(fā)，討論教育懲戒的思想政治教育功能，為實(shí)現(xiàn)教育懲戒的思想政治教育功能提出可行性建議。

一、教育懲戒與中小學(xué)思想政治教育的內(nèi)在聯(lián)系

新時(shí)代學(xué)生全面發(fā)展及建設(shè)和諧校園既離不開對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，也離不開通過教育懲戒引導(dǎo)學(xué)生思想行為和維護(hù)校園秩序。對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行思想政治教育是培養(yǎng)學(xué)生良好思想觀念和行為規(guī)范的重要前提，在校園實(shí)施教育懲戒是教育管理學(xué)生的一道重要保障。前者的教育對(duì)象是全體中小學(xué)生，后者的教育對(duì)象雖然是存在違規(guī)違紀(jì)行為的學(xué)生，但是警戒、教育的則是全體中小學(xué)生。同時(shí)，二者又都是為“立德樹人”這一根本目的而服務(wù)，因此中小學(xué)思想政治教育與教育懲戒存在多方面的內(nèi)在聯(lián)系。

(一)教育對(duì)象代際特征相同

準(zhǔn)確理解和把握教育對(duì)象的特征是有效開展各種教育活動(dòng)的重要前提。[1]教育懲戒和中小學(xué)思想政治教育面臨的教育對(duì)象大多處于形成和確立價(jià)值取向的青少年時(shí)期，抓好這一時(shí)期的思想和行為養(yǎng)成十分重要，這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一?？圩涌坼e(cuò)了，剩下的扣子都會(huì)扣錯(cuò)，人生的扣子從一開始就要扣好。[2](P172)中小學(xué)生的個(gè)體成長(zhǎng)具有諸多可能性，無論是西方行為主義心理學(xué)家華生關(guān)于兒童與外部干預(yù)間關(guān)系的學(xué)說，還是思想家洛克的“白板說”，都表明人性假設(shè)具有不確定性。這意味著，處于青少年時(shí)期的中小學(xué)生的成長(zhǎng)是一個(gè)充滿不確定性的過程，而這又決定了中小學(xué)生在學(xué)校受教育過程中，需要多樣化的干預(yù)方式。因此，中小學(xué)生的健康成長(zhǎng)不僅需要思想政治教育以引導(dǎo)，也需要教育懲戒以規(guī)訓(xùn)。其中，“違規(guī)違紀(jì)學(xué)生”的普遍存在更是反映了個(gè)體成長(zhǎng)中的諸多可能性，面對(duì)“違規(guī)違紀(jì)學(xué)生”顯然更需要發(fā)揮教育懲戒的作用。同時(shí)，尚處于未成年階段的中小學(xué)生受年齡所限，可塑性較強(qiáng)，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)生的行為和提升他們的思想道德素質(zhì)有其可行性?？梢姡行W(xué)生個(gè)體發(fā)展的諸多可能性和可塑造性的代際特征，既是開展中小學(xué)思想政治教育的必要主體條件，也是實(shí)施教育懲戒的前提條件。

(二)教育價(jià)值目標(biāo)相融

中小學(xué)學(xué)校教育的核心不僅僅在于“傳道授業(yè)解惑”，更在于培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德和促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。在新時(shí)代的中國(guó)，思想政治教育是一項(xiàng)專門做人的工作，對(duì)人全面素質(zhì)的塑造，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人起著重要作用。[3](P174)中小學(xué)思想政治教育的價(jià)值目標(biāo)表現(xiàn)為對(duì)中小學(xué)生發(fā)展的“有為”，即中小學(xué)思想政治教育通過對(duì)中小學(xué)生施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，使他們養(yǎng)成符合社會(huì)所要求的思想政治品德，并促進(jìn)中小學(xué)生的全面發(fā)展。與此相對(duì)應(yīng)，《規(guī)則》第一條就指出：“為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，保障和規(guī)范學(xué)校、教師依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展，根據(jù)教育法、教師法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則?！边@一規(guī)定表明，中小學(xué)教育懲戒的根本教育價(jià)值目標(biāo)在于立德樹人，促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展?？梢?，教育性是教育懲戒和中小學(xué)思想政治教育的共同屬性，關(guān)注中小學(xué)生良好思想品德的形成、促進(jìn)中小學(xué)生的全面發(fā)展是教育懲戒和中小學(xué)生思想政治教育的共同價(jià)值目標(biāo)。

