基于績(jī)效評(píng)價(jià)的合肥國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展戰(zhàn)略研究

文/韋一玉，劉俊，毛慶

1.合肥國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展歷程與貢獻(xiàn)

（一）發(fā)展歷程簡(jiǎn)述。合肥國(guó)家大學(xué)科技園是科技部、教育部于1999年批準(zhǔn)的15個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園試點(diǎn)建設(shè)單位，也是兩部認(rèn)定的首批22個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園之一。 依托中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)建設(shè)，采取“多校一園”的運(yùn)營(yíng)管理模式。合肥國(guó)家大學(xué)科技園由創(chuàng)業(yè)孵化中心、3U創(chuàng)客空間、科技企業(yè)加速器等個(gè)11個(gè)分園組成。2013年至今，創(chuàng)業(yè)孵化中心連續(xù)8年獲國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)A類，排名安徽省第一；2021年獲兩部績(jī)效評(píng)估“優(yōu)秀”檔次，名列全國(guó)115家國(guó)家大學(xué)科技園第15位。

（二）階段性成果綜述。合肥國(guó)家大學(xué)科技園始終以促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、培育科技型企業(yè)為己任，以“營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、培育優(yōu)秀企業(yè)、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展”為指導(dǎo)方針，以建成高校技術(shù)創(chuàng)新基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地為目標(biāo)，取得了階段性建設(shè)成果。特別是自2015年以來(lái)，通過(guò)探索實(shí)踐新發(fā)展模式，為集團(tuán)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1.1發(fā)展模式初步形成。通過(guò)推行“雙孵”業(yè)務(wù)模式，即在孵化企業(yè)的同時(shí)，孵化孵化器，構(gòu)筑了孵化鏈條，拓展了發(fā)展空間，擴(kuò)大了收入來(lái)源。通過(guò)推行“精準(zhǔn)孵化”服務(wù)模式，形成以企業(yè)走訪為基礎(chǔ)，以創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為依托，以賽事輔導(dǎo)為抓手，以資本對(duì)接為手段的孵化服務(wù)新體系，培育了一大批以高新技術(shù)企業(yè)為代表的高成長(zhǎng)企業(yè)。通過(guò)實(shí)踐“股債聯(lián)動(dòng)”投融資模式，構(gòu)建了基本滿足在孵企業(yè)資金需求的投融資平臺(tái)，自有創(chuàng)業(yè)孵化資金發(fā)揮了“救命草”的作用，極大地提高孵化成功率；發(fā)起設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金，“放大”效應(yīng)顯著，撬動(dòng)了社會(huì)資本批量涌入，有效地緩解在孵企業(yè)的投融資需求。

1.2集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)。合肥國(guó)家大學(xué)科技園集“國(guó)家大學(xué)科技園”“國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器”“國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間”“國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”“海外智力為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃工作基地”“高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)示范基地”“全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園”、安徽省“省級(jí)創(chuàng)業(yè)大學(xué)”“安徽省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”“安徽省留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”“安徽省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地”等多種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)于一體，初步形成了中央與地方政府支持，多渠道資源匯集，能提供全方位服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

1.3社會(huì)貢獻(xiàn)越來(lái)越大。建園以來(lái)，合肥國(guó)家大學(xué)科技園在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)產(chǎn)教融合、聚匯創(chuàng)新資源、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才、催生新業(yè)態(tài)形成等方面取得了令人矚目的成就。已累計(jì)孵化企業(yè)1085家，其中高新技術(shù)企業(yè)274家次、主板上市公司10家、新三板掛牌企業(yè)9家、地方掛牌企業(yè)59家、科技型中小微企業(yè)備案年均保有80家；累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果3543項(xiàng)，獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)25項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)2項(xiàng)；累計(jì)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)3769項(xiàng)，其中發(fā)明專利406項(xiàng)；累計(jì)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)超千個(gè)，其中博士團(tuán)隊(duì)240個(gè)、海歸團(tuán)隊(duì)117個(gè)，獲國(guó)家、省、市認(rèn)定的人才團(tuán)隊(duì)119個(gè)，提供常年就業(yè)崗位5500個(gè)；在孵企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入110億元，繳納稅費(fèi)15億元。2015年以來(lái)，在孵企業(yè)畢業(yè)率、高新技術(shù)企業(yè)占比、上市（掛牌）公司數(shù)量、科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、公司服務(wù)性收入占比、投資回報(bào)率等重要孵化指標(biāo)大幅度提高。

