探析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策建議

吳文鋒 安徽省廬江縣湯池鎮(zhèn)財(cái)政所

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村管理工作直接關(guān)系著千家萬(wàn)戶，而村民委員會(huì)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)則是社會(huì)管理的最末端，自黨的十九大提出實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，中央政府和省、市各級(jí)人民政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)美好鄉(xiāng)村的建設(shè)支持力度，扶持農(nóng)村發(fā)展振興，重點(diǎn)支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目日益豐富，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了迅速發(fā)展，村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源的規(guī)模將不斷擴(kuò)大。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理，走鄉(xiāng)村善治之路，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興成果惠及廣大農(nóng)戶的重要保證。但通過(guò)對(duì)近年來(lái)地方政府部門開(kāi)展的村級(jí)財(cái)務(wù)管理巡察反映意見(jiàn)分析，受到有關(guān)部門工作人員思想意識(shí)的淡漠和專業(yè)技能的影響，村級(jí)財(cái)務(wù)管理部門工作人員在財(cái)務(wù)制度建立落實(shí)、合同收入管理、固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)管理等方面，出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題。本文在對(duì)現(xiàn)階段村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)提出的新需求，加以分析、整理、匯總，針對(duì)性地提供一些關(guān)于規(guī)范改善村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題的具體措施意見(jiàn)，以求助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

（一）財(cái)務(wù)制度不健全，民主理財(cái)未落實(shí)

首先，部分村未能形成一個(gè)相對(duì)規(guī)范、合理的內(nèi)部規(guī)章制度和財(cái)務(wù)管理機(jī)制，未明確開(kāi)支范圍，未細(xì)化費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，未落實(shí)財(cái)務(wù)審批程序。其次，重大的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)事項(xiàng)，如集體資產(chǎn)資源出包、出租、變賣，大額農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)等，未履行“四議兩公開(kāi)”民主決策程序，村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不詳細(xì)，村民監(jiān)督管理不到位。

（二）“三資”管理薄弱

主要體現(xiàn)在村資產(chǎn)、資源未經(jīng)登記臺(tái)賬，臺(tái)賬更新信息不準(zhǔn)確；資產(chǎn)資源跟蹤與管護(hù)不嚴(yán)格，在資產(chǎn)資源出售后，收入并沒(méi)有按照協(xié)議規(guī)定按時(shí)足額繳納；村固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)的出讓、租賃、投資入股等，均未經(jīng)“四議兩公開(kāi)”的決策程序議事，也未能通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或競(jìng)價(jià)拍賣的方法實(shí)施；對(duì)價(jià)值較大的資產(chǎn)資源處置問(wèn)題，亦未能依法完成評(píng)估程序并制定可行性論證方案。

（三）基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，財(cái)務(wù)審核不嚴(yán)格

其主要表現(xiàn)在：1.未嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)制度。如村購(gòu)電腦、空調(diào)等辦公設(shè)備未執(zhí)行集中采購(gòu)。2.現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不力。如發(fā)放村民組長(zhǎng)工資、臨時(shí)用工費(fèi)等大額現(xiàn)金支出未直接打卡發(fā)放，通過(guò)現(xiàn)金支付給對(duì)象。3.支出單據(jù)不規(guī)范。如存在的費(fèi)用支出，尚未取得合規(guī)發(fā)票或用小工單、白條列支；個(gè)人抬頭發(fā)票在村集體組織內(nèi)報(bào)銷；發(fā)票上開(kāi)票單位沒(méi)有加蓋印章等。4.支出無(wú)附件或附件不完整。如相關(guān)支出無(wú)合同協(xié)議、付物品采購(gòu)無(wú)物品清單及領(lǐng)用記錄；臨時(shí)用工支出未附派工單，用工（考勤）記錄；外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)補(bǔ)助無(wú)相應(yīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)文件；發(fā)放村民代表、黨員會(huì)議誤工補(bǔ)助未附會(huì)議通知、會(huì)議簽到記錄；包車費(fèi)無(wú)用車明細(xì)清單等。5.無(wú)依據(jù)、違規(guī)發(fā)放村干部補(bǔ)助。如未經(jīng)上經(jīng)批準(zhǔn)自行發(fā)放加班費(fèi)、值班補(bǔ)助等。6.往來(lái)款項(xiàng)未定期核對(duì)并及時(shí)清理。7.合同文書(shū)檔案管理不健全，未妥善保管一些重要的資產(chǎn)資源出租處置合同、工程施工合同及驗(yàn)收審計(jì)資料，造成相關(guān)財(cái)務(wù)資料不全。