(三)知識(shí)借鑒相通

中小學(xué)思想政治教育既要堅(jiān)持以馬克思主義基本理論為自己的理論基礎(chǔ)，又要借鑒吸收許多相關(guān)學(xué)科的知識(shí)和方法，如教育學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)等學(xué)科。教育懲戒作為特殊情況下的教育行為，其順利開展也離不開這些相關(guān)學(xué)科理論知識(shí)方面的指導(dǎo)?！兑?guī)則》中相關(guān)條款充分說明了這一點(diǎn)?！兑?guī)則》中第三條和第四條指出，“教師應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律、實(shí)施教育懲戒應(yīng)符合教育規(guī)律，注重育人效果?！边@實(shí)際上是要求，教育懲戒的實(shí)施，從實(shí)施主體到實(shí)施過程都要遵循教育學(xué)所揭示的教育發(fā)展的一般規(guī)律、原則、方法?！兑?guī)則》制定者已清醒認(rèn)識(shí)到：教育懲戒只有借鑒和運(yùn)用心理學(xué)的理論和方法，才能有效地矯正中小學(xué)生有問題的價(jià)值觀念與違規(guī)行為，教育懲戒實(shí)施過程中要充分發(fā)揮出心理健康教育和心理咨詢?cè)诮逃龑?shí)踐中的重要作用。倫理學(xué)是研究道德起源、道德本質(zhì)和道德關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，馬克思主義倫理學(xué)所揭示的社會(huì)主義、共產(chǎn)主義道德形成和發(fā)展的規(guī)律、道德原則和規(guī)范，[3](P42)教育懲戒當(dāng)然也要運(yùn)用倫理學(xué)的基本原理，把握中小學(xué)生思想品德形成發(fā)展規(guī)律，更好地處理他們?cè)趯W(xué)習(xí)和生活中所面臨和產(chǎn)生的道德問題，從而增強(qiáng)教育懲戒的針對(duì)性、實(shí)效性。因此，教育懲戒在中小學(xué)校園全面實(shí)施，必然和中小學(xué)思想政治教育一樣，需要積極借鑒教育學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的知識(shí)，以達(dá)到更好的教育效果。

二、教育懲戒中的思想政治教育功能

教育懲戒不僅是一種校園管理手段，更是一項(xiàng)特殊教育活動(dòng)，具有獨(dú)特的思想政治教育功能。概括而言，教育懲戒中的思想政治教育功能主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(一)拓展中小學(xué)思想政治教育內(nèi)容