2.合肥國(guó)家大學(xué)科技園面臨問(wèn)題與挑戰(zhàn)

2019年4月，科技部、教育部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各園區(qū)堅(jiān)持資源集成、改革創(chuàng)新、開(kāi)放協(xié)同、分類指導(dǎo)。次年，兩部啟動(dòng)國(guó)家大學(xué)科技園績(jī)效評(píng)估工作，著重考核科技創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)以及開(kāi)放協(xié)同發(fā)展等5個(gè)方面，全國(guó)115家國(guó)家大學(xué)科技園中22家獲得優(yōu)秀、36家獲良好、40家獲合格、17家獲不合格評(píng)價(jià)。從績(jī)效評(píng)估內(nèi)容和結(jié)果來(lái)看，大學(xué)科技園面臨著諸多發(fā)展難題，有的已喪失大學(xué)科技園職能屬性，甚至變成了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。分析認(rèn)為，合肥國(guó)家大學(xué)科技園總體上沒(méi)有偏離辦園初衷，但除了“多校一園”模式的固有劣勢(shì)，業(yè)務(wù)模式也需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前存在的關(guān)鍵問(wèn)題有：

（一）關(guān)鍵業(yè)務(wù)模式貢獻(xiàn)率不高?！半p孵”業(yè)務(wù)模式解決了自有場(chǎng)地規(guī)模不足的問(wèn)題，使得孵化場(chǎng)地面積擴(kuò)大了5倍，超過(guò)全國(guó)大學(xué)園平均孵化面積，輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯。但從規(guī)模效益角度看，增加了4倍場(chǎng)地面積，只帶來(lái)了400萬(wàn)元的實(shí)際收入，只占公司營(yíng)收的15%，經(jīng)濟(jì)效益有限。

（二）新型業(yè)務(wù)模式競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。信息中介服務(wù)、決策支持服務(wù)、新產(chǎn)品新技術(shù)代理權(quán)、平臺(tái)使用與技術(shù)服務(wù)、投融資服務(wù)等新型業(yè)務(wù)模式有效提升為在孵企業(yè)服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，為大學(xué)園評(píng)優(yōu)奠定了良好的基礎(chǔ)。但除投融資服務(wù)外，其它業(yè)務(wù)商業(yè)性差，投入的資源多，獲益的渠道少，年收入不足100萬(wàn)元，只占公司營(yíng)收不到3.6%，與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)地位。

（三）所依托高校責(zé)任模糊不清?？萍紙@管理公司經(jīng)過(guò)了多次“規(guī)范”，多輪股權(quán)劃轉(zhuǎn)后，三所大學(xué)從建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體變成了投資主體，客觀上割裂了大學(xué)園與所依托高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的依存關(guān)系。而且，安大科技園已升格為國(guó)家大學(xué)科技園，中科大和合工大也已具備獨(dú)立辦園的條件和動(dòng)力，創(chuàng)業(yè)資源分散風(fēng)險(xiǎn)逐年增加，所依托的三所大學(xué)對(duì)合肥國(guó)家大學(xué)科技園的職責(zé)越來(lái)越模糊。

（四）人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)匹配度不夠。表現(xiàn)在現(xiàn)有領(lǐng)軍人才和高管隊(duì)伍年齡普遍偏大，中層人才隊(duì)伍參差不齊，新員工成長(zhǎng)較慢;專業(yè)人才結(jié)構(gòu)不完整，實(shí)際能力與拓展新型業(yè)務(wù)不匹配；聯(lián)絡(luò)員、輔導(dǎo)員隊(duì)伍龐大，高端創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人數(shù)有限，缺乏發(fā)展戰(zhàn)略推手和創(chuàng)業(yè)投資操手。

