新時代民政法治體系建設(shè)基本路徑探究

唐政秋

（長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410004）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出“中國特色社會主義進入了新時代”。黨的十九屆四中全會提出“堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力”，將法治體系建設(shè)與依法治國、依法執(zhí)政能力緊密地聯(lián)系在一起。新時代民政法治體系建設(shè)，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的民政法律規(guī)范體系、高效的民政法治實施體系、嚴密的民政法治監(jiān)督體系、有力的民政法治保障體系以及完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。在全面推進依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，推進新時代民政法治建設(shè)，是切實貫徹落實習(xí)近平法治思想的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是新時代我國民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法治保障。

一、新時代民政法治體系建設(shè)面臨的新形勢

（一）建設(shè)中國特色社會主義法治體系為新時代民政法治體系建設(shè)賦予了新使命

建設(shè)中國特色社會主義法治體系，是習(xí)近平法治思想提出的具有原創(chuàng)性、時代性的概念和理論，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為新時代全面依法治國設(shè)定的總目標和總抓手①。習(xí)近平法治思想為新時代民政法治體系建設(shè)提供了堅實的理論基礎(chǔ)。堅持和完善中國特色社會主義法治體系，不僅為新時代民政法治體系建設(shè)提供了嶄新的時代機遇，而且為新時代民政法治體系建設(shè)賦予了新使命。新時代民政法治體系建設(shè)，必須圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系的大局，按照中國特色社會主義法治建設(shè)的總目標與基本原則基本要求，緊緊依靠推進全面依法治國的總抓手，不斷完善民政法治體系，不斷深化民政法治體系建設(shè)的制度功能，為推進新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進民政領(lǐng)域治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供堅強的法治保障。

（二）推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化為新時代民政法治體系建設(shè)提出了新任務(wù)

十九屆四中全會公報提出：“堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要”，“注重加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，保障群眾基本生活”，“統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度”，“健全社區(qū)管理和服務(wù)機制”，“構(gòu)建基層社會治理新格局”等，對民政法治體系建設(shè)提出了新任務(wù)、寄予了新期待。要在準確把握民政部門在國家治理體系中的職責定位的基礎(chǔ)上，深入準確分析民政領(lǐng)域治理體系與治理能力的現(xiàn)狀，對照十九屆四中全會明確的目標任務(wù)，主動將新時代民政法治體系建設(shè)的目標、功能、主要內(nèi)容、評價機制等對接到中國特色社會主義法治建設(shè)的進程，加快健全民政領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)，抓緊健全完善相關(guān)基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)、專項行政管理和全面從嚴治黨等方面制度，持續(xù)提升民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平②。

（三）以人民為中心的發(fā)展思想對新時代民政法治體系建設(shè)提出了新要求

堅持以人民為中心是習(xí)近平法治思想的根本立場。習(xí)近平總書記指出：“法治建設(shè)要為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民”，“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程”，“使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志”。民政工作體現(xiàn)人民性，民政事業(yè)關(guān)系到民生、民主、民權(quán)、民利，關(guān)系到社會公平與正義。“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義”既是新時代中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，也應(yīng)當是新時代民政法治體系建設(shè)的出發(fā)點和歸宿點。堅持以人民為中心，不僅僅是新時代民政法治體系建設(shè)必須堅持的價值選擇，更是關(guān)乎到新時代民政法治體系建設(shè)的政治站位。只有牢牢把握并具體實踐貫徹“以人民為中心”的價值理念，才能使新時代民政法治體系建設(shè)不偏離正確的航向。

（四）民政工作的新目標給新時代民政法治體系建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)

新時代民政工作在社會建設(shè)中的重要作用將更加凸顯，民政工作內(nèi)容更加豐富，工作對象的覆蓋面持續(xù)擴大，服務(wù)供給的范圍規(guī)模不斷拓展，民政部門承擔的保障和改善民生、提供和優(yōu)化社會服務(wù)、創(chuàng)新和加強社會治理的職責更加艱巨，民政事業(yè)發(fā)展面臨更高的要求。民政部門職責與業(yè)務(wù)的變化，不僅給新時代民政工作提出了新目標，也對新時代民政法治體系建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。新時代民政法治體系建設(shè)，必須貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，要為實現(xiàn)新時代民政工作目標保駕護航，在兜底線、補短板，構(gòu)建國家基本保障制度，促進基本公共服務(wù)均等化，推進基層社會治理創(chuàng)新，深化“放管服”改革，全面深化民政事業(yè)改革、加快民政事業(yè)發(fā)展、保持社會穩(wěn)定、維護公平正義、促進全社會共同富裕進程中發(fā)揮規(guī)范、指引、保障作用。

