國有企業(yè)成本管理存在的問題及解決方法的探討

朱秀君 北京金泰港物流有限公司

中國的基本國情和基本政策，促使中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力是國有企業(yè)，其他私有企業(yè)和外企則是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成力量。新時(shí)期，這樣的根本經(jīng)濟(jì)情況并不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變，但是國有企業(yè)的發(fā)展也不再有國家補(bǔ)貼的獨(dú)有紅利，更多需要參與到自由市場競爭中。這是中國經(jīng)濟(jì)與國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的更深度接軌，但是也代表著中國企業(yè)的基本格局要發(fā)生重大改變。在這樣的時(shí)代背景下，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的內(nèi)部控制管理就顯得尤為重要，企業(yè)的發(fā)展要充分把握時(shí)代的風(fēng)口，更要建設(shè)好自身的管理制度和人才隊(duì)伍。

一、成本管理概述

（一）概念

企業(yè)成本管理并不是新穎的管理學(xué)概念，只是這一理念在中國企業(yè)中的實(shí)踐較晚、起點(diǎn)較低。在實(shí)現(xiàn)全面成本管理之前，必須要明確一個(gè)概念：成本管理中的預(yù)算不等同于預(yù)測，盡管在成本管理過程中要重點(diǎn)對(duì)預(yù)算支出和資金收回項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)梳理，但是現(xiàn)代公司資金管理的過程卻是一門相當(dāng)復(fù)雜的管理學(xué)和會(huì)計(jì)學(xué)綜合性問題。

國有企業(yè)的成本管理，主要是指企業(yè)要以自身的長期戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向，對(duì)自身行業(yè)的未來發(fā)展作出預(yù)測的基礎(chǔ)上，確定預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的基本目標(biāo)，并且逐層進(jìn)行分解和傳遞，最終由各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位以價(jià)值的形式層層反饋到?jīng)Q策中心層，形成一整套生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理計(jì)劃。

（二）目標(biāo)和原則

1.目標(biāo)

現(xiàn)階段金泰港物流成本管理的關(guān)鍵在于尋求人工成本控制、管理制度改革和經(jīng)濟(jì)市場適應(yīng)性三者之間的平衡。人工成本已經(jīng)成為金泰港物流日常成本管理工作中的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是傳統(tǒng)國有企業(yè)改革所面臨的共性問題。

金泰港物流的未來，是要在積極擁抱市場化的同時(shí)充分發(fā)揮國有企業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓艙石作用。一方面，要堅(jiān)決貫徹深化改革的指導(dǎo)精神，將企業(yè)經(jīng)營的重心進(jìn)行調(diào)整以順應(yīng)市場規(guī)律，在新時(shí)期繼續(xù)帶領(lǐng)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；另一方面，則是要尋求管理制度改革和國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，通過精細(xì)化管理減少非必要開支、以“專業(yè)人做專業(yè)事”的方式開展企業(yè)日常經(jīng)營管理工作。

2.原則

國有企業(yè)成本管理的原則有兩點(diǎn)：一是堅(jiān)持國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)不動(dòng)搖；二是將創(chuàng)新發(fā)展作為未來長期戰(zhàn)略經(jīng)營的主要理念。

在未來，金泰港物流依舊承擔(dān)著重要的社會(huì)民生保障職能，必須堅(jiān)持自身國有企業(yè)的社會(huì)擔(dān)當(dāng)與責(zé)任。這一點(diǎn)無論在業(yè)務(wù)經(jīng)營責(zé)任承擔(dān)上，還是在內(nèi)部人力資源管理責(zé)任落實(shí)上，都顯得尤為重要。如果摒棄或輕視了國有企業(yè)的基本社會(huì)責(zé)任，其結(jié)果都將是極為嚴(yán)重且難以承受的。

與此同時(shí)，國有企業(yè)的未來必須是建立在創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)之上。只有創(chuàng)新才能帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，也只有創(chuàng)新才能突破傳統(tǒng)國有企業(yè)的發(fā)展瓶頸。無論是技術(shù)創(chuàng)新還是管理模式創(chuàng)新，都能為企業(yè)帶來全新的發(fā)展機(jī)遇。這一點(diǎn)對(duì)于企業(yè)人力資源框架維持和社會(huì)責(zé)任承擔(dān)而言都具有極為深遠(yuǎn)的重要影響。

（三）國有企業(yè)加強(qiáng)成本管理的重要性

1.能夠推動(dòng)公司資金管理能力增強(qiáng)