3.合肥國(guó)家大學(xué)科技園戰(zhàn)略構(gòu)想與建議

在最新一輪國(guó)家大學(xué)園績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公布后，長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢合伙人、科技咨詢總監(jiān)劉佳薇在接受《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》記者張偉采訪時(shí)評(píng)價(jià)說(shuō)：“從評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出三大差異。一是大學(xué)科技園發(fā)展所在區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)發(fā)育程度上的差異，生態(tài)好有利于大學(xué)科技園創(chuàng)新成果溢出和轉(zhuǎn)化。二是大學(xué)科技園在建設(shè)模式和管理體制上的差異，‘一校一園’管理主體明確、責(zé)任到位，機(jī)制順暢，容易做出成績(jī)。三是大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界互動(dòng)能力上的差異，學(xué)校資源向社會(huì)靈活開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)界為學(xué)校技術(shù)落地提供豐富試驗(yàn)場(chǎng)景的雙向互動(dòng)模式，更有助于大學(xué)科技園服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。從中不難看出，作為“多校一園”，合肥國(guó)家大學(xué)科技園需認(rèn)清形勢(shì)，精準(zhǔn)定位，聚焦主業(yè)，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新管理運(yùn)營(yíng)模式，統(tǒng)籌各種資源，凝聚各方力量，方可突破多校一園發(fā)展“瓶頸”。

（一）功能定位超前與建設(shè)內(nèi)容優(yōu)化。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通過(guò)探索和創(chuàng)新發(fā)展模式，調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，探索和完善新的服務(wù)方式，建立健全共享合作機(jī)制，完成從“雙孵”到“雙孵+投資”的總體布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步提升整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和收入水平，實(shí)現(xiàn)多元化和跨越式發(fā)展。未來(lái)五到十年，應(yīng)把發(fā)展目標(biāo)定位在世界一流大學(xué)科技園建設(shè)上，建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括若干國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間、國(guó)家中小微企業(yè)示范基地、科技企業(yè)加速器、未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園等，成為多元素、多維度、開(kāi)放、協(xié)同的綜合性孵化生態(tài)園。

（二）業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新與價(jià)值鏈條延伸。在專業(yè)服務(wù)上，除做好申報(bào)、認(rèn)證和人力資源外，應(yīng)將已具品牌雛形的沙丘論壇、創(chuàng)業(yè)特訓(xùn)營(yíng)、高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化大賽、徽創(chuàng)-益企營(yíng)等實(shí)效服務(wù)發(fā)揚(yáng)光大，形成可復(fù)制的“精準(zhǔn)孵化”服務(wù)模式。同時(shí)積極發(fā)揮股東安徽省對(duì)外交流中心的作用，協(xié)助聯(lián)絡(luò)國(guó)內(nèi)外專家資源，組織構(gòu)建具備國(guó)際視野的專家服務(wù)團(tuán)。在產(chǎn)業(yè)服務(wù)上，充分發(fā)揮股東安徽省國(guó)控集團(tuán)、合肥市創(chuàng)新投和三所高校的作用，廣泛整合政府和社會(huì)資源，與高校、在孵企業(yè)建立互助關(guān)系，使要素資源自由、有效流動(dòng)。在投融資方面，應(yīng)設(shè)立獨(dú)立部門負(fù)責(zé)大學(xué)園基金運(yùn)作，并與外部投資機(jī)構(gòu)建立緊密合作關(guān)系，構(gòu)建投融資“鏈條”。嘗試開(kāi)展天使投資，積極參與A輪跟投，同時(shí)探索科技眾籌等新形式的投資服務(wù)。

（三）軟環(huán)境梳理與分階段建設(shè)。在加速完善園區(qū)城市功能環(huán)境的同時(shí)，應(yīng)著力建設(shè)創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，打造創(chuàng)業(yè)“生態(tài)圈”。重點(diǎn)建設(shè)人才、知識(shí)、資金三大要素促進(jìn)系統(tǒng)，加快資源聚集，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。

