電力基建工程管理中常見(jiàn)問(wèn)題的解決措施

侯玉平

（國(guó)網(wǎng)河南省林州市供電公司，河南 林州 456550）

近年來(lái)，我國(guó)各行各業(yè)的用電量始終處于不斷上升的狀態(tài)中，這無(wú)疑對(duì)電力基建工程的建設(shè)提出了更高的要求。對(duì)于基建工程的施工建設(shè)而言，其管理工作在工程中占據(jù)著極為重要的地位，能夠有效保證各項(xiàng)建設(shè)工作的順利進(jìn)行，同時(shí)也能對(duì)電力基建工程的整體質(zhì)量與施工工期加以保障。但目前電力基建工程的管理工作中存在諸多問(wèn)題，如管理機(jī)制比較落后、管理責(zé)任過(guò)于模糊、管理人員素質(zhì)較低等，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重阻礙了電力基建工程管理質(zhì)量的提高。只有大力引進(jìn)先進(jìn)的管理機(jī)制，明確工程管理人員的責(zé)任，加強(qiáng)管理人員的專業(yè)能力等措施才能實(shí)現(xiàn)管理工作水平的提高，進(jìn)而確保電力基建工程得以順利開(kāi)展。

1 電力基建工程管理工作的重要性

電力基建工程中管理工作質(zhì)量的高低直接影響著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序，具體來(lái)講就是電力供應(yīng)是否安全、可靠與電力基建工程有著密切聯(lián)系。換句話說(shuō)，電力基建工程的建設(shè)不僅可以推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，還影響著人們的生活質(zhì)量，同時(shí)還能對(duì)我國(guó)社會(huì)秩序得以正常運(yùn)行呈現(xiàn)出正比例的關(guān)系。例如我國(guó)南方地區(qū)在前幾年發(fā)生了大規(guī)模的雪災(zāi)，使得諸多地區(qū)出現(xiàn)大范圍的停電現(xiàn)象，影響到人民的正常生活與工作，甚至使各行各業(yè)增加了較大的經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而也為電力企業(yè)基建工程的深度進(jìn)行引發(fā)了思考。經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，是因?yàn)殡娏υO(shè)施在冰雪天氣的破壞下導(dǎo)致鐵路出現(xiàn)停運(yùn)、工廠停產(chǎn)等一系列現(xiàn)象，特別是受災(zāi)地區(qū)范圍內(nèi)該現(xiàn)象更為嚴(yán)重，使得電力基建工程的漏洞愈發(fā)明顯。由此可見(jiàn)，提高電力基建工程管理工作的效率與質(zhì)量，能夠在一定程度上有效應(yīng)對(duì)多種不同環(huán)境下電力設(shè)施出現(xiàn)的故障問(wèn)題，進(jìn)而避免發(fā)生電力輸送障礙。電力供應(yīng)系統(tǒng)本身的可靠性與抗災(zāi)性取決于電力基建工程的整體質(zhì)量，只有對(duì)反映出的問(wèn)題加以重視，并尋找出解決對(duì)策，才能制定科學(xué)、合理的管理機(jī)制。另外，由于電力基建工程的全球性招標(biāo)已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，所以就更應(yīng)該對(duì)電力基建工程的管理進(jìn)行改革和完善。

2 電力基建工程管理中常見(jiàn)的問(wèn)題

2.1 管理機(jī)制比較落后

管理機(jī)制作為電力基建工程中管理工作的核心，其合理性對(duì)電力基建工程的管理效率有著直接的影響，甚至還會(huì)影響到電力基建工程建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)階段，電力基建工程的項(xiàng)目管理通常是由電力行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理，所使用的管理形式與電力生產(chǎn)技術(shù)相比處于落后趨勢(shì)。為了能夠提高電力基建工程中管理機(jī)制的管控水平，就應(yīng)將電力生產(chǎn)與所配送的不同層面予以對(duì)應(yīng)的調(diào)整，讓電力企業(yè)對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)的經(jīng)營(yíng)管理。另外，我國(guó)大部分電力企業(yè)已經(jīng)高度重視基建工程管理機(jī)制的強(qiáng)化，將傳統(tǒng)的管理機(jī)制根據(jù)現(xiàn)代化的智能管控手段進(jìn)行調(diào)整，并調(diào)整企業(yè)部門(mén)職能分配明確等問(wèn)題，讓工程管理具有一定的系統(tǒng)性。與此同時(shí)，電力企業(yè)對(duì)于相應(yīng)的解決促使實(shí)行了對(duì)應(yīng)的責(zé)任落實(shí)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工參與工作的積極性，讓電力企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中可以得到一定的支持。但圍繞目前的實(shí)際情況來(lái)看，仍存在較多的不足之處，對(duì)電力基建工程管理質(zhì)量造成影響。