中小學(xué)思想政治教育是一個(gè)包括思想教育、政治教育、道德教育、心理教育諸多內(nèi)容要素的系統(tǒng)。[3](P261)中小學(xué)思想政治教育就是要通過“諸多”教育來培育中小學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高中小學(xué)生的思想道德水平，引導(dǎo)中小學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀念，健全中小學(xué)生的人格。教育懲戒的價(jià)值在于能夠?qū)χ行W(xué)生在不同情況下所出現(xiàn)的各種思想道德、心理等問題時(shí)通過“懲戒”進(jìn)行針對(duì)性地開展教育內(nèi)容，達(dá)到立德樹人目的?！兑?guī)則》指出，“教育懲戒是基于教育目的的一種教育行為”，必然立足于“立德樹人”這一根本任務(wù)來開展教育活動(dòng)。在“懲戒”教育實(shí)施中，“懲戒”除了明確與規(guī)范中小學(xué)生學(xué)習(xí)行為的同時(shí)，必然會(huì)幫助中小學(xué)生樹立符合新時(shí)代要求的思想道德意識(shí)、理想信念和健康心理，進(jìn)而成為真正意義上全面發(fā)展的人。從這個(gè)層面上看，教育懲戒甚至可以說是中小學(xué)思想政治教育內(nèi)容的構(gòu)成部分。此外，思想政治教育存在的一對(duì)永恒的基本矛盾就是“受教育者現(xiàn)實(shí)的思想道德素質(zhì)與國(guó)家所要求的思想道德素質(zhì)之間的矛盾”，[4]這一矛盾推動(dòng)著思想政治教育內(nèi)容的開展和更新，中小學(xué)教育懲戒的實(shí)施也不例外地要解決這一矛盾?！兑?guī)則》指出，“教育懲戒的實(shí)施是對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)和矯治，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤?！痹谶@里，教育懲戒不僅促使違規(guī)違紀(jì)學(xué)生改正錯(cuò)誤、樹立正確思想認(rèn)識(shí)以及端正自身行為，而且也使其他遵規(guī)守紀(jì)學(xué)生認(rèn)識(shí)到哪些行為會(huì)受到懲戒、做出違規(guī)違紀(jì)行為會(huì)受到什么樣的懲戒，從而在今后的學(xué)習(xí)生活中更加規(guī)范自己的行為。這就使得整個(gè)中小學(xué)生群體對(duì)教育懲戒的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷一個(gè)由知到行的過程。在這個(gè)過程中，學(xué)校和教師通過糾正中小學(xué)生實(shí)際的思想道德素質(zhì)與社會(huì)、學(xué)校所要求的思想道德素質(zhì)的偏差，在解決矛盾中不斷產(chǎn)生新的矛盾，進(jìn)而推動(dòng)著中小學(xué)思想政治教育內(nèi)容的不斷更新。

(二)促進(jìn)中小學(xué)思想政治教育方式創(chuàng)新

在新時(shí)代背景下，教育的內(nèi)外部環(huán)境、資源條件、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、供求關(guān)系等都已發(fā)生了重要而深刻的變化，中小學(xué)思想政治教育作為培養(yǎng)合格青少年的重要途徑，更需要以嶄新的姿態(tài)擁抱新時(shí)代。不可否認(rèn)，傳統(tǒng)中小學(xué)思想政治教育方式對(duì)于中小學(xué)生思想道德水平的提升、學(xué)習(xí)行為的規(guī)范發(fā)揮著不可替代的重要作用。但是，傳統(tǒng)的中小學(xué)思想政治教育方式從某種意義上來說存在著一些局限性，其中一個(gè)局限就是學(xué)校或教師在對(duì)中小學(xué)生實(shí)施思想政治教育往往采取課堂教學(xué)的灌輸方式，而忽視了學(xué)生在平常生活和學(xué)習(xí)中的自我教育。教育懲戒與中小學(xué)思想政治教育二者從“立德”而言，立的是學(xué)生的思想品德；從“樹人”來說，樹的是有正確價(jià)值觀念并且為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗的人。中小學(xué)生良好思想品德和價(jià)值觀念的形成離不開教師的課堂教育，但“立德樹人”這一根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)最終還是要通過學(xué)生自身的思想矛盾運(yùn)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。這意味著在中小學(xué)思想政治教育過程中，既要發(fā)揮學(xué)?；蚪處熥鳛榻逃叩闹鲗?dǎo)作用，也要注重發(fā)揮學(xué)生的能動(dòng)作用，將灌輸教育與自我教育有機(jī)結(jié)合起來。教育懲戒在實(shí)施過程中可以給學(xué)生留下反思的空間，對(duì)于違規(guī)違紀(jì)的學(xué)生，學(xué)生在懲戒引導(dǎo)中反思自己的行為與動(dòng)機(jī)，在反思中真正認(rèn)識(shí)到自己的問題所在，正如有學(xué)者指出，教育懲戒教育性目的的實(shí)現(xiàn)昭示著學(xué)生由他律走向自律的發(fā)展過程。[5]因此，中小學(xué)思想政治教育可以借鑒教育懲戒這一優(yōu)勢(shì)，在教育方式上實(shí)現(xiàn)更大的創(chuàng)新。

