經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下地勘行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑探索

陳玲 西藏自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查院

科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的核心生產(chǎn)力，也是支撐各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展與積極轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿Α５乜毙袠I(yè)也應(yīng)在科學(xué)技術(shù)的支持下結(jié)合經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為行業(yè)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，良好解決地勘行業(yè)在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)環(huán)境中所面臨的問題，推動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的飛躍。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下地勘行業(yè)必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)與市場(chǎng)需求展開科學(xué)的調(diào)整與積極的改進(jìn)，深入分析行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)劣勢(shì)向優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，從而更好地在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下地勘行業(yè)加速發(fā)展的必要性

（一）關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展為地勘行業(yè)開拓了市場(chǎng)發(fā)展空間

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)皆實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)成就。而城鎮(zhèn)化建設(shè)與發(fā)展對(duì)地質(zhì)環(huán)境的依賴度較高，城鎮(zhèn)化布局規(guī)劃的可行性與合理性需要高質(zhì)量的地勘工作作為支撐。很多城市之所以會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的內(nèi)澇問題就是因?yàn)槌擎?zhèn)化規(guī)劃中地質(zhì)工作服務(wù)的缺失，導(dǎo)致規(guī)劃不具備前瞻性。而隨著全國范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)化鋪設(shè)，在進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃布局時(shí)必須以地勘工作作為前置性工作，以地勘結(jié)果作為重要的數(shù)據(jù)支撐。除城鎮(zhèn)化發(fā)展外，重大工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、工業(yè)化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域皆需要地質(zhì)勘察結(jié)果作為重要的數(shù)據(jù)支撐。而此類關(guān)聯(lián)行業(yè)的飛速發(fā)展自然會(huì)為地勘行業(yè)擴(kuò)展大范圍的發(fā)展空間與機(jī)遇[1]。

（二）生態(tài)文明建設(shè)對(duì)地勘行業(yè)提出了新要求

作為我國重要的發(fā)展方針與戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設(shè)所涉及的領(lǐng)域與所覆蓋的范圍較廣，這也為地勘行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。就現(xiàn)實(shí)層面而言，我國各地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)在近些年來實(shí)現(xiàn)了飛速的發(fā)展，這為地勘行業(yè)的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。地勘行業(yè)可在現(xiàn)有的旅游資源信息基礎(chǔ)上展開進(jìn)一步的地質(zhì)信息調(diào)研普查，既可利用旅游規(guī)劃完善地勘信息，又可通過地勘工作強(qiáng)化旅游體系。例如，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中已確定為地?zé)豳Y源區(qū)域的地區(qū)，在開展地勘工作時(shí)可直接進(jìn)行針對(duì)性的地?zé)豳Y源查驗(yàn)評(píng)估，降低了地勘工作的成本投入。而結(jié)合地勘調(diào)研結(jié)果可更有針對(duì)性地開展旅游產(chǎn)業(yè)，使地勘工作為旅游產(chǎn)業(yè)提供間接性服務(wù)，在該過程中也可提升地勘行業(yè)技術(shù)與戰(zhàn)略水平。清潔能源、天然飲水、特色農(nóng)業(yè)與建筑材料等生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程也需要通過開展高質(zhì)量的地勘工作作為發(fā)展基礎(chǔ)，如此有利于地勘行業(yè)多元化功能價(jià)值的開發(fā)，幫助其構(gòu)建可持續(xù)的發(fā)展服務(wù)模式。在綠色能源領(lǐng)域地勘技術(shù)的應(yīng)用可提高淺層地溫的應(yīng)用時(shí)效性，協(xié)助挖掘中深層地溫的多領(lǐng)域應(yīng)用功能，從而推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在優(yōu)質(zhì)水源探尋領(lǐng)域地勘行業(yè)可通過勘探地下水資源模式精準(zhǔn)確定地下水資源位置、質(zhì)量與開發(fā)潛力，從而提高自然飲用水的品質(zhì)與管理科學(xué)性。在建筑建材領(lǐng)域地勘行業(yè)可協(xié)助其對(duì)優(yōu)質(zhì)飾面石材展開綜合分析，對(duì)非金屬礦產(chǎn)資源進(jìn)行開發(fā)應(yīng)用，并協(xié)助其實(shí)現(xiàn)廢氣循環(huán)材料的科學(xué)二次應(yīng)用。