2.2 管理責(zé)任過(guò)于模糊

由于電力基建工程具有一定的復(fù)雜性，工程對(duì)口的管理部門(mén)相對(duì)較多，部門(mén)中對(duì)口管理人員的數(shù)量也相對(duì)較大。因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)每個(gè)部門(mén)的管理界面存在差異，再加上每位員工對(duì)于基建工程要求有著明顯的差異，所以在實(shí)際管理過(guò)程中應(yīng)圍繞具體狀況，及時(shí)調(diào)整對(duì)應(yīng)的管理措施，為了能夠得到理想的工程管理效果，需要采用責(zé)任制的管理方式，讓企業(yè)員工可以加深對(duì)工作的責(zé)任感。另外，電力基建工程在建設(shè)過(guò)程中一旦出現(xiàn)問(wèn)題，能夠在第一時(shí)間與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)調(diào)，找到合適的解決方法，防止企業(yè)遭受到不必要的損失。但事實(shí)上，我國(guó)電力企業(yè)中部分管理人員并不重視自身的責(zé)任意識(shí)，通常會(huì)在日常工作過(guò)程中出現(xiàn)失誤，為管理工作帶來(lái)困難。另外，電力企業(yè)中一些管理人員缺少一定的專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，直接影響著基建工程的管理成效，使電力企業(yè)出現(xiàn)損失。

2.3 管理人員素質(zhì)較低

管理人員對(duì)電力基建工程管理質(zhì)量有著主要的影響。在我國(guó)電力基建工程的管理工作過(guò)程中，管理人員本身的管理意識(shí)、選擇管理方法、把控管理要點(diǎn)等方面都會(huì)使電力基建工程的管理質(zhì)量發(fā)生變化。電力基建工程在建設(shè)過(guò)程中，倘若管理人員并沒(méi)有根據(jù)管理工作的相關(guān)要求對(duì)施工人員的施工操作進(jìn)行監(jiān)督、規(guī)范，以及檢查基建工程中的隱蔽性工程與基礎(chǔ)性工程，就非常容易出現(xiàn)安全隱患，導(dǎo)致電力基建工程的建設(shè)質(zhì)量有所下降。

2.4 合同糾紛較為普遍

電力基建工程中較為普遍的問(wèn)題還有合同糾紛，同時(shí)這也是電力基建工程中難度較大的問(wèn)題。由于基建工程的監(jiān)理單位與建設(shè)單位在前期簽訂時(shí)過(guò)于盲目，沒(méi)有及時(shí)溝通雙方的意見(jiàn)，并且未對(duì)合同中所遺漏的事項(xiàng)加以完善，最終導(dǎo)致在電力基建工程正式施工前不斷地相互隱瞞，在施工過(guò)程中選擇偷工減料，施工完成后出現(xiàn)合同糾紛。合同糾紛問(wèn)題的出現(xiàn)對(duì)基建工程的進(jìn)度與質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響，合作雙方的結(jié)果就是不歡而散，工程建設(shè)單位與監(jiān)理單位都會(huì)受到一定程度的損失，無(wú)法讓電力基建工程管理工作高效開(kāi)展。

2.5 管理方法存在問(wèn)題

電力基建工程的管理工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，其工作內(nèi)容的復(fù)雜性比較強(qiáng)，并對(duì)專業(yè)要求比較高，倘若工程的管理人員沒(méi)有選擇合適的管理方法對(duì)基建工程進(jìn)行管理，那么就會(huì)對(duì)電力基建工程的管理質(zhì)量與效率造成嚴(yán)重的影響。針對(duì)我國(guó)電力基建工程目前的管理現(xiàn)狀分析，管理人員通常會(huì)使用以往的管理方式展開(kāi)管理，也就是根據(jù)電力基建工程的施工進(jìn)度以及施工重點(diǎn)的變化，通過(guò)分散化的監(jiān)管法對(duì)基建工程進(jìn)行管理。在這種傳統(tǒng)的管理模式下，管理人員會(huì)忽略電力基建工程中每個(gè)管理環(huán)節(jié)的聯(lián)系，無(wú)法在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)基建工程中潛藏的問(wèn)題與隱患。

