學(xué)習(xí)成果認(rèn)證支持軍事職業(yè)教育的方法

姚煊道 李燕琳 王薇薇

[摘? ? ? ? ? ?要]? 軍事職業(yè)教育的目標(biāo)是緊密結(jié)合軍隊建設(shè)發(fā)展和官兵成長成才需要，普及開展有組織、有計劃的在崗學(xué)習(xí)，強化廣大官兵的終身學(xué)習(xí)意識，快速提升軍隊人員的能力。軍事職業(yè)教育具有教育形式多樣化、學(xué)習(xí)途徑個性化、學(xué)習(xí)成果泛在化等特點，在個人學(xué)習(xí)賬戶制度基礎(chǔ)上，建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，記錄教育、訓(xùn)練、經(jīng)歷等各類型學(xué)習(xí)情況和成果，實現(xiàn)學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)平臺、學(xué)習(xí)活動之間的無縫銜接，是推動軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)形態(tài)和方法創(chuàng)新發(fā)展的重要手段和措施。

[中圖分類號]? G642? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2022）10-0121-03

一、前言

開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證對官兵在崗學(xué)習(xí)具有重要牽引作用，是推進(jìn)軍事職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)性措施。適應(yīng)學(xué)習(xí)多元化趨勢，建立個人學(xué)籍電子檔案和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，通過信息技術(shù)和平臺支撐，實施學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)成果、成果應(yīng)用一體化等管理服務(wù)，實現(xiàn)學(xué)歷教育、任職教育、繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)和在崗學(xué)習(xí)橫向互聯(lián)，院校教育、部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育縱向互通的在崗學(xué)習(xí)形態(tài)，對軍事職業(yè)教育全面推進(jìn)和落實具有重要意義。

二、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證支持軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)模式和學(xué)習(xí)形態(tài)的改進(jìn)與優(yōu)化

基于學(xué)習(xí)結(jié)果的真實性、可信性、可測量性與可利用性，建立軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，并逐步探索建立“成果—學(xué)分—應(yīng)用”體系，最終目的是提高官兵文化素質(zhì)，提升官兵能力、素質(zhì)，為“能打勝仗”做好知識與能力儲備。

（一）軍事職業(yè)教育基本學(xué)習(xí)特征是在崗學(xué)習(xí)，需要以學(xué)習(xí)成果認(rèn)證為牽引

軍事職業(yè)教育是官兵在崗位上的學(xué)習(xí)，是一種特殊教育形態(tài)，具有教育內(nèi)容持續(xù)更新、教學(xué)模式不斷優(yōu)化、學(xué)習(xí)方式不斷轉(zhuǎn)變、教育評價主體多元等特征。學(xué)習(xí)形態(tài)具有自主性、多樣性、崗位性和難測量性，體現(xiàn)在官兵根據(jù)自己的崗位能力素質(zhì)模型和要求，按照缺什么學(xué)什么的原則，進(jìn)行自主學(xué)習(xí)和崗位提高。一般意義上講，教育和學(xué)習(xí)屬性需要有量化的標(biāo)準(zhǔn)考察和檢驗教育學(xué)習(xí)效果，并根據(jù)效果對教育本身進(jìn)行追蹤、評價、完善和改進(jìn)，我們可以用“學(xué)習(xí)成績”來衡量。但軍事職業(yè)教育與院校教育相比，學(xué)習(xí)者動力不同、學(xué)習(xí)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不同、自主學(xué)習(xí)要求不同、學(xué)習(xí)成果的衡量標(biāo)準(zhǔn)也不同，難以簡單地用學(xué)習(xí)成績和考試成績來評價，必須以學(xué)習(xí)成果認(rèn)證來衡量和評價學(xué)習(xí)效果，推動各種學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)成果的溝通和銜接，認(rèn)可學(xué)習(xí)者多種渠道獲得的知識、技能。

（二）軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)模式泛在多樣，要求形成基于成果認(rèn)定的學(xué)習(xí)閉環(huán)