(三)強(qiáng)化中小學(xué)思想政治教育效果

教育效果的好壞在于客體滿足主體需要的程度。中小學(xué)思想政治教育效果好壞的評(píng)判，主要是看思想政治教育是否達(dá)到了“立德樹人”的教育目的。《規(guī)則》的實(shí)施則相對(duì)明晰且強(qiáng)化了教育效果，其原因有二。其一，教育懲戒情況可以反映出學(xué)生思想政治教育的接受效果。學(xué)生在接受思想政治教育后，其內(nèi)在的思想狀況會(huì)通過外在的行為舉止表現(xiàn)出來。對(duì)于那些違規(guī)違紀(jì)、需要被懲戒的學(xué)生而言，很大部分顯然是其以往的思想政治教育接受沒有達(dá)到理想的效果。不同性質(zhì)的違規(guī)違紀(jì)學(xué)生會(huì)受到不同程度的懲戒，而不同程度的懲戒又可以反映出他們以往思想政治教育接受的效果不同。另外，在違規(guī)違紀(jì)學(xué)生受到教育懲戒之后，若改進(jìn)效果好，則可以反映出當(dāng)前的思想政治教育取得了一定成效。教育懲戒的出現(xiàn)使得學(xué)生在思想政治教育接受過程中的問題得以具體地反映出來，反過來，思想政治教育就可以針對(duì)學(xué)生行為舉止中出現(xiàn)的不同層次問題加以重視，在思想觀念上解決學(xué)生違規(guī)違紀(jì)行為出現(xiàn)的可能，使學(xué)校思想政治教育取得更好的效果。其二，教育懲戒可以強(qiáng)化學(xué)生的優(yōu)良行為舉止。涂爾干認(rèn)為，懲戒的本質(zhì)功能，不是使違規(guī)者通過痛苦來贖罪，或者通過威脅去恐嚇可能出現(xiàn)的仿效者，而是維護(hù)良知。[6](P123)教育懲戒在糾正個(gè)別學(xué)生不良行為舉止的同時(shí)，也是對(duì)其他學(xué)生良好行為舉止的一種肯定，而這種肯定恰恰就是對(duì)學(xué)生在接受思想政治教育過程中建立的正確行為規(guī)范的一種正向反饋，正向反饋可以鞏固學(xué)生在接受思想政治教育過程中所樹立的正確思想觀念和行為規(guī)范，由此，學(xué)生的思想政治教育接受效果得到了強(qiáng)化。

三、教育懲戒中思想政治教育功能的實(shí)現(xiàn)路徑

教育懲戒是一種教育管理手段，通過在中小學(xué)校園實(shí)施教育懲戒，可以彰顯出獨(dú)特的思想政治教育功能。但教育懲戒的思想政治教育功能的發(fā)揮在現(xiàn)實(shí)中面臨著諸多問題。為此，對(duì)于如何充分發(fā)揮教育懲戒的思想政治教育功能，各中小學(xué)和教師可以從以下三方面入手：

(一)制定實(shí)施細(xì)則，規(guī)范運(yùn)用教育懲戒

《規(guī)則》界定了教育懲戒的概念，提出了相對(duì)完整的懲戒程序，是教育懲戒在國(guó)家層面立法邁出的重要一步，但在教育懲戒在實(shí)施細(xì)則上給教師留下了很大的發(fā)揮空間，導(dǎo)致教師會(huì)因?yàn)楹ε陆逃龖徒涫Х抖桓沂褂媒逃龖徒洹Ｒ虼?，要在中小學(xué)校園中充分發(fā)揮教育懲戒的思想政治教育功能，一個(gè)重要的前提就是需要各中小學(xué)對(duì)教育懲戒的實(shí)施、指導(dǎo)監(jiān)督等規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步規(guī)范教育懲戒的運(yùn)用，讓教師敢用、能用教育懲戒，正如《規(guī)則》第五條規(guī)定指出，“學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本校學(xué)生特點(diǎn)，依法制定、完善校規(guī)校紀(jì)，明確學(xué)生行為規(guī)范，健全實(shí)施教育懲戒的具體情形和規(guī)則。”