一是構(gòu)建人才促進(jìn)系統(tǒng)。近期要開(kāi)展人力資源統(tǒng)籌，人才框架搭建，形成領(lǐng)軍人才助推方案、人才育成通道、人才成長(zhǎng)實(shí)施計(jì)劃；中期要完善人力資源系統(tǒng)，促進(jìn)尊重人才氛圍的形成；遠(yuǎn)期要打造人才服務(wù)外延，不斷完善人才促進(jìn)系統(tǒng)，使之具有較高知名度和影響力，形成品牌效應(yīng)。

二是構(gòu)建知識(shí)促進(jìn)系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)涵蓋從知識(shí)創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)權(quán)流通、產(chǎn)權(quán)利用、產(chǎn)權(quán)維護(hù)到產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程。近期要搭建政策框架，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)資金管理方案，切實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資中介服務(wù)，為企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供有效方案；中期要完善系統(tǒng)功能，形成包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、確權(quán)、轉(zhuǎn)化、維護(hù)等環(huán)節(jié)的運(yùn)營(yíng)體系，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)，嘗試商業(yè)化運(yùn)營(yíng)；遠(yuǎn)期要打造聯(lián)盟效應(yīng)，形成品牌影響，主導(dǎo)或參與組建區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，向社會(huì)企業(yè)提供服務(wù)，形成穩(wěn)定的盈利能力。

三是構(gòu)建資金促進(jìn)系統(tǒng)。高校師生創(chuàng)業(yè)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而缺乏融資渠道。近期要充分總結(jié)大學(xué)園一期創(chuàng)業(yè)基金運(yùn)營(yíng)成效，遴選二期基金備投企業(yè)，同時(shí)依靠和借力地方政府對(duì)于創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的融資支持，整合資金渠道，打造具有大學(xué)園特色的投融資平臺(tái)，保證入駐企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確地了解資金信息，協(xié)助其實(shí)時(shí)獲得相關(guān)基金扶持和投融資服務(wù)；中期要完善系統(tǒng)功能，優(yōu)化融資服務(wù)方式，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保體系，形成符合創(chuàng)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的基金扶持解決方案；遠(yuǎn)期要建立創(chuàng)業(yè)投資“資金鏈”，針對(duì)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等不同孵化載體內(nèi)的企業(yè)，形成股債聯(lián)動(dòng)、“接力”投資、投退自如的投資組合體系。

（四）資源場(chǎng)構(gòu)建與集團(tuán)化發(fā)展。當(dāng)孵化鏈條發(fā)展到一定程度后，需要構(gòu)建“資源場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和孵化效益的最大化、運(yùn)營(yíng)成本的集約化。而建設(shè)分園就是構(gòu)建“資源場(chǎng)”的初始布局。分園建設(shè)要讓當(dāng)?shù)卣挟a(chǎn)業(yè)集聚點(diǎn)，讓所在片區(qū)有稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，讓孵化企業(yè)有成長(zhǎng)空間，讓孵化載體自身有收益，成就四方共贏。在分園選址上要非常慎重，要把孵化和培訓(xùn)服務(wù)做到位，以服務(wù)帶動(dòng)投資，以投資帶動(dòng)增長(zhǎng)，真正解決企業(yè)面臨的一系列疑難問(wèn)題。合肥國(guó)家大學(xué)科技園要以多元化、集團(tuán)化的發(fā)展模式和統(tǒng)一品牌形象對(duì)外拓展，投資建設(shè)孵化載體，形成以科技型企業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)投資、科技園建設(shè)為主體的三大板塊有機(jī)互動(dòng)的發(fā)展格局。

（五）人才目標(biāo)驅(qū)動(dòng)與隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于人才的素質(zhì)和合理的人才結(jié)構(gòu)，行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越多的體現(xiàn)在人才的爭(zhēng)奪和人力資源的開(kāi)發(fā)上。因此，不斷提高人才素質(zhì)，不斷完善人才結(jié)構(gòu)和供應(yīng)體系，將是未來(lái)得以強(qiáng)勁發(fā)展的基礎(chǔ)。

