東北地區(qū)中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展影響因素分析

柳光明 戴昕均 趙慧倩 杜 蕊

（1.黃山學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 安徽黃山 245041；2.浙江工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院 浙江杭州 310023）

在影響中小企業(yè)發(fā)展壯大的諸多因素中，東北地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境一直備受詬病[1][2]。因此，優(yōu)化東北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境，大力發(fā)展中小企業(yè)對(duì)于振興和扭轉(zhuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)的意義重大。本文以2011—2020年的東北三省統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以營(yíng)商環(huán)境的主要因素為解釋變量，以東北地區(qū)中小企業(yè)的數(shù)量為被解釋變量，實(shí)證分析營(yíng)商環(huán)境對(duì)東北地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展帶來的影響，并為優(yōu)化東北的營(yíng)商環(huán)境提出合理可行的建議。以期對(duì)優(yōu)化東北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大，重振東北經(jīng)濟(jì)能夠有所裨益。

一、理論假設(shè)

結(jié)合東北地區(qū)中小企業(yè)數(shù)量與各因素的關(guān)系，提出以下假設(shè)：

（一）假設(shè)一。

1.人口規(guī)模、性別比例、農(nóng)村城鎮(zhèn)人口比例與中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展關(guān)系的假設(shè)。人口規(guī)模對(duì)東北地區(qū)中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展具有重要意義，地區(qū)總?cè)丝跀?shù)越多，在不考慮其他因素的條件下，企業(yè)家也會(huì)越多；另外，結(jié)合東南沿海中小企業(yè)迅速發(fā)展的形勢(shì)來看，地區(qū)人口眾多，有利于充實(shí)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力資源，提高當(dāng)?shù)氐南M(fèi)能力，擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)規(guī)模，由此推斷：人口規(guī)模與中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。性別比例即男性與女性人口數(shù)的比值會(huì)對(duì)中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展產(chǎn)生一定影響，由于東北地區(qū)受中國(guó)傳統(tǒng)觀念的影響比較大，更多的中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者為男性，因此假設(shè)：男女性別比值越大越有助于中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展。東北地區(qū)城鄉(xiāng)差距仍然存在，相比較而言，城鎮(zhèn)居民的創(chuàng)業(yè)條件比農(nóng)村居民更為成熟，但是農(nóng)村人口可以為中小企業(yè)提供大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，有利于中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展，因此假設(shè)：農(nóng)村城鎮(zhèn)人口比例與中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。

2.受教育程度與中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展關(guān)系的假設(shè)。受教育程度以本科畢業(yè)生數(shù)量與當(dāng)年人口數(shù)量的比值為代表，通常情況下，受教育程度高的人更有能力承擔(dān)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，也更容易發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)商機(jī)，并有較好的執(zhí)行能力。近年來，東北地區(qū)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策紛紛落地，因此提出假設(shè)：受教育程度與中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展呈現(xiàn)正相關(guān)的趨勢(shì)。

3.工資支付水平與中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展關(guān)系的假設(shè)。工資支付水平的高低可以代表東北地區(qū)人力成本的高低，從消費(fèi)能力方面來說，工資支付水平高可以適當(dāng)提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的收入水平，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)購(gòu)買力，對(duì)于中小企業(yè)來說，是有利于中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展的。故假設(shè)：工資支付水平與中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。

4.自主創(chuàng)新水平與中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展關(guān)系的假設(shè)。自主創(chuàng)新水平能夠衡量東北地區(qū)中小企業(yè)擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等獨(dú)特核心技術(shù)的水平，中小企業(yè)越能研發(fā)獨(dú)特的核心技術(shù)越能夠在市場(chǎng)上處于領(lǐng)先地位。因此假設(shè)：自主創(chuàng)新水平有利于中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展。

5.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展關(guān)系的假設(shè)。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境也會(huì)相對(duì)更加寬松。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，必然存在旺盛的市場(chǎng)需求和優(yōu)越的投資環(huán)境，這都為創(chuàng)建更多的中小企業(yè)創(chuàng)造了條件。所以，提出以下假設(shè)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高越能夠促進(jìn)東北中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展。