現(xiàn)階段國有企業(yè)所面臨的日常資金管理問題是比較嚴(yán)重的，加強(qiáng)成本管理對(duì)于新時(shí)期企業(yè)資金管理各項(xiàng)工作升級(jí)和業(yè)務(wù)經(jīng)營模式改革有著重要推動(dòng)作用。當(dāng)前中國社會(huì)正處于全面向科技智能社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程中，信息化是未來公司資金管理的必然趨勢(shì)，公司資金管理的信息化建設(shè)是未來行業(yè)經(jīng)濟(jì)市場競爭中的重要優(yōu)勢(shì)。特別是集團(tuán)企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程的加速與完善，能夠極大彌補(bǔ)信息化短板。通過信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改善自身經(jīng)營管理方式，提升自身公司資金管理能力，推動(dòng)企業(yè)自身供給側(cè)改革。

2.能夠減輕公司的財(cái)務(wù)管理壓力

對(duì)于傳統(tǒng)國有企業(yè)而言，實(shí)現(xiàn)成本管理的過程還有很長的路要走，尤其是在現(xiàn)代化信息財(cái)務(wù)管理工作上?，F(xiàn)代公司的信息化資金管理系統(tǒng)的建成與完善，打通了企業(yè)內(nèi)部各個(gè)生產(chǎn)和管理單位之間的信息交流障礙，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)部共享。在此基礎(chǔ)上，能夠?qū)崿F(xiàn)公司內(nèi)部之間物流、會(huì)計(jì)信息流和現(xiàn)金流的整合管理，完成公司內(nèi)部資源的管理集中化和重新優(yōu)化配置，提升公司財(cái)務(wù)管理效率和水平。

除此之外，公司財(cái)務(wù)管理信息的透明化和共享化，還能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)減輕公司財(cái)務(wù)管理壓力的目的。完善量化風(fēng)險(xiǎn)管控指標(biāo)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中的異常狀況并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，有效防范重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。

二、國有企業(yè)成本管理中存在的問題及原因分析

（一）問題

1.物流作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平較低

以金泰港物流的鐵路線作業(yè)相關(guān)管理為例。在管理上始終沿襲傳統(tǒng)的貨車搬運(yùn)模式，沒有就新形勢(shì)作出合理的規(guī)劃、更沒有對(duì)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行系統(tǒng)性的預(yù)備方案制定。這引發(fā)的問題就是實(shí)際作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平較低、現(xiàn)場管理能力較弱和場面秩序維護(hù)情況混亂。更為嚴(yán)重的問題是，在物流季節(jié)性變化中，現(xiàn)場人力資源準(zhǔn)備沒有計(jì)劃，使得第三方外包成員的人工成本控制成為企業(yè)成本管理的重大缺陷。

2.粗放式的成本管理

成本管理工作本身是一個(gè)精細(xì)化的項(xiàng)目，需要相關(guān)人員能夠根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況和過往經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出具有精細(xì)化、低成本和高效率的管理模式。然而，在實(shí)際經(jīng)營過程中，對(duì)于一線管理人員反饋的問題通常以“一刀切”的方式進(jìn)行粗放處理，甚至在不參考自身實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的情況下照搬其他企業(yè)的管理模式。這樣的成本管理能夠取得的效果顯然是有限的，甚至在某些情況下會(huì)陷入“南轅北轍”的境況。

3.增值增效理念薄弱

對(duì)于企業(yè)相關(guān)管理人員而言，在面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)的過程中，改進(jìn)自身的工作模式本身是為了能夠以更高的效率和更好的產(chǎn)出來應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營中的新問題。然而，在傳統(tǒng)國有企業(yè)的改革中，基層工作人員對(duì)新管理模式和管理方法的接受程度較高，但對(duì)新要求下自身的業(yè)務(wù)水平提升的認(rèn)知相對(duì)薄弱，很多時(shí)候員工對(duì)“增值增效”理念的理解本身就存在較大的偏差。

（二）原因

1.成本支出較大，利潤空間相對(duì)較小

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，物流行業(yè)的內(nèi)部競爭已經(jīng)變得相當(dāng)激烈。除了傳統(tǒng)的國有企業(yè)外，民營企業(yè)的加入對(duì)整個(gè)行業(yè)的沖擊都是巨大且顯而易見的。在民間資本通過民營企業(yè)大量涌入物流行業(yè)的過程中，金泰港物流一類的傳統(tǒng)國有企業(yè)由于自身制度改革的緩慢已經(jīng)落入不利地位。最明顯的表現(xiàn)就是各方面成本支出不斷增加，有效的利潤空間被進(jìn)一步壓縮，形成“雙夾擊”的局面。

