中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)婦女發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

劉剛

(中央財(cái)經(jīng)大學(xué)，北京 100081)

習(xí)近平總書記指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[1]16中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)事業(yè)發(fā)展的核心，成立百年來(lái)，成功實(shí)現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)的跨越式發(fā)展和中國(guó)婦女事業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)出了強(qiáng)大的“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記立足于新時(shí)代黨的建設(shè)和發(fā)展的大局，強(qiáng)調(diào)：“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力?！盵1]13“四力”是一個(gè)動(dòng)態(tài)開(kāi)放發(fā)展的整體，是中國(guó)共產(chǎn)黨以百年發(fā)展為尺度，對(duì)黨的建設(shè)形成的蘊(yùn)含著邏輯與歷史統(tǒng)一的新論斷。立足建黨百年的歷史節(jié)點(diǎn)，以新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)力視角全面梳理總結(jié)中國(guó)婦女百年發(fā)展歷程，既能深刻反映廣大婦女在黨的領(lǐng)導(dǎo)下自我解放和自我發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，也證明黨的領(lǐng)導(dǎo)是婦女不斷突破傳統(tǒng)、歷史與現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)徹底解放的根本保證。

一、政治領(lǐng)導(dǎo)力：中國(guó)婦女發(fā)展的首要前提

鄧小平指出：“改革，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時(shí)候都得講政治，外國(guó)人就是不理解后面這一條。”[2]講政治是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的一大優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力是梳理黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)婦女發(fā)展的重要維度?！包h的政治領(lǐng)導(dǎo)力是中國(guó)共產(chǎn)黨把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的本位能力，是黨的一種特殊影響力和特殊優(yōu)勢(shì)?！盵3]學(xué)界普遍認(rèn)為，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力與國(guó)家和社會(huì)之間是強(qiáng)聯(lián)系，是國(guó)家實(shí)力和社會(huì)發(fā)展張力的綜合表現(xiàn)；政治領(lǐng)導(dǎo)力在黨的理論上體現(xiàn)為影響力，在黨的實(shí)踐中體現(xiàn)為執(zhí)行力；政治領(lǐng)導(dǎo)力是黨的路線、方針和政策能否很好落實(shí)的關(guān)鍵，而社會(huì)發(fā)展對(duì)黨的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法的認(rèn)知程度是反映黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的重要表現(xiàn)。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力不是抽象的，它具體體現(xiàn)在黨的章程、報(bào)告和決議等文件中，通過(guò)對(duì)方向、路線和全局的把握發(fā)揮其影響力，為中國(guó)婦女的發(fā)展提供政治引領(lǐng)和價(jià)值指導(dǎo)。

(一)黨在特定歷史時(shí)期關(guān)于婦女的決議為婦女解放指明了方向

中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于婦女發(fā)展的決議是特定歷史階段指導(dǎo)婦女發(fā)展的重要文件。1921年以來(lái)，黨以“決定”“方案”“綱領(lǐng)”“大綱”“指示”等命名的文件較多，如1930年的《中央關(guān)于勞動(dòng)?jì)D女斗爭(zhēng)的綱領(lǐng)》、1939年的《關(guān)于開(kāi)展婦女工作的決定》、1943年2月26日制定的《關(guān)于各抗日根據(jù)地目前婦女工作方針的決定》和1948年的《中央對(duì)目前婦女工作的指示》等；但專門以“決議案”命名的文件較少，如中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)的《關(guān)于婦女運(yùn)動(dòng)的決議案》、中國(guó)共產(chǎn)黨第三次全國(guó)代表大會(huì)的《關(guān)于婦女運(yùn)動(dòng)的決議案》、中國(guó)共產(chǎn)黨第四次全國(guó)代表大會(huì)的《對(duì)于婦女運(yùn)動(dòng)之決議案》和中國(guó)共產(chǎn)黨第六次全國(guó)代表大會(huì)的《婦女運(yùn)動(dòng)決議案》等。幾個(gè)決議案整體上希望通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命實(shí)現(xiàn)婦女的徹底解放，但每個(gè)決議案具體分析了1922年到1928年間婦女工作的重點(diǎn)和方向。綜合來(lái)看，決議案試圖回答“中國(guó)婦女在哪里”“導(dǎo)致婦女現(xiàn)在處境的根源是什么”“婦女發(fā)展的依靠力量是什么”“婦女運(yùn)動(dòng)的主體是誰(shuí)”等一系列問(wèn)題。黨通過(guò)對(duì)“勞動(dòng)?jì)D女”和“一般婦女”兩個(gè)核心概念的分析，探索解決特定歷史語(yǔ)境中“婦女是什么”這個(gè)重大問(wèn)題，形成了關(guān)于婦女問(wèn)題的階級(jí)分析法、社會(huì)系統(tǒng)分析法和矛盾分析法等系列方法論，成為之后解決婦女問(wèn)題的重要視角。