3 解決電力基建工程管理問(wèn)題的有效措施

3.1 大力引進(jìn)先進(jìn)的管理機(jī)制

由于電力基建工程中的管理過(guò)于落后，難以充分滿足當(dāng)今時(shí)代發(fā)展所提的要求，對(duì)工程管理的效率造成影響，甚至?xí)绊戨娏üこ痰慕ㄔO(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量等諸多方面，為了防止問(wèn)題嚴(yán)重化，電力企業(yè)應(yīng)該大力引進(jìn)先進(jìn)的管理機(jī)制。首先，引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，采用先進(jìn)的信息系統(tǒng)管理電力基建工程，既能增強(qiáng)基建工程的管理質(zhì)量，又能使電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有所提高。比如MIS 管理信息系統(tǒng)是電力基建工程管理中廣泛應(yīng)用的一種系統(tǒng)，可以有效處理各項(xiàng)信息，如信息采集、傳輸、處理等，從根本上對(duì)電力基建工程管理進(jìn)行質(zhì)量控制、建設(shè)進(jìn)度控制、費(fèi)用控制等。不僅如此，電力基建工程在實(shí)際管理中應(yīng)根據(jù)工程的具體情況應(yīng)用管理信息系統(tǒng)，確保管理信息系統(tǒng)應(yīng)用的合理性。其次，電力企業(yè)需要對(duì)相關(guān)人員的思想教育工作加以強(qiáng)化，促使每位工作人員可以做好本職工作，保證電力基建工程開(kāi)展的有效性。當(dāng)然在引進(jìn)先進(jìn)的管理機(jī)制時(shí)，還應(yīng)該嚴(yán)格遵循工程安全原則與工程質(zhì)量原則，根據(jù)基建工程的具體施工情況對(duì)相關(guān)管理制度加以完善，保證電力基建工程能夠順利建設(shè)。最后，電力企業(yè)應(yīng)該全面掌握項(xiàng)目的背景、實(shí)際建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期以及投資金額等，并做好詳細(xì)的計(jì)劃，在工程項(xiàng)目建設(shè)中根據(jù)計(jì)劃加強(qiáng)管理控制。由此可見(jiàn)，在我國(guó)電力基建工程管理過(guò)程中，大力引進(jìn)先進(jìn)的管理機(jī)制，可以使電力基建工程的管理效率得到一定程度的提升[1]。

3.2 明確工程管理人員的責(zé)任

我國(guó)電力基建工程在管理過(guò)程中，其管理責(zé)任是否清晰極為重要。由于部分電力企業(yè)因?yàn)楣芾砣藛T過(guò)于模糊，造成企業(yè)中的崗位管理出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)無(wú)法找到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，一方面對(duì)電力基建工程的管理機(jī)構(gòu)與管理人員分管范圍造成影響；另一方面會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)基建工程的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量以及施工安全等諸多問(wèn)題?；谶@種情況，就需要采取切實(shí)可行的改進(jìn)措施，將電力基建工程管理人員的責(zé)任予以明確。因?yàn)殡娏こ桃?guī)模相對(duì)較大且項(xiàng)目崗位比較多，要想保證基建工程可以順利開(kāi)展，就應(yīng)在每個(gè)崗位配備管理人員仔細(xì)監(jiān)管施工全過(guò)程，并將崗位責(zé)任全方位落實(shí)到管理人員身上，進(jìn)而有效增強(qiáng)企業(yè)管理人員自身的責(zé)任心。另外，電力基建工程具有極強(qiáng)的復(fù)雜性，應(yīng)圍繞基建工程的整體狀況對(duì)工作人員、職權(quán)以及責(zé)任進(jìn)行劃分，并依照市場(chǎng)的發(fā)展情況對(duì)其加以調(diào)整，及時(shí)記錄基建工程中各項(xiàng)管理信息，特別是關(guān)系到物資管理，需根據(jù)基建工程的施工進(jìn)度進(jìn)行發(fā)放、憑借單據(jù)領(lǐng)取物資等，按照施工圖紙中的需求量進(jìn)行發(fā)貨，防止發(fā)生電力基建工程材料浪費(fèi)的情況。不僅如此，電力企業(yè)還應(yīng)該對(duì)施工人員的管理以及施工隊(duì)伍的建設(shè)予以加強(qiáng)，嚴(yán)格依照相關(guān)流程進(jìn)行施工作業(yè)，全方位把握工程中各個(gè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量以及施工安全，同時(shí)將所要管理的項(xiàng)目當(dāng)作管理人員的業(yè)績(jī)考核[2]。