（四）工程管理不規(guī)范，項(xiàng)目效益難保障

由于上級(jí)政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度的增強(qiáng)，村級(jí)工程日益增多，工程管理也自然成了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容。但實(shí)際中，仍存在著部分村組織在工程管理中重申請(qǐng)爭(zhēng)取、輕施工管護(hù)，且事前并未對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)情況進(jìn)行過(guò)全面調(diào)查論證，造成了建設(shè)項(xiàng)目在完工后并沒(méi)有很好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益；施工前未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)則，施工合同的履行不規(guī)范或不按合同條款履行；在實(shí)施中對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量疏于監(jiān)督管理，未能建立客觀規(guī)范的竣工驗(yàn)收資料，未能及時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目費(fèi)用實(shí)施審計(jì)，造成財(cái)務(wù)開(kāi)支不合規(guī)、工程附件不完整。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的原因解析

探析現(xiàn)階段村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題深層次原因，根本在于鎮(zhèn)、村等領(lǐng)導(dǎo)人重視程度不夠、村干部管理水平和能力有限，這不僅使村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源無(wú)法充分發(fā)揮其效益，甚至其安全性也不能得到保證，影響村級(jí)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而引發(fā)干群、黨群關(guān)系不和諧，導(dǎo)致群體性上訪事件等社會(huì)不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）干部思想認(rèn)識(shí)不足，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作不夠重視

目前從我們安徽省的情況來(lái)看，村級(jí)財(cái)務(wù)基本上都委托鎮(zhèn)級(jí)“三資管理中心”代理記賬，村只設(shè)一個(gè)專職報(bào)賬員，一些村干部思想認(rèn)識(shí)不足、主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，片面地認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是“三資管理中心”等核算部門的事，或是錯(cuò)誤地認(rèn)為村屬于村民自治組織，可以自主安排資金如何使用，只要自己不違法，只要錢用在集體事業(yè)上，怎么用都沒(méi)關(guān)系，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題出現(xiàn)改了又再犯的情況。

（二）財(cái)務(wù)崗位人員流動(dòng)性大，業(yè)務(wù)能力普遍不高

財(cái)務(wù)工作專業(yè)性強(qiáng)，目前村財(cái)務(wù)人員很少有財(cái)會(huì)專業(yè)人員，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并且因村級(jí)人員、經(jīng)費(fèi)限制等多方面原因，財(cái)務(wù)人員普遍身兼多崗，工作應(yīng)接不暇。同時(shí)因村級(jí)財(cái)務(wù)崗位人員變動(dòng)頻繁，存在財(cái)務(wù)人員剛熟悉了業(yè)務(wù)又換了一個(gè)新手，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平很難滿足農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化、規(guī)范化的目標(biāo)。

（三）財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不力，可操作性有待加強(qiáng)

一方面因囿于鎮(zhèn)“三資管理中心”記賬人員和村財(cái)務(wù)人員個(gè)人能力水平，加之村級(jí)財(cái)務(wù)的復(fù)雜性，導(dǎo)致存在村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度在實(shí)際工作未能得到很好的執(zhí)行。另一方面，因村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度在許多方面未細(xì)化，各地在實(shí)際執(zhí)行時(shí)又沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度可參考，這就導(dǎo)致部分村級(jí)制度在執(zhí)行中出現(xiàn)走樣。

（四）基層群眾財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，水平有限，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)缺乏監(jiān)督能力

特別對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)，年輕人等青壯年外出務(wù)工多，居家留守老年人居多，知識(shí)水平有限，參與村級(jí)管理意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容很少關(guān)注，導(dǎo)致部分村存在民主監(jiān)督流于形式、走過(guò)場(chǎng)，無(wú)法實(shí)施有效的群眾監(jiān)督。

三、新形勢(shì)下規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的監(jiān)管與評(píng)估體制

鎮(zhèn)政府、上級(jí)主管部門要強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)定期研究與分析村級(jí)財(cái)務(wù)情況，形成了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的全面監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要將村級(jí)財(cái)務(wù)工作水平納入對(duì)村級(jí)年度綜合業(yè)務(wù)考核體系，考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)待遇掛鉤，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的村要追究村負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任。縣主管部門嘗試推行村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平與項(xiàng)目審批相掛鉤，對(duì)財(cái)務(wù)管理水平優(yōu)秀的村加大資金扶持力度。

（二）加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員和村主要負(fù)責(zé)人的知識(shí)培訓(xùn)

一是編制村級(jí)財(cái)務(wù)制度和業(yè)務(wù)手冊(cè)等資料，每年定期開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員和村主要負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)互審，為他們提供互相交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。二是邀請(qǐng)上級(jí)主管部門、紀(jì)委、稅務(wù)等單位人員，組織開(kāi)展財(cái)務(wù)知識(shí)、財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力。