(二)黨領(lǐng)導(dǎo)下的婦女大會(huì)是落實(shí)婦女政策的重要機(jī)制

婦女會(huì)議是黨聯(lián)系廣大婦女的橋梁和中介。新民主主義革命時(shí)期，黨無(wú)法通過(guò)召開(kāi)婦女代表大會(huì)傳達(dá)對(duì)婦女解放的指示，但散布在各地的不同婦女組織及其會(huì)議已然成為黨開(kāi)展婦女工作的重要載體。1949年3月，黨在籌備中華人民共和國(guó)成立相關(guān)事宜的同時(shí)，也在積極推進(jìn)中國(guó)婦女第一次全國(guó)代表大會(huì)的召開(kāi)。全國(guó)婦女一大帶有承前啟后的性質(zhì)，既是對(duì)黨成立以來(lái)婦女工作的總結(jié)，也為婦女參與社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、積蓄力量。大會(huì)規(guī)定了下一階段婦女發(fā)展的基本策略：“完成新民主主義革命，為建立中華人民民主共和國(guó)努力奮斗，堅(jiān)持發(fā)動(dòng)和組織婦女參加各種生產(chǎn)事業(yè)”[4]，大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)當(dāng)前任務(wù)的決議》和《中華全國(guó)婦女民主聯(lián)合會(huì)章程》成為婦女解放和參與社會(huì)發(fā)展的宣言。除中國(guó)婦女第五次和第六次全國(guó)代表大會(huì)因歷史原因間隔較長(zhǎng)外，其他歷次大會(huì)都與黨的代表大會(huì)同頻共振?？v觀歷次婦女大會(huì)的主題，將黨的最新理論成果和黨對(duì)國(guó)家社會(huì)發(fā)展的判斷融入婦女工作和婦女組織是大會(huì)的重要議題；同時(shí)，黨通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人出席婦女大會(huì)、參與婦女發(fā)展決策、審議婦女議題和加強(qiáng)婦女組織黨的建設(shè)等方式進(jìn)一步夯實(shí)婦女解放的政治基礎(chǔ)。

(三)黨的章程和黨的報(bào)告是中國(guó)婦女發(fā)展的根本遵循

黨的章程和報(bào)告是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的集中體現(xiàn)，反映了黨在不同歷史階段的價(jià)值觀，既包含著中國(guó)婦女發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，也包含著中國(guó)婦女發(fā)展的具體的理論形態(tài)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)章程《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》中，雖然沒(méi)有提到婦女解放問(wèn)題，但“中國(guó)共產(chǎn)黨”這一名稱以及主張通過(guò)消滅私有制，在變革生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的解放奠定了婦女發(fā)展的政治前提。在隨后歷次章程修訂中，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)不同時(shí)期的局勢(shì)及黨自身的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)完善黨的總綱領(lǐng)，在理論和實(shí)踐上為黨領(lǐng)導(dǎo)婦女發(fā)展提供依據(jù)。黨在歷次大會(huì)上的報(bào)告是共產(chǎn)黨階段性發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的精華，集中反映了黨特定歷史時(shí)期的理論思考和實(shí)踐探索，是中國(guó)婦女發(fā)展的重要依據(jù)。在中共一大報(bào)告中，通過(guò)對(duì)共產(chǎn)主義理想和目的以及共產(chǎn)黨的任務(wù)等整體性描述和規(guī)定，將包括婦女在內(nèi)的社會(huì)各被壓迫階級(jí)統(tǒng)一作為革命力量，反映了黨在起步階段對(duì)時(shí)局科學(xué)的認(rèn)識(shí)和判斷。中共三大的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨綱草案》“共產(chǎn)黨的任務(wù)”之“工人利益的特別要求”中提到的“女工與男工之工資待遇一律平等”，是最早在黨的正式報(bào)告和章程中提到關(guān)于婦女的議題。解放前的婦女問(wèn)題沒(méi)有專門出現(xiàn)在黨的報(bào)告中，但通過(guò)的若干關(guān)于婦女的決議案集中體現(xiàn)了黨對(duì)婦女發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。解放后，隨著婦女一大的召開(kāi)和婦女組織的建立，黨通過(guò)婦女大會(huì)和婦女組織領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)婦女的發(fā)展。隨著社會(huì)主義事業(yè)的不斷推進(jìn)，黨對(duì)婦女問(wèn)題有了新的認(rèn)識(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次代表大會(huì)的報(bào)告指出“要重視培養(yǎng)和選拔婦女干部”，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)的報(bào)告提出“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益”，這是建黨以來(lái)首次將男女平等作為國(guó)策上升到黨的意識(shí)理論的層面。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)的報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”，“統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作”。黨在新時(shí)代對(duì)婦女發(fā)展的主張是黨領(lǐng)導(dǎo)婦女發(fā)展政治自信的體現(xiàn)，也是黨對(duì)婦女作出的領(lǐng)導(dǎo)承諾。