當(dāng)前軍事職業(yè)教育的學(xué)習(xí)方式主要是通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺開展在線課程學(xué)習(xí)，各級各類人員通過有組織或自主學(xué)習(xí)平臺推出在線課程，提高崗位履職能力，加強素質(zhì)提升。但軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)方式具有泛在性、個性化和多樣性特征，學(xué)習(xí)形式多樣，學(xué)習(xí)方式廣泛，既包括傳統(tǒng)的課程學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、書目閱讀等，又包括技能認(rèn)證、證書獲得、在線學(xué)習(xí)，同時還涵蓋工作實踐、崗位考核、工作經(jīng)歷等。通過成果認(rèn)證，可以將全部學(xué)習(xí)形式囊括進(jìn)來，既擴大學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式，改變簡單的軍事職業(yè)教育即線上學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，同時又符合現(xiàn)代繼續(xù)教育、終身教育的特征和發(fā)展規(guī)律。

（三）學(xué)習(xí)成果認(rèn)定的結(jié)果導(dǎo)向，引導(dǎo)官兵開展自主學(xué)習(xí)，形成動力激勵和示范效應(yīng)

當(dāng)前，軍事職業(yè)教育從全軍通用資源、專業(yè)教育資源、軍地通用教育資源方面正在建設(shè)豐富的學(xué)習(xí)資源體系，但學(xué)習(xí)動力和激勵機制并未形成合力。從軍事職業(yè)教育的特點和現(xiàn)狀考量，實施學(xué)習(xí)成果認(rèn)證，建立學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)性認(rèn)定目錄和學(xué)習(xí)成果框架，可以發(fā)揮指導(dǎo)作用，更加精準(zhǔn)地向官兵推送學(xué)習(xí)資源;發(fā)揮激勵作用，激發(fā)官兵的學(xué)習(xí)動力和學(xué)習(xí)熱情;發(fā)揮規(guī)則效應(yīng)，有效進(jìn)行學(xué)習(xí)成效科學(xué)評估;發(fā)揮牽引作用，通過學(xué)習(xí)成果認(rèn)定帶動整體學(xué)習(xí)質(zhì)量和能力提升。

（四）搭建官兵終身教育“立交橋”，學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換成為關(guān)鍵

《認(rèn)證體系：通向終身學(xué)習(xí)的橋梁》強調(diào)“學(xué)習(xí)成就認(rèn)證制度是終身學(xué)習(xí)政策制定推展中最關(guān)鍵的問題”。我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度”。充分利用信息技術(shù)建設(shè)軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度和體系，牽引官兵個性化、多樣化在崗學(xué)習(xí)，實現(xiàn)對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果進(jìn)行信息化數(shù)據(jù)管理和學(xué)習(xí)成效的科學(xué)評估，適應(yīng)當(dāng)前和未來官兵終身學(xué)習(xí)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，積極對接軍事職業(yè)教育終身學(xué)習(xí)與國家終身學(xué)習(xí)體系，為官兵搭建終身教育“立交橋”提供技術(shù)基礎(chǔ)支撐。

三、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證支持軍事職業(yè)教育的方法

學(xué)習(xí)成果認(rèn)證是依據(jù)學(xué)習(xí)成果框架，對各級各類學(xué)習(xí)成果的核定、評價和認(rèn)可。軍事職業(yè)教育屬于現(xiàn)代繼續(xù)教育范疇，以學(xué)習(xí)成果認(rèn)證為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)賬戶制度是認(rèn)證、管理、轉(zhuǎn)化學(xué)員軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)，也是激勵軍隊人員開展在崗學(xué)習(xí)的必要手段。學(xué)習(xí)成果認(rèn)證首先要強化頂層設(shè)計，搭建整體制度框架，在此基礎(chǔ)上建立權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一現(xiàn)有區(qū)域性學(xué)習(xí)成果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建學(xué)習(xí)成果記錄、轉(zhuǎn)移、交換、認(rèn)證等服務(wù)，融合線上線下軍事職業(yè)教育教學(xué)管數(shù)據(jù)，實現(xiàn)軍地學(xué)習(xí)成果銜接互通、累積兌換、有效溯源和可信認(rèn)證。