二、民政法治體系建設(shè)存在的主要問題

建國以來，我國民政法治體系建設(shè)取得了令人矚目的成績，特別在“十三五”期間，民政法治體系建設(shè)駛?cè)肓丝燔嚨?，民政法治體系的框架基本形成，在推進民政立法、提升民政執(zhí)法水平、加強法治標準化建設(shè)、深化民政法治宣傳教育等方面都取得了長足的進步。但民政法治體系建設(shè)還存在一些不足，新時代加強民政法治體系建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。

（一）現(xiàn)有民政立法尚不能充分滿足新時代改善民生的深層次需求

從整體上看，民政法律法規(guī)體系結(jié)構(gòu)尚不夠完備。民政法律法規(guī)數(shù)量偏少、立法層級偏低，一些民政主要業(yè)務(wù)（如社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利）起支架作用的重要法律尚未出臺。另一方面，一些民政法律法規(guī)是上世紀九十年代甚至是計劃經(jīng)濟年代制定的，如地名管理條例（1986 年頒布）、殯葬管理條例（1997 年頒布），很多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實情況與需要。隨著新時代社會主要矛盾的變化以及保障民生改善民生的深層次需求，規(guī)章與規(guī)范性文件占主流、法律法規(guī)“老齡化”的民政立法格局，與民政事業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位極不相稱，不能充分滿足人民群眾對民政法治化與美好生活的迫切需求。

（二）民政法治體系建設(shè)步伐不能完全適應(yīng)推進新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要

習(xí)近平總書記指出，“民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作”，要求各級民政部門更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責③?！爸贫然姆ㄒ?guī)體系設(shè)計和落實是前提，法制建設(shè)是民政事業(yè)法治的源頭活水”④。民政部門要貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要講話精神，履行好新時代肩負的神圣職責，推進新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開民政法治體系建設(shè)，例如，新時代民政工作需要改革完善社會救助制度、加強社會服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、健全兒童福利制度、健全養(yǎng)老服務(wù)體系、健全社區(qū)管理和服務(wù)機制、深化殯葬事業(yè)改革、健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治制度、促進社會工作發(fā)展等等，但規(guī)范上述民政業(yè)務(wù)的專項法規(guī)有的存在空白，有的嚴重滯后，許多民政業(yè)務(wù)工作更多的還是依據(jù)政策性文件。民政法治體系建設(shè)步伐與新時代民政部門肩負的職責不匹配，也就難以為新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供充分有力的法律保障。

（三）民政法治體系建設(shè)成果未能充分轉(zhuǎn)化為治理效能

充分發(fā)揮民政法治體系建設(shè)在社會治理中的獨特的協(xié)同治理與矛盾協(xié)調(diào)功能，把民政法治體系建設(shè)的成績轉(zhuǎn)化為實實在在的法治治理效能，推進民政領(lǐng)域治理和社會治理的現(xiàn)代化，是新時代賦予民政法治體系建設(shè)的新使命。但實踐中民政法治體系建設(shè)的成果未能充分轉(zhuǎn)化為法治治理的效能，究其原因，除了民政法律法規(guī)不夠完備，一是民政法治實施機制偏弱，一定程度上制約了民政法治體系建設(shè)轉(zhuǎn)化為治理效能，如民政行政機關(guān)的執(zhí)法主體地位還需要進一步明確，有關(guān)執(zhí)法的規(guī)定過于原則，軟性約束多、剛性規(guī)范少，處罰力度弱，另一方面，選擇性執(zhí)法現(xiàn)象比較突出，不執(zhí)法現(xiàn)象依然存在；二是民政法治監(jiān)督體系不夠嚴密；三是民政法治保障體系不夠有力，民政部門法治工作專門隊伍依然比較薄弱，依法行政依法執(zhí)法的素質(zhì)與能力還亟待提升。