（三）建立健全的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，細(xì)化制度體系建設(shè)

為使農(nóng)村會(huì)計(jì)管理有據(jù)可循，各縣、村可依照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定一套完善且行之有效的農(nóng)村會(huì)計(jì)管理規(guī)章制度。如筆者所在的廬江縣，縣委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》和《廬江縣進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等文件，對(duì)村組干部報(bào)酬管理、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)收支管理、村級(jí)公務(wù)“零招待”等各方面進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)各鎮(zhèn)根據(jù)本鎮(zhèn)情況制定了《收入管理制度》《支出管理制度》《村務(wù)公開(kāi)制度》《資產(chǎn)資源管理制度》《票據(jù)、檔案管理制度》《備用金管理制度》《報(bào)賬員崗位責(zé)任制度》等細(xì)化的制度，對(duì)本鎮(zhèn)各村財(cái)務(wù)實(shí)行備用金限額管理，保證村級(jí)日常開(kāi)支現(xiàn)金需要。并根據(jù)各村人口規(guī)模，各鎮(zhèn)制定了村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)、交通費(fèi)、午餐補(bǔ)貼限額標(biāo)準(zhǔn)，為各村建立公用經(jīng)用限額臺(tái)賬，每月發(fā)生公用經(jīng)費(fèi)支出及時(shí)登記臺(tái)賬，對(duì)村報(bào)賬的辦公經(jīng)費(fèi)、交通費(fèi)、午餐補(bǔ)貼支出要與臺(tái)賬結(jié)余數(shù)額比較，當(dāng)年限額指標(biāo)用完的則不予報(bào)賬。同時(shí)建立了村級(jí)財(cái)務(wù)管理審核、報(bào)賬流程，規(guī)定對(duì)每筆數(shù)額五百元以上的費(fèi)用須村兩委班子成員集中研究并經(jīng)鎮(zhèn)分工村主管干部簽署意見(jiàn)才予報(bào)賬，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范提高提供了制度保證。

（四）嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度約束，加強(qiáng)對(duì)收支單據(jù)審核

在進(jìn)一步明確了村級(jí)集體企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作主要職責(zé)的同時(shí)，還應(yīng)逐步明確村“三資管理中心”核算會(huì)計(jì)和資金會(huì)計(jì)的審核責(zé)任，因?qū)徍瞬粐?yán)致使不合規(guī)支出予以報(bào)賬的，視情況對(duì)“三資管理中心”主任、會(huì)計(jì)核算人員等予以跟蹤問(wèn)責(zé)。在具體的審核工作中，應(yīng)當(dāng)著重于審核：村集體組織是否依法、合理地取得收入，向農(nóng)戶收取的資金是否經(jīng)由縣級(jí)審批或批準(zhǔn)，有無(wú)因而增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；村級(jí)集體組織實(shí)現(xiàn)的收入中有無(wú)使用規(guī)定的稅票或收據(jù)，有無(wú)用收款收據(jù)收取資產(chǎn)資源租賃等收入；取得的各種收入，能否按時(shí)足額繳入村級(jí)資金賬戶，以及是否按照收支兩條線管理，是否存在坐收坐支、私設(shè)小金庫(kù)行為。支出票據(jù)是否真實(shí)、合法、合規(guī)，相關(guān)支出附件是否齊全；村級(jí)辦公用品采購(gòu)和工程支出是否實(shí)行政府集中采購(gòu)；是否存在無(wú)依據(jù)或超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放村組干部津補(bǔ)貼；村級(jí)公用經(jīng)費(fèi)支出是否超過(guò)控制限額等。通過(guò)嚴(yán)把報(bào)賬審核關(guān)，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行。

（五）加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)資源管理

一是設(shè)立資產(chǎn)資源臺(tái)賬。農(nóng)村集體組織要明確專門管理人員，按類別逐項(xiàng)記載資產(chǎn)數(shù)量、資源的增減變化等狀況。如果采用承包、租賃方式經(jīng)營(yíng)的，資產(chǎn)資源臺(tái)賬上還必須詳細(xì)記錄租賃單位姓名、住址、資產(chǎn)如何使用、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢、毀損的資產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核銷。

二是規(guī)范資產(chǎn)資源處置活動(dòng)。應(yīng)遵循“四議兩公開(kāi)”議事程序，加強(qiáng)對(duì)閑置集體資產(chǎn)資源的處置管理，對(duì)擬處置資產(chǎn)需采取公開(kāi)招租、拍賣的方式進(jìn)行。處置的資產(chǎn)資源價(jià)值較大的，在處理之前需要先經(jīng)有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。資產(chǎn)資源發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)時(shí)雙方必須簽訂規(guī)范合同，以規(guī)范各方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。同時(shí)也要做好對(duì)資產(chǎn)資源處置協(xié)議后期的落實(shí)情況追蹤監(jiān)管，要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益收取進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