二、思想引領(lǐng)力：中國(guó)婦女發(fā)展的理論先導(dǎo)

馬克思指出：“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來(lái)摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。理論只要說(shuō)服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說(shuō)服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本?！盵5]理論掌握群眾既需要理論本身具有強(qiáng)大生命力，還需要發(fā)揮它的引領(lǐng)力，實(shí)現(xiàn)“思想生產(chǎn)力和思想說(shuō)服力”[6]效果最大化。思想引領(lǐng)力是思想的過(guò)程性與引領(lǐng)的動(dòng)態(tài)性的統(tǒng)一，即在科學(xué)理論體系導(dǎo)引下，對(duì)人們的觀念、意識(shí)、社會(huì)心理和主流意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生的作用，在一般層面上是引領(lǐng)對(duì)象對(duì)思想的知曉、理解和認(rèn)知情況，在更高層次上是對(duì)思想的認(rèn)同并體現(xiàn)出同向同行的意愿。毛澤東認(rèn)為：“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位?！盵7]中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，在馬克思主義理論指導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)自身思想建設(shè)，在解決涉及到婦女解放的核心利益問(wèn)題過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)對(duì)婦女群眾的掌握，使其成為革命、建設(shè)和發(fā)展的重要力量。

(一)黨對(duì)婦女處境的歷史、理論和實(shí)踐分析是婦女解放的思想前提

認(rèn)清婦女處境是解放婦女的前提。馬克思主義經(jīng)典婦女理論基于歷史唯物主義視角分析了婦女處境的私有制基礎(chǔ)和階級(jí)壓迫根源，指出婦女解放與無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放的同步性，強(qiáng)調(diào)只有在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能實(shí)現(xiàn)婦女的徹底解放。1921年以來(lái)，黨延續(xù)了早期共產(chǎn)黨人對(duì)婦女問(wèn)題的基本判斷，在共產(chǎn)國(guó)際指示下，將婦女工作提上重要議程。1922年通過(guò)的《關(guān)于婦女運(yùn)動(dòng)的決議》，首次系統(tǒng)分析了中國(guó)婦女解放的國(guó)際環(huán)境、制度依賴、婦女解放與勞動(dòng)解放的關(guān)系、婦女解放首先是政治解放，以及通過(guò)報(bào)紙等媒介宣傳婦女解放等。這一決議成為中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展婦女工作的基本遵循，決議中涉及到的主題和分析婦女處境的方法論成為黨解放婦女的基本策略。習(xí)近平指出，“黨的思想路線是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論的集中體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本觀點(diǎn)和根本方法。思想路線對(duì)不對(duì)頭，對(duì)我們黨和黨的事業(yè)至關(guān)重要”[8]。中共二大后，黨自覺(jué)地將婦女解放與國(guó)民革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，將婦女發(fā)展融入到社會(huì)主義改造、建設(shè)、改革開(kāi)放和民族復(fù)興的偉大征程中，通過(guò)歷史的、理論的和實(shí)踐的總結(jié)把握婦女解放的規(guī)律，認(rèn)識(shí)到婦女的事業(yè)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的關(guān)系，形成了與特定歷史階段相適應(yīng)的婦女解放思想。

