風電企業(yè)安全管理方法的分析和研究

馬艷玲

（華能華家?guī)X風力發(fā)電有限公司，甘肅 蘭州 730070）

能源短缺與環(huán)境污染已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要關(guān)注內(nèi)容和重點研究課題，為了有效地解決資源短缺的問題，因此，如何有效地利用可持續(xù)發(fā)展的清潔能源，已經(jīng)成為未來發(fā)展的一個重要課題。在這些能源中，風能的高效使用對風力發(fā)電公司的發(fā)展起到了巨大的推動作用[1]。企業(yè)在風電機組中的應用效率高、周期短，目前風電機組的建設項目及配套的裝備制造技術(shù)已經(jīng)趨于成熟，這將為國內(nèi)風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來巨大的發(fā)展空間。而風電建設項目也存在一定的安全風險隱患，這給風力發(fā)電市場的發(fā)展帶來了一些限制，所以，保證工程施工的安全管理也就是保證風電場工程施工順利進行的關(guān)鍵。

1 風電場運行管理的特點

風力發(fā)電廠的運行受地形、地形、氣候等條件的制約，在山區(qū)、丘陵、草原、灘涂等區(qū)域分布較為普遍，目前，我們正在大力發(fā)展新的、清潔的、綠色的、新型的風能?，F(xiàn)成建設規(guī)模15 萬千瓦風電場為基本單位居多，機組臺數(shù)多達99 臺，并且它的運行時間現(xiàn)在可以持續(xù)8 年之久，由于機組設備分布廣泛，檢修和檢修的次數(shù)大大增加，在天氣條件惡劣的情況下，風電場發(fā)生事故的概率也相應提高。當風電場運行的時間不斷地延長，機組大件的更換也大幅增加，與此同時，風電機組吊裝、運輸、民事協(xié)調(diào)等問題的出現(xiàn)，這對風力發(fā)電設備的安全管理提出了新的要求。盡管風力發(fā)電企業(yè)的發(fā)展很快，但是，大約從2002 年起，風力發(fā)電的應用才剛剛開始。無論在運行管理、技術(shù)管理、人員管理上，風力發(fā)電企業(yè)的發(fā)展空間還很大。此外，由于風電加壓站地處偏僻地區(qū)，人口稀少、自然環(huán)境較差，難以招攬人才，且離職率高。而且，風電場與火力發(fā)電場的運行方式不同，機組人數(shù)配置較少，工作量較大，這使得許多工作人員無法做到精益求精，從而成為風力發(fā)電企業(yè)安全管理的又一隱患。

2 風電安全管理標準化模式探討

2.1 獨立風電場運維安全管理分析

獨立風電場的安全管理模式：各風電場均有獨立的安全管理體系，且各有不同的實施標準。

1.其優(yōu)勢在于，風電行業(yè)的標準體系可以根據(jù)其自身的特點而靈活地制訂。

2.缺點是風力發(fā)電廠的員工人數(shù)少，受到人員的安全管理能力的制約，我國的安全管理體制還不完善，標準體系的合規(guī)性、完善性和系統(tǒng)性都不完善[2]。

2.2 新能源集中運維安全管理分析

集中運維安全管理模式：“區(qū)域企業(yè)+維修基地+單獨的風電場安健環(huán)”管理體系的系統(tǒng)。根據(jù)本地區(qū)各企業(yè)的檢修基地和獨立風電場的具體情況，對現(xiàn)行安健環(huán)管理系統(tǒng)進行了全面的梳理和評價，它的中心是對危險的評價和對工作的安全性的分析，對各維修基地、獨立風場的操作和維修工作進行全面的安全風險評價，在評價結(jié)果的基礎上，制定一套標準系統(tǒng)，各地區(qū)企業(yè)各檢修基地，獨立風電場，實行安健環(huán)一體化管理體系。

1.其優(yōu)點在于利用中心運營功能的優(yōu)勢，建立符合要求的、完善的、系統(tǒng)的、標準化的體系；統(tǒng)一標準，統(tǒng)一執(zhí)行，同時，各風電場的安全管理也得到了相應的提高。

2.但其不足之處在于，各地區(qū)風電項目結(jié)合實際的可操作性不足，需要不斷修改和完善的標準體系，以適應現(xiàn)場的實際情況和具體的可操作性。

2.3 集中運維安全管理體系融合探討

結(jié)合各地維修基地、獨立風電廠的具體情況，提出了以“安健環(huán)”為核心的企業(yè)管理要素、雙重預防機制、安全評價、自主安全班組建設等方面的《安健環(huán)體系一體化管理清單》，將企業(yè)要素、雙重預防機制、安全評價、自主安全班組的有機結(jié)合在一起，將企業(yè)要素+雙重預防機制+安全評價+安全評估的安健環(huán)體系集成企業(yè)標準與制度，通過建立一個企業(yè)的信息化平臺，建立一個閉環(huán)的過程，并產(chǎn)生一個電子文檔，從而提高了系統(tǒng)的安全性。