（一）建立軍事職業(yè)教育個人學(xué)習(xí)賬戶和電子檔案

學(xué)習(xí)賬戶的基本職能是記錄、積累和認(rèn)可個人學(xué)習(xí)成果，以之為載體集合學(xué)習(xí)者通過自主學(xué)習(xí)達(dá)到個人知識技能的掌握、潛能開發(fā)、個性塑造等目的?！盾娛侣殬I(yè)教育改革實施方案》中明確，軍事職業(yè)教育學(xué)籍管理依托軍綜網(wǎng)服務(wù)平臺設(shè)立軍隊人員終身學(xué)習(xí)賬戶，建立個人學(xué)籍電子檔案，全面記錄反映學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)成果和學(xué)習(xí)誠信等情況，并探索軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)分累積、轉(zhuǎn)換和使用辦法，集中管理軍隊人員軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果。目前，依托軍事職業(yè)教育軍綜網(wǎng)服務(wù)平臺，所有軍隊人員均設(shè)立了學(xué)習(xí)賬號，經(jīng)過實名認(rèn)證和結(jié)構(gòu)化改造后，逐步構(gòu)造為軍隊人員學(xué)習(xí)賬戶，形成一人一賬號、一人一空間的電子檔案，為開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證奠定基礎(chǔ)。

（二）研究建立學(xué)習(xí)成果框架體系和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)習(xí)成果框架是對學(xué)習(xí)成果分類管理的基本依據(jù)，是對學(xué)習(xí)內(nèi)容、過程和結(jié)果的體系規(guī)劃，研究參考國內(nèi)外教育教學(xué)領(lǐng)域各類學(xué)習(xí)成果實現(xiàn)認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換的成果框架，統(tǒng)一現(xiàn)有區(qū)域性學(xué)習(xí)成果記錄，統(tǒng)一不同類型學(xué)習(xí)成果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果框架。按照軍隊人員在崗學(xué)習(xí)、考核認(rèn)證、履職經(jīng)歷等分類建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和目錄，依據(jù)目錄和標(biāo)準(zhǔn)開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證引導(dǎo)。同時，將人員依托軍事職業(yè)教育模式開展政治思想教育、業(yè)務(wù)訓(xùn)練考核、職業(yè)資格認(rèn)證、專項技能等級認(rèn)定等各方面學(xué)習(xí)情況及成果存入個人學(xué)習(xí)賬戶，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。

（三）建設(shè)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證信息系統(tǒng)和制度機制

建立實現(xiàn)軍事職業(yè)教育軍地學(xué)習(xí)成果、線上線下學(xué)習(xí)成果的累積、轉(zhuǎn)換和認(rèn)證機制，通過建立一個可供參照的標(biāo)尺，以其為基準(zhǔn)，建立各級各類資歷之間的融通與銜接紐帶和橋梁，統(tǒng)籌軍隊人員多網(wǎng)學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，建立各類培訓(xùn)機構(gòu)、證書頒發(fā)機構(gòu)及單位交流、合作和協(xié)商平臺，探索實現(xiàn)與國家學(xué)分銀行對接，逐步打通軍事職業(yè)教育培訓(xùn)格局內(nèi)軍地學(xué)習(xí)成果累積互認(rèn)，探索與國家終身學(xué)習(xí)體系接軌。加強信息技術(shù)支撐，信息系統(tǒng)是學(xué)習(xí)成果賦值、存儲、流轉(zhuǎn)、應(yīng)用和服務(wù)的必要載體，便捷應(yīng)用、流暢查詢、信息安全是能被廣泛推廣的基礎(chǔ)條件。

（四）試點開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證探索和實踐

組織體系建設(shè)和完善，是業(yè)務(wù)建立的體制保障，體系建設(shè)越完善，組織職能的界定就越清晰，業(yè)務(wù)開展也更容易統(tǒng)一、規(guī)范。構(gòu)建軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證管理體制，建設(shè)軍事職業(yè)教育成果認(rèn)證管理中心、各大單位管理中心、部隊或院校管理中心，促進(jìn)分?jǐn)?shù)、證書銜接融通，按照“證書—獎項—課程”逐步向“技能—經(jīng)歷—實踐”開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證探索，在探索中逐步完善機制制度和運行體系。