6.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展關(guān)系的假設(shè)。一般認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往往是以該地區(qū)的輕工業(yè)與重工業(yè)的比值為代表的，但是考慮到東北地區(qū)一直是重工業(yè)基地、資源豐富、輕工業(yè)并不發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因此本文中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平用東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)總值的比值為代表，并提出假設(shè)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平與中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。

7.交通設(shè)施狀況與中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展關(guān)系的假設(shè)。東北地區(qū)三面環(huán)山，中間地勢(shì)平穩(wěn)，對(duì)公路交通的發(fā)展極為有利，因此在考慮交通設(shè)施況狀時(shí)本文選取東北三省的公里里程數(shù)與省交通的總里程數(shù)的比值來表示。中小企業(yè)的運(yùn)輸成本有賴于當(dāng)?shù)亟煌ㄔO(shè)施的完備，交通設(shè)施狀況的改善會(huì)加快中小企業(yè)的發(fā)展。本文假設(shè)：交通設(shè)施狀況與中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。

8.經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平與中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展關(guān)系的假設(shè)。經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度是衡量一個(gè)地區(qū)對(duì)外開放水平的標(biāo)準(zhǔn)，本文以東北地區(qū)海關(guān)進(jìn)出口總額與GDP總額的比值代表經(jīng)濟(jì)國(guó)家化程度。一般而言經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度越高的地區(qū)，對(duì)外開放水平越高，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越能占據(jù)主導(dǎo)地位。而中小企業(yè)的發(fā)展正是需要這些條件的支持才能取得企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。故假設(shè)：經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度與中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。

（二）假設(shè)二。行政負(fù)擔(dān)水平與中小企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本密切相關(guān)，由于成本支出會(huì)給中小企業(yè)帶來巨大的負(fù)擔(dān)，不利于中小企業(yè)的發(fā)展。本文提出假設(shè)：行政負(fù)擔(dān)水平與中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。東北地區(qū)以大型國(guó)企為主導(dǎo)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響深遠(yuǎn)，本文中的體制創(chuàng)新水平是以東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值與東北地區(qū)全部工業(yè)總產(chǎn)值的比例進(jìn)行衡量的。如此，該體制創(chuàng)新水平越高越不利于中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展。因此提出以下假設(shè)：體制創(chuàng)新水平與中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。

二、實(shí)證分析

（一）變量定義。各個(gè)變量的含義、名稱及描述如表1所示：

表1 因素分解模型中各變量的定義

（二）模型構(gòu)建。為了對(duì)上述所提出的系列假設(shè)是否成立進(jìn)行驗(yàn)證，建立多元線性回歸模型，并將所選取的相關(guān)變量帶入所構(gòu)建的模型中。模型如下：

Y=β0+βiXi+η

其中，被解釋變量Y代表東北地區(qū)中小企業(yè)的數(shù)量，Xi為反映上述各主要解釋變量的代理指標(biāo)，具體指標(biāo)說明見表1，β0代表截面數(shù)據(jù)的個(gè)體效應(yīng)，η代表隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

（三）樣本說明。研究選取2011—2020年?yáng)|北三省中小企業(yè)為研究對(duì)象，其研究變量均出自黑龍江省、吉林省、遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒（2011—2020），研究方法為多元回歸分析模型。

（四）回歸分析。利用SPSS19.0軟件，對(duì)所選取的數(shù)據(jù)帶入模型進(jìn)行分析。在此之前，為了避免變量數(shù)據(jù)的劇烈波動(dòng)，消除數(shù)據(jù)序列的異方差，分別對(duì)中小企業(yè)數(shù)、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變量取對(duì)數(shù)，得到該方程的回歸結(jié)果，結(jié)果見表2和表3。

表2 模型擬合度和自相關(guān)結(jié)果

表3 回歸方程的方差分析

從表2可見，調(diào)整R2值為0.492，DW為1.967，非常接近2，說明模型中的變量不自相關(guān)。從表3可見，回歸方程F值為26.324，Sig.值為0.00，小于0.01的極其顯著性水平。由此可見，結(jié)果中的F值通過了檢驗(yàn)，回歸模型是顯著的。模型分析結(jié)果見表4。