2.客戶需求變更

隨著物流行業(yè)的發(fā)展和人們對(duì)物質(zhì)生活要求的提高，傳統(tǒng)物流的模式已經(jīng)不能滿足客戶的多樣化需求。無論是在高效便捷的物流速度，還是在配送到家的小件物流精細(xì)化管理上，都使得國有企業(yè)所能承接的業(yè)務(wù)范圍被不斷壓縮，致使現(xiàn)階段金泰港物流的發(fā)展有著極為明顯的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍限制。

3.專業(yè)化人才不足

現(xiàn)代化的物流需要有高專業(yè)儲(chǔ)備的人才參與到線路規(guī)劃、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、人力資源管理和項(xiàng)目運(yùn)營等工作上。然而，這種高素質(zhì)專業(yè)人才本身就是一種極為稀缺的戰(zhàn)略資源。不僅僅是在知識(shí)儲(chǔ)備上的高標(biāo)準(zhǔn)，更需要有一線管理經(jīng)驗(yàn)、對(duì)市場有足夠靈敏的嗅覺才能擔(dān)此重任。

三、國有企業(yè)成本管理的解決辦法

（一）樹立精益成本管理理念，優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)

優(yōu)化國有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要基礎(chǔ)，是要在全企業(yè)內(nèi)部全面培養(yǎng)起良好的內(nèi)部控制意識(shí)，讓財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的相關(guān)要求深入人心、落實(shí)到基層工作的方方面面。只有在企業(yè)內(nèi)部樹立起財(cái)務(wù)控制理念，才能有更多的員工在工作中主動(dòng)落實(shí)相關(guān)工作要求。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性是內(nèi)部控制的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的必經(jīng)之路。

一方面，要維持關(guān)鍵業(yè)務(wù)相關(guān)資金的順利流動(dòng)。成本管理的核心工作就是要對(duì)資金進(jìn)行有效的管理。強(qiáng)化成本管理能夠從根本上解決企業(yè)的未來發(fā)展和企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行問題，也是針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)控制最直接也是最有效的辦法。在資金管理工作中，需要注意：第一，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)財(cái)務(wù)結(jié)算部門的積極作用；第二，從根本制度上建立有效的資金預(yù)算管理機(jī)制和一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；第三，充分運(yùn)用企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門的綜合職能；第四，挖掘和利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)銀行機(jī)制實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的快速調(diào)撥和周轉(zhuǎn)。

另一方面，國有企業(yè)成本管理工作，不光要有相應(yīng)的管理和運(yùn)營制度，還要能夠保證相關(guān)制度能夠穩(wěn)定、長久和有效的運(yùn)行。因此，建立監(jiān)督制度、設(shè)置監(jiān)管機(jī)構(gòu)并加強(qiáng)監(jiān)督力度勢(shì)在必行。企業(yè)需要加強(qiáng)全方位的監(jiān)督與管理，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)等工作的專門部門，不但要針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部的控制工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管和評(píng)估，還要與相關(guān)聯(lián)的外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)同合作。外部的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要加大管理的力度，嚴(yán)格對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查和管理，更進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的落實(shí)和有效執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)，構(gòu)建信息共享中心

針對(duì)信息化建設(shè)不足的問題，需要國有企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒國際先進(jìn)數(shù)字化企業(yè)的管理模式和經(jīng)營策略。

首先，需要在企業(yè)內(nèi)部組建起一支能夠承擔(dān)基礎(chǔ)信息化網(wǎng)絡(luò)框架搭建工作的團(tuán)隊(duì)。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，設(shè)計(jì)規(guī)劃出能夠滿足自身財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；其次，根據(jù)實(shí)際考察情況選擇合理的方式搭建企業(yè)內(nèi)部信息化管理平臺(tái)，輔助財(cái)務(wù)工作的常態(tài)化進(jìn)行；最后，要在實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和優(yōu)秀案例的經(jīng)驗(yàn)借鑒中，不斷反饋信息化平臺(tái)優(yōu)化建議，并以此作為完善企業(yè)信息化管理的重要根據(jù)。