第一，細(xì)化教育懲戒措施。《規(guī)則》雖然對(duì)不同程度的違規(guī)違紀(jì)行為提出了相對(duì)應(yīng)的懲戒措施，但在具體的落實(shí)過程中，教育懲戒的“度”卻是很難去把握的。如《規(guī)則》中第八條指出，“對(duì)于輕微違規(guī)違紀(jì)的學(xué)生，可以適當(dāng)增加額外的教學(xué)或者班級(jí)公益服務(wù)項(xiàng)目?！逼渲羞@個(gè)“適當(dāng)”用詞就比較模棱兩可，對(duì)于教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等不同角度的群體來說，這個(gè)“適當(dāng)”可能存在異議。這就需要各地方教育管理部門、各中小學(xué)校根據(jù)本地、本校的實(shí)際情況，在《規(guī)則》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化教育懲戒的實(shí)施，[7]因此，各地教育管理部門、各學(xué)?？梢猿浞钟懻搶W(xué)生在學(xué)?？赡軙?huì)出現(xiàn)的各種違規(guī)違紀(jì)行為，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合具體情況，盡可能地列出相對(duì)應(yīng)的懲戒措施，以提高教師運(yùn)用教育懲戒的可操作性。

第二，細(xì)化對(duì)教師實(shí)施教育懲戒的指導(dǎo)監(jiān)督。教育懲戒作為一種教育管理手段，本身不存在好壞之分，但對(duì)教育懲戒運(yùn)用性質(zhì)產(chǎn)生決定性影響的，在于使用者。也就是說，教師如何運(yùn)用這一教育管理手段才是影響教育懲戒之好與壞的關(guān)鍵因素。[8]因此，有必要對(duì)教師運(yùn)用教育懲戒進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督?！兑?guī)則》中第十五條和第十九條提出了對(duì)教師的指導(dǎo)監(jiān)督，但就如何進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，《規(guī)則》并沒有做出詳細(xì)的規(guī)定。各中小學(xué)可以因地制宜有針對(duì)性地對(duì)教師進(jìn)行教育懲戒相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)教師正確使用教育懲戒這一教育管理手段。同時(shí)，可以讓家長(zhǎng)、校領(lǐng)導(dǎo)等對(duì)教育懲戒的實(shí)施進(jìn)行有效監(jiān)督，比如說在學(xué)校成立由家長(zhǎng)、校領(lǐng)導(dǎo)、教師等組成的教育懲戒監(jiān)督委員會(huì)，以提高教師運(yùn)用教育懲戒的科學(xué)性。

(二)善用教育懲戒，做好行為規(guī)范導(dǎo)向

所謂行為規(guī)范導(dǎo)向，就是按照道德、法紀(jì)的準(zhǔn)則、要求進(jìn)行導(dǎo)向。[3](P132)在這里就是指教師按照《規(guī)則》中的條例對(duì)學(xué)生的行為進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。中小學(xué)生出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為是比較常見的現(xiàn)象，在整個(gè)教育領(lǐng)域是不可避免的。而教育懲戒作為一個(gè)兜底性的教育手段，它最直接的功能就是幫助學(xué)生糾正錯(cuò)誤行為，引導(dǎo)學(xué)生行為朝著正確方向發(fā)展，這需要教師能夠善于運(yùn)用教育懲戒，充分發(fā)揮出它的這一功能。