表4 回歸方程的系數(shù)

從表4可以看出，人口規(guī)模、農(nóng)村城鎮(zhèn)人口比例相關(guān)系數(shù)為正且Sig值小于5%的顯著性水平，故與東北地區(qū)中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展呈顯著正相關(guān)關(guān)系。性別比例、交通設(shè)施狀況與中小企業(yè)數(shù)量的相關(guān)系數(shù)雖然為正，但Sig值大于5%的顯著性水平，沒有通過顯著性檢驗(yàn)，即性別比例、交通設(shè)施狀況對(duì)中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展不具有顯著的促進(jìn)作用。自主創(chuàng)新水平、工資支付水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度、受教育程度、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與中小企業(yè)數(shù)量的相關(guān)系數(shù)為正，Sig值小于1%的極其顯著性水平，因此這些營(yíng)商環(huán)境的影響因素與東北中小企業(yè)呈顯極其著正相關(guān)關(guān)系。行政負(fù)擔(dān)水平與中小企業(yè)數(shù)量的相關(guān)系數(shù)為-0.073，Sig值為0.001，在1%的水平上顯著負(fù)相關(guān)。體制創(chuàng)新水平與中小企業(yè)數(shù)量的相關(guān)系數(shù)為-0.129，Sig值為0.002，在1%的水平上顯著負(fù)相關(guān)。

三、結(jié)論與對(duì)策建議

（一）結(jié)論。

1.人口規(guī)模、農(nóng)村城鎮(zhèn)人口比例推動(dòng)了東北地區(qū)中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展。分析發(fā)現(xiàn)，由于人口數(shù)量多，愿意創(chuàng)業(yè)的人也多，為中小企業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。農(nóng)村人口比重大，東北季節(jié)明顯，特別是農(nóng)閑時(shí)期為中小企業(yè)的發(fā)展提供了豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力，進(jìn)一步促進(jìn)了東北地區(qū)中小企業(yè)數(shù)量的發(fā)展。研究表明：地區(qū)人口每增加1%，地區(qū)中小企業(yè)數(shù)量就增加2.7%；農(nóng)村城鎮(zhèn)人口比例每增加1%，地區(qū)工業(yè)中小企業(yè)數(shù)量就增加5.7%。

2.性別比例及交通設(shè)施狀況對(duì)東北地區(qū)中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展的影響不顯著。通過多元線性回歸模型，性別比例和交通設(shè)施狀況與東北地區(qū)中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展的相關(guān)系數(shù)雖然均為正，但sig.值不在5%的水平上，沒有通過顯著性檢驗(yàn)。這表明性別比例對(duì)中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展的影響不顯著，交通設(shè)施狀況由于具有一定的時(shí)期性，因此也在研究中相關(guān)關(guān)系不顯著。

3.工資支付水平、受教育程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自主創(chuàng)新水平、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度對(duì)東北地區(qū)中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展具有極其顯著的促進(jìn)作用。通過多元回歸分析發(fā)現(xiàn)，由于自主創(chuàng)業(yè)政策的完善與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，近年來東北地區(qū)中小企業(yè)數(shù)量在2011年下降之后，也有回升趨勢(shì)。受教育程度的高低直接關(guān)乎于企業(yè)組織者管理企業(yè)的能力，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。由于我國(guó)的勞動(dòng)力一直存在價(jià)值低廉的特點(diǎn)，適當(dāng)提高工資支付水平不僅不會(huì)加重企業(yè)的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，還會(huì)提高勞動(dòng)者的消費(fèi)能力，提高市場(chǎng)活力。工資支付水平每提高1%，中小企業(yè)數(shù)量就會(huì)增加9.5%也證實(shí)了這一點(diǎn)。自主創(chuàng)新水平是中小企業(yè)生存發(fā)展活力的體現(xiàn)，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)由國(guó)有大型企業(yè)所掌控，自主創(chuàng)新水平的加強(qiáng)可以使得中小企業(yè)與大型國(guó)有企業(yè)形成互補(bǔ)、通力合作，提高中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)實(shí)力也使國(guó)有企業(yè)運(yùn)作更有效率。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相關(guān)系數(shù)均為正。這兩項(xiàng)因素對(duì)中小企業(yè)數(shù)量型發(fā)展產(chǎn)生正向影響，且影響效果非常顯著。