(二)黨對(duì)婦女世界觀、人生觀和價(jià)值觀的重塑實(shí)現(xiàn)了婦女發(fā)展中的邏輯與歷史的統(tǒng)一

馬克思指出：“人的觀念、觀點(diǎn)和概念，一句話，人們的意識(shí)，隨著人們的生活條件、人們的社會(huì)關(guān)系、人們的社會(huì)存在的改變而改變?！盵9]近代以來(lái)中國(guó)婦女價(jià)值觀、世界觀和人生觀整體上是歷史的和封建的，以儒家文化為核心構(gòu)建的性別觀念深入婦女生活的方方面面，滲透到婦女的意識(shí)中并通過(guò)外在的規(guī)則和習(xí)俗等固化下來(lái)，婦女的解放既是身體上擺脫束縛，更是精神和觀念上的覺(jué)醒。當(dāng)原有的思想體系不能從根本上改變這種局面時(shí)，新理論的引入就成為必然選擇。建黨前后，一些共產(chǎn)黨人在馬克思主義理論指導(dǎo)下，通過(guò)理論詮釋的方式探究婦女受壓迫的歷史根源，尋求婦女解放的現(xiàn)實(shí)可能，正如李大釗指明的，“經(jīng)濟(jì)問(wèn)題一旦解決，什么政治問(wèn)題、法律問(wèn)題、家族制度問(wèn)題、女子解放問(wèn)題、工人解放問(wèn)題都可以解決”[10]。婦女對(duì)自身受壓迫的覺(jué)察是在外部力量引導(dǎo)下的自我認(rèn)知過(guò)程，創(chuàng)辦婦女報(bào)刊、讓婦女參與勞動(dòng)和革命的方式是婦女走出傳統(tǒng)文化設(shè)定的界限而走向社會(huì)化生活的重要途徑。黨對(duì)婦女的思想引領(lǐng)，是基于辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論體系對(duì)婦女價(jià)值觀的重塑，如1926年提出的“要開(kāi)展農(nóng)婦運(yùn)動(dòng)”的口號(hào)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)婦世界觀的重塑，1949年中華人民共和國(guó)成立后“以生產(chǎn)為中心”的婦女工作方針，1995年后“以男女平等為基本國(guó)策”的婦女發(fā)展策略，這一方面實(shí)現(xiàn)了黨的婦女理論的具體化，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)婦女價(jià)值觀的重塑，保持了與黨發(fā)展方向的一致性。

(三)黨的方針對(duì)婦女的思想政治教育是婦女自我意識(shí)覺(jué)醒的重要手段

鄧小平指出，“我們共產(chǎn)黨有一條，就是要把工作做好，必須先從思想上解決問(wèn)題”[11]，黨的方針對(duì)婦女開(kāi)展的思想政治教育是從思想上出發(fā)解放婦女的第一步。中國(guó)婦女的思想被嵌入封建男權(quán)思想的語(yǔ)境中，受到封建宗法和家族關(guān)系的壓制，女性作為“現(xiàn)實(shí)的人”的精神自由和思想自由完全被泯滅在習(xí)以為常的日常生活中。近代西方女性主義思潮的引入和馬克思主義的傳播從外部開(kāi)啟了“婦女解放”進(jìn)程，但復(fù)雜的歷史環(huán)境和錯(cuò)綜的關(guān)系并不能從整體上實(shí)現(xiàn)婦女的徹底覺(jué)醒和自我解放，因此，如何使婦女成為自我解放的主體是黨面臨的重要問(wèn)題。從1922年關(guān)于婦女的第一個(gè)決議開(kāi)始，通過(guò)以報(bào)刊等為主的宣傳教育、以培養(yǎng)婦女專業(yè)人才為主的干部培訓(xùn)和開(kāi)展針對(duì)婦女的文化教育成為解放婦女思想的重要手段。如1939年到1942年，共產(chǎn)黨通過(guò)制定針對(duì)婦女的教育政策法律等喚醒女性的“自我”意識(shí)，并將免費(fèi)教育、識(shí)字啟蒙運(yùn)動(dòng)等作為啟發(fā)婦女民族意識(shí)、民主思想和基本政治覺(jué)悟的重要途徑。中國(guó)共產(chǎn)黨在加強(qiáng)馬克思主義婦女理論中國(guó)化的進(jìn)程中，以黨的最新理論成果為根本，將社會(huì)主義的共同理想與婦女解放和發(fā)展的理想融合起來(lái)，在民族精神和時(shí)代精神的統(tǒng)領(lǐng)下，將婦女解放與人類解放相結(jié)合，將黨和國(guó)家的命運(yùn)與婦女的發(fā)展相聯(lián)系，將婦女群體與民族復(fù)興相貫通，實(shí)現(xiàn)了婦女在思想政治教育中的自我覺(jué)醒。