第一，把握好懲戒的時(shí)效性，并采取靈活的教育懲戒方式規(guī)范學(xué)生行為。這要求教師能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的違規(guī)違紀(jì)行為，不能無視不管、放縱其任性發(fā)展，并在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)實(shí)施，發(fā)揮教育懲戒最大程度的作用。這也要求教師在教育懲戒的過程中需要注意學(xué)生具有個(gè)體差異性，必須根據(jù)學(xué)生的心理狀況、性別及個(gè)性特征選擇適合的方式，不能傷害學(xué)生的自尊、危害學(xué)生的心理。同時(shí)，針對(duì)不同的態(tài)度、時(shí)間和場(chǎng)合、違規(guī)程度與性質(zhì)及影響范圍，采取多樣化的懲戒手段。學(xué)生的違規(guī)違紀(jì)行為是故意或過失、自主行為或被迫行為、初犯還是屢犯等等，都是實(shí)施教育懲戒所要考慮的重要因素。

第二，教育懲戒后跟進(jìn)表揚(yáng)教育，鞏固行為規(guī)范導(dǎo)向效果。對(duì)出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的學(xué)生進(jìn)行教育懲戒后，如果學(xué)生進(jìn)行反思并改正違規(guī)違紀(jì)行為，教師可以給予適當(dāng)?shù)谋頁P(yáng)。《規(guī)則》第十三條中指出，“教師對(duì)學(xué)生實(shí)施教育懲戒后，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)改正錯(cuò)誤的學(xué)生及時(shí)予以表揚(yáng)、鼓勵(lì)?！苯逃龖徒浜蟮谋頁P(yáng)教育可以讓學(xué)生體會(huì)到學(xué)校和教師對(duì)他的關(guān)心，進(jìn)而安撫其因教育懲戒而受挫的心理，使他認(rèn)識(shí)到學(xué)校教師對(duì)他違規(guī)違紀(jì)行為的懲戒是一種具有關(guān)愛色彩的懲戒。[8]另外，在教育懲戒后進(jìn)行表揚(yáng)教育，也就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行“正強(qiáng)化”的一個(gè)過程，教育懲戒的作用在于讓學(xué)生改正錯(cuò)誤行為，表揚(yáng)教育的正強(qiáng)化作用在于激勵(lì)學(xué)生朝著正確行為方向發(fā)展。

(三)注重思想價(jià)值引導(dǎo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)

《規(guī)則》中對(duì)教育懲戒實(shí)施的政策設(shè)計(jì)上不僅包括不同層次的行為處罰，而且也包括訓(xùn)導(dǎo)、訓(xùn)誡教育。由此使得教育懲戒不僅局限于用各種手段解決中小學(xué)生的違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)中小學(xué)生的行為進(jìn)行規(guī)范導(dǎo)向，更深遠(yuǎn)的意義在于解決中小學(xué)生的思想問題，落實(shí)教育懲戒“立德樹人”的根本任務(wù)。這需要教師在規(guī)范中小學(xué)生行為的同時(shí)需要注意對(duì)學(xué)生的思想疏導(dǎo)和價(jià)值引領(lǐng)。

第一，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，教師需要做好學(xué)生的思想疏導(dǎo)工作。一方面，要加強(qiáng)思想疏導(dǎo)的及時(shí)性。對(duì)于存在于中小學(xué)生頭腦中各種形形色色的思想問題，教師要能夠及時(shí)察覺發(fā)現(xiàn)，用貼合學(xué)生實(shí)際的事例、榜樣來教育學(xué)生，使其改正錯(cuò)誤的思想。另一方面，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育懲戒后，違規(guī)違紀(jì)行為被糾正了，但思想上可能還存在問題，如果思想上的問題得不到解決，學(xué)生的違規(guī)違紀(jì)行為還會(huì)出現(xiàn)，懲戒也就失去了應(yīng)有的意義。正如夸美紐斯在《大教學(xué)論》中提到的，“犯了錯(cuò)的人應(yīng)該受到懲戒，他們之所以應(yīng)受懲戒，不是由于他們犯了錯(cuò)，而是要使他們?nèi)蘸蟛辉俜??！盵9](P198)因此，在教育懲戒后，教師應(yīng)當(dāng)注重與學(xué)生的溝通與幫扶，讓學(xué)生真正明白自己錯(cuò)在何處、為何會(huì)受到懲戒，在思想上解決學(xué)生存在的問題，讓學(xué)生在之后的學(xué)習(xí)生活中不再犯錯(cuò)。