三是實(shí)行定期清查盤查。村集體組織每年要安排人員對(duì)集體資產(chǎn)資源至少進(jìn)行一次清查，重點(diǎn)是清查賬實(shí)是否相符，各項(xiàng)資產(chǎn)的處置、出租收入是否及時(shí)足額到賬，對(duì)清查存在問(wèn)題的要查清原因，收入未足額到賬的，要及時(shí)組織清收。

（六）做好工程管理

鄉(xiāng)村公益事業(yè)建設(shè)，要量力而行，資金籌措也要切實(shí)到位，不能由此形成新的債務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)管理，項(xiàng)目實(shí)施后要能產(chǎn)生積極的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益。村自主實(shí)施項(xiàng)目，需經(jīng)民主議事程序、鎮(zhèn)審批后，方可實(shí)施。村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)，并按合同約定付款。強(qiáng)化項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督管理，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督委員、項(xiàng)目監(jiān)理小組等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管功能，并邀請(qǐng)工程受益群體代表參加監(jiān)督，以保證項(xiàng)目施工質(zhì)量。

（七）加強(qiáng)村級(jí)合同等文書(shū)檔案的管理

村組織對(duì)于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷補(bǔ)償、資產(chǎn)資源出租處置、工程建設(shè)等，都應(yīng)當(dāng)簽訂統(tǒng)一規(guī)范的合同協(xié)議，遵循公平、自愿的原則，規(guī)范雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)。村級(jí)財(cái)務(wù)人員日常要注意收集相關(guān)合同協(xié)議、工程驗(yàn)收、審計(jì)等資料，及時(shí)整理歸檔，以維護(hù)村集體組織的權(quán)利，提高財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化水平。

（八）規(guī)范民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督

村級(jí)所有重要事情、主要財(cái)力開(kāi)支，都必須改后：進(jìn)行“四議兩公開(kāi)”的民主決策。要明確村務(wù)公開(kāi)形式、內(nèi)容、時(shí)間要求，在開(kāi)展村級(jí)財(cái)政公示日常工作流程中，一是要?jiǎng)?chuàng)新村務(wù)公開(kāi)形式。除常規(guī)采取的公開(kāi)欄、廣播、會(huì)議、明白紙等公示方式以外，還應(yīng)嘗試采用網(wǎng)站、手機(jī)信息、微信小程序等形式，進(jìn)一步拓展知曉群眾范圍，使群眾的監(jiān)督更有力量。公開(kāi)欄要設(shè)立在村民集中的地方，便于群眾查看。村務(wù)信息公開(kāi)清單要發(fā)布在每個(gè)自然村或村民小組，公開(kāi)時(shí)間一般不少于七日。二是確定村務(wù)公開(kāi)時(shí)限，確保公開(kāi)及時(shí)。村級(jí)集體要根據(jù)村務(wù)信息公開(kāi)項(xiàng)目的具體內(nèi)容在季度首月十五日內(nèi)，將上季度村進(jìn)行的涉及財(cái)務(wù)的重大事務(wù)進(jìn)行公布。三是在進(jìn)一步細(xì)化了村務(wù)信息公開(kāi)內(nèi)容。財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各項(xiàng)資產(chǎn)、各類資源、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)公開(kāi)等內(nèi)容。對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，如干部薪酬、辦公費(fèi)、交通費(fèi)、農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)承包狀況等，加以重點(diǎn)披露。財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不得弄虛作假，必須真實(shí)準(zhǔn)確。

（九）建立財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督檢查常態(tài)機(jī)制

一是設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度審計(jì)計(jì)劃，做好村級(jí)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，按三年一個(gè)周期，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有村開(kāi)展一輪財(cái)務(wù)審計(jì)。二是縣紀(jì)委、監(jiān)察部門在巡察村黨組織活動(dòng)中要將村級(jí)財(cái)務(wù)納入工作重點(diǎn)，督促村組織規(guī)范財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。三是選擇社會(huì)第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)審計(jì)中的問(wèn)題，提出相應(yīng)的糾正措施并跟蹤督促各村整改落實(shí)到位，并建立相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究制度，不斷規(guī)范提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提出新的要求，這要求各級(jí)政府部門要重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，健全制度建設(shè)，狠抓制度落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)巡察，以發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金資產(chǎn)資源使用效益，使廣大農(nóng)民群眾能充分享受美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果。