三、群眾組織力：中國(guó)婦女發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)

群眾組織力內(nèi)含群眾對(duì)目標(biāo)、道路、價(jià)值和方向的訴求，是中國(guó)共產(chǎn)黨用自己的綱領(lǐng)和章程等影響群眾并帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造歷史的能力。馬克思和恩格斯認(rèn)為：“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)，隨著歷史活動(dòng)的不斷深入和發(fā)展，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！盵11]中國(guó)共產(chǎn)黨作為群眾性政黨，只有將不同利益體組織起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，“把黨的群眾組織力擺在主要位置，是黨的建設(shè)偉大工程的全部力量所在，沒(méi)有最廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，不可能實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想”[12]。婦女群眾是非常重要的力量和資源，共產(chǎn)黨百年發(fā)展的歷史表明，對(duì)婦女的組織程度直接影響了革命事業(yè)的發(fā)展，也必將影響到偉大事業(yè)的實(shí)現(xiàn)。

(一)黨領(lǐng)導(dǎo)下的婦女組織是落實(shí)婦女發(fā)展政策的重要保障

婦女組織是保護(hù)婦女和促進(jìn)婦女解放發(fā)展、連接黨與婦女群眾的橋梁。在黨的婦女組織還沒(méi)有建立時(shí)，“中共首先推動(dòng)上海頗有影響的中華女界聯(lián)合會(huì)進(jìn)行改組，以便在無(wú)黨的婦女組織中施加政治影響”[13]28。中共二大通過(guò)的《關(guān)于婦女運(yùn)動(dòng)的決議案》提到“創(chuàng)立一婦女部”成為建立共產(chǎn)黨婦女組織的直接訴求。1922年前后，向警予基于婦女解放現(xiàn)狀認(rèn)為，“婦女本身有了組織，雖不能使自己的主張立馬實(shí)現(xiàn)，也可以使自己的主張堅(jiān)卓不拔”[14]。共產(chǎn)黨對(duì)“聯(lián)合婦女”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)直接催生了中共三大婦女決議中“設(shè)立婦女委員會(huì)”的決定。在革命時(shí)期，通過(guò)對(duì)中央婦女組織的領(lǐng)導(dǎo)和放手發(fā)動(dòng)地方婦女組織，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的婦女組織成為聚合婦女革命力量的重要機(jī)構(gòu)。中華人民共和國(guó)成立后第一次全國(guó)婦女代表大會(huì)的召開(kāi)和中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)的成立，意味著在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，要將國(guó)家的權(quán)力滲透到社會(huì)生活的諸多領(lǐng)域，從經(jīng)濟(jì)政治文化等方面實(shí)現(xiàn)婦女更大的發(fā)展。2013年，習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局謀劃和開(kāi)展工作，這是婦聯(lián)組織發(fā)揮作用的根本遵循，是婦聯(lián)工作不斷前進(jìn)的重要保障。婦聯(lián)組織要把工作放到大局中去部署、去開(kāi)展，把黨的主張轉(zhuǎn)化為廣大婦女的自覺(jué)追求和實(shí)際行動(dòng)”[15]，這一論述回答了新時(shí)代立足兩個(gè)“大局”的婦女組織該如何在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展和在民族復(fù)興中承擔(dān)更多的責(zé)任。

(二)黨通過(guò)對(duì)婦女干部的培養(yǎng)加強(qiáng)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)

