推動(dòng)遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策研究

尹曉偉，劉 瓊，艾靜超

（沈陽工程學(xué)院a.機(jī)械學(xué)院；b.黨委教師工作部；c.經(jīng)濟(jì)管理與法學(xué)院，遼寧 沈陽 110136）

裝備制造業(yè)又稱裝備工業(yè)，主要是指資本品制造業(yè)及相關(guān)的零部件制造業(yè)，是為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門發(fā)展和國(guó)防建設(shè)提供各種技術(shù)裝備的各制造工業(yè)的總稱［1］。裝備制造業(yè)涵蓋金屬制品制造、通用設(shè)備制造、專用設(shè)備制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、電氣機(jī)械及器材制造、電子及通信設(shè)備制造、儀器儀表及文化辦公用品制造、武器裝備制造等諸多領(lǐng)域。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是專門提供技術(shù)、知識(shí)、信息的一種新興產(chǎn)業(yè)，可以認(rèn)為，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為不同產(chǎn)品的生產(chǎn)和制造及所需服務(wù)的供給而提供“中間服務(wù)”的企業(yè)和行業(yè)，其可分為IT、金融、商務(wù)、科研、物流等產(chǎn)業(yè)大類。

一、裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，相互促進(jìn)

裝備制造業(yè)的發(fā)展衍生了對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求，進(jìn)而帶動(dòng)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、部門化、規(guī)?；潭鹊牟粩喟l(fā)展又助推了裝備制造業(yè)提質(zhì)增效水平，兩業(yè)相互作用互為促進(jìn)。裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)兩者是非對(duì)稱性互惠共存關(guān)系，這源于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)的相互關(guān)聯(lián)，因?yàn)樯a(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展依賴于裝備制造業(yè)的需求，且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)兩業(yè)間均存在較大的依存度。

1.裝備制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用明顯

作為裝備制造業(yè)大省的遼寧省，由于其創(chuàng)新能力、技術(shù)開發(fā)能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)及自主研發(fā)能力，加之體制機(jī)制滯后、新產(chǎn)品研發(fā)周期長(zhǎng)等原因，從而導(dǎo)致裝備制造業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢，距離成為裝備制造業(yè)強(qiáng)省還有一定的差距，進(jìn)而抑制了裝備制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求，使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度較慢，造成了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化程度低、規(guī)模小。

沒有龐大的制造業(yè)市場(chǎng)做支撐，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展將難以為繼；沒有制造業(yè)功能升級(jí)的需求，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)升級(jí)也難以如愿。制造業(yè)功能升級(jí)是生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)升級(jí)的重要市場(chǎng)條件［2］。對(duì)于裝備制造業(yè)而言，正是因?yàn)槠渖a(chǎn)過程專業(yè)化程度的不斷加深，從而導(dǎo)致了其對(duì)專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求不斷增強(qiáng)，進(jìn)而促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。裝備制造企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、管理成本降低、生產(chǎn)及服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)，能有力帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。正因?yàn)槿绱?，通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)這一“紐帶”，使得裝備制造業(yè)不斷“服務(wù)化”，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)趨向“機(jī)械化”，兩大產(chǎn)業(yè)“互動(dòng)”的結(jié)果，將有效促進(jìn)二者融合發(fā)展。

2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)裝備制造業(yè)的推動(dòng)作用顯著

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是集信息、知識(shí)于一體的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，主要體現(xiàn)為“中間投入”，其功能體現(xiàn)在提高生產(chǎn)過程中的產(chǎn)出價(jià)值、商業(yè)運(yùn)作效率。盡管不直接參與產(chǎn)品的生產(chǎn)及物質(zhì)形態(tài)功能的轉(zhuǎn)化，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在產(chǎn)品的制造等各工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中卻不可或缺。因此，將技術(shù)投入到裝備制造業(yè)當(dāng)中，會(huì)有效推動(dòng)裝備制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、新產(chǎn)品研制及提高生產(chǎn)效率，可明顯提高裝備制造業(yè)的產(chǎn)品價(jià)值。

（1）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大大降低了裝備制造業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。其在裝備制造業(yè)領(lǐng)域的作用，可以概括為三個(gè)階段：最初階段，以輔助管理為主，起“潤(rùn)滑劑”的作用；發(fā)展到中期，則以管理支持功能為主，起“生產(chǎn)力”的作用；再后來，起到的是以戰(zhàn)略導(dǎo)向功能為主的“推進(jìn)器”的作用。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可通過新型資本升級(jí)、降低交易成本、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等多種途徑與方式，支撐制造業(yè)發(fā)展、升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力提升。最為明顯的是，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有效降低了裝備制造業(yè)的交易成本，不僅為裝備制造業(yè)提供了急需的、專業(yè)的各種“智力”服務(wù)，而且還為裝備制造業(yè)提供了急需的“勞動(dòng)力”。