三、新時代民政法治體系建設(shè)的基本思路

（一）必須堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)思想

習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代建設(shè)中國特色社會主義法治體系包括民政法治體系建設(shè)的思想基礎(chǔ)與理論遵循。習(xí)近平法治思想中，有大量關(guān)于保障和改善民生的新思考新觀點新論斷，體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的與時俱進。習(xí)近平總書記關(guān)于保障和改善民生的重要論述，指明了新時代保障和改善民生的基本原則、目標方向和方式方法，也為民政法治體系建設(shè)提供了“金鑰匙”⑤。民政法治建設(shè)必須以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實際出發(fā)，著力提高民政立法質(zhì)量，不斷完善民政法律法規(guī)體系、民政法治實施體系、民政法治監(jiān)督體系、民政法治保障體系，奮力譜寫民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化新篇章。

（二）應(yīng)當運用系統(tǒng)性思維整體推進

運用整體性系統(tǒng)思維推進新時代民政法治體系建設(shè)，首先，必須遵循建設(shè)中國特色社會主義法治體系整體性、全局性的總目標，遵循中國特色社會主義法治建設(shè)的基本原則與基本要求。其次，必須將民政法治體系建設(shè)融入到協(xié)調(diào)推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局，融入到“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”中。第三，必須圍繞實現(xiàn)民政領(lǐng)域治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化，著眼于國家民政事業(yè)發(fā)展大局，服務(wù)于基本民生保障、基層社會治理和基本社會服務(wù)，服務(wù)于新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第四，必須協(xié)調(diào)統(tǒng)籌整體推進民政法治體系所包含的五個子體系即民政法規(guī)規(guī)范體系、民政法治實施體系、民政法治監(jiān)督體系、民政法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系的建設(shè)，補齊短板，大力提升民政事業(yè)各個具體領(lǐng)域的法治水平，才能充分有效發(fā)揮民政法治體系建設(shè)的整體力量。

四、新時代民政法治體系建設(shè)的基本路徑

（一）以立法質(zhì)量為中心，建設(shè)科學(xué)完備的民政法律規(guī)范體系

1.聚焦民生重點，提高立法效率

應(yīng)以破解民政重點難點問題為突破口，提升立法層次，加強重點領(lǐng)域立法，提高立法效率，持續(xù)提升民政領(lǐng)域有關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。一是要聚焦新時代民政主責主業(yè)，把保障和改善民生，促進社會共同富裕、公平與正義的法律法規(guī)，如社會救助領(lǐng)域立法、社會福利領(lǐng)域立法、社區(qū)治理領(lǐng)域立法等作為立法重點，及時反映新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展要求，回應(yīng)人民群眾期盼和關(guān)切。二是要聚焦民政立法的空白點以及新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如社會工作、社會組織、養(yǎng)老服務(wù)等，選取立法項目，加強制度創(chuàng)新和法規(guī)創(chuàng)新，保證民政事業(yè)有法可依。

2.聚焦立法質(zhì)量，促進民政立法的整體協(xié)調(diào)

立“良法”，是推進新時代民政法治體系建設(shè)的客觀要求。如何在提高立法效率的同時，切實保證立法質(zhì)量，制定出適應(yīng)推進民政領(lǐng)域治理體系與治理能力現(xiàn)代化的“良法”，是立法工作的重中之重。民政工作的特殊性，決定了民政法律法規(guī)具有特殊性?？梢詮牟块T法視角，厘清民政法律法規(guī)不同的部門法屬性，掌握其調(diào)整的對象和方法以及這些對象的性質(zhì)、特點，⑥也可以從具體民政事業(yè)領(lǐng)域與民政業(yè)務(wù)工作的角度，分析相關(guān)民政法律法規(guī)的特性以及發(fā)展變化，以保證民政立法現(xiàn)實可行，又有針對性，促進民政立法與其他相關(guān)法律法規(guī)的整體協(xié)調(diào)，保證立法質(zhì)量。