第二，做好中小學(xué)生的價(jià)值引領(lǐng)關(guān)系到“立德樹人”根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。新時(shí)代教育懲戒的價(jià)值引領(lǐng)只能增強(qiáng)，而不能減弱。教育心理學(xué)認(rèn)為，價(jià)值引領(lǐng)是促進(jìn)學(xué)生態(tài)度和觀念的轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變尤其形成機(jī)制，需要經(jīng)歷一個(gè)較復(fù)雜的過程。這一過程涉及認(rèn)知成分、情感成分和行為傾向成分。[10]在教育懲戒中實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變需要教師引導(dǎo)學(xué)生做好認(rèn)知、情感及行為的逐層鋪墊，價(jià)值引領(lǐng)才能最終實(shí)現(xiàn)。首先，在認(rèn)知層面，教師要引導(dǎo)學(xué)生在認(rèn)識(shí)到什么是真善美，什么是假惡丑；什么是值得肯定和贊揚(yáng)的，什么是被否定和批評(píng)的。其次，在情感層面，在校園管理中完善對(duì)中小學(xué)生的理想信念教育，注意在教育懲戒中體現(xiàn)鮮明的社會(huì)主義價(jià)值導(dǎo)向，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為中小學(xué)生的價(jià)值追求。最后，在行為層面，中小學(xué)要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神實(shí)質(zhì)、基本內(nèi)容和實(shí)踐要求融入到學(xué)校教育懲戒細(xì)則當(dāng)中，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為學(xué)生學(xué)習(xí)行為、校園生活的基本遵循。

中小學(xué)思想政治教育作為實(shí)現(xiàn)“立德樹人”根本任務(wù)的重要途徑，是引導(dǎo)中小學(xué)生扣好人生“第一?？圩印钡年P(guān)鍵環(huán)節(jié)。但由于中小學(xué)生成長(zhǎng)階段的特殊性，對(duì)于中小學(xué)生的思想和行為的引導(dǎo)，不僅需要對(duì)其進(jìn)行思想政治教育，也需要對(duì)其實(shí)施教育懲戒?！兑?guī)則》的頒布使得教育懲戒在中小學(xué)校園中的實(shí)施更為規(guī)范，而在教育懲戒實(shí)施的過程中，它發(fā)揮著特殊的思想政治教育功能，推動(dòng)中小學(xué)思想政治教育工作的開展，引導(dǎo)中小學(xué)生的思想行為朝著正確的方向發(fā)展。充分發(fā)揮教育懲戒的思想政治教育功能，則首先需要讓教師敢用、能用教育懲戒，教育懲戒只有真正落實(shí)，才能在此基礎(chǔ)上發(fā)揮其思想政治教育功能。同時(shí)，教育懲戒作為規(guī)范學(xué)生行為教育手段，最直接的功能就是對(duì)學(xué)生的行為規(guī)范導(dǎo)向功能，因此，教師需要及時(shí)并靈活地采取正確的方式糾正學(xué)生的違規(guī)違紀(jì)行為，正確引導(dǎo)學(xué)生行為。另外，教育懲戒的意義不僅僅在于糾正學(xué)生錯(cuò)誤行為、規(guī)范學(xué)生舉止行為，更重要的是落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)，也就是說，教育懲戒也需要解決中小學(xué)生思想上的問題，這就要求教師在運(yùn)用教育懲戒中也要注重對(duì)學(xué)生的思想價(jià)值進(jìn)行引導(dǎo)，最大限度地發(fā)揮教育懲戒的思想政治教育功能。