（2）現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有效提高了裝備制造業(yè)的生產(chǎn)效率。同傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)不可同日而語，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)脫胎于裝備制造業(yè)，已成為裝備制造業(yè)的心臟，是裝備制造業(yè)騰飛的兩翼。信息、技術(shù)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)入裝備制造業(yè)生產(chǎn)過程的媒介，能有效促進(jìn)專業(yè)分工并引領(lǐng)裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正是通過降低裝備制造業(yè)的交易成本和提高科技含量來提升其競(jìng)爭(zhēng)力。裝備制造業(yè)所需要的諸多重要的生產(chǎn)資料是由生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品提供的，這些“產(chǎn)品”已成為裝備制造業(yè)再生產(chǎn)所必不可少的“軟件”，對(duì)裝備制造業(yè)而言，利用向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)，從而全身心關(guān)注“核心”業(yè)務(wù)，進(jìn)而提升主營(yíng)業(yè)務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（3）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造升級(jí)起了關(guān)鍵作用。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擁有人力、知識(shí)和技術(shù)資本的優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)正是裝備制造業(yè)所需要的。宏觀上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和專業(yè)分工，提高了經(jīng)濟(jì)效率。微觀上，裝備制造企業(yè)充分融合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更有利于其提高競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢(shì)，兩業(yè)的融合對(duì)于提升裝備制造業(yè)企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效率、增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)提升盈利能力和利潤(rùn)、凸顯產(chǎn)品自身高附加值特性等具有重要的意義。

二、遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)融合發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策建議

應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，遼寧省不同地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和裝備制造業(yè)融合程度及效果是不相同的。“遼寧生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展存在規(guī)?？偭科?，龍頭企業(yè)缺乏，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)少等問題，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間不相協(xié)調(diào)，難以實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)的優(yōu)化升級(jí)?！保?］為此，必須從政策保障、提升產(chǎn)業(yè)水平、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群等多方面重振裝備制造業(yè)雄風(fēng)，走服務(wù)化轉(zhuǎn)型之路。

1.政府層面，營(yíng)造兩業(yè)融合發(fā)展的良好環(huán)境

政策和環(huán)境影響著兩業(yè)的融合發(fā)展。目前，盡管各級(jí)政府對(duì)兩業(yè)融合的認(rèn)識(shí)在不斷提高，但在實(shí)際操作中，仍受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響，缺乏對(duì)兩業(yè)融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，缺少相應(yīng)的政策體系。必須提升兩業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化政府的調(diào)控職能，推動(dòng)兩業(yè)融合。

（1）努力提升兩業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略地位。兩業(yè)融合發(fā)展是政府各部門共同推進(jìn)、裝備制造業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自身不斷創(chuàng)新發(fā)展的持續(xù)性工程，需要政府、行業(yè)、企業(yè)共同努力。為此，省政府和各市（地）政府應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)兩業(yè)融合發(fā)展的重要性，形成省市聯(lián)動(dòng)，設(shè)計(jì)好產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略，提出符合各地區(qū)實(shí)際的融合方案，拓寬地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，組織專家學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行論證，切實(shí)將兩業(yè)的融合發(fā)展落到實(shí)處。

（2）在財(cái)政和行業(yè)政策上推進(jìn)兩業(yè)融合發(fā)展。政府財(cái)政和行業(yè)政策是兩業(yè)融合發(fā)展的保障。省政府制定產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)指導(dǎo)性文件，尤其是鼓勵(lì)多元化的資本渠道和不同形式的資金投入，要積極鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本投入兩業(yè)，尤其是加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入。政府應(yīng)在減少兩業(yè)融合的交易成本上發(fā)揮作用，制定政策，采取必要措施，鼓勵(lì)跨行業(yè)并購(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈縱向并購(gòu)，提高市場(chǎng)資源配置能力，促進(jìn)兩業(yè)融合發(fā)展［4］。

2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

我省裝備制造業(yè)對(duì)相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有效需求少，因此，省市政府應(yīng)在促進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改造，促進(jìn)兩業(yè)的總體發(fā)展水平上下功夫，要致力提升裝備制造業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)力，為與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。