四、軍事職業(yè)教育成果管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)

基于區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提供多樣化、體系化、智能化的軍事職業(yè)教育管理服務(wù)功能，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果記錄、轉(zhuǎn)移、交換、認(rèn)證，為軍地學(xué)習(xí)成果銜接互通、累積兌換、可信認(rèn)證、自適應(yīng)學(xué)習(xí)、軍地身份轉(zhuǎn)換、終身學(xué)習(xí)提供管理服務(wù)支撐。

（一）軍事職業(yè)教育學(xué)籍管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)

建設(shè)軍事職業(yè)教育官兵多網(wǎng)身份標(biāo)識，符合軍事職業(yè)教育管理培訓(xùn)要求、對接崗位能力素質(zhì)模型、反映官兵成長成才路徑的分層分級學(xué)籍管理系統(tǒng)。

1.官兵數(shù)字身份標(biāo)識。在全軍信息化框架體系下，構(gòu)建官兵數(shù)字身份體系，實現(xiàn)分布式實體身份標(biāo)識及管理、可信數(shù)據(jù)交換協(xié)議、跨地域跨平臺的身份認(rèn)證，支持多種身份認(rèn)證機制，確保數(shù)字身份標(biāo)識與現(xiàn)實身份的對應(yīng)性、真實性和有效性。

2.學(xué)籍信息庫建設(shè)。按照“研發(fā)學(xué)籍管理系統(tǒng)—搭建學(xué)籍管理平臺—創(chuàng)建終身學(xué)籍資格賬戶”三步走為原則的學(xué)籍管理路徑，建立數(shù)據(jù)存儲平臺，匯集數(shù)據(jù)存儲模塊、數(shù)據(jù)分析模塊、數(shù)據(jù)查詢模塊等功能，支持海量數(shù)據(jù)存儲、查詢和分析處理，同時支持快速訪問，并為應(yīng)用層系統(tǒng)提供統(tǒng)一API接口，為應(yīng)用層的模塊化設(shè)計提供數(shù)據(jù)支撐。

3.學(xué)習(xí)行為記錄。通過底層數(shù)據(jù)平臺存儲的學(xué)習(xí)元數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)分析功能，實現(xiàn)官兵學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時長、學(xué)習(xí)獎懲、賬號異常等多項學(xué)習(xí)管理記錄功能，以學(xué)習(xí)者行為分析、課程吸引力分析、課程熱度分析等為學(xué)習(xí)模式優(yōu)化、重點課程建設(shè)等提供數(shù)據(jù)支撐。

4.學(xué)習(xí)檔案管理。學(xué)習(xí)檔案是學(xué)習(xí)經(jīng)歷證明的一種延伸，學(xué)習(xí)者、教育管理者、干部部門根據(jù)學(xué)習(xí)者個人和群體的學(xué)習(xí)特征提供個性化支持服務(wù)或者制定相關(guān)政策，學(xué)習(xí)者也可以根據(jù)學(xué)習(xí)進(jìn)程情況進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)方案。利用數(shù)據(jù)存儲平臺技術(shù)和接口、智能搜索引擎、多媒體技術(shù)等，建立集中部署應(yīng)用、分級管理的立體式數(shù)字檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)學(xué)習(xí)檔案數(shù)據(jù)的可管、可用。

（二）可信學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)

對接多源數(shù)據(jù)融合系統(tǒng)，融合多網(wǎng)線上線下軍事職業(yè)教育教學(xué)管數(shù)據(jù)，構(gòu)建不可篡改、溯源可信學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)官兵軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果（包括軍地學(xué)習(xí)過程關(guān)鍵階段性成果和終結(jié)性成果）可信存儲、可信處理。

1.成果數(shù)據(jù)存儲。學(xué)習(xí)成果數(shù)據(jù)主要包括學(xué)習(xí)課程數(shù)量、具體課程、課程考試成績與課程合格（優(yōu)秀）證書、其他資源學(xué)習(xí)數(shù)量、讀書心得、研究論文、實踐證明、知識競賽等活動證書、所獲技能證書、資格認(rèn)證證書、學(xué)習(xí)結(jié)業(yè)證書等。