（二）以依法行政為抓手，建設(shè)高效的民政法治實施體系

1.結(jié)合法治政府建設(shè)，提升民政部門依法行政能力

國家治理現(xiàn)代化架構(gòu)下的民政法治實施體系建設(shè)應(yīng)該首先從政府行政的角度出發(fā)。新時代的民政法治實施體系建設(shè)，應(yīng)該結(jié)合法治政府建設(shè)的要求，特別是中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，進一步提升民政部門特別是基層民政部門依法行政的能力?；鶎用裾块T的依法行政與人民群眾的要求、與新時代推進國家治理現(xiàn)代化要求還存在較大差距。要通過轉(zhuǎn)變職能、完善制度、優(yōu)化機制、深化培訓(xùn)、積極實踐、強化監(jiān)督等多途徑進一步提升基層民政部門依法行政的能力與水平，促進法律法規(guī)的有效實施。

2.以公正與效率為目標，健全民政行政執(zhí)法體制機制

公正和效率是法治實施體系的首要價值⑦。針對民政法治實施體系中損害法治公正與效率的執(zhí)法不力、選擇性執(zhí)法甚至亂執(zhí)法不執(zhí)法等問題，一是要通過立法明確民政行政機關(guān)的執(zhí)法主體地位，明確民政行政執(zhí)法主體的執(zhí)法手段及其權(quán)力邊界，加強執(zhí)法剛性化建設(shè)。二是完善嚴格執(zhí)法機制，包括：在完善權(quán)力清單與責任清單基礎(chǔ)上推動實現(xiàn)執(zhí)法機構(gòu)、職能、權(quán)限的法定化；優(yōu)化民政執(zhí)法機構(gòu)的內(nèi)部設(shè)置，健全相互配合、相互制約的機制；確立剛性機制來治理懶政、惰政和不作為問題等。三是規(guī)范執(zhí)法程序，包括:通過制定行政程序規(guī)定，明確行政給付、行政確認、行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等民政執(zhí)法行為的具體操作流程、執(zhí)法文書、執(zhí)法時限、裁量基準等。四是規(guī)范行政執(zhí)法行為，“重點是抓好行政執(zhí)法“三項制度”的貫徹落實，聚焦執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對執(zhí)法全過程進行統(tǒng)一規(guī)范⑧?！?/p>

（三）規(guī)范和約束行政權(quán)力，織牢筑密民政法治監(jiān)督體系

1.完善民政法治監(jiān)督規(guī)則，實現(xiàn)依法監(jiān)督和有效監(jiān)督

通過制度化、規(guī)范化、程序化實現(xiàn)黨、政、群聯(lián)合監(jiān)督的有機統(tǒng)一，發(fā)揮監(jiān)督合力，是實現(xiàn)新時代民政法治監(jiān)督體系的制度路徑。一是應(yīng)當將民政法治監(jiān)督內(nèi)容與監(jiān)督行為法治化，特別是要通過制度明確內(nèi)部監(jiān)督的具體內(nèi)容、具體環(huán)節(jié)、具體措施等，確保民政內(nèi)部監(jiān)督依法進行。二是要將民政部門的立法活動、民政行政行為、民政執(zhí)法等權(quán)力運行的全過程都納入法治監(jiān)督范疇。三是要通過法制化形式，規(guī)范民政法治監(jiān)督程序，構(gòu)建民政部門內(nèi)部監(jiān)督機制，特別是要建立民政部門內(nèi)部監(jiān)督的程序規(guī)則，促進監(jiān)督公開公平公正。

2.構(gòu)建縱向貫通、橫向聯(lián)動、前后銜接、全面覆蓋的民政法治監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

一是創(chuàng)新司法監(jiān)督、黨際監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)配合機制，有效發(fā)揮多種監(jiān)督形式的作用。二是建立協(xié)調(diào)紀檢、監(jiān)察、審計、司法部門之間監(jiān)督的工作機構(gòu)，完善聯(lián)系溝通機制，提升監(jiān)督時效與實效，確保民政權(quán)力都在法治的軌道上合理運行。三是主動接受人大、政協(xié)、監(jiān)委、法院、審計的監(jiān)督，確保有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責，違法要追究。四是切實發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督功能。行政復(fù)議不僅是一種行政救濟和行政糾錯機制，還具備十分重要的監(jiān)督功能。行政復(fù)議對于監(jiān)督和維護行政主體依法行使行政職權(quán)，保護相對人的合法權(quán)益等均具有重要的意義和作用⑨。五是深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”的運用。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新性及普適性，借助大數(shù)據(jù)實施“數(shù)據(jù)共享+大數(shù)據(jù)分析”，圍繞新時代民政法治體系建設(shè)過程中的關(guān)鍵主體、關(guān)鍵事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵內(nèi)容等開展全天候監(jiān)督。

