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    安徽推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展研究

    2022-03-17 23:25:11程曉君
    池州學(xué)院學(xué)報(bào) 2022年2期
    關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)帶安徽長江

    程曉君

    (中共安慶市委黨校綜合教研室,安徽 安慶 246133)

    推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策,是關(guān)系發(fā)展全局的重大國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記先后三次召開座談會(huì)并發(fā)表重要講話,明確提出長江經(jīng)濟(jì)帶要“探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子”。2021年上半年,長江經(jīng)濟(jì)帶11省市地區(qū)生產(chǎn)總值24.88萬億元,同比上升14%,經(jīng)濟(jì)總量占全國的46.9%[1],比2015年提高4.6個(gè)百分點(diǎn);同時(shí)長江流域首次全面消除劣V類水質(zhì),生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了轉(zhuǎn)折性成果,在引領(lǐng)全國綠色發(fā)展方面交出了一份滿意的答卷。

    安徽作為長江經(jīng)濟(jì)帶最早的成員之一,近年來致力于高質(zhì)量推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,取得了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的歷史性進(jìn)步?!栋不帐窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出要“打造美麗長江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶全新版,使安徽成為長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動(dòng)脈的戰(zhàn)略鏈接、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍的戰(zhàn)略力量”,這表明安徽正在加快打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū),建設(shè)人與自然和諧共生的綠色江淮美好家園。

    學(xué)術(shù)界對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的研究文獻(xiàn)頗為豐富,特別是最近五年,學(xué)者們從長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成果[2]、政策解讀[3]、問題導(dǎo)向[4]、風(fēng)險(xiǎn)防范[5]、發(fā)展路徑[6]、綠色發(fā)展測評(píng)[7]等多重角度進(jìn)行了廣泛的研究,更多專業(yè)的測度分析聚焦在長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面[8]。此外,國家經(jīng)濟(jì)信息中心推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展網(wǎng)、中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院、長江大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院等也開通了網(wǎng)上平臺(tái),持續(xù)為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供包括研究報(bào)告在內(nèi)的智力成果。但現(xiàn)有研究成果從數(shù)量看,與長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展相關(guān)的區(qū)域性研究成果相對較少[9],單獨(dú)以省級(jí)行政區(qū)為樣本的研究成果更是難得一見。與整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展的研究熱度相比,對安徽(長江)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的研究明顯不足。安徽需要在新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,為長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展提供更好的節(jié)點(diǎn)支撐和優(yōu)質(zhì)樣板。

    1 新發(fā)展階段國家戰(zhàn)略交匯期的安徽機(jī)遇

    1.1 國家戰(zhàn)略的政策機(jī)遇

    從國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來看,安徽獨(dú)特的地理位置帶來了國家戰(zhàn)略的政策機(jī)遇期。地理因素是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素,安徽地處長江中游的末梢,同時(shí)處于長三角的腹地,東臨長三角城市群,西接長江中游城市群,是“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化等國家戰(zhàn)略的交匯帶,覆蓋全國重要的生態(tài)資源和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),構(gòu)成了承東啟西、左右逢源、海陸互通的對外開放新局面。安徽在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上借力三大國家戰(zhàn)略,可謂盡享了政策紅利,2016年和2020年習(xí)近平總書記兩度考察安徽,為安徽謀新局、開新篇親自問診把脈,由此帶來的政策大禮包十分豐厚:G60科創(chuàng)走廊、合蕪埠國家自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)、合肥綜合性國家科學(xué)中心、量子信息科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室等一批改革創(chuàng)新成為全國亮點(diǎn)。

    1.2 內(nèi)外兼修的戰(zhàn)略機(jī)遇

    對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究有不同的視角,從動(dòng)力來源來看,可分為內(nèi)生增長理論和外延增長理論,兩者無所謂優(yōu)劣,但必須契合區(qū)域的資源、資本、技術(shù)、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素的投入與流動(dòng)。安徽早在本世紀(jì)初就成為長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地,2010年,國務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》,這是全國唯一以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主題的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)過十余年的探索,示范區(qū)累計(jì)承接億元以上投資項(xiàng)目到位資金6.2萬億元,年均增長16.6%,人均地區(qū)生產(chǎn)總值8.5萬元,達(dá)到長三角地區(qū)平均水平的81.9%,比2010年提高17.9個(gè)百分點(diǎn)[10]。這些成就的取得,對于推動(dòng)安徽省科學(xué)有序承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,構(gòu)建外延式增長新引擎起到了關(guān)鍵的作用。