婦女干部是婦女解放的主力，也是共產(chǎn)黨干部隊(duì)伍的重要組成部分?！皨D女工作的狀況，與婦女工作人才問(wèn)題密切相關(guān)?！盵13]49早在1924年前后，中共已經(jīng)認(rèn)識(shí)到婦女人才的缺乏對(duì)開(kāi)展婦女運(yùn)動(dòng)的影響，“婦女運(yùn)動(dòng)之發(fā)展與否，當(dāng)視本黨婦女人才之多少為斷”[16]。鑒于婦女人才短缺，從大革命時(shí)起，黨通過(guò)開(kāi)辦婦女學(xué)校、婦女黨務(wù)訓(xùn)練班、婦女干部訓(xùn)練班、擴(kuò)大學(xué)校女性學(xué)生比例等方式培養(yǎng)婦女干部。黨的婦女干部培養(yǎng)政策隨著時(shí)代任務(wù)的變化而發(fā)展，中華人民共和國(guó)成立后，我國(guó)的發(fā)展先后經(jīng)歷了社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代等不同階段，婦女干部要滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)她們提出的要求，在參與社會(huì)生產(chǎn)中完成黨交給的任務(wù)，在面向四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中提高自身能力，在民族復(fù)興中發(fā)揮半邊天的作用。因此，為了更好地實(shí)現(xiàn)婦女干部發(fā)展，黨中央通過(guò)出臺(tái)《在改革開(kāi)放中加強(qiáng)培養(yǎng)選拔女干部工作的意見(jiàn)》等文件加強(qiáng)對(duì)婦女干部的教育，在提升其綜合素質(zhì)和能力的基礎(chǔ)上，從“女性”的性別角度出發(fā)，在男女平等基本國(guó)策中認(rèn)知婦女發(fā)展與黨的事業(yè)、國(guó)家的進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，將黨的領(lǐng)導(dǎo)和馬克思主義理論自覺(jué)應(yīng)用到工作實(shí)際中，實(shí)現(xiàn)婦女的更大發(fā)展。通過(guò)多年的探索，黨逐步形成了內(nèi)容豐富、層次清晰、形式多元的婦女干部培訓(xùn)體系，能夠及時(shí)將黨的最新理論成果傳達(dá)到基層，將基層的呼聲傳遞到中央，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與婦女群眾的良性互動(dòng)。

(三)婦女參政議政是落實(shí)婦女發(fā)展中黨的領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家參與的重要內(nèi)容

婦女參政議政程度是衡量婦女解放的重要指標(biāo)。中國(guó)傳統(tǒng)政治生態(tài)中的女性被禁錮在家庭中，沒(méi)有機(jī)會(huì)參與到以男權(quán)為基礎(chǔ)構(gòu)建的政治秩序中，對(duì)女性的認(rèn)知障礙、機(jī)制障礙和女性發(fā)展的自身障礙是女性參政的主要阻力，“在社會(huì)大變革中,黨如何在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的同時(shí)去推動(dòng)?jì)D女的進(jìn)一步解放,消除女性參政的障礙,促進(jìn)女性成長(zhǎng)成才,這是執(zhí)政黨不得不面對(duì)而又必須回答的課題”[17]。婦女參政的關(guān)鍵是對(duì)婦女政治權(quán)利的保障，國(guó)家參與和社會(huì)發(fā)展、法律上對(duì)女性選舉與被選舉權(quán)和管理國(guó)家事務(wù)權(quán)利的規(guī)定實(shí)現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下婦女政治權(quán)利的徹底轉(zhuǎn)變。黨通過(guò)對(duì)女干部的培養(yǎng)和發(fā)展女黨員，從女性內(nèi)部挖掘婦女解放的動(dòng)力，通過(guò)女性參與基層民主管理、建立和完善婦女組織等方式進(jìn)一步發(fā)揮女性在民主政治建設(shè)中的作用。社會(huì)主義民主政治的發(fā)展和完善為女性參政議政提供了新的歷史機(jī)遇，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為婦女全面參與政治建設(shè)提供了可能。黨的領(lǐng)導(dǎo)的歷史維度是實(shí)現(xiàn)了婦女參政從邊緣向中心的轉(zhuǎn)變，黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論維度為婦女參政提供了支撐，黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐維度是婦女參政議政和實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