（四）推進民政法治隊伍專業(yè)化，建設(shè)強有力的民政法治保障體系

1.優(yōu)化民政法治人才隊伍保障

一是要建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞膶I(yè)化民政法治隊伍，包括民政部門專職法治工作人員、民政執(zhí)法人員等，要整合法治隊伍力量，創(chuàng)新內(nèi)部法治機構(gòu)設(shè)置⑩，二是要建立民政法治隊伍培養(yǎng)、培訓(xùn)、使用、交流機制，切實提升法治隊伍的政治素質(zhì)、職業(yè)道德、專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力等，三是優(yōu)化和完善外聘法律顧問的設(shè)置及職責，要將外聘法律顧問的工作職責、工作方式、考核評價、工作機制等規(guī)范化、具體化，杜絕“聘而不用”，真正發(fā)揮法律顧問的作用。

2.強化科技與信息化保障

要結(jié)合民政主責主業(yè)實際，把現(xiàn)代科技應(yīng)用與民政法治體系建設(shè)結(jié)合起來，全方位推進民政信息化建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同民政法治體系建設(shè)深度融合，為民政法治保障體系建設(shè)提供科技和信息化保障。一是充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，全面建設(shè)“智慧民政法治”，推進民政法治體系建設(shè)的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化?。二是要通過優(yōu)化整合民政法治領(lǐng)域各類信息、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺，推進全國民政法治信息平臺建設(shè)。三是要充分利用國家推行的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，運用大數(shù)據(jù)，為民政法治體系建設(shè)提供統(tǒng)計分析和決策依據(jù)。

（五）構(gòu)建民政法治體系建設(shè)責任與考核評價機制

可以借鑒中央和地方實施多年的法治（政府）建設(shè)考核指標體系經(jīng)驗，結(jié)合《法治政府建設(shè)實施綱要（2021‐2025 年）》的要求，建立健全責任落實和考核評價機制，積極探索構(gòu)建民政法治體系建設(shè)評價標準或績效評價指標體系。一是要注重績效評價指標體系的科學(xué)性與可操作性。通過總結(jié)國際國內(nèi)經(jīng)驗，組織專業(yè)力量，通過調(diào)查研究、科學(xué)論證，按照新時代民政法治體系建設(shè)的內(nèi)在要求分解、細化和量化評價指標，盡快建立起比較完善、硬約束、可執(zhí)行的指標體系。二是建立健全對民政法治體系建設(shè)的督導(dǎo)機制。不僅要監(jiān)督，更要加強對民政法治體系建設(shè)的指導(dǎo)，確保民政法治體系建設(shè)的政治方向，充分發(fā)揮指標體系對法治社會建設(shè)與民政法治體系建設(shè)的重要推動作用。三是規(guī)范社會公眾滿意度測評制度。要完善測評的內(nèi)容與方式，客觀公正全面搜集分析包括民政干部職工、民政服務(wù)對象在內(nèi)的社會公眾對民政法治體系建設(shè)的真實評價與建議，實踐以人民為中心的價值理念，提升民政法治體系建設(shè)的社會效益。四是運用信息化、大數(shù)據(jù)等科技手段開展績效考核評價，健全引入第三方進行評估的機制。保證公眾參與度，確?？冃Э己嗽u價結(jié)果的公正性、有效性。

注釋：

①付子堂.建設(shè)中國特色社會主義法治體系是推進全面依法治國的總抓手[J].全球商業(yè)經(jīng)典,2021(02):80‐82.

②民政部召開黨員干部大會動員部署黨的十九屆五中全會精神學(xué)習(xí)貫徹工作[J].中國民政,2020(21):28.

③羅曉燕.深入理解新時代養(yǎng)老服務(wù)體系的六個關(guān)鍵要素[J].中國社會工作,2019(14):34‐35.

④李強,魏范青,許麗娜“.善治”視域下新時代民政法治建設(shè)存在的問題與對策[J].青海師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2019,41(06):62‐68.

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⑩新時代民政法制建設(shè)研究——以廣州為例[J].大社會,2018(Z2):22‐29.

該文提出“建立民政法制中心，整合民政立法力量”.

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