    與此同時(shí),安徽認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神,堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,形成了一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,依靠科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力源源勃發(fā),形成了以“銅墻鐵壁”為重點(diǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),以“芯屏器合”為標(biāo)識(shí)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,以“大智移云”為牽引的數(shù)字經(jīng)濟(jì)前瞻布局,構(gòu)成了鮮明的高質(zhì)量發(fā)展安徽“地標(biāo)”。

    1.3 揚(yáng)長避短的安徽本色

    黨的十九大提出,我國社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,由此,國家區(qū)域戰(zhàn)略都特別強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指向性和精準(zhǔn)性。從安徽全境來看,區(qū)域發(fā)展的不平衡主要是長江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶南北兩翼和城鄉(xiāng)差距,尤其是淮河流域8市,面積、人口分別占了全省的51.1%、58.2%,GDP總量只占全省38%,人均只有全省平均水平的65%[11]。從城市經(jīng)濟(jì)體量來看,根據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)局2020年統(tǒng)計(jì)公報(bào),排名靠前的五個(gè)地市(合肥、蕪湖、滁州、阜陽、安慶)經(jīng)濟(jì)總量占全省57%,而最少的地市總量不足千億。

    經(jīng)濟(jì)總量偏后的地市可分為兩類:一如淮南、淮北、銅陵等資源型城市,二如池州、黃山等生態(tài)型城市。對于前者來講,加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展是避短之策,對于后者來講,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是揚(yáng)長之路。近年來安徽正是按照長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)同發(fā)展的要求,針對各區(qū)域不同資源稟賦和產(chǎn)業(yè)狀況,制定揚(yáng)長避短的發(fā)展政策。全省共劃分合肥都市圈、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、皖西大別山革命老區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)等6大經(jīng)濟(jì)圈,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力充分彰顯。

    2 長江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的制約因素

    2.1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大

    2.1.1 資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大 安徽是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省,也是資源大省,全國共有資源型城市262個(gè),安徽有9個(gè)城市位列其中。經(jīng)過多年的開發(fā)與發(fā)展,部分城市進(jìn)入了資源枯竭型城市行列。國家發(fā)改委分三批確定了69個(gè)典型資源枯竭型城市(縣、區(qū)),安徽的淮北(煤)、銅陵(銅)位列其中。在長江流域“共抓大保護(hù),不搞大開放”的紅線約束下,安徽部分地市傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)的路徑依賴較為深重,轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力大。

    2.1.2 能耗“雙控”政策不斷驅(qū)緊 資源、環(huán)境、生態(tài)是人類社會(huì)生存發(fā)展的前提,發(fā)展綠色能源、低碳經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)環(huán)境治理成為負(fù)責(zé)任大國的一致行動(dòng)方向。我國自十八屆五中全會(huì)以后,在全國實(shí)行能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng),各地也紛紛出臺(tái)政策加強(qiáng)對“兩高一資”企業(yè)的重拳整治,國家“十四五”規(guī)劃更是首次將“碳達(dá)峰”“碳中和”列為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要目標(biāo)。2021年9月16日,國家發(fā)改委出臺(tái)《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》,要求各省嚴(yán)格制定能源雙控指標(biāo),安徽亦被國家發(fā)改委列為能耗雙控三級(jí)預(yù)警,雖然沒有東北等地的用電形勢嚴(yán)峻,仍于9月22日起啟動(dòng)全省有序用電方案。這對于省內(nèi)的金屬冶煉、加工及下游產(chǎn)業(yè)影響巨大。

    2.2 資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)任務(wù)重

    在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展框架下,特別是《長江保護(hù)法》實(shí)施以來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)和諧共進(jìn)的問題一直考驗(yàn)著安徽各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展,就必須時(shí)刻繃緊環(huán)境保護(hù)這根弦,“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境”,對于安徽這樣一個(gè)生態(tài)資源豐富、自然環(huán)境脆弱的行政區(qū)講,保護(hù)與治理的任務(wù)更加繁重。