2.成果數(shù)據(jù)處理和訪問。提供成果數(shù)據(jù)的可信讀寫處理操作，保證數(shù)據(jù)操作的共識、跨節(jié)點協(xié)同以及可審計與可追溯，確保事務(wù)處理的ACID特性。用戶可信訪問認(rèn)證機制設(shè)計與開發(fā)，為官兵遵循相關(guān)事務(wù)智能合約使用成果查詢、可視化展示、分析等服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。

3.成果數(shù)據(jù)查詢。支持對各類成果按個人或單位、按時間周期（包括實時、每日、每周、每月、每年）、按學(xué)習(xí)狀態(tài)（階段過程中、學(xué)習(xí)完成后）、按成果類型以及任意關(guān)鍵字等多維度數(shù)據(jù)查詢，需支持PB級數(shù)據(jù)檢索能力、支持模糊檢索、關(guān)鍵字檢索秒級響應(yīng)。單位成果查詢服務(wù)需支持以組織樹方式查看各層級子單位、子部門成果。

（三）軍事職業(yè)教育成果認(rèn)證系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)

基于軍事職業(yè)教育學(xué)籍管理系統(tǒng)相關(guān)學(xué)習(xí)檔案數(shù)據(jù)，以制度框架搭建為基礎(chǔ)，從知識、技能、能力等多個維度，設(shè)計以資歷框架、學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證單元為核心的制度體系，開發(fā)符合軍隊特色的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證工具，初步形成軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證服務(wù)體系。

1.構(gòu)建認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。銜接標(biāo)準(zhǔn)化課程體系和崗位能力標(biāo)準(zhǔn)，納入學(xué)習(xí)結(jié)果、評價標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分值及學(xué)習(xí)成果框架等級等要素，建立資歷框架等級標(biāo)準(zhǔn)。基于認(rèn)證單元構(gòu)建學(xué)習(xí)成果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)庫，制定學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換規(guī)則，通過進(jìn)行差異比較確定不同成果之間的對應(yīng)關(guān)系，建立不同學(xué)習(xí)成果以資歷框架中相應(yīng)等級的認(rèn)證單元作為共同參照基準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換規(guī)則。

2.建設(shè)成果認(rèn)證服務(wù)體系。發(fā)布學(xué)習(xí)成果認(rèn)證單元，組織研制認(rèn)證單元標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分授予、轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)則，實現(xiàn)軍地以及與各大軍兵種成果認(rèn)證系統(tǒng)之間學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換。建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證流程，支持認(rèn)證前的學(xué)習(xí)成果描述、成果分類（認(rèn)證單元）、分值分配、信息公示等;支持認(rèn)證中的學(xué)習(xí)成果識別、記錄、評價和證明;支持認(rèn)證后的結(jié)果公布、復(fù)核、申訴等功能。

3.開發(fā)一體化服務(wù)系統(tǒng)。依托本單位信息化建設(shè)基礎(chǔ)，建設(shè)由門戶網(wǎng)站、管理系統(tǒng)和學(xué)習(xí)檔案信息庫三個模塊組成的一體化系統(tǒng)，支持成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換全業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的存儲、核驗、發(fā)放、認(rèn)定、標(biāo)簽、交易等功能。

4.建設(shè)成果認(rèn)證保障體系。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系為管理服務(wù)平臺建設(shè)的前期提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，保障平臺順利建設(shè);安全保障體系為平臺后期安全運行提供保障支撐。

五、結(jié)語

開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證，牽引官兵個性化、多樣化在崗學(xué)習(xí)，是促進(jìn)軍事職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的有力措施。通過方法的設(shè)計和迭代，實現(xiàn)對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果信息化數(shù)據(jù)管理和學(xué)習(xí)成效科學(xué)評估，促進(jìn)不同類型、不同層次、不同機構(gòu)繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)之間的互聯(lián)互通、資源共享、合作共贏。

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◎編輯 馬燕萍

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