3 風電企業(yè)建設中存在的安全管理難點及問題

3.1 安全管理意識薄弱、管理理念落后

當前在風力發(fā)電工程方面，我國風力發(fā)電工程施工企業(yè)的安全管理觀念較差，安全知識的普及還不夠，對自身監(jiān)督、支持、保障三大體系的職責不明確，相關(guān)企業(yè)負責人的安全管理意識不強，工作積極性不夠，施工現(xiàn)場技術(shù)人員大都是憑經(jīng)驗，缺乏對項目施工的監(jiān)管。另外，在建設項目的安全管理中，目前還沒有建立起一套統(tǒng)一的管理標準、管理制度、管理要求、監(jiān)理與評估體系，沒有有效地處理安全事故，在風電項目建設中，由于缺乏及時的總結(jié)與交流，導致了風電場建設的安全管理工作流于形式[3]。

3.2 安全標準化不足

在能源行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加速轉(zhuǎn)型的同時，發(fā)展清潔能源的生產(chǎn)能力也在逐步增加，發(fā)展可再生能源已成為我國當前的一項重要工作和內(nèi)容。這就要求增加風力發(fā)電等可再生能源的消費比重，從而有效地緩解能源緊張，進一步發(fā)揮其環(huán)保作用。然而，目前我國風電市場的競爭日趨激烈，有關(guān)行業(yè)標準尚不健全，安全生產(chǎn)管理水平的降低，不但降低了工程建設的質(zhì)量，而且增加了安全事故發(fā)生的概率。

3.3 施工現(xiàn)場風險較大

在風電項目建設中，建筑工人大多是外來務工的農(nóng)民，他們的文化程度不高，施工人員素質(zhì)低、流動性大、自我保護能力差、安全意識差、人員素質(zhì)低、人員配備不足等問題，從而增加了工程建設的安全風險。此外，施工中也有一些危險操作，因缺少對其的風險評估，不能正確認識危險，甚至有很多工人違規(guī)操作，造成了工程風險的急劇增加，安全事故的可能性也隨之增加。

3.4 安全教育培訓不到位

在我國許多風電項目中，由于缺少對一線員工的安全教育和培訓，此外，還有一些問題的普及，如：不懂工地的施工法規(guī)，不懂專業(yè)技術(shù)，不懂工地的安全問題。同時，由于管理人員的短缺，工作強度高，要承擔后勤、外部協(xié)調(diào)、現(xiàn)場管理等多方面的工作，對施工現(xiàn)場的安全管理工作沒有足夠的重視，這就給施工帶來了風險，增加了安全隱患。此外，我國風電產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，缺乏專門人才，而在現(xiàn)場工地上，建筑工人缺乏對建筑施工的重視，缺乏相應的施工經(jīng)驗，在工程建設中，很容易發(fā)生錯誤，從而提高工程的安全風險。

4 安全管理水平提高的有效措施

4.1 制度建設有效完善

在風電場工程施工的安全管理中，為確保工程建設的各階段的安全生產(chǎn)提供了保障，并對如何預防安全事故進行了探討，是施工現(xiàn)場安全管理的重點。

所以，針對風電工程施工中存在的機械、人員流動性大、綜合素質(zhì)低、交叉作業(yè)面大等問題，對施工過程中的安全風險進行了有效的防范[4]。同時，由于施工現(xiàn)場管理的復雜性、動態(tài)，必須建立健全的安全管理體系，以解決工程建設中存在的一些疏漏和漏洞。同時，加強風電項目的安全管理，可以實現(xiàn)有章可循，有法可依，對所有的工程都實行嚴格的管理，保證工程的施工質(zhì)量達到國家有關(guān)的安全管理要求。此外，還要組織建筑工人和管理者對事故通報等方面的知識，通過學習來自國家或者公司內(nèi)部的各種材料，例如關(guān)于安全生產(chǎn)和管理方面的經(jīng)驗，有效地增強現(xiàn)場工作人員預防和處理安全事故的能力。在編制工程方案時，要綜合考慮各方面的安全因素，并針對可能發(fā)生的安全隱患，采取相應的預防措施，確保工程的順利進行和實施。

4.2 安全責任制落實

在風力發(fā)電工程的施工中，建筑企業(yè)在建設風電場的時候，不能過分依賴，建筑企業(yè)不可過分追求工程的工期與效益，而忽略了建筑的安全，為了保證工程建設的順利進行，必須把建設與安全生產(chǎn)相結(jié)合[5]。首先，要建立健全各層次的安全管理制度，從班組到班組，從班組到個人，層層分解，確保責任的落實。在此基礎上，應建立健全的安全生產(chǎn)環(huán)境，提高職工的自我保護能力和防范能力。發(fā)揮他們的積極性，在施工期間，他們對自己的安全負責，同時，負責其他員工的安全管理工作，有效地提升現(xiàn)場的安全管理水平和工作質(zhì)量。