（三）脫貧攻堅(jiān)任務(wù)為地勘行業(yè)提供了融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)

脫貧攻堅(jiān)任務(wù)是我國治國理政的重點(diǎn)任務(wù)之一，而該任務(wù)的落實(shí)有效地推動(dòng)了地勘行業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合。地勘工作是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要保障服務(wù)，也是貧困地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支持。通過地勘工作推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的案例主要包括優(yōu)質(zhì)土地資源開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等。通過地勘工作可以挖掘貧困地區(qū)的優(yōu)秀地質(zhì)環(huán)境資源，從而使當(dāng)?shù)鼐哂懈叩木G色發(fā)展動(dòng)能，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣駥?shí)現(xiàn)脫貧致富。

二、地勘行業(yè)發(fā)展存在的問題和不足

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一

在經(jīng)歷上一個(gè)黃金發(fā)展十年后，地勘行業(yè)形成了相對(duì)穩(wěn)定的運(yùn)行結(jié)構(gòu)與模式，但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，這種傳統(tǒng)的較為單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法滿足當(dāng)下經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)地勘行業(yè)發(fā)展的需求。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求地勘行業(yè)進(jìn)行多元化的綜合開發(fā)，必須不斷優(yōu)化綜合實(shí)力[2]。但目前，我國大部分地勘單位業(yè)務(wù)形式單一，后續(xù)發(fā)展乏力，面對(duì)激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

（二）缺乏應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力

資源不斷開發(fā)，生態(tài)環(huán)境壓力不斷加劇，地勘行業(yè)的工作難度日益增高，這就需要地勘單位投入更高的資金成本、具有更大規(guī)模的地勘經(jīng)濟(jì)，才可以有效地對(duì)抗資源緊缺所造成的行業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。而目前，地勘行業(yè)中大部分地勘單位都缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在資源緊缺的環(huán)境中發(fā)展舉步維艱。

（三）管理相對(duì)較為粗放

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，部分地勘單位采用雙軌制管理，致使地勘經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)缺乏動(dòng)力，地勘行業(yè)人才結(jié)構(gòu)也缺乏合理性，行業(yè)整體發(fā)展的創(chuàng)新力與內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力皆十分欠缺。粗放的管理機(jī)制體系使地勘行業(yè)的發(fā)展矛盾不斷加劇。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下地勘行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑

（一）堅(jiān)持綠色勘查理念

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)是國家發(fā)展的主旋律之一，而綠色發(fā)展理念在地勘行業(yè)中的滲透為其帶來了綠色勘查這一新的發(fā)展方向。綠色勘查理念是指利用先進(jìn)的勘察技術(shù)、設(shè)備與手段，結(jié)合科學(xué)的管理模式，實(shí)現(xiàn)勘察工作環(huán)境影響性的有效控制，最大化地縮減地勘工作對(duì)生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)，并良好修復(fù)受擾動(dòng)生態(tài)環(huán)境的地勘模式。綠色勘察是地勘行業(yè)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要措施，也是當(dāng)下行業(yè)發(fā)展所踐行的五大理念之一，是可同時(shí)兼顧生態(tài)文明戰(zhàn)略、能源資源安全與找礦突破目標(biāo)落實(shí)的重要路徑，更是地勘行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在綠色勘查理念的指導(dǎo)下，地勘行業(yè)工作中應(yīng)突出生態(tài)文明服務(wù)，在完成根本工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上應(yīng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治、流域水污染治理、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、地下水監(jiān)測(cè)等工作。地勘工作應(yīng)規(guī)避禁止開發(fā)區(qū)、禁止開采區(qū)，做好功能區(qū)規(guī)劃；在承載力弱或生態(tài)功能重要性高的地區(qū)開展地勘工作時(shí)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)調(diào)查工作與生態(tài)環(huán)境及自然資源綜合調(diào)查評(píng)價(jià)工作并行的工作模式；在自然保護(hù)區(qū)開展地勘工作時(shí)應(yīng)避免進(jìn)行井探、槽探和坑探等動(dòng)土作業(yè)；地勘工作應(yīng)積極應(yīng)用航空物探及遙感技術(shù)，有效控制地勘對(duì)生態(tài)的干擾與破壞。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要高質(zhì)量人才隊(duì)伍的支持，而高質(zhì)量地勘人才不僅需要具備過硬的理論基礎(chǔ)與技術(shù)能力，更需要樹立正確的社會(huì)責(zé)任觀、職業(yè)責(zé)任觀及道德素養(yǎng)。因此，地勘行業(yè)應(yīng)強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，除定期組織人才參與現(xiàn)代化科技培訓(xùn)活動(dòng)外，還應(yīng)積極組織“不忘初心、牢記使命”等主題思政教育活動(dòng)，面向地勘系統(tǒng)職工全面弘揚(yáng)黨的精神，宣傳生態(tài)文明發(fā)展理念，引導(dǎo)其形成社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)地勘行業(yè)人才發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，全面滲透綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與地勘工作的全面融合。通過主題教育活動(dòng)可讓地勘人員正確認(rèn)識(shí)綠色勘查對(duì)資源環(huán)境保護(hù)及勘察安全性提高的正向意義，讓地勘人員能夠在綠色環(huán)保勘察工作中化被動(dòng)為主動(dòng)。同時(shí)，地勘行業(yè)應(yīng)對(duì)地質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)行明確劃分，不斷提高地質(zhì)團(tuán)隊(duì)的社會(huì)責(zé)任感與公益職能意識(shí)，讓地質(zhì)團(tuán)隊(duì)主動(dòng)參與到區(qū)域自然管理工作中。在宏觀層面，地勘行業(yè)的發(fā)展應(yīng)接受政府的統(tǒng)一指導(dǎo)，根據(jù)國家的政策方針對(duì)國土空間生態(tài)展開最有效的保護(hù)與修復(fù)，地勘人才隊(duì)伍應(yīng)在國家的調(diào)動(dòng)下充分發(fā)揮地勘技術(shù)的價(jià)值。高質(zhì)量落實(shí)地下空間調(diào)查任務(wù)，從而有效實(shí)現(xiàn)地勘人才儲(chǔ)備與團(tuán)隊(duì)建設(shè)的預(yù)期成果。