4.行政負(fù)擔(dān)水平和體制創(chuàng)新水平的回歸系數(shù)都為負(fù)值，說明行政負(fù)擔(dān)水平和體制負(fù)擔(dān)水平對(duì)東北地區(qū)數(shù)量型發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。行政負(fù)擔(dān)水平是以東北地區(qū)中小企業(yè)所得稅稅收與GDP總額的比值為代表，在GDP總額一致的情況下，企業(yè)所得稅稅收會(huì)加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，即行政負(fù)擔(dān)水平每增加1%，中小企業(yè)數(shù)量就會(huì)相應(yīng)的減少7.3%。本來中小企業(yè)的體制創(chuàng)新水平會(huì)促進(jìn)企業(yè)數(shù)量型發(fā)展，但是考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，本文的體制創(chuàng)新水平以國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比全部工業(yè)總產(chǎn)值的比值為代表，該比值越高，中小企業(yè)體制創(chuàng)新的空間越小，研究表明：體制創(chuàng)新水平每增加1%，中小企業(yè)數(shù)量會(huì)相應(yīng)的減少12.9%。

（二）對(duì)策建議。

1.增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中小企業(yè)數(shù)量。東北地區(qū)中小企業(yè)日益發(fā)展壯大為大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了有力支持，可以在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)方面發(fā)揮重要作用。大力鼓勵(lì)中小企業(yè)在適應(yīng)市場(chǎng)需求的條件下，推廣發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展。將東北地區(qū)的資源引向供給側(cè)大物流、信息及金融服務(wù)等領(lǐng)域，依照市場(chǎng)規(guī)律，加快東北產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化東北地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境。

2.加快東北經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的步伐。面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，東北三省應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分工，發(fā)展各省中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)東北三省工業(yè)中小企業(yè)的互補(bǔ)性，從而增強(qiáng)東北三省在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。國(guó)家應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到東北地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，以宏觀政策為著眼點(diǎn)，積極拓寬東北中小企業(yè)的對(duì)外投資渠道，形成對(duì)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的支撐。例如，強(qiáng)化國(guó)際區(qū)域間的合作交流，在能源及大型項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施方面實(shí)現(xiàn)互惠互利，對(duì)東北地區(qū)的環(huán)境進(jìn)行大力建設(shè)時(shí)，需要做好資金、科技的引入和政策的扶持工作；更是拓寬了對(duì)于東三省本就欠缺發(fā)展的制造業(yè)、服務(wù)行業(yè)外商投資的渠道，加大對(duì)外商投資的扶持政策，對(duì)外商企業(yè)的資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面要做到與國(guó)內(nèi)企業(yè)一視同仁。各地方政府應(yīng)該因地制宜制定出相關(guān)招商引資的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外資與中小企業(yè)合資經(jīng)營(yíng)，在提供更為高效、精準(zhǔn)服務(wù)的同時(shí)規(guī)范監(jiān)督外商投資行為，完善地方政府的行政監(jiān)督管理體系。