4.3 加強現(xiàn)場人員安全教育

為保證工程施工的安全，有效地避免施工中的風險，必須加強工地工人的安全教育，增強他們的安全意識。首先，必須加強保安主管的觀念，建立健全的安全管理觀念，加大監(jiān)管和檢查，嚴厲打擊有令不行、有禁不止的規(guī)定，強化施工工藝的安全管理，檢查和整改安全隱患，實現(xiàn)施工環(huán)節(jié)閉環(huán)管理，以及創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，保證員工在施工過程中能形成良好的文明施工行為。

因為工地工人本身的受教育程度低，而且各個部門的工作人員業(yè)務能力、學歷都有很大的差別，使施工現(xiàn)場的安保工作更加困難。所以，為有效地消除施工中的安全隱患，必須與實地員工的實際狀況相結(jié)合，開展多種形式的、有針對性的安全教育和訓練，加強員工的安全防范意識。而且，在正式進行施工之前，必須對施工人員進行安全技術(shù)方面的訓練，對消防和其他相關(guān)的知識進行培訓，同時，也要對上述培訓進行測試，經(jīng)驗收合格后，施工工人方可上崗。此外，在工地的危險區(qū)，必須加強柵欄的安裝，同時，為了保證自己的安全，員工應穿戴必要的安全保護設備。此外，施工單位還要采取各種形式的宣傳，如：張貼警示標語、布置宣傳板報、組織群眾觀看視頻、手機微信等，從而在施工現(xiàn)場形成一種安全文化氛圍，同時，加強對危險和危險源的分析與識別，使建筑工人了解到在建筑施工中存在的各種風險，這樣才能建立起風險防范的意識，在工作中始終保持一種嚴謹、嚴謹?shù)膽B(tài)度，在施工過程中，各施工單位應互相監(jiān)督，互相提醒，把安全事故降到最低限度。

4.4 現(xiàn)場監(jiān)督落實

在風力發(fā)電工程的施工中，施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管是動態(tài)的，為切實強化現(xiàn)場的監(jiān)管效力，必須調(diào)動全體人員參加安保工作的積極性，并保證監(jiān)督職能的全面實施，實施全過程的檢查、指導和督促，進一步強化安全評價策略。同時，如果在工地上發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作、經(jīng)營不規(guī)范、粗暴建造等現(xiàn)象，應當根據(jù)有關(guān)法規(guī)予以懲罰，并在限期內(nèi)進行整改，如果整改不到位，工地必須停產(chǎn)整頓，甚至會被取消施工資格。對施工現(xiàn)場進行定期或不定時的安全管理，能夠及時發(fā)現(xiàn)工程建設中存在的問題，對違規(guī)行為進行及時改正或?qū)嵤┱?，并要求有關(guān)主管部門和工地各參加單位負責人及時了解和掌握安全施工的實際情況。在施工現(xiàn)場的安全管理方面，建立起一套完整的防御系統(tǒng)，通過實施物防、人防、技防等有效的防范措施，借助現(xiàn)代技術(shù)，逐步消除工地上存在的安全隱患；此外，工作區(qū)內(nèi)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的設置，需要完全覆蓋工作現(xiàn)場，努力加強對建筑安全的監(jiān)督管理，有效地提升防范風險的能力。

將HSE 管理工具應用于風電工程施工安全責任的實施，實現(xiàn)了工具化、規(guī)范化，提高了員工的工作熱情，通過使用該工具，可以讓全體員工對防火知識和逃生通道有一個全面的認識，并與大家分享安全文化；同時，還可以通過PPT 的圖片或者安全警示卡片來講解、演示各種事故發(fā)生的原因、經(jīng)過，最后與大家一起進行經(jīng)驗總結(jié)與思考。

4.5 標準化安全管理加強

在風力發(fā)電工程方面，重點建設項目有升壓站、進場道路、風機吊裝等。在上述工地的安全管理中，必須強化區(qū)域化、客戶化管理手段的應用，將建筑工地的安全職責劃分得更加細致明確，在不同建筑工地的作業(yè)規(guī)范卡、安全標志的設置，采用自定義的管理措施，有效地加強工地的安全管理。同時，希望能夠形成一個安全標準化的建筑模型，并且可以直接在其它地方使用。

為了應對風電場工程建設戰(zhàn)線較長的問題、施工周期不長的問題、執(zhí)行環(huán)境很差的問題以及協(xié)調(diào)困難的問題，為保證風電工程的順利進行與實施，施工現(xiàn)場安全管理是確保工程質(zhì)量的重要手段和先決條件。因此，必須更加重視安全管理模式的建設，運用科學的經(jīng)營方法保證施工質(zhì)量。加強對所有級別和全體雇員的安全管理的認識，激發(fā)他們的熱情，同時，要加強對施工過程中安全管理的難點和重點問題的分析，結(jié)合工程建設中的安全隱患，在安全風險分級管控與隱患排查治理兩個方面的防范機制，制定有目標的安保管理，確保工程施工的安全。