合肥國(guó)家大學(xué)科技園應(yīng)構(gòu)建有針對(duì)性的人才促進(jìn)系統(tǒng)，特別要推出“領(lǐng)軍人助推方案”、“人才育成通道”和“人才成長(zhǎng)計(jì)劃”。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注高層次領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)實(shí)用型人才，要使人才引得進(jìn)、用得上，把人才的引進(jìn)和培養(yǎng)作為各階段工作的重點(diǎn)，按照一般規(guī)律將不同層次的人才與馬斯洛需求層級(jí)進(jìn)行匹配。高度關(guān)注高層次領(lǐng)軍人才精神層面的需求，推出物質(zhì)支撐和精神吸引并重的全方位“領(lǐng)軍人才助推方案”，著重在“精神吸引”上做出亮點(diǎn)。其中，大學(xué)園品質(zhì)的有效提升，是吸引人才的重要法寶。在“人才育成通道”上，大學(xué)畢業(yè)生是產(chǎn)業(yè)適用型人才最重要的組成部分，學(xué)校和企業(yè)合作共筑產(chǎn)學(xué)研培養(yǎng)模式是園區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)適用型人才的主要渠道。園區(qū)應(yīng)積極打通各主體之間人才工作協(xié)作通道，梳理好各主體間的關(guān)系，平衡利益分配，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙贏共進(jìn)?！叭瞬懦砷L(zhǎng)計(jì)劃”是面向從畢業(yè)生到高級(jí)管理人才、高級(jí)專門人才的培養(yǎng)策略，以滿足企業(yè)對(duì)人才需求為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)智密型人才養(yǎng)成為最終目標(biāo)。圍繞人才通道建設(shè)，應(yīng)制訂一系列的“人才成長(zhǎng)計(jì)劃”，為各層次人才設(shè)計(jì)個(gè)性化的培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)人才的平等、快速、持續(xù)成長(zhǎng)。

（六）地方政府作用與三元主體作為。作為“多校一園”運(yùn)營(yíng)模式的合肥國(guó)家大學(xué)科技園，更應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府、高校、企業(yè)，建立政策導(dǎo)引、資源牽引、服務(wù)吸引，且穩(wěn)固、高效的三元主體結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

地方政府主要發(fā)揮工作協(xié)調(diào)和政策支持作用。合肥國(guó)家大學(xué)科技園的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是省政府牽頭組建的“合肥國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)”。該委員會(huì)成員單位在大學(xué)園申報(bào)立項(xiàng)、建設(shè)初期給予足夠的政策、資金支持，發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。此后，因種種原因淡化了委員會(huì)的作用，使得大學(xué)園發(fā)展過(guò)程中困難重重。隨著國(guó)家層面越來(lái)越重視大學(xué)園在成果轉(zhuǎn)化和區(qū)域創(chuàng)新中的獨(dú)特作用，恢復(fù)委員會(huì)的機(jī)構(gòu)和職能，發(fā)揮其不可替代的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，督促有關(guān)部門制定支持大學(xué)園發(fā)展的稅收優(yōu)惠、人才使用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、專業(yè)平臺(tái)建設(shè)、考核激勵(lì)等政策、措施。

依托高校主要作為是創(chuàng)新資源注入和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)政策措施的落實(shí)。高校是科技創(chuàng)新的策源地、橋頭堡，離開(kāi)了高校，大學(xué)園就會(huì)成為無(wú)根之木、無(wú)源之水。依托高校應(yīng)將大學(xué)園的發(fā)展規(guī)劃列入學(xué)?！半p一流”建設(shè)整體發(fā)展規(guī)劃中，同步規(guī)劃，同步實(shí)施，制定切實(shí)可行的措施向大學(xué)園提供包括應(yīng)用型科技成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地在內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。于此同時(shí)，要制定鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等激勵(lì)政策，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源向大學(xué)園集聚，產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

企業(yè)的作為主要是資金投入和科技成果產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體，也是市場(chǎng)主體。企業(yè)要發(fā)揮機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、決策快捷的特點(diǎn)，一要建立有利于科技成果快速熟化的研發(fā)平臺(tái)和與之相適應(yīng)的投入機(jī)制和用人激勵(lì)機(jī)制；二要建立與高校相互依存、互利共贏、良性互動(dòng)的合作機(jī)制。