（1）積極主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。利用遼寧省裝備制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，積極融入“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“一圈一帶兩區(qū)”建設(shè)布局，提升裝備制造業(yè)管理及技術(shù)水平，推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)整合，實(shí)現(xiàn)我省傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)；積極承接京津冀裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)我省裝備制造業(yè)發(fā)展，注重發(fā)展資本和技術(shù)密集型企業(yè)［5］。

（2）致力打造具有遼寧特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用和政策引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)集群間資源的整合優(yōu)化，推動(dòng)全省范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極圍繞省委《關(guān)于制定遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出的“一圈一帶兩區(qū)”規(guī)劃布局，打造多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。

3.加快科技創(chuàng)新，加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平影響其與裝備制造業(yè)融合的程度，因此，不同類型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)融合程度也不盡相同。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為裝備制造業(yè)提供信息流、資金流和物流等重要的專業(yè)服務(wù)，要提高兩業(yè)融合的水平和深度，就要在提高“三流”的服務(wù)水平上下功夫。

（1）采取積極有效措施支持和鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。大力發(fā)展科研成果孵化器，加快科研成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，建立健全科研創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度體系。強(qiáng)化科技服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)的科技含量。政府應(yīng)搭建平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)、學(xué)校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，提供政策及資金支持。設(shè)立政府扶持基金，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，及時(shí)對(duì)科技服務(wù)業(yè)的研發(fā)成果進(jìn)行交易，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)生和發(fā)展［6］。

（2）借助“互聯(lián)網(wǎng)+”云平臺(tái)，創(chuàng)建融合發(fā)展的中介服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兩業(yè)的深度融合。裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)需要打造平臺(tái)，建設(shè)共享數(shù)據(jù)庫，有利于兩業(yè)間信息高效溝通，使信息、技術(shù)、人力等資源有效互動(dòng)與共通。要打造知識(shí)、技術(shù)密集型龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)，整合資源，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)權(quán)專利服務(wù)等平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。

（3）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)是一個(gè)新興的，跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域，滲透性強(qiáng)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，將信息、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、配送業(yè)務(wù)有機(jī)整合，提供“一體化、多功能”綜合性服務(wù)。對(duì)裝備制造業(yè)，它不僅僅提供物流服務(wù)，還提供信息和融資等其它服務(wù)。政府應(yīng)充分利用我省陸?？盏赜騼?yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及互通互聯(lián)，完善配套設(shè)施，提升自動(dòng)化、智能化水平，把現(xiàn)代物流業(yè)做強(qiáng)。

4.強(qiáng)化知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新，為兩業(yè)融合發(fā)展提供人才支撐

兩業(yè)融合發(fā)展，知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新是重要保障。裝備制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)品升級(jí)改造需要知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新，現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)作為知識(shí)和技術(shù)的密集型產(chǎn)業(yè)，與裝備制造業(yè)的融合是必然要求。

（1）人力資源是兩業(yè)融合的關(guān)鍵支撐要素。在兩業(yè)融合發(fā)展的重要時(shí)期，提高人力資源水平，營(yíng)造有利于兩業(yè)融合發(fā)展的人才環(huán)境至關(guān)重要。首先，要根據(jù)省情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，在高校設(shè)置與兩業(yè)相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)全方位的復(fù)合型人才。其次，打造技術(shù)型人才需求的科研及實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，設(shè)立工匠和技師的培養(yǎng)或培訓(xùn)基地；完善人才引進(jìn)制度，建立人才激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新等在內(nèi)的多種激勵(lì)方式。第三，各市應(yīng)積極完善人才培養(yǎng)及引進(jìn)制度，要制定特殊的引進(jìn)及資助政策吸引高端人才，更要重視現(xiàn)有的科技人才的理論和技能培訓(xùn)，省政府應(yīng)建立起各市、地區(qū)間、行業(yè)間、企業(yè)間的人才流動(dòng)和兼職共享機(jī)制，為兩業(yè)融合發(fā)展建立人力資源交流平臺(tái)。

人力資源的融合是兩業(yè)融合的根本，是企業(yè)管理者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的過程；是企業(yè)技術(shù)人員相互融合、重新分工協(xié)作的過程。因此，要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，積極進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，積極促進(jìn)聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合研發(fā)，為遼寧省兩業(yè)融合提供高水平人力資源。

三、結(jié)語

綜上所述，裝備制造業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)不是簡(jiǎn)單優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)關(guān)系，而是彼此依賴、融合發(fā)展關(guān)系。遼寧正處于經(jīng)濟(jì)升級(jí)改造的關(guān)鍵時(shí)期，更應(yīng)該重視雙產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)用價(jià)值，優(yōu)化裝備制造業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域間、校企間協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)雙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性的深入融合。