    一是水資源與水環(huán)境問題長期影響。長江經(jīng)濟(jì)帶因水而生,水資源的開發(fā)利用和水環(huán)境的保護(hù)治理一直是沿江各省市關(guān)注的重點(diǎn)。根據(jù)《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒2020》的數(shù)據(jù),全省水資源總量從2018年835.78億立方米下降到2019年的539.87億方米,在水資源供給不斷趨緊的前提下,安徽用水總量和人均用水量近五年一直維持較高水準(zhǔn)。2020年全省用水總量達(dá)268.3億立方米,人均用水量440立方米,明顯高于同期全國人均412立方米。同時(shí)安徽的萬元工業(yè)增加值用水量達(dá)68.9立方米,是全國平均值的兩倍多。在工業(yè)企業(yè)排放治理方面,雖然全省工業(yè)廢水排放總量從2015年的71436萬噸下降到2018年的42582萬噸,但在工業(yè)廢氣排放總量、一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量及貯存量三項(xiàng)指標(biāo)上維持高位運(yùn)行,在生活污染物排放方面,城鎮(zhèn)生活污水排放量、生活污水中化學(xué)需氧量兩項(xiàng)指標(biāo)不降反升,2018年分別達(dá)到196648萬噸和492465噸。安徽八百里皖江面臨的水環(huán)境退化、治理與修復(fù)壓力,成為綠色發(fā)展的痛點(diǎn)與難點(diǎn)。

    二是自然生態(tài)脆弱地區(qū)的治理問題。安徽皖北的采煤區(qū),皖南的黃山地區(qū),皖西的大別山地區(qū)都是自然生態(tài)脆弱地區(qū),根據(jù)《安徽省2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》,全省共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)3988個(gè),威脅13526戶48174人、財(cái)產(chǎn)220808.8萬元。中型以上地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)共有44處,覆蓋10個(gè)地級(jí)市,類型包括滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷(沉降)等。其中皖南山區(qū)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2476個(gè),威脅26637人、財(cái)產(chǎn)109071.3萬元;大別山區(qū)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1239個(gè),威脅13676人、財(cái)產(chǎn)48696.5萬元[12]。在保護(hù)生態(tài)的前提下,科學(xué)地提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性,防范和化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),成為安徽生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)省的重要內(nèi)容。

    2.3 人口可持續(xù)發(fā)展問題極為嚴(yán)重

    人口發(fā)展與區(qū)域的自然資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相聯(lián),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境友好的地區(qū)具有較高人口凈流入,人口紅利不斷釋放,而欠發(fā)達(dá)地區(qū)則相反。隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn),以都市圈為中心的人口集聚為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了可持續(xù)的人力資源供給。但安徽人口可持續(xù)發(fā)展面臨三大挑戰(zhàn),一是以江浙滬為主要流出地的流動(dòng)人口逐年緩增,2019年全省流出人口為1060.8萬人,比2018年增加12.9萬人,而同期省際流入人口僅146.5萬人;二是人口老齡化問題需要引起高度關(guān)注,2019年,全省60歲及以上人口為1172.0萬人,占常住人口的比重為18.41%,這一比重居全國第14位、中部第3位,高于全國平均水平0.28個(gè)百分點(diǎn)[13];三是出生人口連續(xù)4年減少,人口形勢極為嚴(yán)峻。據(jù)安徽省全員人口數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì),2017年至2021年我省出生人口分別為98.4萬、86.5萬、76.6萬、64.5萬、53萬(預(yù)測),年增長率為-12.1%、-11.4%、-15.8%,-17.8%,整體呈斷崖式下降趨勢[14]。

    3 長江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的路徑選擇

    3.1 推進(jìn)“兩帶”建設(shè)提升,夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)

    實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,基礎(chǔ)是“兩帶”建設(shè):一是依托長江黃金水道的立體交通廊道,二是長江綠色生態(tài)廊道?!笆濉逼陂g,安徽的“兩帶”建設(shè)成就顯著,但隨著長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域協(xié)作的不斷加強(qiáng),開展“兩帶”建設(shè)提升工作迫在眉睫。

    一是以長江黃金水道為依托的現(xiàn)代化立體交通廊道提升工作,目標(biāo)是完善以長江航道與港口依托的大運(yùn)力、全暢通、更快捷的立體交通網(wǎng),包括新建過江通道、新建蕪宣、安慶、蚌埠、亳州、宿州、滁州等民用機(jī)場[15],完善沿江高速公路、高速鐵路的互聯(lián)互通,抓住長三角一體化加速期機(jī)遇,推進(jìn)跨省市軌道交通建設(shè)等。在目標(biāo)定位上,立足省內(nèi),覆蓋周邊、放眼世界,利用合肥長三角副中心城市、蕪湖省域副中心城市的定位,加快建設(shè)以合肥為中心的世界級(jí)機(jī)場群,以及以蕪湖為中心的世界級(jí)港口群,發(fā)揮合肥都市圈的跨省輻射功能,增強(qiáng)對長江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的戰(zhàn)略支撐力。