四、社會(huì)號(hào)召力：中國(guó)婦女發(fā)展的精神力量

馬克思指出：“如果你想感化別人，那你就必須是一個(gè)實(shí)際上能鼓舞和推動(dòng)別人前進(jìn)的人?！盵18]馬克思主義立足于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的使命和職責(zé)將感化社會(huì)群眾作為革命勝利的基本條件。以馬克思主義理論為指導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨，如何處理與社會(huì)群眾的關(guān)系是需要回答的首要問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨的社會(huì)號(hào)召力是一種歷史合力，它的核心是黨的建黨理念、發(fā)展規(guī)劃、遠(yuǎn)景目標(biāo)和終極追求，它的構(gòu)建基礎(chǔ)是馬克思主義關(guān)于社會(huì)發(fā)展與人的本質(zhì)理論中所蘊(yùn)含的邏輯與歷史統(tǒng)一的共識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)號(hào)召力的主體，通過(guò)政策干預(yù)、社會(huì)動(dòng)員、宣傳和教育等手段，將分散在每一個(gè)人身上的“力”聚合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)作用力發(fā)展力的最大化。婦女群眾是黨的社會(huì)號(hào)召力指向的重要對(duì)象，對(duì)這一群體“人力資源”的開(kāi)發(fā)程度不僅影響著她們參與社會(huì)發(fā)展的程度，還關(guān)切到她們解放的程度。

(一)黨將婦女解放作為人類解放的組成部分，通過(guò)催化婦女的價(jià)值目標(biāo)認(rèn)同，凝聚廣大婦女的精神動(dòng)力

列寧認(rèn)為：“任何一個(gè)代表著未來(lái)的政黨的第一個(gè)任務(wù)，都是說(shuō)服大多數(shù)人民相信其綱領(lǐng)和策略的正確……這個(gè)任務(wù)都曾占據(jù)首要地位?！盵19]中國(guó)共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)源自《共產(chǎn)黨宣言》對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的規(guī)定，而人的解放是這個(gè)規(guī)定的本質(zhì)。歷史發(fā)展表明，婦女的解放單靠婦女本身是無(wú)法完成的，必須將她們的解放納入到社會(huì)變革的進(jìn)程中。早期共產(chǎn)黨人在馬克思主義理論指導(dǎo)下對(duì)近代中國(guó)婦女問(wèn)題的思考為中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展婦女工作奠定了理論基礎(chǔ)和認(rèn)識(shí)前提。中國(guó)共產(chǎn)黨一大前通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨宣言》指出，在共產(chǎn)黨號(hào)召下，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)方面的改造，建立一個(gè)理想的社會(huì)，即共產(chǎn)主義社會(huì)，這個(gè)新的社會(huì)消滅了階級(jí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)組合，即開(kāi)展針對(duì)工人、農(nóng)人、兵士、水手和學(xué)生的宣傳，號(hào)召他們起來(lái)與一切壓迫力量斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)自己的解放。在革命、建設(shè)和改革的不同時(shí)期，“解放”的現(xiàn)實(shí)處境是對(duì)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)的直接檢驗(yàn)，激發(fā)婦女內(nèi)在的動(dòng)力，在認(rèn)同外在價(jià)值目標(biāo)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)內(nèi)外的結(jié)合，是中共從二大的“關(guān)于婦女的決議”開(kāi)始到黨的十九大報(bào)告一直在回答的問(wèn)題。婦女的解放不是一個(gè)抽象的“人的解放”，涉及到男女平等、性別差異、婦女發(fā)展等諸多問(wèn)題，貫穿其中的關(guān)鍵是中國(guó)共產(chǎn)黨在“初心和使命”的綱領(lǐng)中，將包括婦女在內(nèi)的廣大人民群眾的利益作為立黨執(zhí)政的根基寫進(jìn)了黨的章程中，并外化為國(guó)家、社會(huì)和政黨統(tǒng)一的共同理想和價(jià)值追求，正如鄧小平所講的，“我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)呢？一靠理想，二靠紀(jì)律”[20]。