（三）加強(qiáng)各環(huán)節(jié)成本控制

1.加強(qiáng)人工成本控制

在人工成本控制方面，需要參考近些年金泰港物流每季度的實(shí)際外包人員的傭金使用情況，并結(jié)合實(shí)際工作進(jìn)行精細(xì)化管理。根據(jù)過去的相關(guān)項(xiàng)目運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，外包人員的人工成本和實(shí)際工作效率之間并不總是正比關(guān)系。這意味著，在某些情況下，企業(yè)的外聘臨時(shí)工作人員存在人力資源浪費(fèi)的情況。針對(duì)這一問題要進(jìn)行全面復(fù)盤和精細(xì)化用人指標(biāo)制定兩項(xiàng)工作。

需要注意的是，切不能在人力資源問題上進(jìn)行一刀切，以免出現(xiàn)由于制度監(jiān)管性困難引發(fā)的實(shí)際運(yùn)營效率低下問題。

2.提升鐵路專線的使用率

金泰港物流的日常經(jīng)營對(duì)鐵路線的依賴程度較高，這也是造成現(xiàn)階段經(jīng)營性難題的關(guān)鍵因素之一。我國基礎(chǔ)鐵路運(yùn)輸線路的完善對(duì)于物流行業(yè)而言有極大影響，尤其是周期性用人問題的影響更為深遠(yuǎn)。

值得重點(diǎn)關(guān)注的一項(xiàng)是，日常物流搬運(yùn)工作中，由于鐵路運(yùn)輸線路不合理造成人工搬運(yùn)混亂的情況時(shí)有發(fā)生。在企業(yè)人力資源框架進(jìn)行大幅度調(diào)整的情況下，物流搬運(yùn)難題也不可避免地成為周期性的用人組織難題。只要合理規(guī)劃鐵路專線的運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn)輸類型，就能有足夠的時(shí)間和精力組織起有效的搬運(yùn)工作，進(jìn)而減少人工成本的不必要投入。

3.做好食堂外包的成本控制

對(duì)傳統(tǒng)國有企業(yè)來說，將食堂外包給第三方已經(jīng)成為現(xiàn)階段企業(yè)減少成本投入和增加營收項(xiàng)目的重要策略之一。然而，食堂外包項(xiàng)目并非簡單的契約交易，而是深刻影響著員工食品安全和社會(huì)環(huán)保的重要工作。

在食堂外包工作的考察階段，應(yīng)該對(duì)第三方承包者進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，尤其是食品安全保障和廚余垃圾處理工作上應(yīng)該有更為深入的考察。場地經(jīng)營、外包成本控制、安全保障和垃圾處理等項(xiàng)目應(yīng)該事先進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商，以保障合約的有效性和成本控制的合理性。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才隊(duì)伍建設(shè)，大體分為兩個(gè)工作方向。一是積極發(fā)揮財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)即財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作作用；二是培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì)人員。

財(cái)務(wù)總監(jiān)這一職務(wù)在企業(yè)日常經(jīng)營中有著重要作用，直接參與到公司各項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略的制定工作中，并且負(fù)責(zé)監(jiān)督及管理企業(yè)的各方面財(cái)務(wù)工作。加強(qiáng)財(cái)務(wù)總監(jiān)的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)和工作管理是非常必要的，財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作能力和業(yè)務(wù)水平直接影響到企業(yè)整體的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制水平。

除財(cái)務(wù)總監(jiān)外，還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力提升、溝通協(xié)調(diào)能力提升和專業(yè)技能培養(yǎng)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，培養(yǎng)財(cái)務(wù)工作人員的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員關(guān)于經(jīng)濟(jì)、法律和政治相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提升財(cái)務(wù)人員關(guān)于現(xiàn)代化企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營和管理相關(guān)方面的能力。運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理，結(jié)合企業(yè)自身的真實(shí)運(yùn)營情況，制定合理的崗位職責(zé)管理機(jī)制、管理制度以及監(jiān)督制度。

四、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)成本管理所面臨的挑戰(zhàn)是艱巨的。不同于一般企業(yè)，國有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)是未來長期戰(zhàn)略發(fā)展的重要考量，也是國有企業(yè)推進(jìn)市場化改革過程中的重大障礙之一。因此，在成本管理工作上，需要以更加精細(xì)化的管理方式進(jìn)行資金預(yù)算批準(zhǔn)和資金回收管理。就金泰港物流而言，成本管理的重心是如何將人力成本控制和外包服務(wù)之間尋找到一個(gè)新的管理模式，以此作為創(chuàng)新成本管理的重要基礎(chǔ)。以這一戰(zhàn)略思想為支撐，進(jìn)一步構(gòu)建新的成本管理框架、加強(qiáng)成本控制、實(shí)現(xiàn)信息化管理最終建立起整個(gè)體系的成本管理運(yùn)營模式。