3.3 加強(qiáng)管理人員的專業(yè)能力

管理人員本身的專業(yè)素質(zhì)能力對(duì)于電力基建工程的建設(shè)質(zhì)量有著密切的聯(lián)系，甚至決定了基建工程建設(shè)的效率?；谶@種情況，電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者需要提高工程管理人員的專業(yè)素質(zhì)、管理水平以及各方面能力，促使管理人員可以高效完成各項(xiàng)工作。對(duì)于加強(qiáng)管理人員的專業(yè)素質(zhì)能力最有效的方式就是培訓(xùn)，具體的培訓(xùn)方案如下：（1）整理培訓(xùn)需求；（2）分析培訓(xùn)需求；（3）對(duì)培訓(xùn)組織、培訓(xùn)人員以及培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分析；（4）總結(jié)培訓(xùn)需求的分析結(jié)果；（5）經(jīng)過(guò)探討后確定培訓(xùn)分析需求結(jié)果；（6）依照實(shí)際情況對(duì)培訓(xùn)需求結(jié)果加以調(diào)整；（7）實(shí)施培訓(xùn)方案。電力企業(yè)在開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，不僅要讓工作人員掌握最新的知識(shí)文化，還應(yīng)該將有關(guān)管理的知識(shí)融入其中，進(jìn)一步拓展企業(yè)管理人員的綜合能力。不僅如此，電力企業(yè)中對(duì)人員的各項(xiàng)考核也是頗為重要的管理工作，如能力考核、績(jī)效考核等，作為企業(yè)的監(jiān)督人員應(yīng)該定期參與相關(guān)測(cè)試，促使管理人員提高自身的管理水平。另外，電力企業(yè)還應(yīng)該完善鼓勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀員工進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)員工對(duì)本職工作的熱情度，讓其以極高的責(zé)任心參與到工作中，進(jìn)而保證電力基建工程管理工作的質(zhì)量[3]。

3.4 強(qiáng)化基建工程的合同管理

簽訂合同就表明電力基建工程動(dòng)工的第一步已經(jīng)啟動(dòng)，合作雙方應(yīng)該秉承著正確的法制觀念，對(duì)于合同上的義務(wù)應(yīng)依法履行，嚴(yán)格遵循合同上的各項(xiàng)條例，充分體現(xiàn)合同的規(guī)范性與法律性。與此同時(shí)，電力企業(yè)需要及時(shí)監(jiān)督檢查合同的簽訂、實(shí)際的履行情況以及合同中相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行與貫徹狀況，并對(duì)其加以統(tǒng)計(jì)、分析。通過(guò)詳細(xì)的檢查發(fā)現(xiàn)合同中存在的問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析后，明確問(wèn)題的性質(zhì)、原因責(zé)任并在第一時(shí)間加以解決，避免發(fā)生合同糾紛的情況，進(jìn)而加強(qiáng)合同的履約率[4]。

3.5 使用全過(guò)程質(zhì)量控制方法

依照以往的電力基建工程管理的經(jīng)驗(yàn)可以得知，以往的管理方法已經(jīng)無(wú)法滿足實(shí)踐管理工作提出的需求，所以在管理方法的選擇上，可以使用全過(guò)程質(zhì)量控制法對(duì)電力基建工程進(jìn)行管理。全過(guò)程質(zhì)量控制法的具體流程如下：（1）建設(shè)目標(biāo)；（2）實(shí)施方案→預(yù)控程序→事前預(yù)控；（3）駐場(chǎng)跟蹤監(jiān)控；（4）復(fù)驗(yàn)、抽驗(yàn)→確認(rèn)。換句話講就是首先圍繞電力基建工程的實(shí)際需求與信息，在預(yù)設(shè)建設(shè)的目標(biāo)上進(jìn)行事前控制，盡可能抑制住前期階段中電力基建工程潛藏的問(wèn)題；其次在基建工程的施工過(guò)程中通過(guò)駐場(chǎng)跟蹤模式，對(duì)電力基建工程的實(shí)際施工質(zhì)量提供保障；最后在基建工程施工結(jié)束后，通過(guò)復(fù)驗(yàn)、抽驗(yàn)的方式確定電力基建工程的整體質(zhì)量[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域目前正在高速發(fā)展，電網(wǎng)的可靠性與穩(wěn)定性是保證社會(huì)大力發(fā)展的動(dòng)力，所以關(guān)于電力基建工程的建設(shè)尤為重要。中國(guó)電網(wǎng)處于發(fā)展時(shí)期，需要投入較多的人力、物力，但由于電網(wǎng)發(fā)展的時(shí)間周期相對(duì)較長(zhǎng)且內(nèi)容過(guò)于繁瑣，其管理方式尚未完善，導(dǎo)致極易在管理工作中出現(xiàn)問(wèn)題，影響電力基建工程的建設(shè)質(zhì)量與效率。因此，為了能夠讓電力基建工程的管理質(zhì)量有所提升，不僅要詳細(xì)分析管理問(wèn)題，還應(yīng)該采用行之有效的管理策略，將有價(jià)值的管理措施應(yīng)用到電力基建工程的管理工作中，以此來(lái)推動(dòng)我國(guó)電力基建工程的大力發(fā)展。