(二)黨從婦女利益入手，通過(guò)調(diào)控整合不同利益群體的關(guān)系引導(dǎo)婦女對(duì)黨的目標(biāo)認(rèn)同

馬克思指出：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)?！盵21]近代以來(lái)，我國(guó)婦女的最大利益就是實(shí)現(xiàn)解放和性別平等。如何將婦女利益納入到無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨解放全人類的利益體中，并通過(guò)整合不同利益體間的關(guān)系，在增強(qiáng)婦女對(duì)黨的執(zhí)政理念的認(rèn)同中實(shí)現(xiàn)婦女群眾永遠(yuǎn)“跟黨走”成為利益的焦點(diǎn)。恩格斯曾明確強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有共同的利益，也就不會(huì)有統(tǒng)一的目的，更談不上統(tǒng)一的行動(dòng)了。”[22]婦女利益的終極目標(biāo)是徹底解放，但在不同的歷史時(shí)期又體現(xiàn)出不同的階段性特征。新民主主義革命時(shí)期，婦女的解放必須建立在民族國(guó)家處境的立場(chǎng)上，婦女只有將自己的命運(yùn)嵌入到現(xiàn)實(shí)矛盾中，才能實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的被動(dòng)向共同價(jià)值目標(biāo)引領(lǐng)下主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)解放后的“站起來(lái)”，“離開(kāi)了反帝反封建的革命任務(wù)，沖破不了資產(chǎn)階級(jí)女權(quán)運(yùn)動(dòng)將婦女解放理解為超越民族的解放、階級(jí)的解放而單獨(dú)進(jìn)行的參政運(yùn)動(dòng)、教育運(yùn)動(dòng)、生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)等的狹小的范圍，婦女解放運(yùn)動(dòng)也就會(huì)失去重要依托而成為空中樓閣”[23]。社會(huì)主義制度的建立是婦女解放的新起點(diǎn)，婦女通過(guò)參加社會(huì)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自我生產(chǎn)與社會(huì)生產(chǎn)的統(tǒng)一，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家政策、社會(huì)教育和黨的綱領(lǐng)的認(rèn)知認(rèn)同。改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐，是婦女解放的重要轉(zhuǎn)折，經(jīng)濟(jì)意義上婦女的發(fā)展為政治、文化、社會(huì)意義上婦女的解放準(zhǔn)備了必要條件，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)將男女平等確定為基本國(guó)策實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展從社會(huì)意志向國(guó)家意志的轉(zhuǎn)變，而黨的報(bào)告中對(duì)婦女發(fā)展的論述則是直接地將婦女利益作為黨的整體利益的重要組成部分對(duì)待。

(三)黨通過(guò)激發(fā)婦女斗志，積極引導(dǎo)動(dòng)員婦女參與到自我解放的實(shí)踐中

美國(guó)學(xué)者塞繆爾·亨廷頓認(rèn)為：“成功的社會(huì)號(hào)召對(duì)現(xiàn)代化具有一定意義。它意味著人們逐步擺脫傳統(tǒng)社會(huì)的態(tài)度、價(jià)值觀和期望，向現(xiàn)代社會(huì)的人們看齊。”[24]中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)先鋒隊(duì)，在百年發(fā)展中，通過(guò)理論革新和實(shí)踐創(chuàng)造始終保持先進(jìn)性本色。黨的自我建設(shè)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，黨領(lǐng)導(dǎo)下的婦女現(xiàn)代化蘊(yùn)含著婦女發(fā)展、響應(yīng)號(hào)召和投身民族復(fù)興的內(nèi)在傾向，這與婦女實(shí)現(xiàn)自我解放的歷史演進(jìn)是辯證統(tǒng)一的。長(zhǎng)期生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的禁錮使我國(guó)的婦女被放逐在主流價(jià)值觀之外，她們被封閉在特定的領(lǐng)域而無(wú)法全面參與到政權(quán)、族權(quán)、神權(quán)和夫權(quán)的權(quán)力分配中。近代以來(lái)社會(huì)環(huán)境的變遷使婦女深入?yún)⑴c社會(huì)發(fā)展成為理論的可能和現(xiàn)實(shí)的可行，而深入剖析造成婦女處境的制度、經(jīng)濟(jì)和文化等基礎(chǔ)，成為黨在“人的解放”標(biāo)語(yǔ)下激發(fā)婦女斗志的重要前提。在動(dòng)員婦女參加革命和建設(shè)的同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)完善針對(duì)婦女的法律制度、變革傳統(tǒng)的倫理道德規(guī)范、召開(kāi)婦女大會(huì)和成立婦女組織等方式，希望實(shí)現(xiàn)婦女解放中內(nèi)源性因素與外源性因素的融合，實(shí)現(xiàn)婦女身份由“邊緣人”向“重要力量”的轉(zhuǎn)變，由歷史發(fā)展的跟隨者、被動(dòng)者向“人類文明的開(kāi)創(chuàng)者、社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者”轉(zhuǎn)變，從整體上全面梳理涉及到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的各種制度，“把保障婦女權(quán)益系統(tǒng)納入法律法規(guī)，上升為國(guó)家意志，內(nèi)化為社會(huì)行為規(guī)范”[25],破解婦女解放的難題。因此，徹底的現(xiàn)代化必然包含著婦女充分發(fā)展，而婦女的徹底解放只有在黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化進(jìn)程中才能完全實(shí)現(xiàn)。