    二是將長江綠色生態(tài)廊道建設(shè)拓展到省內(nèi)四大流域。綠色生態(tài)廊道建設(shè)是《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的首要任務(wù),是修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先的重要舉措。安徽作為全國林長制改革的首創(chuàng)區(qū),《創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)實(shí)施方案》提出“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務(wù),因此,安徽的生態(tài)廊道建設(shè)應(yīng)以長江生態(tài)廊道建設(shè)為基礎(chǔ),拓展到淮河、江淮運(yùn)河、新安江兩側(cè)各15公里范圍內(nèi)宜林還林、應(yīng)綠盡綠[16],同時(shí)開展全流域系統(tǒng)治理,力爭以點(diǎn)帶面、以面帶區(qū),實(shí)現(xiàn)省內(nèi)皖北地區(qū)、皖南地區(qū)、大別山區(qū)、江淮分水嶺地區(qū)的同步增綠復(fù)綠。

    3.2 以新一輪數(shù)字技術(shù)助推綠色發(fā)展

    國家“十四五”規(guī)劃明確提出:迎接數(shù)字時(shí)代,激活數(shù)據(jù)要素潛能,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè),加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。這表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅是新一輪科技革命的必然結(jié)果,也是助推高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。安徽在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上擁有比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢,近年來在數(shù)字驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型方面取得了長足的進(jìn)展。

    一是以數(shù)字技術(shù)提升環(huán)保智慧監(jiān)管水平,積極推進(jìn)“數(shù)字江淮生態(tài)環(huán)境”平臺(tái)的建設(shè)與完善,構(gòu)建涵蓋水、氣、噪聲、固廢、核與輻射、自然生態(tài)、污染源等3億條環(huán)境業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源中心,實(shí)現(xiàn)省重點(diǎn)排污單位智慧監(jiān)管平臺(tái)24小時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)報(bào)警,為生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管提供了重要信息化技術(shù)支撐,提升快速發(fā)現(xiàn)、高效應(yīng)對、精準(zhǔn)處置的治污能力[17]。

    二是以數(shù)字技術(shù)助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物,近年來一直是我省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線,通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)完成對傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換取得明顯的成果?!笆濉逼陂g,安徽率先在全國啟動(dòng)了綠色工廠建設(shè)工作,通過制造強(qiáng)省資金支持綠色制造的示范,全省共創(chuàng)建國家級(jí)綠色工廠107家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品305種、綠色園區(qū)11個(gè)、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)11個(gè),數(shù)量都位居全國前列[18]。今后將致力于推動(dòng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分中心在安徽落地,構(gòu)建起全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈全面連接的新型生產(chǎn)制造和服務(wù)體系。

    三是以數(shù)字技術(shù)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。自2016年以來,按照國務(wù)院的部署,安徽“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平不斷提升,在全面融入長三角一體化后,對標(biāo)江浙滬,安徽借力數(shù)字技術(shù)服務(wù)市場主體的能力進(jìn)一步提升,最多跑一次、不見面審批、一網(wǎng)通辦等進(jìn)一步提升了安徽的營商環(huán)境。今后可在打造數(shù)字“雙招雙引”一體化平臺(tái)以及與長江經(jīng)濟(jì)帶其他省市數(shù)據(jù)共享方面做更多嘗試。

    3.3 努力創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的安徽示范區(qū)

    安徽生態(tài)資源十分豐富,皖南山區(qū)、大別山區(qū)森林植被類型豐富,生物多樣性高,根據(jù)最新的國土監(jiān)測結(jié)果,安徽全省森林面積達(dá)6262萬畝,森林覆蓋率30.22%[19],豐富的生態(tài)資源和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境使安徽成為長三角天然的生態(tài)安全屏障和旅游觀光的“后花園”。2017年以來,安徽共有15個(gè)市縣入選“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”名單,創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的安徽示范區(qū),不僅有良好的發(fā)展基礎(chǔ),更有各地在林長制改革試點(diǎn)中獲得的寶貴經(jīng)驗(yàn),必將闖出一條安徽新路。

    一要構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專班運(yùn)作的推進(jìn)機(jī)制。省內(nèi)各地可在主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總下,按照生態(tài)產(chǎn)品的成熟分類,由林業(yè)部門成立生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)類、由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門成立生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品類、由文化旅游部門成立生態(tài)文化服務(wù)類工作專班,形成推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的工作合力;二要迅速開展全省生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)清查核算工作。摸清全省生態(tài)產(chǎn)品家底,制定價(jià)值實(shí)現(xiàn)的核算標(biāo)準(zhǔn)體系;三要通過打造生態(tài)產(chǎn)品的地方品牌拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的途徑,讓綠水青山真正變成金山銀山。

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