（三）理順地勘管理體制

受體制多樣性的影響，我國地勘行業(yè)存在著嚴(yán)重的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)與資源浪費(fèi)問題，各國有地勘隊(duì)伍重復(fù)工作、成本疊加，行業(yè)內(nèi)部多頭管理、力量不集中，這直接影響地勘行業(yè)的未來發(fā)展。而伴隨國家從宏觀層面對(duì)礦產(chǎn)資源勘查的調(diào)整，使諸多地勘單位的實(shí)際工作名不副實(shí)，名為地勘單位其實(shí)際工作為與地質(zhì)技術(shù)有關(guān)的延伸產(chǎn)業(yè)，這導(dǎo)致地勘行業(yè)發(fā)展與時(shí)代發(fā)展需求存在錯(cuò)位現(xiàn)象[3]。因此，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下若想實(shí)現(xiàn)地勘行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須加強(qiáng)國有地勘工位的改革，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的國有單位事企分離，其改革不能單純是對(duì)外牌匾的增加或改變，不能仍以原有的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行改革后企業(yè)的管理，但也不能盲目地將所有國有地勘單位全部改企。而是應(yīng)該針對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行管理體制的梳理，利用制度分割方式實(shí)現(xiàn)地勘團(tuán)隊(duì)事業(yè)單位與地勘企業(yè)的專業(yè)切割，然后根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況及礦產(chǎn)資源情況展開地質(zhì)單位的重新編排。地勘企業(yè)脫離事業(yè)單位后應(yīng)明確發(fā)展路徑，制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砼c發(fā)展機(jī)制，進(jìn)行地勘職工身份與職責(zé)的確定，為職工提供健全的醫(yī)保與退休保障服務(wù)，構(gòu)建專業(yè)化與體系化的地方管理體制，對(duì)地勘行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域