3.改革東北地區(qū)中小企業(yè)人才管理機(jī)制。首先，應(yīng)注重創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的復(fù)合型、技能型人才的培養(yǎng)。在實(shí)行免費(fèi)九年義務(wù)教育的政策下，建議政府可以設(shè)立職業(yè)教育基金會(huì)。以人才市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，將職業(yè)教育與高等教育并重，基金會(huì)在注重培養(yǎng)熟練工種技術(shù)工人的同時(shí)要大力關(guān)注高精尖人才的培養(yǎng)，逐步調(diào)整東北地區(qū)的教育結(jié)構(gòu)，為創(chuàng)建中小企業(yè)培養(yǎng)可用之才。同時(shí)，政府應(yīng)結(jié)合中小企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的需求，分批次按照不同工種進(jìn)行有針對(duì)性的遠(yuǎn)程或集中培訓(xùn)與考核，進(jìn)而為中小企業(yè)提供所需技能型人才的蓄水池。其次，出臺(tái)政策留住人才，改變區(qū)域內(nèi)高校各層次畢業(yè)生的外流趨勢(shì)。無(wú)論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、個(gè)人發(fā)展前景還是工資待遇等方面，東南沿海地區(qū)相對(duì)于東北地區(qū)對(duì)高校畢業(yè)生更具有吸引力。因此，東北地區(qū)應(yīng)該改革人才資源管理政策，吸引人才留住人才。第三，鼓勵(lì)高技能中小創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)業(yè)。利用東北老工業(yè)基地的工業(yè)基礎(chǔ)，政府以國(guó)有企業(yè)改革后廢棄、閑置的廠房、設(shè)備對(duì)中小創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行參股，支持中小企業(yè)發(fā)展。此外，成立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理中心，力求降低興辦企業(yè)的成本、保證創(chuàng)業(yè)的成功。

4.提高東北地區(qū)工資水平。首先，政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平適當(dāng)調(diào)整基本工資水平及績(jī)效工資的所占比重，鼓勵(lì)盈利良好的工業(yè)中小型企業(yè)適度增加員工的基本工資及績(jī)效工資比重，提高員工的生活水平和工業(yè)生產(chǎn)的積極性。其次，政府可以組織建立為中小企業(yè)就業(yè)提供服務(wù)的就業(yè)平臺(tái)，明確規(guī)定當(dāng)?shù)赜霉さ臅r(shí)間、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)發(fā)布出準(zhǔn)確的用工信息，讓勞動(dòng)者可以在有效保障自己的合法權(quán)益的同時(shí)對(duì)自己的工作有更多的選擇性，擇優(yōu)選擇自己的工作。并在平臺(tái)中組建一個(gè)工資集體協(xié)商團(tuán)體，在政府的統(tǒng)一監(jiān)管和調(diào)控下，實(shí)現(xiàn)工業(yè)中小企業(yè)的用工方和勞動(dòng)者之間能夠平等協(xié)商，改善用工條件，提高東北地區(qū)工資水平。

5.加大對(duì)中小企業(yè)的自主創(chuàng)新水平支持力度。政府應(yīng)該搭建中小企業(yè)與高校及其他科研機(jī)構(gòu)連接的紐帶，做好中小企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系與互動(dòng)，將科研院所的研發(fā)成果借助中小企業(yè)高效執(zhí)行與推廣，轉(zhuǎn)變?yōu)榭衫眉夹g(shù)。同時(shí)，政府可以對(duì)中小企業(yè)的科研技術(shù)、創(chuàng)新品牌給予評(píng)估，按照相應(yīng)的評(píng)估水平給予對(duì)應(yīng)的資助與扶持。

6.切實(shí)減輕中小企業(yè)行政負(fù)擔(dān)。首先，在稅收方面，為了提高東北地區(qū)的中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)性，政府應(yīng)該加大優(yōu)惠政策的宣傳力度，落實(shí)企業(yè)名錄、詳細(xì)了解中小企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，合理調(diào)整稅制，做到普惠減稅，而不是將減稅政策局限于個(gè)別稅種。其次，在行政事業(yè)收費(fèi)方面，應(yīng)該結(jié)合東北地區(qū)的特點(diǎn)深化“放、管、服”改革，推進(jìn)全程電子化和自助化，簡(jiǎn)化企業(yè)的注冊(cè)和繳費(fèi)程序，節(jié)約企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間和成本，再減少行政事業(yè)單位的辦公程序、提高事業(yè)單位的辦公效率，減少行政事業(yè)收費(fèi)。第三，在行政罰款方面，政府應(yīng)該做到以管代罰，依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)，加大輿論壓力及促進(jìn)中小企業(yè)黨組織建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)建自己的優(yōu)勢(shì)品牌，建立商標(biāo)注冊(cè)通道，保護(hù)中小企業(yè)的健康成長(zhǎng)，避免不必要的罰款，減輕中小企業(yè)的行政負(fù)擔(dān)。