地勘行業(yè)的發(fā)展不應(yīng)故步自封，局限于自身的舒適區(qū)與傳統(tǒng)領(lǐng)域中，而是應(yīng)該適應(yīng)時(shí)代發(fā)展實(shí)際情況與行業(yè)發(fā)展需求，積極進(jìn)行服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展，打破刻板化的傳統(tǒng)服務(wù)模式，使地勘工作可以更全面地滿足時(shí)代發(fā)展的需求。地勘行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域可向水利工程、地下施工、生態(tài)保護(hù)、園林建設(shè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、高速交通等領(lǐng)域擴(kuò)展，幫助其在前期施工階段完成施工地的勘察工作，幫助其進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)分析、確定測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)與建筑邊坡、合理規(guī)劃深基坑開挖等工作。還可向城鎮(zhèn)資源環(huán)境評(píng)價(jià)、地質(zhì)勘察與移民搬遷等大型城鎮(zhèn)發(fā)展項(xiàng)目擴(kuò)展，幫助其進(jìn)行地質(zhì)情況的實(shí)時(shí)勘察與分析。而在地勘行業(yè)擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域過程中應(yīng)注意不同行業(yè)具有差異化的結(jié)構(gòu)特征，所需要的地勘服務(wù)類型與重點(diǎn)也有所區(qū)別，為了保證服務(wù)擴(kuò)展的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)根據(jù)時(shí)代需求與產(chǎn)業(yè)特征提供針對(duì)性的地勘服務(wù)，建設(shè)更加規(guī)范化的抗風(fēng)險(xiǎn)體系，在提高服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)帶動(dòng)自身勘察水平的提升，在提高地勘行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)保障其可持續(xù)發(fā)展，從而有利于我國營造更加穩(wěn)定、快速、高效的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（五）不斷深化技術(shù)創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是行業(yè)發(fā)展的核心推動(dòng)力與競(jìng)爭(zhēng)力，科技改革與產(chǎn)業(yè)變革是相輔相成的關(guān)系，前者會(huì)為后者創(chuàng)造新的機(jī)遇與可能性，后者會(huì)為前者提供更強(qiáng)的推動(dòng)力。而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，科技的進(jìn)步會(huì)更加飛速，地勘行業(yè)應(yīng)抓住先進(jìn)技術(shù)所帶來的機(jī)遇實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新，積極引入信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化勘察技術(shù)、智能控制技術(shù)等現(xiàn)代化地勘科技，從而推動(dòng)地勘行業(yè)的信息化管理，提高行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的效率與質(zhì)量，在控制與縮減生產(chǎn)成本的同時(shí)利用先進(jìn)技術(shù)攻克行業(yè)難題[4]。而為了實(shí)現(xiàn)地勘行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在未來更應(yīng)該不斷深化技術(shù)的創(chuàng)新，針對(duì)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)展開重點(diǎn)研究，結(jié)合綠色發(fā)展理念，研發(fā)精細(xì)高效綠色勘查技術(shù)，全面推廣相關(guān)的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝與新方法，控制地勘工作對(duì)環(huán)境的破壞與影響，降低地勘工作對(duì)環(huán)境的破壞，形成現(xiàn)代化綠色地勘模式，構(gòu)建全新的正面地勘形象。

在進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新過程中也應(yīng)重視與關(guān)聯(lián)行業(yè)的融合，在開展地勘信息化建設(shè)的過程中應(yīng)針對(duì)引進(jìn)的新技術(shù)制定完善的操作規(guī)定與使用規(guī)章制度，定期對(duì)地勘技術(shù)人員開展專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，直到其掌握現(xiàn)代化地勘技術(shù)知識(shí)，提升其信息化操作能力，為行業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)與支撐。在全球經(jīng)濟(jì)化趨勢(shì)下，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用與輻射面越來越廣，在地勘行業(yè)也實(shí)現(xiàn)了全面滲透。各地勘單位應(yīng)積極利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行工作方式的創(chuàng)新，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)銷售的便捷性，提高銷售的范圍與效益，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播的廣泛性樹立單位的品牌形象，使單位可獲得更豐厚的實(shí)際利益。另外，地勘行業(yè)可適當(dāng)介入利潤高、風(fēng)險(xiǎn)低、運(yùn)行穩(wěn)定的城市公用事業(yè)項(xiàng)目，通過跨行發(fā)展強(qiáng)化自身風(fēng)險(xiǎn)管控水平，從而更好地實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來不僅代表著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)發(fā)生了根本性的改變，也意味著各行業(yè)的發(fā)展將迎來新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境地勘行業(yè)必須結(jié)合行業(yè)管理需求與發(fā)展趨勢(shì)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，摒棄傳統(tǒng)落后的運(yùn)行體系與管理機(jī)制，不斷完善與調(diào)整地勘策略與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制，保障地勘行業(yè)全面發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的變化，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，助力于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為行業(yè)持續(xù)注入新的活力與生命力。